第一篇：寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[1997]5號(hào) 【發(fā)布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（甬政［1997］5號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，更好地吸收外商來(lái)寧波投資，加快實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：

一、一、改善外商投資軟環(huán)境的基本要求

1．改善投資軟環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系到進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資、努力提高對(duì)外開放水平的重要工作，也是一項(xiàng)涉及全市各行各業(yè)、各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。全市各地區(qū)、各部門、各單位，都要關(guān)心、支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，努力為外商創(chuàng)造一個(gè)按照國(guó)際慣例投資、管理、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。

2．全市凡涉及外商投資的工作部門和單位，都要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各部門和單位必須堅(jiān)持每周至少5個(gè)完整的法定工作日，不得以任何理由拒絕在法定工作時(shí)間內(nèi)對(duì)外商服務(wù)，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時(shí)，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要的解釋。

3．外商投資企業(yè)（包括港、澳、臺(tái)商投資的企業(yè)，下同）是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，其合法權(quán)益受我國(guó)法律保護(hù)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)遵守我國(guó)法律。政府各有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益。中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的中方上級(jí)管理部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目。如有意見，可通過(guò)中方董事向董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換中方高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法更換。

二、二、改善綜合職能部門的管理和服務(wù)

4．市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門以及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、甬江新區(qū)管委會(huì)是外商投資企業(yè)的基層管理部門。5．外商投資企業(yè)管理部門，每半年至少要召開一次涉外政策說(shuō)明會(huì)，將應(yīng)公開的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外商投資企業(yè)，增加政策透明度，推動(dòng)涉外政策的貫徹落實(shí)。每季度征集匯總外商意見和建議，上報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并分送有關(guān)部門辦理。

6．市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委以及縣（市）、區(qū)計(jì)（經(jīng)）委和外經(jīng)貿(mào)委（局）是外商投資項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)和企業(yè)合同章程的審批機(jī)關(guān)，要向外商投資項(xiàng)目的申報(bào)單位提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)材料的修改意見和要求。市計(jì)委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料，明確鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域以及相應(yīng)的配套政策。

7．對(duì)外商投資企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定，市科委和外經(jīng)貿(mào)委要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

8．市城鄉(xiāng)建委要強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡有效文件齊備的，單項(xiàng)審批要在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，綜合項(xiàng)目審批要在25個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

9．對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批有下列情形之一且有效文件齊備的，外商投資項(xiàng)目審批部門均要在5個(gè)工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)非限制性項(xiàng)目合同、章程的審批和批準(zhǔn)證書的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、董事會(huì)變更等的審批；（3）對(duì)500萬(wàn)美元以下（不含500萬(wàn)美元）的非限制性外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目建議書兼可行性研究報(bào)告的審批。

三、三、改善行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

10．土地管理部門在辦理外商投資項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí)，凡有效文件齊備并符合有關(guān)要求的，給予優(yōu)先受理。在15個(gè)工作日內(nèi)完成土地評(píng)估，10個(gè)工作日內(nèi)完成用地項(xiàng)目審核，并報(bào)同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門審批。

11．工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，凡有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

12．稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認(rèn)定，要在25個(gè)工作日內(nèi)完成。

13．衛(wèi)生行政管理部門對(duì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、賓館、娛樂場(chǎng)所、商店等和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證，要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

14．環(huán)保和勞動(dòng)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響報(bào)告”和“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收”制度，努力縮短各類項(xiàng)目的審批時(shí)限。中小型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，大中型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書》及《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)（驗(yàn)收）審查表》的批復(fù)，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

15．外商投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，其他政府執(zhí)法部門一般不再對(duì)其同一期限的同一內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。

16．公安部門對(duì)常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所，只要不涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序及其他公共利益的，要在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

17．消防部門對(duì)外商投資企業(yè)的中小型消防項(xiàng)目的審批，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成，大型消防項(xiàng)目的審批，要在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

18．持有外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)駕駛證或國(guó)際駕駛證的國(guó)家（地區(qū)）人員，可以隨時(shí)到公安車管部門開設(shè)的專門窗口辦理手續(xù)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)體格檢查和交通法規(guī)、安全駕駛常識(shí)、道路駕駛考試合格后（臺(tái)灣地區(qū)人員的考試內(nèi)容按《寧波市臺(tái)灣同胞投資保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），即可核發(fā)同類型機(jī)動(dòng)車駕駛證。參加理論考試時(shí)，可隨帶翻譯人員。

19．來(lái)我市的外商，確因緊急事由可直接向市外辦申請(qǐng)辦理來(lái)華落地簽證的邀請(qǐng)函電。在本市的外國(guó)投資者、文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬，經(jīng)市外辦審定，可給予入出境多次簽證。對(duì)投資數(shù)額較大的外商和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作并作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人，可給予長(zhǎng)期居留或永久居留資格。對(duì)外商投資企業(yè)的出國(guó)研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國(guó)護(hù)照的方便，對(duì)其中連續(xù)工作1年以上的外省暫住

人員，確因企業(yè)需要出國(guó)的，予以受理審核，依法審批發(fā)照。

20．興辦外商投資項(xiàng)目，需從外地引進(jìn)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，免征城市增容費(fèi)。對(duì)從外地引進(jìn)的暫不遷移戶口的各類專業(yè)技術(shù)、管理人員，按照規(guī)定向人事部門辦理《工作寄住證》，享受常住戶口的有關(guān)待遇。

四、四、改善公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

21．對(duì)外商投資企業(yè)的用水申請(qǐng)，凡有效文件齊備、水源條件允許的，受理后在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計(jì)劃停水通過(guò)新聞媒介提前24個(gè)小時(shí)發(fā)布停水通告；事故停水立即搶修，并盡快通知有關(guān)用戶。接到報(bào)漏，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，小漏24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修。

22．對(duì)外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請(qǐng)，凡有效文件齊備、氣源條件允許的，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成。計(jì)劃停氣提前3個(gè)工作日通知用戶；事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到故障報(bào)警后，搶修人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，一般搶修48小時(shí)內(nèi)完成。對(duì)外商投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請(qǐng)，要在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè)，排除鍋爐運(yùn)行事故不得超過(guò)36小時(shí)。

23．對(duì)外商投資企業(yè)的用電申請(qǐng)，低壓用電要在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計(jì)劃停電提前3個(gè)工作日通知備案用戶，其他用戶提前3個(gè)工作日通過(guò)新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障，搶修人員在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

