第一篇：街道大力推進社區黨員教育管理工作創新經驗做法

**街道轄21個社區居委會，總人口12.4萬人。共有11個黨總支，52個黨支部，黨員1807名。街道黨工委抓住開展第三批保持黨員先進性教育活動這一有利時機，從實際出發，準確把握社區黨建工作特點，創新黨建工作思路，在黨員的教育管理上摸索和積累了一些成功的做法和經驗，促進了黨員先鋒模范作用的發揮及和諧社區的建設。

一、社區黨員教育管理的基本做法

開展保持黨員先進性教育活動之初，我們針對街道社區支部組織建設中存在的實際問題和社區黨員構成多樣化、流動性大，在文化程度、就業方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現出較大的差異性的特點，首先從組織機構上入手，對基層黨支部進行了整頓，在11個大的社區成立了黨總支，社區黨支部由原來的21個調整增加到52個，解決了黨員集中開展活動難的問題，為開展先進性教育和今后的基層黨組織活動奠定了堅實的基礎。在黨員的教育管理上，我們的基本做法是：

1、明確社區黨員管理的指導思想。社區黨員是社區建設的骨干。加強對社區黨員的管理，充分發揮他們在社區建設中的帶頭作用，對提升社區黨建工作水平有著十分重要的意義。由于指導思想明確，社區黨組織比較有效地克服了畏難情緒和怕麻煩的思想，積極主動地探索社區黨員的管理辦法，使我街道社區黨員的管理工作有了一個較好的態勢。

2、有針對性地加強社區黨員教育工作。社區黨員中多數是離退休黨員和下崗職工黨員，離退休黨員由于身體等原因參加組織生活有困難，下崗職工黨員在重新就業不順利時，很容易產生對立情緒。針對這些問題，社區黨支部建立了為社區黨員服務的有效教育途徑。首先是政治上關心。指定專人和他們定期聯系，及時了解掌握下崗黨員的思想動態，有針對性的開展思想政治工作。其次是生活上關懷。對年老體弱，生活非常困難的黨員，黨組織采取多種方法進行幫助和解決困難。如建立聯系戶制度，組織黨員捐款捐物，申請社會救濟等。第三是在組織上關注。對因故未能接轉組織關系的黨員及時幫助他們接轉組織關系，使他們感受到黨組織的關懷。

3、對社區黨員實行分類管理。隨著改革的不斷深入，下崗、失業人員的不斷增多，社區黨員在結構上呈現出復雜性，為黨員管理工作帶來了一定的困難。針對各類黨員的不同特點，各社區黨總支（黨支部）采取不同的方式，加強對黨員的教育管理。一是根據社區實際需要，本著切實可行的原則，依照居民關心的熱點、重點事項合理設置服務崗位，使社區黨員參與社區活動有明確的目的和要求。二是對下崗、失業黨員，幫助他們解決生活困難，轉換擇業觀念，引導他們參加職業技能培訓，提高再就業能力。三是對離退休黨員，從政治、思想、生活上關心他們，依據他們所想、所盼、所需進行教育管理，促使他們發揮余熱，老有所為。如花園社區退休黨員關寶山不僅自己投身社區治安維護工作，還動員組織周圍黨員、群眾參加社區治安義務巡邏隊，為社區安全穩定做出了貢獻。四是在流動黨員中，開展“黨員一幫一”和“一個黨員一面旗”等活動，加強對他們的教育管理，有效地強化了黨員管理工作中的薄弱環節。

4、通過載體活動，加強黨員教育管理。在社區黨支部領導下，以社區黨員志愿者服務隊、黨員服務站和社區“黨員責任崗”等形式，把前幾年農村黨建經驗做法融入社區黨建中，為黨員發揮作用提供載體，組織社區黨員、團員積極參與社區黨組織實施的“黨員責任崗”、“一個黨員一件事”、“提升素質樹榜樣、維護環境是模范、服務群眾當標兵、結對幫扶做奉獻”活動。特別是通過開展社區黨員先進性具體要求標準大討論，使黨員找到了標桿，明確了在建設和諧社區中自己該做些啥、要做些啥。

二、黨員的教育和管理面臨的新問題、新情況

通過開展保持黨員先進性教育活動，社區黨組織按照“三個代表”的要求，在黨員的教育和管理方面都積累了一些經驗，取得了一些成績，使得社區黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力得到了進一步加強。但是新時期黨員教育和管理的環境、對象、內容和要求都發生了深刻的變化，現實中還有許多亟待解決的問題和困難，在我們街道社區主要表現以下兩個方面：

