第一篇：居民收入分配個案調查分析

居民收入分配個案調查分析

---關于農村的經濟調查 信息學院 ：2011級

社會實踐時間 ：2013.08.01—08.10

社會實踐地點：河北省保定市唐縣十八渡村

改革開放以來，保定市經濟取得了巨大成就，尤其是解決“三農問題”的一系列政策的出臺，廣大農民的人均收入也隨之增加，收入水平顯著提高。與此同時，農村居民收入來源結構也發生了顯著變化，進而引起其分配方案的變動。為了深入了解社會發展帶給農民的巨大效益及生活條件的深遠影響，我利用暑假的機會對我的家鄉---保定市唐縣十八渡村的居民收入分配個案進行了一番調查與分析。

唐縣十八渡村是保定市東部的一個偏遠落后的村落，全村總面積達4000畝，其中耕地700余畝，三千多人，最令村民引以為傲的是它位于太行山脈，恒山腳下，通天河末端，西大洋水庫最西頭，且這里坐落的一座座山峰為這里的農家人提供了不少的樂趣。

本次調查以本村中我的家庭及我熟悉的人或家庭為主進行調查，并以其它村民為輔助調查對象，以個人訪談方式進行調查。此次調查歷時7天，調查了居民40余戶，年齡從20歲到75歲。在被訪者中，新婚夫婦占30%，中年夫婦占60%，老年占10%。被訪者的性別、年齡及家庭等各項指標的分布基本符合本村居民的總體狀況。因此，這次調查的樣本在一定范圍內具有代表性。

在此次調查中，當問到“您對您收入的來源及多少滿意嗎”時，絕大多數村民表示不滿。原來村民的收入主要源于三個方面：務農、打工和捕魚。只有極少數的村民具有固定工作，且絕大部分已搬遷出去或者在工作的地方另外購置了新房。而務農和捕魚的主要負責人均為留守在家的老人及小孩，由于本村的人均耕地面積稀少，此種來源方式僅能為家庭帶來兩三千的收入，僅能滿足留守老人、小孩的日常生活費用，因此打工成為了本村大多數村民的主要收入。此種工作不但工作機會少，而且安全系數及工資到位情況不能得到保障。絕大多數村民的年平均家庭收入僅為兩三萬元。這種收入境況使得村民的年收入得不到穩定的保障，進而影響村民的生活水平。

在調查過程中還問了一個非常重要的問題，可以看出村民對待生活及金錢的關系態度，就是“在生活中您是如何分配您的家庭收入的”。在所有被訪者中，絕大多數村民選擇把家庭的年收入中的70%存入銀行而30%則用于日常生活和節假日的費用。他們在日常生活中勤儉節約、節衣縮食，為家庭的收入而盡力的貢獻著自己的力量。當問到他們“存入銀行的錢有什么打算”時，村民們無一例外的把家庭收入的40%用于孩子的學習費用，40%則用于孩子未來結婚、房子等的費用，而剩下的20%則作為活期資金補貼生活費用，另外醫療、養老雖然是村民們眾多花銷中的兩項，但大多數村民卻表示并沒有留出部分資金作為固定儲蓄來以備不時之需，因此生病成為了居民生活的最大隱患。

在本次調查完畢后，通過對此次調查的分析，我發現：近幾年來，由于國家惠農政策的不斷實施，我村居民收入不斷增加，年勝一年，對資料深入分析發現村民們推陳出新，一改日出而耕、日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生了改變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。

雖然糧食產量不能帶給農民很大的經濟效益，漁業發展也只能帶給農民些微的收入，但由于消費水平低，兩種經濟收入還是能使村民支付部分生活費用。

農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工。據××年年統計，本村長年外出務工勞動力高達300人，約占總人口7.5%，從調查情況來看，外出務工勞動力每年為家庭增收平均兩萬元左右，成為家庭收入的重要保障。

在本村村民取得驕人成績的同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。當前農民的消費開支負擔仍然過重，據調查，農民的收入主要支出于農業生產、醫療費、學費等，由于農業生產數據的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例；另外是醫療費用的支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委、政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在文化科學素質和觀念意識等方面，影響了勞動力的轉移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生帶動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。

近年來，黨中央國務院高度重視“三農”問題，連續兩年的中央一號文化都是關于“三農”問題的，解決農民的增收問題，是當前各級黨委、政府的一個中心工作，事關全局，意義非凡，“農業興，農村富；農業穩，農村穩”。可見“三農”問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題、經濟問題。對于十八渡村來說，要實現富民強鄉，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文化精神，把發展作為第一要務，突出抓好農民的增收、農業增效，因此促進農民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發展戰略、政策措施和工作機制上有一個大轉變，針對上述原因，我認為要使農民收入保持較快增長，應該這樣做：

