第一篇：區域推進學校心理健康教育的若干做法經驗介紹

區域推進學校心理健康教育的若干

做法經驗介紹

為學生幸福成長導航

“MsoNormal” style=““>——區域推進學校心理健康教育的若干做法經驗介紹 “MsoNormal” style=““>

區教育局副局長

“MsoNormal” style=““>尊敬的xxxxx，各位專家、各位同仁： “MsoNormal” style=““>《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確指出，要“加強學生的心理健康教育，培養學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力。”中小學開展心理健康教育，既是學生自身健康成長的需要，也

是社會發展對人的素質要求的需要。“MsoNormal” style=““>近年來，鄞州區教育局和心理健康教育指導中心立足心育工作的基本原則，本著“推進我區素質教育深入開展,提高師生的心理素質，為教育教學工作服務”的宗旨，堅持“重全體、重預防、重教育”的思想，精心指導，長效管理，規范運作，有目的、有計劃、有組織地開展學校心理健康教育工作，努力確保心理健康教育工作有效服務教學，形成了更加積極的心育氛圍，使心理健康教育進一步惠及全體師生。“MsoNormal” style=““>

一、健全保障機制

“MsoNormal” style=““>我區學校心理健康教育工作起步于上世紀90年代，規范于本世紀初，近五年得到了高速發展。在國家、省市有關文件、指導綱要的指導下，2008年，區教育局下發了《關于進一步加強我區中小學心理健康教育的實施意見》，作為全區學校心理健康教育2008至2013年五年行動計劃，學校心理

健康教育得到了制度上的保障，進入了發展繁榮期。期間，又相繼出臺了《鄞州區規范咨詢室評估條例》、《鄞州區心理咨詢室負責人工作規程》等相關制度。教育局在師資、經費上給予大力支持，確保學校心理健康教育工作的開展。近五年，每年有2—3名心理學本科、碩士學歷的畢業生進入心理專職教師隊伍，教育局和學校每年投入巨資用于心理健康教育的場地建設、師資培訓和各種獎勵，在制度、師資、經費的有力保障下，全區的心理健康教育進入了一個前所未有的繁榮時期。

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二、健全教育網絡

“MsoNormal” style=““>區心理健康教育工作由教育局分管局長負總責，由普教科和心理指導中心具體實施。我們建立并健全了全區性的學校心理健康教育三級教育網絡，覆蓋全部學校，輻射大部社區和家庭。全區80%中心學校建立了心理輔導室，開通了區級層面的心理

信箱和QQ平臺，高中學校都開設了學校心理熱線。我們還每年有計劃讓心理咨詢師進入社區，服務社會，開展志愿者活動，鄞州中學邵巧蓓老師兩次受寧波電視臺之邀，擔任心理訪談嘉賓。經過幾年努力，一個覆蓋全區，服務全民的心理健康教育網絡體系已初步形成。“MsoNormal” style=““>

三、打造專業隊伍

“MsoNormal” style=““>我區自2009年起，組織大規模的暑期心理健康教育教師C級資格證書培訓班，至今擁有C證教師已達1521人，占全區教師約20%，今年暑期又有450人報名參加培訓，預計到年底，我區C證持證率可達25%。為了讓更多的心理教師得到專業培訓，我區于2011年通過浙江省中小學教師繼續教育平臺申報了心理骨干教師培訓班，100名教師進行了為期4天的系統培訓。今年5月份將再開設心理健康教育教師高端培訓班，已有92名教師通過了網上報名。目前全區所有高中都配有專

職心理教師，職教中心等學校配備了3名以上專職教師，80%中心初中和中心小學配備專兼職教師。30%左右學校建立了學校心理健康教育指導中心或心理教研組，并有計劃地開展校本教研活動，全區每年開展2—3次全員培訓及教研活動。至此，一支穩定、專業、高素質的心育師資隊伍已基本形成，而且在近兩年相繼有3名教師通過中學心理高級評審，占寧波市該項職稱的60%，寧波市首屆中學心理教壇新秀評選中，我區教師邵巧蓓榮獲一等獎。

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四、建立專家團隊

“MsoNormal” style=““>我區學校點多面廣，為了更有效地開展工作，我們努力培養本土專家，打造一支專家型教師隊伍。為此，在2010年，我們成立了區心理健康教育教師中心組，成員由各級各類學校中遴選出來的15名心理骨干教師組成，定期開展活動，研討工作，并有計劃選派中心組成員到有關學校送教