1、社區黨員的思想觀念呈現多元性。由于當前社會生活各個方面正經歷著前所未有的變革，人們的思想觀念，價值取向發生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯綜復雜：一方面，經濟成份和經濟利益的多樣化，使人們的經濟收入差距加大，從而使不同利益群體中的黨員，對改革和發展產生不同的愿望、要求、態度和心理承受能力，導致他們在思想觀念上產生多樣化，特別是一些企業下崗或失業的黨員，經濟上的困難，使得他們的心態不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；另一方面，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進性失去信心，理想信念產生動搖；第三，社會組織形式的多樣化，使得不同組織中的黨

員的思想普遍存在差異；第四，就業崗位和就業形式多樣化，給處于流動、分散狀態，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

2、黨員教育的內容、途徑和方式不能適應新形勢下黨員教育管理的需要。由于社區工作事務繁雜，居委會人員緊張，有的支部書記把主要精力放在了應付日常的政務工作上，不能靜下心來琢磨新形勢下，社區各類黨員

教育管理的方式方法，使黨員教育管理工作難有起色。一是教育內容單一，不能根據形勢的需要及時調整教育內容。面對個別黨員存在的思想問題，不敢開展思想教育工作，遇到矛盾繞著走，面對困難束手無策。二是教育途徑簡單，不能通過多種載體和形式有針對性地開展教育。三是教育方式不靈活，墨守成規，只是定期在社區組織黨員學習，黨員的出席率不高。

三、加強對黨員教育和管理的新途徑、新方法

社區黨建的重要性和社區黨員的教育和管理亟需解決的問題，客觀上要求我們社區黨組織必須結合社區發展和社區黨建工作的實際和特點，深化開展社區黨員先進性教育活動，建立長效機制，切實加強和改進對黨員的教育和管理。

1、切實加強社區黨支部的自身建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，社區黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現出黨的先進性和充分發揮戰斗堡壘作用，首先必須加強自身的組織建設：一是配齊配強支部班子。將工作能力較強，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區黨組織班子的整體工作水平；二是加強對班子的培訓和管理。一方面是鼓勵班子成員不斷加強科學文化的學習，學習市場經濟知識、現代科學技術知識、現代管理知識、法律知識等，不斷提高科學文化素質，另一方面加強政治素質教育，經常組織引導班子成員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運用理論解決實際問題的能力。通過這些措施不斷強化和發揮社區黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、創新教育管理的活動內容。黨員教育管理的最終目的是充分調動其積極性，在參與社區建設中發揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應以社區建設與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區居民群眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動。一是組織黨員參與社區建設實踐活動。隨著城市建設步伐的加快和創建首都文明縣、創建衛生城市、環保模范城市活動的不斷深入，社區管理與整治的任務越來越重。社區黨組織應圍繞不同時期黨的中心工作結合社區實際，組織各類黨員參與社區義務勞動，從而發揮廣大黨員在創衛創模、創文明社區等活動中的突擊隊作用；二是組織黨員參與社區日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區的經濟發展、綜合治理、民事調解等日常工作中發揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實事。充分發揮社區黨員志愿者服務隊作用，為居民提供多形式、多內容的服務。另外可以通過舉辦“愛心奉獻月”、“科普宣傳周”、“為民辦實事集中活動日”等活動，積極扶貧幫困，解決群眾關心的熱點問題。

3、發揮社區黨建的整體效應。加強對黨員的教育和管理的出發點和落腳點是促進社區建設和發展。因而社區黨支部應協調和動員社區各方力量，整合社區各類資源，努力在黨員教育管理上實現資源共享。一是加強陣地建設。社區黨組織可以通過加強社區服務中心、在職黨員之家、社區文化活動中心等活動陣地的基礎設施建設，為黨員的活動提供一定的物質保障，同時以此來吸引社區內的廣大黨員；二是加強制度建設。社區黨支部活動與轄區內的單位加強聯系，共同制定一些對黨員的教育管理規定。通過建立社區黨建工作指導委員會，社會黨建工作協調委員會、社區服務志愿者協會等協調或者協商機構，并充分發揮他們的職能和作用，來共同加強對黨員的教育管理。

社區黨員的教育和管理是社區黨建的基礎。社區黨組織要立足當前，大力推進社區黨員教育管理工作的創新，要進一步拓展思路，扎實工作，開拓進取，不斷創新，扎扎實實推進黨的建設，從而進一步鞏固黨的執政基礎。