解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益，增強特色創新意識，調整產業結構，不能盲目跟隨，形成“人優我特”的格局，促進農業增收；擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟；強化宣傳，切實轉變農民“死守家門，固守土地”的封閉觀念；大力發展二三產業，拓寬農民增收管道，促進“一二三”產業協調發展；強化培訓、逐步提高農民科技素質。

對于農民的消費水平，確實有待提高：努力增強村民收入；加快新農村建設，發展基礎設施，改善農村消費環境；加強社會保障體系建設，解決居民后顧之憂，提高消費水平；加強小城鎮建設，拓寬農民居民的消費空間；減輕居民教育、醫療支出負擔，促進熱點消費健康發展；完善并落實就業優惠政策，千方百計擴大就業；規范收入分配秩序，理順收入分配關系。

此次調查，讓我深入了解了老百姓的快樂與憂愁，希望在未來的日子里村民與政府共同努力，共同建設美麗新農村，讓大家共享社會發展的美好果實！

《農村居民收入分配個案調查研究》調查問卷

1.您的性別是（）

A.男B.女

2.您的年齡是（）

A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3.您家庭去年的月平均收入為（）

A.500元以下B.500-2000元C.2000-4000元D.4000-10000元E.10000元以上

4.您覺得您所在地區上半年的物價波動是否較大（）

A.是B.否

5.您家庭的消費占收入的比例是怎樣的（）

A.不到三分之一B.三分之一C.二分之一D.超過二分之一

6.您的收入來源是（）（可多選）

A.打工B.務農C.正式職工工資D.其它

7.您認為近年來您家庭的生活過得（）

A.越來越好B.略有好轉C.沒什么變化D.越來越差

8.食品及生活必需品的消費占您家庭收入的百分比（）

A.10-30B.30-40C.40-50D.50以上

9.您的文化消費有哪些（可多選）（）

A.旅游消費B.購買書籍、音像制品C.農村居民自由組織活動消費

D.其他

10.從目前的收入情況來看，如果您有余錢的話，您傾向于下面哪個方面（可多選）（）

A.購房建房B.生活消費C.儲蓄D.服務性消費

11.您家庭每個月收入支出最多的是在哪個方面（）

A.食品及生活必需品B.教育及自身進修消費C.文化消費D.購買保險E.醫療消費F.其他

12.您家當前醫療保險方面是否有保障（）

A.完全沒有B.有部分比如所在地政府會提供一些保障C.有保障

D.不清楚

13.對現在的收入情況是否滿意（）

A.非常滿意B.滿意C.一般D.不滿意E.非常不滿意

第二篇：居民收入分配調查問卷

居民收入分配調查問卷

1、您對您的收入是否滿意（）

Ａ.滿意B.一般C.不太滿意D.很不滿意

2、您家庭去年的月平均收入為()

A.1000元以下B.1000~2000元C.2001~3000元D.3000~5000元E.5000以上、3、您是否關注過收入分配問題（）

Ａ很關注Ｂ．偶爾關注Ｃ．從來不曾關注過

4、您認為當前的收入分配是否合理（）

A.合理B.一般Ｃ．不合理

5、您認為當前的收入分配是否存在問題（）

Ａ．不存在Ｂ．有些問題Ｃ．問題很嚴重 6﹑您覺得你所在城市的物價波動是否大（）

Ａ．不大Ｂ．一般Ｃ．很大

7﹑每月的生活必需品支出大概占您收入的（）

Ａ．1∕2Ｂ．1∕3Ｃ．1∕4Ｄ．1∕5 8﹑您認為近年來家庭生活過得（）

Ａ．越來越好B.略有好轉C.基本沒變D.越來越差

9、您的精神消費有哪些（可多選）（）

Ａ．旅游消費B.看演唱會C.購買書籍D.購買唱片

10、從目前來的收入來看，如果您有余錢您傾向于那些（可多選）

（）

購房B.投資C.儲蓄D.服務新消費E.生活性消費

11、政府對收入分配是否重視，您對此有什么看法（）

A.政府寄予了足夠的重視，我對此很滿意

B.政府關注不夠，希望政府能夠多多關心

C.政府對此毫不關心，我懇求政府能夠關注一下

12、您對收入差距有什么看法（）

A.收入差距不大，社會狀況良好

B.收入差距有點大，是社會不安定的重要因素

C.收入差距很大，已經影響大了社會和諧安定

13、您認為解決收入分配問題那些是最重要的（）

A.提高低收入者收入

B.擴大中等收入者比重

C.調節過高收入

D.扶貧濟困和社會救濟

E.扶持就業創業

14、您對收入分配方案有什么意見或者改進？

第三篇：城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

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城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。鄧小平同志在上個世紀80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子。”現在，貧富懸殊引發的社會問題越來越多，是該高度警惕的時候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關鍵詞：居民收入；分配差距；現狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現狀