開課和講座，既鍛煉了骨干教師，又為學校提供了示范。自2009年下半年開始，我們組織了全區有關骨干教師和愛好者組成的“心理工作坊”活動，至今已活動四次，工作坊隊伍已發展到47人，每次活動有主題、有互動、有專家引領，先后邀請了周紅五老師、鐘志農老師、孟萬金教授、王新波博士、尹曉軍書記、史耀芳老師等專家作為引領者，與教師互動，反映積極，效果極好，教師對心理健康教育的熱忱空前高漲。各校已形成了證書培訓、咨詢師培訓由學校買單的機制，目前我區擁有國家咨詢師70余名，一批隨時拉得出、打得響的準專家團隊已經建立。

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五、創建示范基地

“MsoNormal” style=““>2009年藍青學校成為寧波市心理健康教育促進工程試點學校，借此東風，我區開展了大規模的示范基地建設工程，以藍青學校等為基地，先后組織各校心理健康教育負責

人前去觀摩交流，請藍青學校心理輔導站站長到區內各校輸出經驗，指導規劃，讓更多的學校建立更規范的心理咨詢室。從2009年起，每年由教育局會同指導中心組織區內學校規范咨詢室的創建工作，嚴格按照程序和評估條例進行評估，三年來，已有23所學校通過區心理健康教育規范學校評估，教育局高規格授牌，并給予3000—5000元的獎勵。為了鞏固評估成果，教育局決定今年對已通過的23所學校進行逐一回訪，對工作開展不力的咨詢室予以限期整改或摘牌的處理。

“MsoNormal” style=““>在區規范咨詢室的創建過程中，扶植有條件的學校創建省一級站，繼藍青學校順利通過省一級站評估后，鄞州中學也于2011年順利通過省一級站評估。通過現場會、經驗介紹等途徑，發揮省一級站、區規范室的輻射帶動作用，形成梯隊，再有計劃地分批進行申報省一級站的申報工作，目前三所第一梯隊的學校咨詢站建設進

展順利，逐漸向省一級站靠攏。“MsoNormal” style=““>

六、形成精品課程

“MsoNormal” style=““>普及學校心理健康教育的落腳點在于心理健康教育課程的開設，因此我們重視心理輔導活動課的開設。現在所有高中、50%的初中和部分小學都能規范開課，其它學校也能利用班會課或綜合實踐活動課有針對性地穿插心理活動課。區內已形成了一批較為成熟的校本教材和高質量的案例集，各學段都涌現了一批具有示范性的精品課。在此基礎上，我們每年安排一次從幼兒園到高中的區優質課評選，并推薦參加全國、省市優質課評選，近年來，有2位教師獲全國優質課一等獎，有多位教師受省市領導之邀上示范課，2008年至今已有35位教師在寧波市優質課評選中獲獎。

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七、呈現亮點特色

“MsoNormal” style=““>由國內積極心

理健康創始人、中國教科院心理研究所所長孟萬金教授領銜的駐鄞州專家團隊已經在我區確定了第一批積極心理健康教育試點學校。由專家組提供測評軟件，并進行分析，提出策略，專家組常駐鄞州五年，并在三年內對全區所有學生進行測評，成為國內第一個積極心理健康教育示范區。去年底，由中國教科院專家組實施的中美學習障礙聯合研究中心中美合作研究項目Mild “快樂學習訓練營”實驗基地落戶我區高橋鎮中心小學，以“多元干預、突破學困”為切入點，探索適合所有學生優化學習過程的規律和方法，目前該項目正在實施。去年，我們還在城區學校組建了國內罕見“鄞州區知心媽媽團隊”，有近10位專職心理工作者組成的媽媽團隊以義工形式為學校提供幫助，彌補了學校專業人士相對缺乏的尷尬。

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“MsoNormal” style=““>各位領導、專家，同志們，經過幾年努力，我區學校

心理健康教育已呈現生機勃勃的良好局面，走出了一條務實創新之路。心理健康教育已由過去的“點綴品”成為現在的“必需品”，我們將持之以恒，為鄞州幸福教育工程服務，為學生幸福成長導航。“MsoNormal” style=““>敬請各位指導幫助！

2012年2月28日

第二篇：小學心理健康特色教育經驗介紹

優化心理素質，促進學生全面發展

----------小學心理健康特色教育經驗介紹

光明小學位于市區南郊，與鹽徐高速、新長鐵路相鄰。幾年來，我校逐漸成為一所辦學條件不斷提高，各方面工作突出的區名學校，現有學生1073名，20個教學班，60名教師。我校始終堅持全面發展的教育方針，積極實施素質教育和新課程改革，并在近幾年來堅持以心理健康教育工作的深入開展為我校的重要辦學特色之一。