第二篇：社區黨史教育創新亮點典型經驗做法

社區黨史教育創新亮點典型經驗做法

讀黨史。學習“黨史”光靠黨支部的導讀是遠遠不夠的，*黨支部建立紅色書單，開展紅色書籍研讀活動，讓黨員們通過“看”“讀”“說”進一步深入學習“黨史”。

拓載體。鑒于當前疫情防控需要，為減少人員聚集，*黨支部號召廣大黨員依托學習強國、*觀察APP等線上學習載體，以多平臺互補學習的方式，將集中學習與個人自學結合起來，開展線上線下自學，聆聽紅色故事，進一步拓展黨員學習渠道，讓黨員可以在家學、隨時學。前期通過學*開發開放*周年專題，取得良好效果。

守初心。經過學習，黨員們交流學習感悟，深談學習體會。大家表示，通過自學、導學和微黨課的學習，感受到先輩們革命斗爭的艱辛和不易，感悟到何為“組織紀律”、何為“團結協作”。

汲力量。黨員們通過觀看新中國史和改革開放史的系列視頻微黨課，深入了解中國共產黨怎樣為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的實踐史。視頻時間不長，但讓大家見證了最偉大的犧牲、最深切的柔情，看見一代代為建立和*新中國而傾盡所有、敢為人先、使命依舊的追夢者。

傳星火。通過一系列學習，預備黨員小王表示，作為一名預備黨員，很受鼓舞，對“黨史”也有了更深入的了解，老黨員們在學習教育中的表現是自己的榜樣，會拿好接力棒，更認真學習“黨史”，主動作為，始終堅持*，為推動社區發展貢獻自己的一份力量。

擔使命。黨支部把黨史教育作為行動指南，將學化于行，組織黨員志愿者主動靠前，擔當作為。一方面引導黨員們積極參與到創城、垃圾分類工作中，針對不文明養寵、樓道堆物、垃圾亂扔等社區陋習，黨員們勇擔宣傳員、監督員，參加集中整治，通過宣傳引導和監督評比，共同推動“垃圾分類新風尚，文明城區你我行”。

另一方面針對小區智能化社區改造，黨員們充分發揮專業特長，擔任“國際議事廳”議事員，一同探討小區智能化改造中出現的瓶頸問題，提供解決路徑，擔負起美麗家園*的使命。

第三篇：社區黨建創新經驗做法匯報

社區黨建創新經驗做法匯報

*社區依據和諧社區建設“六好”標準，以選準配強社區組織班子成員、改善辦公條件和環境、構建共駐共建社區黨建工作新格局為突破口，著眼“四抓”“四確?！保μ剿魍七M“三有一化”建設工作的路子和辦法，高標準打造精品社區黨建品牌，各項工作不斷得到鞏固和發展。

一、堅持配強隊伍抓“龍頭”，高標準選準“當家人”，確保社區有人管事和有能人管事

社區黨W所轄黨總支*個，黨支部*個，目前管理黨員*名。為使社區各項工作任務落到實處，社區黨W堅持以加強班子建設、提升干部素質和充實骨干力量為抓手，按照“有政治頭腦、有服務意識、有辦事能力、有創造精神”的“四有”標準，采取選聘、選派、交流、掛職等辦法，選準配強社區黨組織書記；通過黨員自薦報名、競選者公開演講競爭、黨員大會直接選舉等方式，選舉社區黨組織和社區工作站班子成員，不斷打造業務精、服務好、水平高的社區組織班子和干部隊伍。

同時，堅持推行以社區黨組織為領導核心，社區工作站干事、社區居委會議事的社區“一委一站”工作運行模式，確保有人管事和有能人管事。目前，社區*名黨組織和工作站班子成員全部經過選舉產生，具有大專以上文化程度的班子成員有*人，占班子成員總數的*?*%，歲數最小的*歲，半數以上班子成員都有*年以上從事社區工作的經歷。

二、夯實基礎抓陣地，高標準規劃建設活動場所，確保社區有場所而且有好的場所議事

社區成立前，一直租用面積僅有*平方米的小區居民住宅房辦公，黨組織召開黨建工作聯席會、組織黨員學習等，只能借用轄區公共單位的會議室，加上毗鄰火車北站棚戶區，生活環境惡劣，辦公條件艱苦。為解決社區辦公條件和居民區“臟、亂、差”問題，區委不斷加大以“城*”和棚戶區為主體的社區改造力度，統籌規劃社區組織辦公場所建設。按

