第一篇：2014-037-中國改革與發展-參考答案

2014-037-中國改革與發展(2學時)判斷題：

1981年6月黨的十一屆六中全會的決議對（）做出了結論。

改革開放 建國歷史 文化大革命 鄧小平理論

僵化封閉的老路：既堅持毛澤東同志晚年錯誤路線的“兩個凡是”，繼續走傳統的、（）式的社會主義老路。

教條 傳統 創新 制度

從歷史的發展邏輯看，中國之路命題的提出是基于中國政治的準備。對

全面修訂憲法，使之真正成為安邦治國的根本大法。從建國以來憲法修改的歷史過程來看，經歷了一個肯定、否定、再肯定的過程。對

（）定義的新路，即中國特色的社會主義現代化道路。

毛澤東 陳云 聶榮臻 鄧小平

實事求是、解放思想的規模效應會產生觀念的創新．讓我們脫離“（）”。

黨章 兩個凡是 憲法 憲政

新路旨在創新既符合中國國情又符合廣大人民根本利益的中國現代化、社會主義現代化道路。對

新路是繼續改革傳統體制的各種弊端，發揮社會主義制度巨大的潛力和共產黨領導的政治優勢。對

從1977年—1981年開始恢復毛澤東時代的基本制度和基本政策。錯

80年代初鄧小平推動的對黨和國家領導制度的改革和完善，形成了治黨、治國的根本原則和中國政治體制改革的根本大綱。錯

中國只有避免走上邪路，才有可能保證沿著人間正道前進。對

中國的現代化進程受到的主要的國際影響有（）建交、《中日之間友好條約》。

中印 中美 中日 中非

鄧小平的基本結論：在中國搞資產階級自由化就是走資本主義道路。錯 單選題：

全國人大處于整個現代國家制度（）和基礎地位。

制度 學科 核心 人文

邪路是指否定社會主義道路，模仿和轉向“（）”之路。

西方 亞非 資本 政治旋窩

80年代上半期的政治體制改革，具有國情的適應性、實踐的可行性、調整的靈活性，避免了政治體制陷入“（）”之中。

文革 歷史真空 大躍進 空殼

（）明確提出“穩定壓倒一切”。

聶榮臻 鄧小平李先念 陳云

80年代上半期的政治體制改革，一是基于黨章的執政黨制度重建；二是基于（）的現代國家制度重建。

黨章 憲法 兩個凡是 憲政

國家現代化包括現代執政黨的現代化和（）的制度現代化。

制度國家 人文特色 現代國家 人文國家

政治協商制度的權力集中在（）。

國務院 人大 黨委 軍委

（）在黨的十二大會議開幕式正式提出中國道路。

毛澤東 陳云 聶榮臻 鄧小平

從中國的角度來看。現代化包括四個現代化和（）現代化。

國家 制度 學科 組織

改革政府機構，需要建立正常的（）制度。

退休 政治 領導 組織

1982 年，（）確定了全國人大的地位，即全國最高權力機關。

《黨章》 《條例》 《憲政》 《憲法》 多選題：

從中國角度來看，改革初期我國面臨的挑戰有（）。

完成現代化的任務 完成“三化”