隨著社會競爭的日益激烈，人們面臨的心理壓力越來越大，對于中小學生來說，他們身上的壓力也與日俱增，學生的心理問題和心理障礙時有出現，中小學生的心理健康教育問題受到了社會各界的重視，2002年國家教育部頒布了《中小學生心理健康教育指導綱要》，確立了中小學生心理健康教育的地位，提出了中小學心理健康教育工作的具體要求。

我校為了貫徹《中小學生心理健康教育指導綱要》的精神，2002年我校結合學校實際，經過再三醞釀，成功申報了市十五課題《矯治學生心理障礙，促進個性和諧發展》，建立了心育課題組。市、區教育學會秘書長、教研室主任蒞臨我校參加了開題儀式，為我校課題研究工作指明了方向，提出了研究目標，給予了理論性的指導，在幾年來的心理健康教育探索工作中建立了一套比較系統的心理健康工作體系，使心理健康工作服務于教育教學工作，促進學生的身心健康發展及全面素質的提高，收到良好的教育效果和社會效益。

我校心理健康工作的開展，有如下特點：

一、領導重視是搞好心理健康工作的前提。

要使心理健康教育工作扎實、順利、有效的開展，第一就是解決對此項工作的認識尤其是領導們的認識問題，才能解決全體教師對心理健康教育的認識問題。

1、收集有關教育文件，組織全體教師認真學習，充分領會文件精神，提高政策理論水平。

2、學校建立學生心理健康工作的領導小組，每學期開學布置學期心育工作，并隨時的依具體情況，具體任務召開小組會議，領導親自參與心育工作的決策與計劃。

3、校領導帶頭外出參觀學習外地經驗。把握心育工作的新形勢和具體操作方法，學校主要領導及有關教師先后參加省、市心理健康教育年會，學習省內外心理健康先進校的寶貴經驗。

二、全方位落實，多種途徑實施，建立和完善心育體系。

（一）、管理滲透，學科滲透，在日常教育教學中落實心育目標。班主任工作是切實做好心理健康教育的一個重要方面，班主任重視心理健康教育，并能較好的掌握心理健康教育的內容和方法，是提高全體學生心理健康水平的前提與重要保證；學科教學是心理健康教育的主陣地，要充分的發揮教師在課堂教學中滲透心育目標的作用，使心理健康教育真正的落實到每一節課中，如在教學中注重對學生學習動機的調動，對學習興趣的培養，對學生自信心的樹立；注重師生的情感溝通和學習方法的指導，并在備課和論文撰寫方面廣泛的涉及有關心理健康和心理素質培養的內容。

（二）、增加經費投入，提供保障，營造自然和諧的心育氛圍。近兩年，學校投資四萬余元興建了文化長廊，布置了開心小屋，制作宣傳版塊，名人字畫。根據各樓層學生年齡、心理和思維特點，設計心育主題，如：“自信我能行”、“從小立志”、“心存高遠” 以及各具特色的心理健康專欄設計，輔之各班門前可更換內容的宣傳板，起到了讓每個墻壁都說話，每個環境都育人的心育效應。

（三）、多種途徑開展心理健康教育工作，形成較完善的體系。

1、建立網上家長學校。2008年10月，我校建立網上家長學校，開設心理健康講座，使每位家長和教師的心靈深受觸動，從中受益匪淺，并把在講座中所感所學運用到教育自己的子女和學生中去，加強家長和學校溝通，提高心育效果。

2、在心理健康教育中，開展各種活動是一種非常好的載體，通過學校開展的各種活動，滲透心理健康教育內容，如：各種主題班隊會、校園文化藝術節。還有各種社會實踐活動，如9．15地球清潔日、10月1日國慶節演出等，使心理健康教育在各種活動中得到滲透，培養了各種良好的心理品質。

3、利用心理健康課，以及對教師和學生開設的心理健康講座，對全校學生進行心理健康知識的普及，提高全校師生的心理健康意識和心理健康水平。

4、建立心理咨詢室——開心小屋，為學生排憂解愁。我校心理咨詢室于2004年9月正式建立并投入使用，室內設計清新淡雅、簡潔大方、舒適實用，充分體現了專業化、標準化、人性化的設計理念。孩子們在開心小屋翻翻書籍，下下棋，彈彈琴，聽聽音樂，也可以與愛心姐姐交流談心，讓心在這里休息，讓心得到寧靜。我校心理咨詢室曾多次接待參觀學習的心理健康領導和教師，并受到上級領導的好評，也是我校心理健康工作的一個亮點。我校陳海建、耿俊霞老師擔任心理咨詢教師，為全校師生服務。