照規劃超前、布局合理、規模適度、逐年解決、方便群眾的原則，結合“城*”和棚戶區改造，*年*月籌措資金近*萬元，規劃籌建社區活動場所。*年*月，正式啟動社區活動場所和周邊附屬設施項目建設。*年初，建筑面積*平方米的社區活動場所、占地*平方米的社區小游園、*平方米的城市公共綠地，在過去棚戶區位置上建成并投入使用。

社區活動場所規劃建設為獨立式二層四合院建筑，按照“四室兩站一廳”標準建設。有辦公室、黨員活動室、閱覽室、會議室、遠程教育學習站、黨員服務站、“一站式”服務大廳等。考慮到社區辦理公共事務、組織黨員活動、提供社區服務三個方面的功用，還規劃了一定面積的綠化休閑廣場、宣傳欄、健身路徑等?；顒訄鏊y一配備了電腦、電話、傳真、掃描儀和黨員遠程教育設備等硬件設施，有牌子、有制度、有檔案。目前，周邊綠化面積占到總面積的*%，綠地內廣場式景觀亭、工藝石桌、庭院照明燈等設施一應俱全，不但實現了社區組織有場所議事，而且有好的場所議事。

三、完善功能抓服務，高標準發揮活動場所作用，確保社區各項活動扎實有效開展

社區黨W堅持一手抓硬件建設，一手抓軟件配套，不斷拓展活動場所功用，“管用”結合發揮社區活動場所作用。

一是打造黨員“活動站”。

定期開展組織生活和黨建聯誼會等活動，組織黨員參加學習培訓。設置“黨員先鋒崗”，強化黨員表率作用發揮。完善社區黨員特別是流動黨員的教育、服務和管理。將組織黨員開展的“一幫一”活動豐富成為“一幫多”、“多幫一”，增強黨組織和黨員的凝聚力、向心力和影響力。

二是打造便民利民“服務站”。

圍繞“為困難群眾獻愛心、為青少年成長作貢獻、為下崗職工解難事、為和諧社區優環境、為轄區退休老人送溫暖”等方面內容，采取開放、透明的隔斷式辦公模式，在活動場所建立便民利民“服務站”，實行“一站式”全程代理服務。同時，輻射延伸便民服務功能，成立以黨員為“帶頭人”的文體、治安、家政等*支志愿者服務隊，定期為社區居民服務。針對社區失業職工較多的特點，建立下崗職工失業檔案，定期舉辦裁剪、烹飪、計算機等實用技能培訓，幫助下崗職工再就業。建立“愛心捐助家園”，向困難群眾、低保戶和外來務工困難人員臨時救助大米、油、衣被等生活必需品。依托“愛心通”專用電話，為老年人提供快捷方便的緊急求助、生活護理等服務。

三是打造社區“議事站”。

設置黨務、居務公開和便民服務告示，堅持黨務、居務公開和評議社區黨員干部。完善社區黨組織和居委會議事規則。定期召開聯席會議研究部署監督工作，促使社區干部更好地履行職責。四是打造社區居民業余“文化站”。組建社區藝術團，成立秧歌隊、腰鼓隊、交際舞隊、老年門球隊等*支業余文體隊伍，活躍居民業余文化生活；舉辦圍棋班、英語班、舞蹈班、書法班等各類學習培訓班，提高社區居民文化素養；定期或不定期開展歌舞晚會、讀書比賽、游園聯歡、家庭演唱會等，陶冶社區居民情操，促進了社區的和諧和穩定。

四、整合資源抓品質，高標準構建社區黨建新格局，確保社區黨建工作落到實處

一是堅持建立黨建工作機制，實現工作規范化。

建立社區、轄區行政和企事業單位、“兩新”組織等黨組織共同參與的社區黨建工作聯建共建協調機制，積極吸收其黨組織人員參與社區黨建工作；加快推進社區現有規章制度的“廢、改、立”，不斷完善民情收集、受理、承辦、回復等制度；建立“互助家園便民服務卡”；完善社區干部和志愿者活動考勤、居民訴求服務受理、社區服務崗位責任、黨員報到登記等制度；將居住在社區的在職黨員進行登記，與他們簽訂《在職黨員進社區服務承諾書》，通過各種形式組織他們利用雙休日、節假日或工作之余兌現承諾，為社區黨建工作出謀劃策，幫助居民排憂解難。同時，建立黨組織和黨員活動記錄制度，作為考評社區各級黨組織和黨員的基礎材料；建立通報反饋和考評獎懲制度，在黨組織和黨員中營造創先爭優氛圍。