完成轉型任務——從集權集中的計劃體制向社會主義市場經濟方面轉變

以上都對

下列對恢復設立國家主席的職位的正確說法有（）。

對國家有利 對健全國家體制有利 符合各族人民的習慣 符合各族人民的愿望

十一屆三中全會黨的重心轉移到經濟建設上，同時（）。

解放思想 解決了重大的冤假錯案

陳云同志回到了領導核心 陳云同志未回到了領導核心

鄧小平公開拒絕主張走資本主義道路，避免了（）。

大解體 大崩潰 經濟大崩潰 大衰落

下列對增設國家軍事委員會主席制度說法正確的有（）。

規定了軍隊在國家體制中的地位 避免軍閥割據

避免軍隊私人化 奠定了現代軍隊制度

文革之后“天下大治”的形成，包括（）。

正確認識文化大革命 處理大規模冤假錯案 解決社會創傷 知青問題

改革初期的不利條件有（）。

巨大的人口規模壓力 人均收入仍居世界后列 明顯的城鄉差距 城鄉差距不明顯

毛澤東時代為改革開放初期奠定的基礎有（）。

物質資本基礎 人力資本基礎 現代化的基礎 毛澤東的制度基礎

第二篇：中國農村金融改革與發展

第一章信用合作社的起源和發展

第一節世界第一個信用合作社的誕生。世界第一個信用合作社于1849年在德國誕生，它的創始人被稱為“實踐家”的威廉雷發巽(xun)，當時他任某市市長，當時德國農民問題日益嚴重，為了解決農民問題，他在當地組織了60多家比較富裕的人，創立了“清寒人救助社”，為窮困農民提供比較低利息的資金，幫助農民購買生產、生活的資金需求。當時它的目的就是反抗高利貸，以后逐步發展和規范，1872年在德國萊茵地區第一個農民信用合作社創立，后來在德國稱之為“德國雷發巽銀行”。

第二節我國第一個信用合作社的誕生。最初合作思想是在“五四”運動傳人我國，1923年6月在河北省香河縣我國第一個農村信用合作社誕生，它當時是雷發巽式的信用社試點。

第二章中國農村金融體制改革的變遷

第一節中國農村金融體制的變遷

1、中國農村金融體制的創建

（1）我國農村金融組織機構體系的創建。新中國成立后，1950年3月中國人民銀行召開第一屆全國金融工作會議，提出應本質“集中統一、城鄉兼顧、減少層次、提高效率、力求精簡”的方針創建金融機構。1951年5月中國人民銀行召開第一屆全國農村金融工作會議，明確提出了“深入農村、幫助農民、解決困難、發展生產”的農村金融方針。1951年7月2日，經國務院批準農業合作銀行正式成立，當時沒有設立分支機構，1952年7月撤銷，后來創立了農業銀行，建立了省、市、縣級分支機構。農村金融機構不斷發展壯大，現在農村金融機構真是雨后春筍。村鎮銀行、農村財務公司等等。

（2）農村信用合作社的試辦和初步發展。

舊中國的農村信用合作社由于種種原因………。

人民公社時期的農村金融體制，在“大躍進”和“文化大革命”時期，中國農村有“三社”即人民公社、供銷社和信用社，但是現在只有信用社不斷發展壯大，人民公社已經不存在，供銷社在大部分農村也是沒有聲音。只有農村信用社一社繼續生從在農村，但是正在改革之中，就是我們現在稱呼的農村合作金融機構，我們現在有農村合作銀行、農村商業銀行，也有農村信用合作社。1958年12月，黨中央、國務院頒發《關于適應人民公社化的形勢改進農村財政貿易管理體制的決定》，實行了所為的“兩放、三統、一包”，人民銀行的農村營業所和農村信用合作社合并組成了人民公社信用部，這樣農村信用部就成為“所社合一”和“政企合一”的特殊單位。農村信用部受上級人民銀行和人民公社管委會雙重管理。1959年人民銀行農村營業部由人民銀行收回，農村信用部下放給生產隊管理，生產大隊建立起了信用分部。（當時沒有成立農業銀行，農業銀行的前身就是人民銀行農村信用部）。

1962年11月人民銀行根據《關于農村信用社若干問題的規定》，全國各地試行恢復了農村信用合作社的性質，明確了信用合作社組織獨立，是國家銀行的助手，在業務上受人民銀行領導。哪些信用合作社的機構設置可以按人民公社和經濟區設立農村信用合作社，在生產大隊設立信用站。現在我們全市沒有農村信用站（于2004年整頓農村信用站工作時，全部撤銷）。

第三篇：中國煙草行業改革發展

在煙草行業近30年的發展過程中，煙草專賣制度作為國家改革開放的一項創新制度，充分體現了煙草這種特殊商品的本質要求。長期以來，煙草行業把控制煙葉和卷煙總量放在首位，嚴格按照國家計劃組織生產和銷售，通過大量艱苦細致的工作，扭轉了煙草無序經營的局面，促進了煙草產銷協調發展。同時，強化專賣管理，整頓市場秩序，提高產品質量，為增加