心理咨詢室幾乎每天都向學生開放，學生可以直接的見心理咨詢老師，也可以向設在二樓的“愛心信箱”投信，信箱每天都開啟一次，以便心理咨詢教師及時了解學生的煩惱和問題。

5、建立心理健康檔案，加強管理，不斷完善。我校定期對學生進行SCL-90心理問卷調查，讓學生知道了心理上的不足，讓老師發現學生存在的心理問題，有利于心理檔案的建立，有利于自我調節和心理疏導。近兩年我校逐步地建立起心理健康檔案，并虛心地向這方面做得好的兄弟學校學習，如今我校心理健康檔案已得到進一步充實和完善。

6、利用紅領巾廣播站、展示板和由學生自己創辦的“心靈雞湯”手抄小報，大力宣傳心理健康的益處和重要性，提高全校師生的心理健康意識，使全校師生都注重自身的心理健康，追求心理健康實現心理健康。

7、編排校園心理劇啟迪學生塑造健康心靈。校園心理劇就是把學生生活中的熱點問題編成劇本，讓學生自導自演，進行情境再現，在排練過程中對不良行為的認識和糾正，不良情緒的宣泄和自我控制，自我意識的教育有很大幫助，小演員們只要有時間，還自發到每個班去巡回演出、情境的再現喚醒了學生的覺悟，產生了共鳴，收到了良好的育人效果。

8、征集快樂種子——傳播快樂。快樂是一種心情，一個快樂分給兩個人就是兩個快樂，在愉快時思維敏捷，火花迸發。基于這個觀點，我校定期開展征集“快樂種子”活動。活動中孩子們積極配合，共收到近300份來稿，有的用文字描繪，有的用線條勾勒，有捧腹的幽默，有益智的急轉彎，有共分享的成功喜悅，有至愛的人間真情??快樂無所不在，收獲豐碩。通過“回音壁”、“開心樹”撒播全校，相 信校園內外快樂花朵燦爛開放。

三、重視科研，理論與實踐相結合，深化教育成果。

我校在在2001年就參加了鹽城市“十五”心理健康教育科研項目，并榮獲“鹽城市心理健康教育特色學校”稱號。

另外，我校許多教師還根據自己的工作實踐，撰寫了大量心理健康教育方面的論文，其中有三十多篇在國家、省級刊物發表、評比獲獎，為我校的心理健康教育科研工作增添了亮點。

幾年來，我校還特別注重校本教研工作，我校校本教研工作正是以開發心理健康教育方面的課程為主，現已積累了數十課，成為心理教研工作的另一個特色。在上學期，我校心理教研組把幾年來開發的有關心育方面的校本課程系統化，分上中下三冊編輯成教程，作為這一階段的工作成果。

幾年來，由于我校心理健康教育工作突出，曾兩次接待市區領導、專家來校參觀，并成功舉辦了心理健康教育現場會，受到參會領導和教師的高度贊揚。心理健康教育進一步滲透到學校教育教學的各個層面，目前，我校正在探索家校互助式教育模式，正在研究如何把家長培養成為孩子身心健康的守護者，讓孩子有足夠的能力適應當前的學習與活動，并為他們未來的健康打下堅實的基礎。

我校的心理健康工作還只是初見成效，與本市乃至省內外的兄弟學校還有較大的差距，但我們信心十足，愿加倍努力把我校心理健康教育工作搞得更加扎實和全面，為提高我校師生的心理健康水平和綜合素質而努力奮斗！

第三篇：心理健康教育經驗材料

心理健康教育經驗材料

21世紀最大的財富是人才！而一流的人才必須有一流的素質！良好的心理素質是優秀人才的基本要素。然而隨著我國經濟市場化的深入，社會競爭也日趨激烈，人面臨的各種各樣的壓力也越來越多、越來越大。由此而引發的各種心理問題也就越來越多。因此心理問題越來越引起人們的重視。據抽樣調查發現，目前我國發達地區中小學生僅僅強迫癥這一種精神病的患病率就竟然高達3.5％。強迫癥是一種心理障礙，其終身患病率為2.5％，全國目前約有3750萬患者，強迫癥可致精神殘疾。專家說，強迫癥首次發作多在青少年時期，不少學生自殺事件就是由于心理因素造成的。