三是整合社區資源，推行“協議式”共駐共建。

社區黨組織先后與轄區*等行政企事業單位簽定共建協議，通過輪流承辦制、共建承諾制等做法，協調動員轄區公共單位將其所屬硬件資源向社區黨組織開放，幫助社區投入資金改造基礎設施和辦公條件，臨時提供大型活動場地等,較好地形成了條塊結合、工作聯動、資源共享、優勢互補的社區黨建工作新格局，確保了社區黨建工作落到實處。

二是堅持推行網格化黨建，建立抓落實責任體系。

按照黨員特長和職責，依據居民分布情況、網格區域目標任務等因素,將社區分為*個片區，細劃成一、二、三、四級網格，分別對應社區黨W、總支、支部和黨小組。同時，按照黨員實際在位人數，劃出*個黨員服務責任區，形成由社區黨W、總支、支部和黨小組四級構成的社區黨建網格，由黨員個人構成的若干個黨員服務責任區，通過黨建網格化管理工作例會制度、反饋報告制度、黨建工作議事協調會等，建立黨組織和黨員層層抓落實的責任體系。

第四篇：大力推進團建創新

1、大力推進團建創新，促進基層團支部設置結構的合理調整。對于一個團組織而言，能否實現團建創新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會的大環境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結合本單位實際，在積極爭取相關政策和黨政領導支持的前提下，進行團建創新。我認為可采取以下幾種方法：一是，以站區建團為重點，創新團的基層團支部組織設置和組織制度。由于工作性質的原因，站區已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團員分布不均，集中困難又是開展活動不利的實際，因此，基層團支部的組織設置創新應以站區為重點，進行結構調整和系統構建。比如，可以打破基層團支部設置的隸屬、劃分和封閉等常規，按青年分布和聚集的區域性特征建立團的基層支部，推動基層團支部跨行業、跨單位的橫向聯合設置，促進站區團員青年間的橫向交流，進一步增強團組織的影響力和號召力。二是在現有單位設置不變的情況下，在站區建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個組織其主要職責是協調組織站區內各單位團支部的工作和活動，整合技術資源、文化資源，建立相應的服務設施和活動陣地，帶動站區團支部工作的全面活躍。三是以社區為重點，創建社區團支部。在市場經濟條件下，指令性、計劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠不能適應團員青年的活動需求，也無法實現團組織的工作目標。因此，要創新基層團的組織設置，就要從樹立“在服務社會中獲取社會資源”的思想入手，也就是“靠團的優勢服務社會，靠服務社會吸納資源，靠社會資源服務青年”，自覺適應社會變革，同時，利用社區的功能和優勢把團的工作與青年的閑暇時間和發展需求有機的統一起來，延伸團的工作手臂，從而更好的融入社會，使基層工作形成一個與社會互動、良性循環的機制。

2、以“團建創新”為指導思想、以“興趣促團建”工作方法引導企業青年聯合建團

市場經濟講供求關系，團組織建設也應該遵循這一規律。在有條件、有需求、有能力的企業主動開展團建工作，以企業管理系統為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團的企業，我們常識打破單位限制，以青年的共同特點、愛好、經歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿市場建立流動團支部，各個商戶的青年回歸團組織生活后，不僅積極參與鎮團委活動，豐富了生活，也為集貿市場營造了文明經商的良好氛圍。

今年，我們計劃以“興趣小組”形式建立團組織，目前已經確定以全區“和諧杯”乒乓球比賽為契機，建立鎮乒乓球協會，而后成立團支部。

3、長期以來，朝陽團區委本著“注重實際、搭建平臺、力求實效”的原則，充分利用區域青年工作資源，以“區域青年工作協作體系”為主要形式，在團的組織建設創新方面進行了大膽嘗試，對于當前開展團組織格局創新試點工作具有重要的借鑒意義。