24．外商投資企業(yè)單機(jī)安裝電話，在機(jī)線具備時(shí)應(yīng)立即給予辦理并安排裝機(jī)，自付費(fèi)之日起10個(gè)工作日內(nèi)開通；需單獨(dú)安排工程施工的，安排時(shí)間順延，但最多不得超過(guò)30天。單機(jī)遷移電話，自受理之日起不超過(guò)10日開通。電話故障修復(fù)，自受理之日起非電纜障礙24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，電纜障礙72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

25．出租車司機(jī)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章文明經(jīng)營(yíng)，禮貌服務(wù)。出租車輛的管理部門，接到外商對(duì)出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù)，7日內(nèi)處理完畢。

26．各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對(duì)外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項(xiàng)目由主管部門主持設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)，任何單位不準(zhǔn)壟斷外商投資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備的采購(gòu)。

五、五、改善口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

27．口岸交通運(yùn)輸、查驗(yàn)、代理供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門要加速與國(guó)際慣例接軌，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便客貨進(jìn)出。機(jī)場(chǎng)等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下，要將動(dòng)態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客反饋，并按國(guó)家規(guī)定，妥善解決旅客生活住宿等實(shí)際困難。

28．在提供有效、齊全單證的前提下，外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記，海關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，在2年工作日內(nèi)完成；辦理減免稅審批手續(xù)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易 登記手冊(cè)，在3個(gè)工作日（除銀行工休日外）內(nèi)完成。

29．外商投資企業(yè)申請(qǐng)辦理商檢出口質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊(cè)登記證，凡有效文件齊備的，做到隨到隨辦。進(jìn)口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定，在檢驗(yàn)鑒定條件具備的情況下，在15個(gè)工作日內(nèi)完成。辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)出口查驗(yàn)放行商品，商檢人員要在查驗(yàn)場(chǎng)簽發(fā)放行聯(lián)系單。

30．實(shí)施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)制度，經(jīng)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)入境衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱，在辦理出境申報(bào)手續(xù)后，一般不再進(jìn)行出口查驗(yàn)和衛(wèi)生處理。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)出境貨物，可就近檢驗(yàn)，隨到隨辦。

31．對(duì)已經(jīng)動(dòng)植物檢疫注冊(cè)登記的生產(chǎn)、加工、存放出境動(dòng)植物產(chǎn)品的單位實(shí)施檢疫監(jiān)督，在出口岸時(shí)僅辦理檢疫的放行手續(xù)，不再每批進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)的動(dòng)植物產(chǎn)品，在辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)后，可直接進(jìn)入保稅區(qū)動(dòng)植物檢疫定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)。

32．對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出款，要安全、及時(shí)、準(zhǔn)確辦理。外匯匯出款，上午受理的當(dāng)日匯出，下午受理的應(yīng)在第二個(gè)工作日匯出。收到境外開出的信用證，要在1個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)。辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù)，上午受理的下午完成，下午受理的在第二個(gè)工作日完成。外商投資企業(yè)結(jié)匯，實(shí)行當(dāng)日結(jié)匯當(dāng)日入戶；開立外匯帳戶，憑有關(guān)有效證件即辦即開。

33．除法律、行政法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)險(xiǎn)種（應(yīng)及時(shí)公布）外，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加險(xiǎn)種強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保，也不得委托非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，不得隨意降低或提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。

六、六、改善中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)

34．各級(jí)行政職能部門，不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)，照章合理收費(fèi)。

七、七、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇

35．新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國(guó)家非配額、許可證限制產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定。經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“技術(shù)先進(jìn)型”的外商投資企業(yè)，以及外商投資于我市“菜籃子工程”和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

36．在本市權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)行公平收費(fèi)。外商投資企業(yè)在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，收費(fèi)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)；在金融、商業(yè)、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、信息、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，實(shí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

37．統(tǒng)一生活服務(wù)價(jià)格，外商以及外籍人員（包括港、澳、臺(tái)同胞和華僑），其住宿、就餐、購(gòu)置物業(yè)、看病就診、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)的門票，一律按我市居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

八．加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理 38．處行政事業(yè)性收費(fèi)部門、單位向外商投資企業(yè)實(shí)施收費(fèi)的，必須持有物價(jià)部門審核發(fā)給的收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并在物價(jià)部門發(fā)給的外商投資企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督登記卡上如實(shí)填寫收費(fèi)內(nèi)容（年檢年審時(shí)要邀請(qǐng)外資管理部門參與）。凡不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

39．凡新增設(shè)或變動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)新聞媒介予以公布。要定期編印《收費(fèi)手續(xù)》，使外商投資企業(yè)便于了解和監(jiān)督。

40．禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、攬儲(chǔ)蓄和進(jìn)行集資。禁止安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等名義收取不合理費(fèi)用，必要時(shí)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審批，必要的會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。

九．改善在甬外籍人員的生活環(huán)境和法制環(huán)境

41．積極籌建寧波國(guó)際學(xué)校，方便外籍專家和外商子女就學(xué)。凡外商子女在甬就讀，采取名額單列，優(yōu)先解決。并在普通高中招生中予以優(yōu)惠加分。進(jìn)一步辦好效實(shí)中學(xué)國(guó)際部、惠貞書院、萬(wàn)里國(guó)際學(xué)校等；有條件的小學(xué)和幼兒園，要優(yōu)先安排在甬投資或工作的外籍人士子女入學(xué)。

42．確定市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院、婦兒醫(yī)院為外商、外賓就診定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)立專門病房，選派醫(yī)療骨干，為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市急救中心配備性能良好的救護(hù)車和通信、醫(yī)療急救設(shè)施，使外商、外賓在發(fā)生各類突發(fā)性疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。

43．工商管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。按照國(guó)際慣例和國(guó)家法律，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)說(shuō)明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

44．努力改善治安狀況，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度。對(duì)侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件，公安機(jī)關(guān)要迅速接警、處警，搞好偵破工作，依法保護(hù)外商人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障外商的合法權(quán)益。

45．進(jìn)一步強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)工作。各級(jí)外商投訴協(xié)調(diào)部門要在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，1個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市外商投訴協(xié)調(diào)中心轉(zhuǎn)達(dá)的外商投訴處理件，要在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市外商投訴協(xié)調(diào)中心反饋。