由于心理疾病患者增多，對于處于人格發展關鍵時期的青少年學生來說，為他們的成長能提供一個良好的心理氛圍，引導他們健康成長就顯得更為重要。為此專家們多次呼吁，社會、學校和家庭應高度關注青少年的心理健康問題，要把對青少年學生進行心理健康教育放在突出的位置，加強對青少年的心理健康教育刻不容緩。

那么作為學校方面應如何加強心理健康教育，培養具有良好人格和心理素質的優秀人才呢？

一、認識到位, 高度重視

學校的領導應積極轉變教育觀念，始終把心理健康教育作為教育教學工作的重要組成部分。徹底改變那種對待心理健康教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要的”的態度。作為一名優秀的教師，不僅是人類文化的傳遞者,更應是學生心理塑造者、維護者。要密切 關注學生的心理動態，做好學生的心理工作，要充分的尊重、關愛、呵護每位學生，努力營造民主、平等、和諧的新型師生關系，把學生培養成為心理健康、人格健全、全面發展的新一代接班人。為此組建了以校長為組長的心理健康教育領導小組，建立以校領導、班主任、授課老師、家長等的心理健康教育網絡，使心理健康教育有了堅實的基礎。

二、專業培訓，適時滲透

“教師應當是心理醫生”是現代教育對教師的新要求。教師在各個學科教學和各種活動中都肩負著培養學生的良好的心理素質的重任。所以教師隊伍的建設至關重要，為了使教師認識到這一點，我校利用各種形式和機會，例如教師會、業務學習、評課等，結合校內外一些具體的案例，加強對老師們的心理健康理論、心理輔導技巧等的培訓。另外，教務處、政教處等部門也把心理健康教育內容納入了對教師的教學考核的內容之中。目前心理健康教育在我校各科教學中已經形成特色，廣大教師們能夠適時地運用各種技巧、方法有意識地把心理健康教育滲透到具體的教學中去，維護了學生的自尊心，調動了學生的學習積極性，塑造了學生的自信心，讓學生在一種愉快的氣氛中學習知識，增長智慧。

三、突出主導，激發主體

現代教育的發展要求教師“不僅僅是人類文化的傳遞者，也應當是學生心理的塑造者，是學生心理健康的維護者”。然而作為一班之“主”的班主任，能否以科學而有效的方法把握學生的心理，因勢利 導地促進各種類型學生的健康成長，將對學校各項工作成敗起著決定性的作用。因此，學校在每月一次班主任例會上，分管領導都要反復強調、要求班主任在班級管理中，要有效地把心理健康教育滲透到轉化后進生工作中去。因為后進生在學習、生活中比一般學生的壓力大，時常產生明顯的心理障礙；缺乏自信、社交困難、嫉妒孤獨等。這就要求班主任第一要改變以往以思想教育的方式來解決學生的心理問題，讓學生有機會充分、表達內心的困惑與煩惱，促進班主任與學生間的思想溝通。第二要求班主任隨時注意調控學生的心理情緒，使學生真正成為心理健康、人格健全、全面發展的學生。第三要求班主任認真上好每一節班會課。因為班會課是班主任進行心理教育的重要途徑，班會課上、班主任根據學生的心理、生理特點，發現問題及時指導。目前，我校班主任基本上人人具備較好的心理健康理論知識和溝通技術。班主任對學生進行心理輔導、心理測試，鼓勵學生培養良好的心理品質，從而形成一個健康向上的班集體，為我校各項工作順利開展起到促進的作用。

四、分級設標,凸現特點

我們應當針對中學生各個階段年齡特征和中學生在學習、情感、人際、青春心理以及升學壓力等各方面的異同，在確立了心理健康教育的總目標同時，又根據初一到初三中學生的年齡特征與各年級的學習特點，分別制定心理健康教育的年級目標。例如,針對初一新生剛入校，新環境還不夠適應，人際關系還比較陌生等問題，目標著重在如何幫助新生進行盡快適應初中學習生活上；針對初二已經適應了環 境，熟悉了老師和同學，而距中考還有一段時間，思想上存有松懈想法，目標著重在如何幫助學生面對新的挑戰這方面，把握好初二這一過渡時期；針對初三的學生面臨中考等問題，目標著重在如何對學生考試心理與考試技巧方面進行指導，包括考試動機的激發與考試技巧的應用，幫助學生較好克服考前心理恐懼與焦慮，以便更好地在考場上發揮自己的最佳水平。