“區域青年工作協作體系”于2002年推出，是以整合共青團和青年資源為基點的區域化工作體系，包括“協作片”組織體系、“聯系人”反饋體系和“片會”溝通體系。“協作片”組織體系：將區域共青團組織按照就近原則劃分為9個工作協作片，每個協作片由臨近的街、鄉、青工單位、非公單位、中小學校團組織共同組成，并邀請70余家駐區單位加入屬地協作片，參與區域建設。“例會”溝通體系：經集體推選的協作片片長單位，作為牽頭人負責組織協作片例會，共同制定年初工作計劃，相互整合資源、彌補不足，協作開展活動，實現團組織間的橫向溝通與合作。“聯系人”反饋體系：團區委機關干部每人聯系一個協作片，擔任協作片“聯系人”，通過參加協作片例會、開展基層調研、電話聯系等方式傳達團區委有關指示精神，并了解協作片建設情況，以“青年動態”、青年研究報告等形式反饋團區委，為區域青年工作發展提供有力依據。團區委通過此項工作，不斷促進區域資源整合與共享，基本實現了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動同籌、工作互動、業績同擔”的工作效果。4 http://

5、─創新思路，延伸手臂，形成合力。項目團建工作由施工現場向管理環節延伸，滲透到施工生產和經營管理的各個環節，特別是關鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團員青年權益維護延伸，積極做好青年權益維護和學習、生活、婚戀服務等工作，開展豐富多彩的青年文化活動，豐富他們的業余文化生活;由集中、統一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的形式轉變，由千人一面向因人而異轉變，由說教為主向思想性、知識性和趣味性有機結合轉變，由傳統工作手段向網上團建轉變;由企業內部向企業外部延伸，加強與項目部所在地團組織的協調、聯系，廣泛深入開展路地共建活動，為工程建設營造良好的外部環境;由職工隊伍團員青年向協力隊伍團員青年延伸，制定了《關于加強農民工青年工作的意見》，堅持“六個納入”，在團員青年比較集中的農民工隊伍中建立團組織，指導他們因地制宜地開展活動。

6、工作方法創新——項目化

1、工作項目的形成要“上情下情相結合、內情外境相統一”務求實效。

認真學習領會上級團組織和鎮黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時，深入基層開展調研，了解青年團員的思想動態和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎上，結合我鎮實際情況，綜合各種因素，衡量自身實力，擬訂切實可行的工作計劃，務求實效。

2006年，鎮團委結合全區青年就業工程的工作創刊“青年致富導讀”。初以關于農業種養殖知識為主，附帶一些電腦知識和家用常識。起到了一定的宣傳服務作用，但效果不明顯，也沒能發揮務實作用。

2007年，團委針對“青年致富導讀”刊物向廣大青年團員征求意見、建議，認真對征求上來的意見和建議進行歸納和匯總，并總結上工作中的經驗，擴大刊物的信息承載量，更準確更快捷的服務青年。

(1)繼續為廣大農民提供各種種養殖專業知識，及相關農林、防蟲防害信息作到及時、準確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業、致富，提高創刊理念和宗旨的高度，把提供就業、求職信息作為刊物的重點新欄目來建設。主要依靠鎮就業服務所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業者信息，搭建企業與社會的人才交流平臺；與社會青年管理工作相結合，建立社會青年就業檔案，將定期登載的就業培訓信息及時傳遞給社會青年，免費提供培訓，提高社會青年素質，促進社會青年就業，維護社會治安穩定。

(3)發揮榜樣帶動作用，加載我鎮青年致富經驗交流專欄，定期登載我鎮優秀青年致富典型事跡，引導和鼓勵青年創業致富、就業增收。

(4)倡導青年志愿服務，發揮青年團員生力軍作用，加載我鎮青年志愿服務隊活動動向，為廣大青年參與志愿服務提供信息途徑，為08年奧運會作出貢獻。

7、主要做法和創新點

隨著農村青年勞動力的大量流出，村級團組織服務對象大量流失，組織機構形同虛設。針對這一情況，團石柱縣委明確了團組織建設與產業發展并進的共青團事業發展工作思路，依托西部山區自然資源豐富，特色產業多的優勢，將建立特色產業團支部作為農村團建創新的重要手段。

（一）依托特色產業，打破地域限制，更大限度凝聚團員青年

石柱是聞名全國的“黃連之鄉”、“莼菜之鄉”、“辣椒之鄉”和“長毛兔之鄉”，有著豐富的農村特色產業。近年來，在西南大學等專家的支持下，在縣委、縣政府的領導下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農業產業專業合作社共計40多個。一批具有較大規模的行業組織（協會、合作社等）相繼產生，打破鄉村邊界的同一行業組織將更大范圍內的農民群眾緊密聯系為一個經濟實體，一定數量的農村團員青年也參與其中，這為建立特色產業團支部奠定了基礎。