十、十、加強(qiáng)涉外監(jiān)督

46．為了保護(hù)本決定的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市開放辦、市委宣傳部等部門和單位，組成寧波市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長(zhǎng)單位，對(duì)我市各部門執(zhí)行本決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等方式進(jìn)行。市監(jiān)督小組對(duì)各部門和單位執(zhí)行本決定的情況，每年一次報(bào)告市政府目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu)，作為該部門和單位年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)各部門和單位未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報(bào)有關(guān)部門，并同時(shí)報(bào)告市政府；對(duì)造成損失的，由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直接責(zé)任人依法進(jìn)行處罰或處理；對(duì)吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人，所在部門或單位要給予紀(jì)律處分，通過(guò)新聞媒體公開曝光，直至調(diào)離涉外崗位；對(duì)觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

47．凡涉及外商投資的所有部門和單位，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)外商投資企業(yè)做到服務(wù)內(nèi)容細(xì)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化，獎(jiǎng)懲措施硬化，接受監(jiān)督公開化。

48．本決定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。凡與本決定不一致的有關(guān)規(guī)定，一律以本決定為準(zhǔn)。

寧波市人民政府

一九九七年八月四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]8號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（浙政〔1998〕8號(hào)）

利用外資是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。近幾年來(lái)，我省利用外資工作取得了較大的成績(jī)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但工作中也存在著一些問題，特別是外商投資審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)管理混亂等問題相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響了外商投資的積極性。為切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)我省利用外資工作，加大對(duì)外開放的力度，更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省人民政府就改善外商投資軟環(huán)境作如下決定：

一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)

1．各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把利用外資工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)利用外資工作目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)利用外資工作中的重大問題。各級(jí)政府的有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益。

2．省、市（地）都要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，縣（市）一般也要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。對(duì)外商投資重大項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目小組，搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；對(duì)一般項(xiàng)目，也要確定專人，幫助外商投資企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問題。

二、二、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率

3．外商投資項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)節(jié)歸并、確定部門、牽頭協(xié)調(diào)、限時(shí)審批的工作機(jī)制。每個(gè)環(huán)節(jié)指定一個(gè)部門牽頭，相關(guān)部門確定責(zé)任人并實(shí)行Ａ、Ｂ角制度。實(shí)行項(xiàng)目審批公示制、工作日制、承諾制，所有與外商投資項(xiàng)目有關(guān)的審批部門和單位，都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加工作透明度，公開辦事內(nèi)容和程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率；對(duì)涉及外商投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)必須提出明確的工作日時(shí)限，公開承諾，在工作日時(shí)限之內(nèi)不能完成的，必須作出解釋。

4．對(duì)外商投資項(xiàng)目審批，歸并為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批，合同、章程審批，工商登記，初步設(shè)計(jì)審批，土地審批，建設(shè)、規(guī)劃審批等6個(gè)主要審批環(huán)節(jié)。各級(jí)政府的有關(guān)綜合和管理部門，要切實(shí)做好主要審批環(huán)節(jié)的牽頭協(xié)調(diào)工作，計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）或經(jīng)委負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)合同、章程的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，工商部門負(fù)責(zé)工商登記和工商登記前置工作的協(xié)調(diào)，初步設(shè)計(jì)審批部門負(fù)責(zé)該審批過(guò)程中的協(xié)調(diào)，土地管理部門負(fù)責(zé)土地審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)。各審批相關(guān)部門和單位都要配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作，提高工作效率，確定專人負(fù)責(zé)和職責(zé)代理人，實(shí)行Ａ、Ｂ角制度。

對(duì)總投資在3000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目和其他需要上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目，省計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)部門和項(xiàng)目所在地政府要及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并確定專人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

5．外商投資項(xiàng)目所需的環(huán)境評(píng)估、土地評(píng)估、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，投資者有權(quán)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)政府主管部門所屬的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受理服務(wù)的，工商管理部門和政府主管部門有責(zé)任要求、監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開承諾，合理收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，必要時(shí)要做好協(xié)調(diào)工作。

6．對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)單的限額以下外商投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告審批時(shí)，主管部門可以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)審意見等為依據(jù)，原則上不再組織召開項(xiàng)目論證會(huì)。

7．對(duì)于限額以下的外商投資項(xiàng)目，合同、章程按規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部門審批，審批前不再召開論證會(huì)。

8．在大城市市區(qū)的外商投資項(xiàng)目，其規(guī)劃方案由規(guī)劃主管部門審批，審批前不再召開論證會(huì)。其他地區(qū)的外商投資項(xiàng)目一律不實(shí)行規(guī)劃方案審批制度。

9．對(duì)在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)的外商投資項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，代理投資者或協(xié)助投資者盡快辦妥有關(guān)審批手續(xù)。

10．對(duì)屬于登記性質(zhì)的環(huán)節(jié)，如外商投資企業(yè)的稅務(wù)登記、外匯登記、海關(guān)注冊(cè)登記、商檢注冊(cè)登記等，手續(xù)齊備的，應(yīng)隨到隨辦，并在1個(gè)工作日內(nèi)辦妥。

11．積極創(chuàng)造條件，探索運(yùn)用電子技術(shù)等現(xiàn)代手段對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批管理與服務(wù)的途徑，提高辦事效率。

三、三、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

12．涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省政府權(quán)限部門出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目外，各市（地）、縣（市）不得出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，已經(jīng)出臺(tái)的一律取消。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門向企業(yè)發(fā)放；收費(fèi)單位應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，同時(shí)使用由財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)單據(jù)。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，須持收費(fèi)許可證，并在收費(fèi)卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等，收費(fèi)人員應(yīng)簽名蓋章，以備查驗(yàn)。

13．切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)。工本費(fèi)、資源補(bǔ)償性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按權(quán)限部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，其他行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，以低限為基準(zhǔn)減半收費(fèi)，無(wú)幅度的一律減半收費(fèi)。

14．各級(jí)行政主管部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

15．禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、攬儲(chǔ)蓄、安插人員，或以其他方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。禁止有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，強(qiáng)行向外商投資企業(yè)出售書刊、資料等。

16．對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的收繳，各地可在中心城市和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行一個(gè)窗口（包括通過(guò)商業(yè)銀行）收費(fèi)的試點(diǎn)，探索更加科學(xué)、合理的方式。

四、四、為外商創(chuàng)造良好的工作和生活條件

17．持有與中國(guó)有外交或官方貿(mào)易往來(lái)國(guó)家普通護(hù)照的外商，確因緊急事由來(lái)我省而來(lái)不及在上述中國(guó)駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，省級(jí)各部門及所屬單位邀請(qǐng)的，由邀請(qǐng)單位直接向省外經(jīng)貿(mào)廳申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函（電）；各市（地）所屬單位邀請(qǐng)的，由邀請(qǐng)單位直接向市（地）政府（行署）或市（地）外辦申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函（電）。持有授權(quán)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)函（電）的外商可直接向我省入境口岸簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理入境簽證。對(duì)在我省投資（工作）的外商、工程技術(shù)人員及其家屬，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予辦理多次入境簽證。