五、家校互動，形成合力

學校的教育不是孤立的，而是學校、家庭、社會三維的立體教育，家庭的環境，父母長輩的言行影響到學生身心的健康發展，所以對家長進行心理知識普及是學校心理健康教育的一個重要組成部分。我們可以利用家長會，舉辦家長心理教育專題講座，向學生家長宣講心理健康教育的理論知識，使家長在繁忙的工作之余不忽略孩子的心理需求，加強家校聯系，初步形成家庭、學校、社會“三位一體”的心理健康教育管理體制。通過學習，家長了解子女的心理特點和規律，掌握科學的教育方法，幫助他們走出家庭教育的誤區，達到協助學校開展教育的目的，使學校心理健康教育和家庭的教育起到最大的合力作用。

第四篇：推進農業機械化經驗亮點做法

推進農業機械化經驗亮點做法

推進農業產業機械化，離不開政府扶持引導。政府在普及農業機械化生產進程中，積極發揮政策和財政資金引導作用，培育壯大農機服務主體，切實調動農民購買農機的積極性。早在去年7月份，省農業農村廳、財政廳印發了《2021－2023年全省農業機械購置補貼實施方案》，今年我省計劃投入300萬元扶持省內企業開展短板機具研發。要認真落實好各項惠農政策，推動農業機械化、規模化、集約化綠色高效發展，加快補齊重要急需的農機裝備短板。同時積極發揮農機購置補貼等資金的拉動效應，支持引導農民購置先進適用的農業機械，不斷開創農機化發展新局面。

推進農業產業機械化，離不開高素質農民。農業機械化，并非簡單的機器代替人工，農業生產機械化程度的不斷提高，“倒逼”農民跟上時代步伐。2月16日起至今，運城市鹽湖區現代農業發展中心啟動農民冬春大培訓，現場演示了植保無人機施肥作業。今年，全市補貼2.3萬農戶購置2.78萬臺（套）農機具，培訓高素質農民（農機操作手）3000人次。加快建設農機實用人才隊伍，培養一批農機使用“土專家”，進一步提高農機從業人員的操作水平和致富能力，成為農機領域的行家里手。

推進農業產業機械化，離不開示范帶動。農業機械化程度的高低，已成為決定農民種養意愿、影響農產品有效供給的重要因素。積極創新農機推廣服務模式，有助于改善農業生產經營條件，減輕勞動負擔、提高農業生產效率，不斷提高農業生產技術水平和經濟效益。據了解，今年我省建設省級農機化技術集成示范基地14個、主要農作物農機新技術示范點34個，果菜藥、設施農業、畜牧、農產品初加工機械化示范點25個。要發揮好示范帶動作用，通過組織召開現場會、演示會和觀摩會，加強試驗示范，以點帶面，指導廣大農民應用農機化新技術。

第五篇：推進工商所依法行政經驗做法

堅持“高、細、嚴、實” 扎實推進工商所依法行政

我們城區工商所現有工作人員15人，平均年齡39歲，其中黨員8人，大專以上文化程度達到93%。主要承擔著縣城4個集貿市場，142戶企業和959戶個體工商戶的監督管理和行政執法工作。

經過多年來的辛勤工作和不懈努力。我所先后被省工商局命名為全省工商系統“五好工商所”，被市政府授予市級“衛生先進單位”稱號，被團市委授予全市“青年文明號”，被縣委、縣政府命名為縣級“文明單位”和“先進基層黨支部”。

在工作實踐中，我們深深體會到只有始終不渝地把依法行政當作工商行政管理工作的生命線，不折不扣、實實在在地在“高、細、嚴、實”上作文章、下功夫，抓落實，才能真正體現依法行政的內涵，才能不斷規范執法行為，才能全面推進工商所的規范化建設，加快工商“四化”建設的步伐。我們的具體做法是：

一、突出“高”字，狠抓思想統一

思想是行動的先導，沒有思想的統一，依法行政就沒有根基，工作就會迷失方向。要打牢這個基礎，就必須突出“三高”。

1．認識高。隨著工商事業的深入發展，很多同志的思想認識不能適應依法行政的要求，仍然習慣于用老觀點、老經驗來看待依法行政工作，有的認為依法行政是虛事，沒有實際意義，更有人認為依法行政可有可無，無關大局。這些錯誤認識，曾在我所具有一定的代表性，嚴重阻礙了依法行政工作順利開展，對此，我們及時組織全所人員認真學習依法行政實施《綱要》，開展了“依法行政是不是生命線”的大討論，在討論中，以“潼關事件”、“阜陽奶粉”事件，進行深刻反思。通過學習教育，大家感到：照不能亂發，費不能亂收、案不能亂辦，不依法行政不僅是個人背處分、丟飯碗、受刑罰的事情，更是關乎千陽工商事業榮辱興衰的大事。