（二）依托專業合作社建立特色產業團支部，服務青年創業就業（增強專業技能或者學習其他崗位知識，興趣引導）

團縣委首先確定了部分特色產業發展較好的鄉鎮開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結合的方式，任命專業合作社中產業發展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產業團支部書記及班子各委員。同時，明確責任分工：團支部書記由特色產業大戶擔任，參與規劃特色產業發展、爭取發展政策；組織委員由產業能人擔任，負責組織青年發展特色產業；宣傳委員由信息收集能人擔任，負責宣傳支部工作特色與產業發優勢，為團員青年提供產品供求、產業發展等信息。

（三）對特色產業團支部試點進行全方位扶持，實現品牌效應

全縣第一個農村特色產業團支部建立后，團縣委在該公司建立了“團校”，多次聯系西南大學的專家前來傳授實用科學技術，并積極聯系銀行為創業團員青年擔保貸款。團支部則負責聯系農產品的銷售。由于該團支部的團建工作緊緊圍繞當地產業實際，加上鄰近縣城交通便利，團支部的團員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當地老百姓的好評，不少外出務工團員青年紛紛回家創業，并加入了團支部。

（四）總結經驗，迅速推廣，實現特色產業建團全覆蓋

團石柱縣委在特色產業團支部試點成功的基礎上，總結經驗，迅速推廣，要求各鄉鎮從自身實際出發，建立至少一個特色產業團支部。在進一步發揮特色產業團支部優勢，吸引更多青年加入團組織的同時，推動農業產業不斷壯大，服務當地經濟發展、社會建設，充分得到了當地黨委政府的肯定和重視，為特色產業團支部的持續發展創造了較好的外部環境。

8、主要做法和創新點

一是創新手段，規范管理。通過屬地管理、聯合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉、接、聯”等方式，不斷推進勞務企業團組織與用工單位團組織之間的協調發展，努力實現對勞務工團員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團下屬的勞務發展公司中設立了團的各級組織，對流入和流出的團員青年進行管理，及時掌握勞務工團員的數量、結構、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業全過程承包中團建的需要，初步解決了勞務團員的組織發展、團籍管理、經費管理、學習培訓等問題，使他們能夠直接得到來自勞務團組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產中混編作業與派遣管理的需要，在集團公司黨團組織的統一協調下，實現了用工單位團組織與用人單位團組織的有效銜接，由勞務公司派駐“黨團干事”到用工單位，協助做好推優入黨、推優上崗以及優秀務工青年的培養、考察等具體工作。承發包雙方團組織共同協商簽定《天津港勞務發展公司團員青年共管協議》，定期就思想動態和工作狀況進行溝通，充分調動勞務工團員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務工團員屬地管理模式，按照《團章》規定和有利于加強領導、有利于團組織和團員作用發揮、便于團員集體活動的原則，團的組織關系隨團員本人發包流動，編入發包方單位團組織進行整體教育、引導、考核與管理。勞務工團員在發包方團組織中同樣享有選舉權。此外，按照“統一領導、健全組織、發揮優勢、促進發展”的原則，集團公司還在由本方投資興辦主體的相應組織中代管農民勞務工團員，分別隸屬于基地系統的對應團組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯營公司的團員，以臨時組織關系形式參加聯營公司相應組織的活動中，納入組織體系進行委托式統一管理。

二是導入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務工青年，天津港各級團組織積極導入共青團傳統優勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業技能大賽等活動載體，在勞務工青年中廣泛開展了導師帶徒、崗位練兵、技術比武與創新創效等活動，紛紛建立起“外來務工青年之家”、“務工青年技?！钡汝嚨?，為廣大農民勞務工和城鎮勞務工提供切實的生活服務，幫助他們盡快提高技術水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團組織還以人為本，針對勞務工青年在生產實際中易出現的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產、青年當先”安全對話，幫助勞務工青年進一步提高安全意識，增加安全生產知識。三是情感關愛，帶動管理。為增強團組織對廣大務工青年服務的針對性，天津港各級團組織廣泛開展了“天津港十佳務工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質、文化修養、職業道德、敬業精神、典型選樹等方面不斷加強對務工團員青年的引導與管理。并建立了“外來務工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團組織與務工青年之間的距離。同時，針對勞務工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務隊”，就勞務工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進一步加強對互聯網上輿論的有效引導，為企業穩定發揮了積極作用。