18．對(duì)外籍人士居住和工作相對(duì)集中的區(qū)域，公安部門要提供良好的治安管理服務(wù)。持有外國(guó)、香港、澳門、臺(tái)灣駕駛證或國(guó)際駕駛證的投資者，需在我省換領(lǐng)駕駛證的，公安交通管理部門要按照有關(guān)規(guī)定，予以及時(shí)辦理。對(duì)在我省投資（工作）的外商常住人員及其配偶、子女，持有效證件，在浙江范圍內(nèi)住宿、就餐、就醫(yī)、購(gòu)置物業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)的門票，一律按國(guó)內(nèi)居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

五、五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

19．為了保證本決定的貫徹實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)監(jiān)察、人事部門要通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行本決定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成其限時(shí)改正；情況嚴(yán)重的要同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，由權(quán)限部門依法查處；對(duì)有吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等行為的人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，或調(diào)離涉外工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分，也可通過(guò)新聞媒體予以曝光；對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

20．涉及外商投資工作的部門和單位，都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我檢查功能。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本決定和各自實(shí)際，制定具體的貫徹實(shí)施意見。本決定自公布之日起施行。省政府過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

浙江省人民政府

一九九八年四月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā)[1997]18號(hào) 【發(fā)布日期】1997-02-21 【生效日期】1997-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（大政發(fā)（1997）18號(hào)1997年2月21日）

為切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，加快實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，市政府就進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：

一、一、加強(qiáng)外商投資管理和服務(wù)的基本要求

1、改善投資軟環(huán)境是一項(xiàng)涉及全市各行各業(yè)、各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期抓好的重要工作。全市各地區(qū)、各部門、各單位，都要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)心和支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，努力為外商創(chuàng)造一個(gè)可以按照國(guó)際慣例投資、管理、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。

2、外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方上級(jí)主管部門必須依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、賬目。如有意見，可通過(guò)中方董事向董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換中方高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法更換。

3、與外商投資相關(guān)的工作部門，必須實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，方便外商，堅(jiān)持每周至少5個(gè)完整的法定工作日，不得以任何理由拒絕在法定工作時(shí)間內(nèi)對(duì)外商服務(wù)，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時(shí)，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要解釋。

4、對(duì)外商投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

二、二、綜合職能部門的管理和服務(wù)

5、市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)，下同）、市、縣和市政府各委辦局（總公司）外資管理部門是外商投資企業(yè)的基層管理部門。外商投資企業(yè)管理部門對(duì)外商投資項(xiàng)目要一次性提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)材料的修改意見和要求。

6、外商投資企業(yè)管理部門，每半年至少要召開一次涉外政策說(shuō)明會(huì)，將應(yīng)公開的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外商投資企業(yè)，增加政策透明度，推動(dòng)涉外政策的貫徹落實(shí)。每季度征集匯總外商意見和建設(shè)，上報(bào)市政論主管領(lǐng)導(dǎo)，并分送有關(guān)部門辦理。

7、對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批有下列情況之一且有效文件齊備的，外商投資項(xiàng)目審批部門均要在5個(gè)工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)項(xiàng)目合同、章程的審批和批準(zhǔn)證書的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、董事會(huì)變更等業(yè)務(wù)的審批；（3）對(duì)500萬(wàn)美元以下（不含500萬(wàn)美元）的外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告一次審批；（4）對(duì)500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目（國(guó)家限制乙類和限額以上項(xiàng)目除外）的立項(xiàng)申報(bào)。外商投資占60％以上的項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部配套指標(biāo)。

8、市計(jì)委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料，明確鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

9、市經(jīng)委要加強(qiáng)直屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)，凡有效文件齊備的，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批。

10、市建委要強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)和施工各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程等方面項(xiàng)目的審批，凡有效文件齊備的，一般單項(xiàng)審批要在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；綜合項(xiàng)目審批要在25個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；特殊重大項(xiàng)目的審批，可以酌情放寬批復(fù)時(shí)間。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行”三同時(shí)“制度，對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》的批復(fù)，要在30個(gè)工作日完成。

三、三、行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

11、外商投資企業(yè)的合法權(quán)益受我國(guó)法律保護(hù)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)遵守我國(guó)法律。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)、衛(wèi)生、公安等部門依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益。

12、工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，凡有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成；企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

13、稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記；對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成；外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認(rèn)定，要在20個(gè)工作日內(nèi)完成；技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享有優(yōu)惠政策的認(rèn)定，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成；因?qū)嵭行露愔贫黾佣愗?fù)的稅收返還，自外商投資企業(yè)申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)由稅務(wù)部門直接辦理退庫(kù)。

14、物價(jià)管理部門要會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格控制出臺(tái)新的行政和事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。除《大連市對(duì)外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》所列項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)外，今后凡新增設(shè)或變動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)新聞媒介予以公布。繼續(xù)抓緊對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的清理整頓。有關(guān)部門要對(duì)收費(fèi)單位的收支情況嚴(yán)格進(jìn)行年審。

15、衛(wèi)生行政管理部門對(duì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，賓館、娛樂場(chǎng)所、商店等公共場(chǎng)所和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證，要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

16、公安部門對(duì)常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所，只要不涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序及其他公共利益的，要在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

17、來(lái)連外商確因緊急事由，來(lái)不及在中國(guó)駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，可以直接向大連市公安局口岸簽證辦事處申請(qǐng)入境簽證。在連的外商投資者、外國(guó)文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬可給予入出境多次簽證。來(lái)連投資數(shù)額較大的外商和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作并作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人，只要申領(lǐng)就業(yè)許可證書，公安機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理相應(yīng)的簽證和居留手續(xù)。

18、對(duì)侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件，公安機(jī)關(guān)要迅速接警、處警，加大查破工作力度，依法保護(hù)外商人身財(cái)物安全。

19、對(duì)外資企業(yè)的出國(guó)研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國(guó)護(hù)照的方便。對(duì)其中連續(xù)工作1年以下的外省暫住人員，確因企業(yè)需要出國(guó)的，予以受理審核，依法審批發(fā)照。