2．起點高。在認識統一后，全所同志深深體會到，我們的依法行政工作處在一個低水平、低層次、低效能的狀態，工作按部就班，憑經驗執法監管已遠遠不能適應新形勢的要求。“他山之石可以攻玉”，我們及時組織人員學習借鑒高新分局石鼓工商所的網格化監管、隴縣城關工商所的農資市場監管、鳳翔城區工商所的內務管理、扶風天度工商所的執法辦案、戶縣城區工商所的食品安全監管等先進經驗，結合我所實際，找準了提升依法行政工作的突破口，理清了工作思路，提出了在食品安全監管、無照經營查處、經檢辦案、內務管理在全局領先，在全市爭優的跨越式發展目標，使依法行政工作站到了一個新的起點。

3．標準高。高起點要有高標準。我們按照縣局統一部署，對我所承擔的各項工作進行了全面梳理，確定了新的工作標準。在個體工商戶登記注冊方面，要求名稱核準正確率、登記用語準確率、限時辦結率、登記資料齊全規范率、機式書式資料同步率均達100%，轄區內無照經營得到徹底查處取締；在執法辦案方面，要求案件查處正確率、結案率、罰沒款入庫率、網上同步錄入率、案卷材料完整率均達100%，無復議被撤銷或敗訴案件；在收費方面，要求收費項目收費標準正確率、集體定費率、集中繳費率、收費公示率、降費落實率、手續完備率、規費上解率均達100%；在食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品安全監管方面，要求經營主體合法率、索證索票率、臺帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達100%。高標準的要求，有力地促進了我所工作質量整體提高。

二、堅持“細”字，規范執法行為

細節決定成敗，只有堅持“三細”，才能解決工商所工作頭緒多、監管責任重的問題，促進執法行為規范。

1.任務細。針對以往崗位職責不清，工作任務不明，干工作一哄而上，沒有頭緒的問題，我們對照工作標準，把工商所承擔的所有工作任務，細化分解為八大類四十六項六十八條，按時間進度制定月計劃、周安排，落實到各個崗位、具體人員，作為“周督查、月考核、季評議”的依據，實現了職責分明，責任到人，夯實了工作任務，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。

2.程序細。行政行為必須符合法定程序是依法行政最重要的指標之一。針對以往執法工作中出現的“重實體，輕程序”的現象，為貫徹落實國家總局28、29號令，我們制定了《關于規范案件辦理有關事項的規定》、《查處經濟違法案件審批程序規定》和《關于適用行政處罰簡易程序進行行政處罰的規定》等文件，對案件辦理流程、案件的審批權限等需要特別注意的問題作出了明確規定。對違反程序辦案的人員，暫停其辦案權１至３個月。通過細化行政執法操作程序，徹底解決了未立案先調查、調查取證不規范、網上核審不同步等執法辦案中的通病。上半年全所查辦的206起案件經所法制員核審，局法制股評查，全部定性準確、程序合法。

3.考評細。規范行政執法行為要真正富有成效，防止流于形式，關鍵還在于對執法責任的落實情況進行嚴格細致的考核評議。針對以往重安排部署，輕檢查考核的弊端，我們在考核內容上，突出

“四查”，即查執法形象、查考核手冊、查業務資料、查監管對象，改變了以往“只聽不查、查而不細”的做法，使所長掌握了真實的工作情況，為下一步查漏補缺，調整工作思路奠定了基礎。在考核方式上，實行“周督查、月考核、季評議”。一是每周由一名所長帶隊，深入經營戶查訪，重點查找日常監管、執法辦案、規費收繳等問題，對發現的問題現場糾正，并在周例會

上通報批評，月考核中扣分；二是每月由所考評小組逐崗位、逐人、逐項進行量化考核打分，并將考核結果在全所公布，作為年終評優的重要依據；三是每季度邀請相關部門、經營戶代表對監管人員評議，對“評議”不合格的人員責令寫出書面檢查、提出整改措施，取消年終評優資格。

三、落實“嚴”字，促進職能到位

實踐證明，嚴格執法是促進工商職能到位的重要途徑。如果執法不嚴，工作出現隨意性，監管就會出漏洞，形象就要打折扣，最終阻礙工商事業的健康發展。要避免執法不嚴，就要落實“三嚴”。