城鄉發展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經濟社會發展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發布了2011年《城鄉一體化藍皮書》。藍皮書指出，我國城鄉收入差距已達到國際公認的結構失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數幾年反復，絕大多數年份城鄉收入差距在不斷拉大。

城鄉收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計劃經濟體制下的二元經濟結構。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農民的純收入除此以外，還有一部分用于擴大再生產的支出。如果扣除農民擴大再生產的支出，再加上城鄉居民所實際享受到的公共產品的不同，城鄉收入差距將會更大。從某個角度看，我國目前經濟發展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉發展不協調有很大關聯。

分配現狀主要表現在：地區收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉及城鄉內部差距十分顯著；不同行業之間的收入差距也比較嚴重，如壟斷行業、科技含量高的行業和新興產業等收入高，而一些傳統行業、勞動密集型行業的收入在相對下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財產差距中的核心問題是城鄉差距問題。收入差距過大不能從發展上找--------------------------精-------

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原因，而應該從體制和政策上找原因：一是農民作為土地承包經營者沒有從土地的流轉和升值中得到相應的利益；二是城鄉分割的戶口制度沿用了計劃經濟時代的制度；三是城鄉之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴大，是眾多因素影響的結果，但大體上可以歸結為以下幾個方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大。就改革后20多年來收入差別的擴大趨勢而言，也主要來源于對經濟體制、政治體制的重大改革。體制改革給經濟注入了活力，允許多種經濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉居民收入水平不斷提高，但在農村經濟體制改革和城市經濟體制改革中，農村居民內部和城鎮居民內部的個人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結為體制因素作用的結果。從城鄉整體角度講，城鄉居民收入差距的拉大與農村和農業改革的相對滯后是有關系的。

2、城鄉二元結構導致城鄉收入差距的擴大。我國城鄉居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關系。在較長的一段時間里，為了支撐工業的發展，國家采用人為的方式使資源從農業向工業轉移。同時政府不允許農民“進城”，認為如果允許農民“進城”的話，可能導致現有城市規模急劇膨脹，引發許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農業生產效率低下，其它國家發展的實踐告訴我們，現代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經濟將永遠停留在二元結構上。

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現在： 壟斷現象嚴重，有些部門和單位憑借行業壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產和用偷稅漏稅、權錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。有的行政機關把屬于職責范圍內的工作“商品化”，強行向服務對象收費或攤派。

4、制度轉型中的不合理收入擴大了收入差距。

政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大的激勵了生產力的發展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經營”。1984年，我國開始對國有企業進行改革，但同時伴生的竟是國有資產流失，損了國家而肥了一小撮“內部人”，特別是股份制改造，--------------------------精-------

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在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年，因為監督機制缺位，甚至是權力的介入，產生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權而獲得的額外利益的現象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產生嚴重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對策建議

我國目前居民收入差距的日益擴大是不合理的，因為有的收入是遵循了社會主義市場經濟的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對于這些原因造成的差距應該采取措施加以制止，否則改革發展帶來的利益會落到少數人手中，由于我國實現的是社會主義市場經濟，解放和發展生產力，實現共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分擴大，必然導致兩極分化，就會不利于社會穩定和經濟發展。所以應采取“適度差距”原則，在堅持市場經濟的平等法則、發揮市場機制作用的同時，加強宏觀調控，調節收入差距，把收入差距控制在社會可容忍的限度內，最終達到既合理拉開收入差距，調動人們的生產積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進經濟效率的基礎上努力實現社會公平的目的。為達此目的，筆者認為應采取以下幾項對策：

1、堅持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產方式決定分配方式和消費方式。而生產方式的核心是所有制關系。有什么樣的所有制，就有與之相適應的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會失去依據，就會成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經濟的主導地位，要理直氣壯地發展壯大國有經濟，讓國有經濟在國內國際兩個市場中積極進取，強筋壯骨，發展成為國際性的大公司、大企業。另一方面，要進一步深化國有企業改革，建立完善的現代企業制度，形成合理的分配制度，維護出資人的權益，回報出資人的利益，真正體現國有企業作為全民所有制企業的性質和作用。同時，要積極發展不同形式的公有制。在農村，鼓勵組織各種專業合作社，鼓勵農村集體經濟發展；在城市、礦山，鼓勵各種集體性質經濟組織的發展。讓公有制真正成為社會主義分配制度的堅實基礎。