20、持有外國(guó)或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)駕駛證或國(guó)際駕駛證的外國(guó)（地區(qū)）人員，可以隨時(shí)到公安交警部門報(bào)告，通過(guò)交通法規(guī)和道路駕駛（有3年以上駕駛證者，免道路駕駛考試）后，即可領(lǐng)取駕駛證。對(duì)外商進(jìn)行卷面考試時(shí)，可使用外文試卷。

21、對(duì)外商投資企業(yè)的中小型消防項(xiàng)目的審批，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成；大型消防項(xiàng)目的審批，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

四、四、公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

22、對(duì)外商投資企業(yè)的用水申請(qǐng)，凡有效文件齊備、水源條件允許的，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計(jì)劃停水提前5個(gè)工作日通知；事故停水立即搶修，并盡力通知。接到報(bào)漏，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，水漏24小時(shí)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修。

23、對(duì)外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請(qǐng)，凡有效文件齊備、氣源條件允許的，要在打壓試漏無(wú)問題后4小時(shí)內(nèi)完成。計(jì)劃停氣提前5個(gè)工作日內(nèi)通知；事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到報(bào)警后，搶修人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，復(fù)雜搶修72小時(shí)內(nèi)完成，一般搶修48小時(shí)內(nèi)完成。

24、對(duì)外商投資企業(yè)的用電申請(qǐng)，低壓用電要在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計(jì)劃停電提前3個(gè)工作日通知備案用戶，其他用戶提前3個(gè)工作日通過(guò)新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障，搶修人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

25、對(duì)外商人投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請(qǐng)，要在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè)，排除鍋爐運(yùn)行事故不得超過(guò)36小時(shí)。

26、公用排水設(shè)施必須保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一般故障要在24小時(shí)內(nèi)疏通。

27、外商投資企業(yè)單機(jī)安裝電話，自付費(fèi)之日起10日內(nèi)開通；單機(jī)遷移電話受理之日起不超過(guò)10日開通（增加工程量除外）。電話故障修復(fù)，自受理之日起非電纜障礙24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，電纜障礙72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

28、出租車輛的管理部門，接到外商對(duì)出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù)，7日內(nèi)處理完畢。出租車司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，要做到迎客不拒載，打表計(jì)程，合理收費(fèi)，備足零錢，有零找零，無(wú)零讓零，文明用語(yǔ)，禮貌服務(wù)，車內(nèi)整潔，設(shè)施完好。電話預(yù)約租車要按時(shí)抵達(dá)，每拖延5分鐘，出租汽車公司按1公里計(jì)價(jià)單位賠償。

29、各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對(duì)外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項(xiàng)目由主管部門主持設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)，任何單位不準(zhǔn)壟斷外資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備的采購(gòu)。

五、五、口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

30、口岸交通運(yùn)輸、查驗(yàn)、代理供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門要加速與國(guó)際慣例接軌，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便客貨進(jìn)出。海港、空港、鐵路、航運(yùn)及服務(wù)部門，要等客愛貨，文明裝卸，合理收費(fèi)，安全正點(diǎn)，快捷方便。機(jī)場(chǎng)等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下，要將動(dòng)態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客反饋，并按國(guó)家規(guī)定，妥善解決旅客生活食宿等實(shí)際困難。

31、在外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記的申報(bào)。凡有效文件齊備的，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)要在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易手冊(cè)和減免稅手續(xù)要在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)“信得過(guò)企業(yè)”，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易、報(bào)關(guān)驗(yàn)貨等手續(xù)。

32、對(duì)外商投資企業(yè)商檢注冊(cè)登記的申報(bào)，凡有效文件齊備的，做到隨到隨辦；進(jìn)口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定，在15個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。在大窯灣、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的外商投資企業(yè)，可就近就便向當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)；對(duì)出口查驗(yàn)放行商品，商檢人員要在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行單。對(duì)一時(shí)不能提供集裝箱證的報(bào)驗(yàn)人，實(shí)行《緊急放行單》制度，先審核放行，3天內(nèi)補(bǔ)證。

33、實(shí)施衛(wèi)生檢疫《信譽(yù)證》制度，經(jīng)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱，一般不再進(jìn)行出口衛(wèi)生檢疫；開發(fā)區(qū)保稅區(qū)出境貨物，可就近報(bào)驗(yàn)，隨到隨辦。

34、對(duì)外商投資企業(yè)報(bào)驗(yàn)出口的鹽漬品、糖漬品、木制品、竹柳編工藝品實(shí)行動(dòng)植物檢疫《信譽(yù)證》報(bào)驗(yàn)制度，定期進(jìn)廠檢驗(yàn)，口岸隨時(shí)報(bào)檢隨時(shí)放。實(shí)行出境水生動(dòng)物的出口水域檢查，保證出口活鮮水產(chǎn)品及時(shí)外運(yùn)。

35、對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出款，要安全、及時(shí)、準(zhǔn)確辦理。收到的國(guó)外賬戶行付款通知（或總行貸記通知）須隔日入賬。外匯匯出款，上午受理的當(dāng)日匯出，下午受理的應(yīng)在第2個(gè)工作日匯出；收到的境外開出的信用證，要在1個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)；辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù)，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成；外商投資企業(yè)結(jié)匯，人民幣資金在第2個(gè)工作日入賬；開立外匯賬戶要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

36、除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的保險(xiǎn)（目前有工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)）險(xiǎn)種外，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加險(xiǎn)種強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保，也不得委托非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，不得隨意降低或提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。

六、六、中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)

37、各級(jí)行政職能部門不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確反映問題，公正公平辦理業(yè)務(wù)，照章合理收費(fèi)。

七、七、逐步實(shí)行國(guó)民待遇

38、從1997年1月1日起，凡新設(shè)立的外商投資企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家非配額、許可證限制的產(chǎn)品，內(nèi)外銷比例自定。

39、經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)”的外商投資企業(yè)，外商投資我市“菜籃子工程”和高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

40、凡在我市注冊(cè)的外商投資企業(yè)，在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，收費(fèi)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)。

41、在金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等對(duì)待，按同樣標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

42、來(lái)我市投資的外商，其住宿、就餐、購(gòu)置物業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)的門票，一律與我市居民同一標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

八、八、對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理

43、各行政事業(yè)性收費(fèi)部門、單位必須認(rèn)真貫徹市政府制定的《大連市對(duì)外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理規(guī)定》。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施收費(fèi)，須憑物價(jià)部門審核發(fā)給的《許可證》，收費(fèi)人員須佩帶《收費(fèi)員證》，使用市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并在物價(jià)部門發(fā)給外商投資企業(yè)的《收費(fèi) 登記簿》上詳細(xì)填寫收費(fèi)內(nèi)容。凡不按規(guī)定辦理的，主管部門要依法停止其收費(fèi)行為，收回《許可證》；外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