1.巡查嚴。工商所巡查是規范市場主體行為，發現違法違規行為的有效途徑。只有巡查嚴，才能體現嚴管理，才能促進工商所職能到位。針對日常監管中長期存在的“巡而不查，查而不清、查而無果”等問題，我們以《工商所條例》和《工商所工作規程》為依據，制定了《市場監管巡查要點》，按照網格化管理的要求，將轄區劃分為“三片八段”，所長包片、組長包段、監管人員包戶，實行“六查六看”，讓大家明白“看什么、查什么、解決什么”。重點加強對食品安全和無照經營巡查，增加了巡查內容和頻次，由原來的一月一次加強為每周一次，特別對鮮活商品做到了每日巡查，確保了食品安全不出問題。

2.處罰嚴。行政處罰是我們在依法行政中保護合法經營，打擊違法行為的重要手段。對無照經營、食品安全自律制度落實不到位等違法行為，堅決重拳出擊，從嚴處罰，絕不姑息遷就。上半年，取締無照經營16戶；對不按規定落實索證索票和進貨臺帳制度的89戶經營戶進行了處罰，有力地促進了食品經營戶“七項自律制度”的落實，維護了市場秩序，樹立了依法行政的權威和形象。

3.追究嚴。行政機關有權必有責、違法必追究是依法行政“權責統一”的重要內容，責任追究機制不健全，必然會導致公共權力的濫用。為了防微杜漸，關心保護干部，我們對工商法規中涉及追究執法人員法律責任的條款進行摘錄，集中學習，展開討論，改變了學法對人不對己、用法管人不管己的錯誤做法，及時制定了《食品安全監管責任追究辦法》和《查處取締無照經營責任追究辦法》，在執法人員面前拉起了一道警示線。由于措施得力，認識到位，截至目前，在行政執法中沒有發生一起越位、缺位、錯位和濫用權力事件。

四、力求“實”字，提高執法效能

進一步提高執法效能、規范執法行為，是貫徹依法治國基本方略，努力建設法治工商的需要，也是實現“四個統一一”，推進“四化”建設的需要。要滿足這個需要，只有力求“三實”。

1.作風實。作風是一種風格，是一種特征，是一種養成，是一個單位、一個人的工作態度的本質體現。針對以往基層所人員紀律松散、工作飄浮、得過且過、不求上進的不良現象，我們從一點一滴抓起，通過抓儀容儀表、抓考勤紀律、抓會風學風，形成了重形象、守紀律、講修養的良好風氣；通過樹立樣板、典型引路、爭先創優，激發了大家學先進、趕先進、爭先進的熱情；通過建章立制、強化措施、獎勤罰懶，達到了有章可循、落實有力、獎罰分明的目的。經過作風整頓，講困難講條件的人沒了，謀實事干實事的人多了；發牢騷講怪話的人沒了，鉆業務爭先進的人多了，在潛移默化中同志們養成了求真務實、講求奉獻、埋頭苦干的過硬作風，為執法效能提高奠定了扎實基礎。作風實，則隊伍強。今年，面對突如其來的地震災害，全所干部堅守崗位，履行職責，無一人退縮，危難之際，證明了我們這支隊伍經得起考驗。

2.服務實。高效便民是全面推進依法行政的基本要求，是衡量執法效能的標準，也是我們一貫堅持的工作原則。為了把服務工作做實做好，讓群眾滿意，我們在年檢驗照工作中，主動上門發送年檢驗照資料，現場指導填寫，為群眾提供了便捷、高效的服務。對辦事的群眾，始終堅持微笑服務、一次說清，不讓群眾跑冤枉路，對于手續齊備、符合條件的經營戶，當場就可領取執照，受到了群眾的好評。為了幫助轄區個體工商戶的提高創業技能，經多方聯系，爭取國家創業扶植優惠政策，組織個體戶參加免費微機技能培訓。目前，第一期培訓報名已結束，即將開課。優質服務贏得了經營戶對我們工作的理解和支持，為依法行政創造了良好的外部環境。

3.成效實。依法行政要講求實效。上半年，通過繼續深入推進依法行政，克服冰雪、地震災害的影響，我所各項工作實現了時間任務雙過半，重點工作有了新突破。食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品經營主體合法率、索證索票率、臺帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達到標準要求；全面查處取締了轄區內的無照經營行為，罰沒7800元；在收費方面，不超收、不漏收、應收盡收；在執法辦案方面，查處案件206起，占全局案件數的四成以上，充分展示了全面推進依法行政的成果。

全面推進依法行政是一個長期的歷史進程，回顧過去，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但是與上級的要求，與兄弟單位相比，做得很不夠。我們將以此次會議為契機，虛心學習兄弟單位的好經驗好做法，繼續努力，進一步深入推進依法行政，為工商“四化”建設增色添彩！

謝謝大家！

二○○八年九月