2、改革收入分配制度和規范收入分配秩序。要切實按照中央的要求，“構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進基本公共服務均等化。實現基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎。要看到，基本公共服務供給的差距已成為城鄉、地區、不同社會群體實際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。要切實加強社會建設，真正解決“看病難、看病貴”，“上學難、上學貴”，“住房難、住房貴”等社會熱點問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發揮稅收在收入分配中的基礎調節作用。國際經驗表明，適當的稅收體系，對--------------------------精-------

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于調節收入差距、貧富差距過大具有關鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業稅、消費稅等間接稅在稅收結構中占絕對比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財產稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發達國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對于收入分配的調節作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應該說不適應科學發展的要求，不適應轉變發展方式的要求，也不適應解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，積極推進以收入分配調節為重要目標的財稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強對權力的監督制約，特別是在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力監督和約束制度。要加快政府體制機制改革，轉變政府職能，減少項目審批，減少權力對經濟活動的干預，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權力行為而引發的貧富差距

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第四篇：居民收入分配制度改革

居民收入分配制度改革

黨的十八大報告提出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。收入分配制度改革是極為重要的民生問題，直接關系億萬群眾的切身利益，我們既要不斷完善市場機制，也要更好發揮政府作用，努力使發展成果更多惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩步前進。我國收入分配中存在的問題主要是不公平的問題，這已嚴重挫傷了廣大勞動群眾發展經濟的積極性和主動性，造成了地區、行業、城鄉經濟發展的不平衡，影響了全面建成小康社會的步伐，加劇了經濟社會和改革開放的不穩定性。因而，我們必須按照黨的“十八大”報告提出的改革方向，采取切實可行的對策措施，深化收入分配體制改革，千方百計增加居民收入，堅持社會公平正義，更加注重公平，努力實現發展成果由人民共享。

1、要努力實現“兩個同步”，不斷提高“兩個比重”，切實保障要素投入者的公平。黨的“十八大”報告指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。這“兩個同步”和“兩個比重”都是更多體現社會的公平正義

2、健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。就業是增加勞動收入的先決條件，各級政府要為勞動者創造平等的就業和創業機會，提供良好的稅收、信貸等優惠政策，創造良好的市場秩序和社會發展環境；要實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業；

3、千方百計增加農村居民收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。多渠道增加居民財產性收入。加快發展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監管措施，保護投資者特別是中小投資者合法權益。推進利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護存款人權益。嚴格規范銀行收費行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產品。支持有條件的企業實施員工持股計劃。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。

4、加大再分配力度，增加政府轉移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。再分配的功能主要在于彌補市場失靈，維護社會的公平正義，增加經濟社會發展的凝聚力。我們必須規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。要增加對落后地區及農村居民的財政轉移支付，加大對貧困階層的支持力度

5、集中更多財力用于保障和改善民生。加大對教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房、扶貧開發等方面的支出，進一步加大對中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的財力支持。嚴格控制行政事業單位機構編制，“十二五”期間中央和地方機構編制總量只減不增，減少領導職數，降低行政成本。堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費預算，全面公開“三公”經費使用情況。

6、加大促進教育公平力度，加強個人所得稅調節，改革完善房地產稅等，完善基本養老保險制度，加大保障性住房供給，加強對困難群體救助和幫扶。健全城鄉低收入群體基本生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。大力發展社會慈善事業。

第五篇：城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

城鄉居民收入分配差距情況的調查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。鄧小平同志在上個世紀80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子。”現在，貧富懸殊引發的社會問題越來越多，是該高度警惕的時候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關鍵詞：居民收入；分配差距；現狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產黨的性質、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產黨的執政根基，動搖社會主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現狀

城鄉發展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經濟社會發展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發布了2011年《城鄉一體化藍皮書》。藍皮書指出，我國城鄉收入差距已達到國際公認的結構失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數幾年反復，絕大多數年份城鄉收入差距在不斷拉大。

城鄉收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計劃經濟體制下的二元經濟結構。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農民的純收入除此以外，還有一部分用于擴大再生產的支出。如果扣除農民擴大再生產的支出，再加上城鄉居民所實際享受到的公共產品的不同，城鄉收入差距將會更大。從某個角度看，我國目前經濟發展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉發展不協調有很大關聯。