44、禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助，收取儲(chǔ)蓄、集資金，安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。

九、九、受理外商投訴

45、大連市人民政府外商投訴辦公室是外商投訴及處理的主管機(jī)構(gòu)，也是全市外商投訴處理網(wǎng)絡(luò)的牽頭單位，日常工作由大連市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理中心外商投訴受理處具體承辦，對(duì)投訴件進(jìn)行分撥、督辦和跟蹤反饋。各區(qū)、市、縣以及有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)管理部門也要確定相應(yīng)的外商投訴受理機(jī)構(gòu)或?qū)８扇藛T，并公布投訴地點(diǎn)、電話，受理外商投訴。市政府外商投訴辦公室及各投訴窗口都要建立受理投訴的領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

46、市政府外商投訴辦公室主要受理特殊復(fù)雜糾紛及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的糾紛案。除特殊情況外，要在3個(gè)工作日內(nèi)給予回音，15個(gè)工作日將受理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市政府外商投訴辦公室撥轉(zhuǎn)的外商投訴處理件，要在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市政府外商投訴辦公室反饋。各基層受訴機(jī)構(gòu)對(duì)一般性外商投訴，要在15個(gè)工作日內(nèi)將受理投訴結(jié)果答復(fù)投訴人。受訴機(jī)構(gòu)凡因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，要及時(shí)向投訴人說(shuō)明情況。因責(zé)任人原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成受理外商投訴工作的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

47、市政府外商投訴辦公室受訴協(xié)調(diào)意見為終結(jié)協(xié)調(diào)意見。投訴人對(duì)終結(jié)意見持有異議，可依法提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或向人民法院起訴。

十、十、加強(qiáng)涉外監(jiān)督

48、為了保證本決定的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化涉外監(jiān)督，由市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市政府法制辦、市人事局、市委宣傳部等部門，組成大連市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長(zhǎng)，對(duì)我市各部門執(zhí)行本決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等方式進(jìn)行。凡涉外部門未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市改善投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報(bào)有關(guān)部門，并同時(shí)報(bào)告大連市人民政府機(jī)關(guān)目標(biāo)管理職位責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為部門評(píng)議考核的重要意見；對(duì)造成損失的，由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直接責(zé)任人依法進(jìn)行處罰或處理；對(duì)吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人，所在部門或單位要給予紀(jì)律處分、通過(guò)新聞媒介公開曝光，直至調(diào)離涉外崗位；對(duì)觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

49、凡涉及外商投資的所有部門和單位，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化，獎(jiǎng)懲措施硬化，接受監(jiān)督公開化。

50、本決定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。本決定施行前市政府及各職能部門、各區(qū)市縣等部門和單位發(fā)布的文件，與本決定不一致的，一律以本決定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2000]19號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-20 【生效日期】2000-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于

進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

（寧政發(fā)〔2000〕19號(hào)2000年3月20日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步改善我區(qū)外商投資的軟環(huán)境，規(guī)范政府部門的管理行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和寧夏的實(shí)際，制定本制定。

一、一、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率

（一）銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)享有自治區(qū)級(jí)外商投資企業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)。

固原行署，各市、縣（區(qū)）可審批總投資在1，000萬(wàn)美元以下，且不需國(guó)家、自治區(qū)綜合平衡的非限制性項(xiàng)目。

對(duì)總投資在300萬(wàn)美元以下的非限制性外商投資項(xiàng)目，只報(bào)送自治區(qū)有關(guān)部門備案，不再進(jìn)行立項(xiàng)審批，先頒發(fā)批準(zhǔn)證書副本和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，頒發(fā)正本。

（二）銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，固原行署，各市、縣（區(qū)）按審批權(quán)限，指定一個(gè)部門為主，會(huì)同有關(guān)部門審批。審批外商投資企業(yè)的可行性研究報(bào)告、合同、章程及登記注冊(cè)，均在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢或給予明確答復(fù)。各地審批的外商投資項(xiàng)目要分別報(bào)自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳備案。上述部門收到備案報(bào)告后，如有不同意見須在20天內(nèi)予以答復(fù)。

二、二、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

（三）除國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其它行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，今后任何部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門或治理“四亂”辦公室向企業(yè)發(fā)放；收費(fèi)單位應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，收費(fèi)人員向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出具《收費(fèi)許可證》，并在收費(fèi)卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、收費(fèi)依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等，收費(fèi)人員要簽名蓋章，以備查驗(yàn)。同時(shí)，收費(fèi)單位必須開據(jù)由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。

（四）嚴(yán)禁各行業(yè)主管部門利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)迫進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、安插人員，或以其它方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。禁止有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，強(qiáng)行向外商投資企業(yè)出售書刊、資料等。

三、三、規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)的檢查活動(dòng)，依法提高管理水平

（五）對(duì)外商投資企業(yè)檢查應(yīng)由有權(quán)檢查機(jī)關(guān)實(shí)施，并實(shí)行檢查登記制、許可制、備案制。

各級(jí)政府的對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu)對(duì)各類檢查實(shí)行監(jiān)督，所有有權(quán)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)于當(dāng)年年底將下日常檢查的計(jì)劃報(bào)同級(jí)對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu)備案，包括國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一部署的檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)突發(fā)性事件的檢查，事后也要向同級(jí)對(duì)外開放機(jī)構(gòu)通報(bào)。

凡進(jìn)入外商投資企業(yè)執(zhí)行檢查任務(wù)的人員，必須向被檢查企業(yè)出具由地、市以上對(duì)外開放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署開具的檢查許可證明，佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，文明執(zhí)法。各檢查機(jī)關(guān)每次檢查完畢后要向被檢查企業(yè)出具檢查登記證。檢查登記證由自治區(qū)開放辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，由各檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)取下發(fā)。對(duì)于未出具本單位檢查許可證明的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

（六）有權(quán)檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查，無(wú)正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突出檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及生活秩序。

（七）各級(jí)人民政府要評(píng)定一批守法經(jīng)營(yíng)的外商投資“信得過(guò)”企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織有權(quán)檢查機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一檢查，其它各部門不再自行檢查。

四、四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步健全為外商投資企業(yè)服務(wù)的制度

（八）各級(jí)政府及有關(guān)部門要為外商投資企業(yè)營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，依法保障外商投資企業(yè)及其投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，從快依法懲處各種危及外商投資企業(yè)生產(chǎn)、生活和人身安全的犯罪行為。