國家財政積累、維護消費者利益、滿足市場供應做出了積極貢獻。

事實充分證明，實行國家煙草專賣制度是我國國情的必然要求，是中國煙草持續健康發展的根本保障。

一、從分散管理向集中統一轉變

黨中央、國務院始終高度關注煙草行業的發展，在黨的十一屆三中全會后不久即著手研究煙草管理體制改革問題。在全面總結煙草管理體制的歷史經驗以及統籌考慮煙草自身特殊性的基礎上，1981年5月18日，國務院作出對煙草行業實行國家專營，成立中國煙草總公司的重大決定。

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，統一領導、全面經營管理煙草行業的產供銷、人財物、內外貿業務。1983年1月28日，國務院批準成立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；同年11月1日，《煙草專賣條例》在全國實施，我國現行煙草專賣制度正式確立。在此后的幾年內，先后成立了29個省級煙草專賣局和煙草公司、5個計劃單列市煙草專賣局和煙草公司、260多個地市級煙草專賣局和煙草分公司、1500多個縣級煙草專賣局和煙草公司。與此同時，總公司相繼下設成立了中國煙葉生產購銷公司、中國卷煙銷售公司、中國煙草機械公司、中國煙草物資公司、中國煙草進出口公司和中國卷煙濾嘴材料公司6個直屬專業公司。自此，一套自上而下的統一領導、垂直管理、專賣專營的體制全面統領行業各項工作。

國家煙草專賣體制的確立，一舉根治了過去多頭領導、產供銷三者脫節的弊病，扭轉了煙草行業盲目發展的勢頭，實現了由分散管理向集中統一管理的重要轉變。

二、從行政管理向依法管理轉變

“七五”末期、“八五”初期卷煙供應告別了短缺時代和賣方市場，產能的提升促使卷煙產大于銷的矛盾逐步顯現出來，行業發展面臨著歷史性的轉折。在某些地區，計劃外煙廠、制售假煙等違法行為屢禁不止。這些矛盾和頑疾妨礙著國家煙草專賣制度的穩定，擾亂了經濟秩序，損害了國家和消費者利益。

在此背景下，加強行業宏觀調控，打擊各種違法活動，用國家法律來保障煙草專賣制度，顯得尤為迫切。

1991年6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議通過了我國煙草行業有史以來的第一部煙草專賣法典----《中華人民共和國煙草專賣法》。這部法律，把國家煙草專賣制度、行業集中統一管理和垂直領導體制用法律的形式加以確立和固定。從此，煙草專賣制度有了堅實的法制基礎，專賣管理體制實現了由行政管理向依法管理的重要轉變。

國家煙草專賣局依照《煙草專賣法》，制定了一系列改革決定和宏觀調控措施，有力地推動了行業在各個發展時期的戰略轉型；一批計劃外煙廠被堅決關閉，非法卷煙批發市場得以徹底根治，制售假煙、走私卷煙等違法亂紀行為得到有效扼制。隨著專賣法規體系的健全，全行業生產經營逐步做到了有法可依、有章可循，各個環節被納入到法制化、制度化、規范化的軌道，依法行政、依法管理、依法經營的觀念深入人心、見諸行動。

三、煙草專賣制度的堅持與完善

隨著行業的進一步發展，一些深層次矛盾不斷顯現。新形勢下，如何在堅持煙草專賣體制前提下，用改革的辦法解決發展中的問題，推動行業持續健康發展，是國家煙草專賣局黨組一直思考的重大課題。

2002年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會提出：煙草專賣制度能不能鞏固完善，關鍵在于把自己的事做好，為國家做出應有的貢獻。要提高中國煙草的總體競爭實力，必須要在堅持專賣制度的前提下直接推進以市場為導向的改革，引入競爭機制，消除束縛煙草發展的體制性障礙。