第五篇：大力推進制度創新

大力推進制度創新 科學規范市、縣兩級黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據中央組織部的統一部署，我市江東區委開展了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”課題的調研試點工作。經過三年多努力，江東區建立了規范黨委主要負責人用人行為的干部選拔任用工作科學機制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學規范和有效監督縣(市)區委主要負責人用人行為工作，并提出規范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結江東區試點經驗的基礎上，市委制定出臺了《關于規范市委及縣(市)區委主要負責人用人行為的意見(試行)》。《意見》著重圍繞干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關鍵環節，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內容的干部選拔任用工作制度體系，著力構建科學合理的干部選拔任用和監督管理機制，有效規范和約束了黨委主要負責人的用人行為。這里，著重介紹其中4項制度及實施情況。

一、實行全委會成員民主推薦提名制度

在試點中我們感到，科學規范和有效監督黨委主要負責人用人行為，涉及干部選任的各個主要環節。其中，規范推薦提名最為關鍵。為此，我們把擴大干部工作民主、規范推薦提名作為試點工作的重點突破口來抓，探索實行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規定，市委及縣(市)區管理的黨政正職需要調配時，組織部根據單位民主推薦、考核、班子結構和后備干部等情況，對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時，在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會成員進行推薦。組織部根據全委會成員推薦提名結果，經部務會議集體研究，確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時，組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級全委會成員民主推薦提名領導干部16批共45人。

二、實行全委會、常委會任免干部票決制度

2004年8月開始，我們在市、縣兩級全面實行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名，經全委會審議后進行無記名投票表決；全委會閉會期間，急需推薦或者任用的，由常委會作出決定，決定前應當以書面形式征求全委會成員的意見；其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看，全委會成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴大到現在的近70名市委委員、候補委員。實行這一制度以來，市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實行，擴大了黨內民主，使黨委集體用人權在制度框架內得到了進一步落實，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現。

三、實行干部工作公開評議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時，我們都結合述職述廉，開展對市委及縣(市)區委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責的情況進行公開評議的工作。

評議內容主要包括堅持正確的用人導向情況，堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執行民主集中制原則選人用人情況)，堅持選拔任用干部程序情況，落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權情況，深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風情況(個人為遵守干部工作紀律情況)等6個方面。評議等次根據評議內容細化為6個方面單項評價和整體綜合評價，分別設置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補委員，人大、政府、政協領導成員，紀委領導班子

成員，法檢兩長，四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負責人，民主黨派、工商聯主要負責人，以及擔任過本級四套班子領導職務的老同志?？h(市)區委召開評議大會時，市委組織部和市紀委派員參加，并由市委組織部對評議結果進行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評議對象反饋個人評議結果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴大)會議時，還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責情況進行了民主評議和無記名投票測評。

實踐表明，實行公開評議制度，對規范黨委主要負責人用人行為，促進市、縣(市)區委有針對性地加強和改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實行縣(市)區委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實行了縣(市)區委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學確定內容，全面檢查書記任期內的用人行為。檢查內容主要為：貫徹執行黨的干部路線方針政策，結合本縣(市)區實際，努力實現干部工作科學化、民主化、制度化的情況；貫徹執行《干部任用條例》和有關法規，堅持干部德才標準，把握正確用人導向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項充分醞釀，廣泛聽取意見，堅持集體作出決定的情況；履行監督職責，對干部選拔任用工作方案進行審查把關，對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進行指導監督，堅決抵制、嚴肅查處和糾正選人用人上不正之風的情況等。

二是采取有效方式，著力增強檢查結果的客觀真實性。縣(市)區：委書記免職文件下發后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區委發出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調查、個別談話、查閱資料、專項調查、綜合分析等方法和步驟進行。其巾，向部分黨員干部和群眾發放的《調查問卷表》，主要內容包括對當地干部選拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內縣(市)區委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調查處理群眾反映的有關問題等材料。對檢查中發現或群眾舉報反映的用人不當或違反干部選拔任用規定等問題，要進行專項調查。

三是注重成果運用，堅持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發揮離任檢查的綜合效能。檢查結果形成專題報告，市委組織部專門聽取匯報后，向被檢查的離任書記和縣(市)區委反饋情況，對存在的主要問題下發書面整改通知，限期進行整改。

至今，我們已先后對9名縣(市)區委書記進行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實情況，客觀評價書記在任時的用人行為，有效防止書記在職務變動期間突擊提拔調整干部等違規問題的發生；同時，對離任和現任書記，尤其是被檢查縣(市)區委書記的繼任者都有很大的觸動，進一步增強了他們規范用人行為的自覺性和選人用人的責任意識，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。