（九）建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度。行署和市、縣（區(qū)）人民政府要將本轄區(qū)的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟蹤服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問題。

（十）供水、供電部門停水、停電，要提前3天在有關(guān)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體公布停水、停電范圍和時(shí)間。對(duì)專線和重要用電、用水戶要在停電、停水前24小時(shí)再次專門通知。不得無(wú)故對(duì)外商投資企業(yè)拉閘停電、停水。

（十一）為外商投資企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，受外商投資企業(yè)委托申辦各項(xiàng)手續(xù)，有關(guān)職能部門不得借故推諉和設(shè)梗刁難。

五、五、加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查

（十二）各級(jí)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝顿Y軟環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)投資軟環(huán)境開展多種形式測(cè)評(píng)。對(duì)測(cè)評(píng)中外商投資企業(yè)反映較為集中的問題和部門予以通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)部門限期改正。

（十三）各級(jí)對(duì)外開放部門要通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成其限期改正，情況嚴(yán)重的要同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，由權(quán)限部門依法查處；對(duì)有吃拿卡要，故意刁難企業(yè)等行為的人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，或調(diào)離涉外工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分，也可通過(guò)新聞媒體曝光；對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。

（十四）銀川市、石嘴山市、吳忠市和固原行署分別設(shè)立外商投訴中心，并設(shè)立外商投訴專線電話，受理外商的投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)外商投訴案件的調(diào)查處理，以及監(jiān)督處理結(jié)果的落實(shí)。

（十五）各級(jí)政府涉及外商投資工作的部門和單位，都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我檢查功能，切實(shí)貫徹落實(shí)好本規(guī)定。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1998]55號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步

改善外商投資軟環(huán)境若干意見的通知

（遼政辦發(fā)〔1998〕55號(hào)）

各市人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

一九九八年十一月六日

遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

我省投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，近年來(lái)有了很大的改善，但還不適應(yīng)更好地利用外資和實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的需要。為了加大利用外資力度，保持全省利用外資規(guī)模的適度增長(zhǎng)，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步改善我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、一、明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

1．近期我省改善投資軟環(huán)境的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，要圍繞辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境來(lái)改善我省的軟環(huán)境。當(dāng)前要以提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為，作為全省改善軟環(huán)境的工作重點(diǎn)。

2．軟環(huán)境建設(shè)工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環(huán)境工作納入工作日程，認(rèn)真總結(jié)本地軟環(huán)境建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題。要根據(jù)本地的實(shí)際情況，選擇外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，一年突出抓一兩個(gè)重點(diǎn)問題，使本地區(qū)的軟環(huán)境不斷改善。

二、二、提高辦事效率，加強(qiáng)涉外“窗口”部門服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化

1．堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開”。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、商檢等涉外窗口部門，要按國(guó)際慣例公開辦事程序、公開辦事規(guī)章制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公開辦事程序的主要內(nèi)容是：企業(yè)辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。公開辦事規(guī)章制度的主要內(nèi)容是：本部門的職能、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)內(nèi)部人員的要求等。公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須是國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省政府制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要將“三公開”的內(nèi)容公布在企業(yè)人員前來(lái)辦事時(shí)能明顯看到的地方，同時(shí)公布投訴電話，以便監(jiān)督。

2．實(shí)施文明辦公，提高服務(wù)水平。各涉外“窗口”部門要實(shí)行文明辦公。接待外商和外商投資企業(yè)要禮貌待人，講究文明用語(yǔ)，回答問題要明確，解釋問題要耐心，處理問題要公正，解決問題要及時(shí)。

3．加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等行業(yè)和部門，都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業(yè)有直接服務(wù)業(yè)務(wù)的部門都要實(shí)施服務(wù)承諾制，要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)時(shí)限及要求。各市政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾制的監(jiān)督，采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進(jìn)行檢查考核，把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處。

4．加強(qiáng)對(duì)外商投資和外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的延伸服務(wù)。各涉外窗口部門要根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請(qǐng)求和實(shí)際情況，合理簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，采取多種有效措施，方便外商投資和外商投資企業(yè)辦事。

海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、港監(jiān)、邊檢等部門要實(shí)施海港口岸國(guó)際航行船舶24小時(shí)值班制，機(jī)場(chǎng)留守待命制，貨物申報(bào)放行周六加班制，節(jié)假日加班預(yù)約制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物實(shí)行信任放行、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)，實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行單等新辦法。

金融部門要提高結(jié)算速度，對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出等結(jié)算業(yè)務(wù)，要在兩個(gè)工作日內(nèi)完成并通告企業(yè)。

各級(jí)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)常了解和反映外商投資企業(yè)的情況和要求，積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，及時(shí)向外商投資企業(yè)宣傳國(guó)家的有關(guān)方針，政策，為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)，給政府當(dāng)好參謀和助手，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作為民間團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

5．建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系的正常渠道。實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”，省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業(yè)總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì)，廣泛、直接聽取他們的意見，溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”。

6．積極幫助企業(yè)招聘所需人員，鼓勵(lì)引進(jìn)高水平的專業(yè)、科技人才。外商投資企業(yè)從外地聘任的高級(jí)管理人員落戶時(shí)，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的管理費(fèi)用。

三、三、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為

1．加強(qiáng)依法行政，完善對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理。政府有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)的管理主要是依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否履行合同、章程。要通過(guò)宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、提供信息為企業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)按國(guó)際慣例對(duì)企業(yè)依法管理。

2．提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度。各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向外商投資企業(yè)發(fā)放企業(yè)需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業(yè)的法規(guī)政策，在制定過(guò)程中要征求外經(jīng)貿(mào)部門和外商投資企業(yè)的意見；如有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響大的政策出臺(tái)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)召開涉外政策說(shuō)明會(huì)，傳達(dá)并講解有關(guān)政策。

3．進(jìn)一步治理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知》（遼政辦發(fā)〔1997〕7號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》。行政事業(yè)性收費(fèi)必須按中央和省兩級(jí)管理的原則執(zhí)行，各地在各自的權(quán)限內(nèi)可以確定減、緩、免收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議，收、繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門，在未得到肯定答復(fù)前暫不收費(fèi)。《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則按國(guó)家新公布的為準(zhǔn)。

4．嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)外商投資企業(yè)的檢查應(yīng)由有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行，統(tǒng)一的檢查由遼寧省聯(lián)合年檢辦公室組織進(jìn)行。