分配現狀主要表現在：地區收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉及城鄉內部差距十分顯著；不同行業之間的收入差距也比較嚴重，如壟斷行業、科技含量高的行業和新興產業等收入高，而一些傳統行業、勞動密集型行業的收入在相對下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財產差距中的核心問題是城鄉差距問題。收入差距過大不能從發展上找原因，而應該從體制和政策上找原因：一是農民作為土地承包經營者沒有從土地的流轉和升值中得到相應的利益；二是城鄉分割的戶口制度沿用了計劃經濟時代的制度；三是城鄉之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴大，是眾多因素影響的結果，但大體上可以歸結為以下幾個方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大。就改革后20多年來收入差別的擴大趨勢而言，也主要來源于對經濟體制、政治體制的重大改革。體制改革給經濟注入了活力，允許多種經濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉居民收入水平不斷提高，但在農村經濟體制改革和城市經濟體制改革中，農村居民內部和城鎮居民內部的個人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結為體制因素作用的結果。從城鄉整體角度講，城鄉居民收入差距的拉大與農村和農業改革的相對滯后是有關系的。

2、城鄉二元結構導致城鄉收入差距的擴大。我國城鄉居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關系。在較長的一段時間里，為了支撐工業的發展，國家采用人為的方式使資源從農業向工業轉移。同時政府不允許農民“進城”，認為如果允許農民“進城”的話，可能導致現有城市規模急劇膨脹，引發許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農業生產效率低下，其它國家發展的實踐告訴我們，現代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經濟將永遠停留在二元結構上。

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現在： 壟斷現象嚴重，有些部門和單位憑借行業壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產和用偷稅漏稅、權錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。有的行政機關把屬于職責范圍內的工作“商品化”，強行向服務對象收費或攤派。

4、制度轉型中的不合理收入擴大了收入差距。

政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大的激勵了生產力的發展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經營”。1984年，我國開始對國有企業進行改革，但同時伴生的竟是國有資產流失，損了國家而肥了一小撮“內部人”，特別是股份制改造，在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年，因為監督機制缺位，甚至是權力的介入，產生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權而獲得的額外利益的現象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產生嚴重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對策建議

我國目前居民收入差距的日益擴大是不合理的，因為有的收入是遵循了社會主義市場經濟的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對于這些原因造成的差距應該采取措施加以制止，否則改革發展帶來的利益會落到少數人手中，由于我國實現的是社會主義市場經濟，解放和發展生產力，實現共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分擴大，必然導致兩極分化，就會不利于社會穩定和經濟發展。所以應采取“適度差距”原則，在堅持市場經濟的平等法則、發揮市場機制作用的同時，加強宏觀調控，調節收入差距，把收入差距控制在社會可容忍的限度內，最終達到既合理拉開收入差距，調動人們的生產積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進經濟效率的基礎上努力實現社會公平的目的。為達此目的，筆者認為應采取以下幾項對策：

1、堅持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產方式決定分配方式和消費方式。而生產方式的核心是所有制關系。有什么樣的所有制，就有與之相適應的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會失去依據，就會成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經濟的主導地位，要理直氣壯地發展壯大國有經濟，讓國有經濟在國內國際兩個市場中積極進取，強筋壯骨，發展成為國際性的大公司、大企業。另一方面，要進一步深化國有企業改革，建立完善的現代企業制度，形成合理的分配制度，維護出資人的權益，回報出資人的利益，真正體現國有企業作為全民所有制企業的性質和作用。同時，要積極發展不同形式的公有制。在農村，鼓勵組織各種專業合作社，鼓勵農村集體經濟發展；在城市、礦山，鼓勵各種集體性質經濟組織的發展。讓公有制真正成為社會主義分配制度的堅實基礎。

2、改革收入分配制度和規范收入分配秩序。要切實按照中央的要求，“構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進基本公共服務均等化。實現基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎。要看到，基本公共服務供給的差距已成為城鄉、地區、不同社會群體實際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。要切實加強社會建設，真正解決“看病難、看病貴”，“上學難、上學貴”，“住房難、住房貴”等社會熱點問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發揮稅收在收入分配中的基礎調節作用。國際經驗表明，適當的稅收體系，對于調節收入差距、貧富差距過大具有關鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業稅、消費稅等間接稅在稅收結構中占絕對比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財產稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發達國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對于收入分配的調節作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應該說不適應科學發展的要求，不適應轉變發展方式的要求，也不適應解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，積極推進以收入分配調節為重要目標的財稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強對權力的監督制約，特別是在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力監督和約束制度。要加快政府體制機制改革，轉變政府職能，減少項目審批，減少權力對經濟活動的干預，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權力行為而引發的貧富差距