有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查，無(wú)正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，不得干擾外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)三星級(jí)以上涉外賓館的檢查由市級(jí)以上相關(guān)部門進(jìn)行。

到外商投資企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，必須有兩個(gè)人以上。進(jìn)入外商投資企業(yè)，執(zhí)法檢查人員要出示《遼寧省行政執(zhí)法證》和“執(zhí)法檢查通知書”，屬于國(guó)家統(tǒng)一著裝的，執(zhí)法人員必須著裝。否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查人員不得利用執(zhí)法檢查要求企業(yè)購(gòu)買其推薦的物品。

5．嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行行政處罰。對(duì)外商投資企業(yè)的處罰應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位實(shí)施。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施處罰時(shí)，必須出具所依據(jù)的法律、法規(guī)，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并告知復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)。依法作出責(zé)令外商投資企業(yè)“停業(yè)整頓”及扣壓企業(yè)財(cái)物的處罰，應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。作出“停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照”決定或者處以較大數(shù)額罰款前，必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

6．禁止強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各種培訓(xùn)、投保、訂閱報(bào)刊雜志和接受指定的中介服務(wù)。對(duì)外商投資企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，要堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。省直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出省，各市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出市，并不得硬性要求企業(yè)參加培訓(xùn)人員住宿。需要收費(fèi)的培訓(xùn)應(yīng)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。除國(guó)家規(guī)定必須保險(xiǎn)的險(xiǎn)種外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持雙方自愿的原則，嚴(yán)禁各級(jí)保險(xiǎn)公司與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)。企業(yè)自愿訂閱報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁各有關(guān)執(zhí)法部門下發(fā)文件，強(qiáng)制企業(yè)訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志。各有關(guān)部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

7．企業(yè)參加社會(huì)活動(dòng)及到企業(yè)參觀、考察應(yīng)遵循自愿原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派企業(yè)參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng)，未經(jīng)企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自到企業(yè)參觀、考察。如果確實(shí)需要，需經(jīng)省、市外經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助聯(lián)系。

8．建立行政執(zhí)法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業(yè)作為政府的行政執(zhí)法“窗口”單位，確定為行政執(zhí)法“窗口”的外商投資企業(yè)由各級(jí)政府法制辦公室發(fā)放證書和牌匾。到“窗口”企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的部門和人員必須對(duì)其檢查的“目的和內(nèi)容”以及檢查的情況進(jìn)行記錄，記錄由企業(yè)保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

四、四、進(jìn)一步完善投訴工作，依法協(xié)調(diào)處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴

1．完善省市投訴機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全全省投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)功能，積極處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市都要設(shè)立外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心，代表政府受理并協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)外商投訴處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng)投訴中心的協(xié)調(diào)處理功能和力度。各有關(guān)部門要積極配合投訴中心的工作，及時(shí)反饋涉及的投訴處理結(jié)果，加快投訴案件的結(jié)案。對(duì)于暫時(shí)不能結(jié)案的投訴案件，要及時(shí)向投訴中心反饋處理情況。

2．加大各市、縣處理投訴的力度，把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業(yè)的投訴工作，并在人員、經(jīng)費(fèi)上予以支持。對(duì)一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業(yè)投訴案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問并予以協(xié)調(diào)解決，盡量把投訴案件解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

3．要依法公正地調(diào)解糾紛。協(xié)調(diào)處理糾紛必須堅(jiān)持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保護(hù)主義，保護(hù)中外投資方的合法權(quán)益。

五、五、保護(hù)外商投資企業(yè)的自主權(quán)利

1．不得干涉企業(yè)的自主決策和經(jīng)營(yíng)權(quán)。外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是企業(yè)的董事會(huì)，任何部門、企業(yè)、團(tuán)體、組織和個(gè)人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經(jīng)營(yíng)權(quán)，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守《 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《遼寧省外商投資企業(yè)條例》的規(guī)定。依照法律規(guī)定，總經(jīng)理及其由董事會(huì)聘任的高級(jí)管理人員的變動(dòng)。必須經(jīng)董事會(huì)討論通過(guò)。未經(jīng)董事會(huì)決議，任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員。凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法撤換中方高級(jí)管理人員。任何部門不得向企業(yè)下達(dá)指令性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及銷售額、利潤(rùn)指標(biāo)。未經(jīng)企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公布企業(yè)的盈利情況。

2．尊重“嫁接”企業(yè)的獨(dú)立法人權(quán)益。“嫁接”式合資企業(yè)與中方老廠都是獨(dú)立的法人，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。老廠作為投資方，可以通過(guò)董事會(huì)來(lái)表達(dá)自己的意愿，但是不得干涉合資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得隨意撤換合資企業(yè)的總經(jīng)理，不得干預(yù)合資企業(yè)一般人員的聘用，不得無(wú)償借用、調(diào)用、占用和統(tǒng)管合資企業(yè)的人、財(cái)、物。

六、六、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施國(guó)民待遇

1．凡在我省注冊(cè)的外商投資企業(yè)，各企事業(yè)單位為其提供金融、保險(xiǎn)、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務(wù)咨詢、貨物運(yùn)輸、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳等服務(wù)，要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，不準(zhǔn)抬高對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2．對(duì)來(lái)我省投資的外商，其住宿、就餐、購(gòu)置物業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)門票的付費(fèi)與國(guó)內(nèi)人員同一標(biāo)準(zhǔn)。

3．外商投資企業(yè)的外籍員工，其就醫(yī)與本省居民享受同等待遇。

七、七、提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督及違法的處罰

1．大力抓好涉外執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)。各涉外部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政賠償法》，不斷加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員依法行政的教育，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高他們執(zhí)法的嚴(yán)肅性、自覺性和執(zhí)法水平。促進(jìn)依法行政，改進(jìn)行政管理，建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

2．嚴(yán)肅處理違法、違紀(jì)人員。對(duì)執(zhí)法人員的不依法行政行為，如到企業(yè)亂收費(fèi)，不按程序到企業(yè)進(jìn)行檢查，擅自改變行政處罰種類、幅度，違反法定的行政處罰程序，以及以各種名目和理由隨意對(duì)企業(yè)做出“停業(yè)”、扣壓財(cái)產(chǎn)等處罰給企業(yè)造成損失的，企業(yè)要予以投訴，有關(guān)部門要對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的直接責(zé)任人給以行政處分直至追究其法律責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的作用，揭露嚴(yán)重違法、違紀(jì)的典型事件，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的予以公開曝光。3．加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。政府各部門對(duì)各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查中提出的意見，必須認(rèn)真整改、落實(shí)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。