2003年全國煙草工作會議提出：要在堅持煙草專賣制度的前提下，引入市場機制，通過理順產權關系，改革工商體制，實行工商管理體制分開。

實踐告訴我們，這項改革是煙草行業一系列改革的突破口，也是煙草優化資源配置的基礎和前提。行業深化改革的序幕就此拉開。

近年來，國家局黨組實行了一系列以市場為取向的改革措施：從省級煙草管理體制工商分開，理順行業資產管理體制，到按照現代企業制度的要求探索建立公司法人治理結構；從轉變國家局、總公司和省級公司的職能，到確立卷煙工業企業和地市級公司的市場主體地位，促進適度有效競爭；從加快煙草企業戰略重組，大力推進卷煙工業企業組織結構調整，到“按客戶訂單組織貨源”，充分發揮市場機制的作用等等。這一系列改革，加快了生產要素的合理流動，提高了資源配置效率，促進了大市場、大企業、大品牌的形成，使國家利益和消費者利益得到了更好的維護和體現。

經過不懈的探索和努力，目前，煙草行業已初步建立了專賣制度下的現代產權制度、現代企業制度和有序競爭的體制機制，為今后的發展提供了體制保障，打下了工作基礎。

第四篇：中國建筑業發展和改革

中國建筑業發展和改革，走向何方？

《關于推進建筑業發展與改革的若干意見》的發布，引發行業熱議。本次改革有哪些亮點？改革能否落到實處？《若干意見》的發表，引起業內較大關注，也存在諸多隱憂：這些大家覺得不錯的頂層設計藍圖如何落地？一場去行政化的建筑行業市場化改革會有多快？是否會像過去每次雷聲大、雨點少？勾勒頂層設計新藍圖2014年7月1日，住建部發布了《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，改革的目標有三：開放公平的全國建筑市場體系、創新市場質量安全的監督管理機制、推進建筑產業現代化。

改革意見強調了十八屆三中全會的核心思想——充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，來設計制度與配置市場資源。整個改革意見涵蓋較為全面，囊括了住建部下各個管理體系，從招標投、監理、資質、造價、監管等等，還列明了未來的建筑業發展重點方向——建筑產業現代化。改革意見中不乏亮點：清理各類保證金、押金；推行銀行保函和擔保；淡化企業資質，加強個人執業資質；非國有資金投資項目可自主決定是否招標發包；建設單位可自主決策選擇監理或其它管理模式；落實建設單位項目法人責任制；全面推行清單計價制度，建立與市場相適應的定額管理機制；探索放開建筑工程方案設計資質準入限制；工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位；推進BIM技術應用??發展新名詞：建筑產業現代化三大目標之一是：轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。轉變建筑業發展方式，歷次五年規劃、計劃都要提及的，但目前我國建筑業依然處于粗放式的管理階段。此前，從國家宏觀政策面上的有關描述中比較多見的是向“建筑標準化”、“建筑工業化”、“住宅產業化”等轉型，但“建筑產業現代化”還是個新名詞。根據中國建筑業協會副會長兼秘書長吳濤的報告，現階段，建筑產業現代化的基本內涵是：最終產品綠色化、建筑生產工業化、建造過程精益化、全產業鏈集成化、項目管理國際化、管理高管職業化、產業工人技能化。其中最核心還是建筑生產工業化，也是目前政府、業界普遍關注的建筑工業化。建筑工業化是熱點無疑，政府在政策上也給予了很多的傾斜，但這涉及到建筑行業生產方式的根本變革，牽扯到全產業鏈的配合，還有業主與市場的認可度，因此提及多年，依然步履維艱。新的改革意見的出臺，建筑工業化將有更多的目光，甚至出現泡沫，但如何發展、如何落地，企業還需要深入研究與思考，找準自己的切入點。資質戰爭可休矣資質在中國建筑業就是市場的敲門磚，資質在建筑業市場中的重要性讓其成為尋租的工具，資質掛靠在行業里成為不合規的普遍現象。憑資質可收取很高（2~5%）的掛靠費，使得資質證書的含金量奇高無比，也使各種建造師證奇貨可居。這對整個行業企業的經營理念有極大的誤導，資質升級成了施工企業最大的戰略，大量一二級企業忙于搞根本不符合企業戰略、企業真實管理水平的信息化、收購自己根本不專業的設計業務，大量收購一二級建造師證，實在有些勞民傷財。而真正將起作用的提升客戶價值、提升內功未受到足夠重視，難以啟動真正的轉型升級，這恰恰是建筑行業近年很多問題難以好轉的重要原因。本次改革意見首次提出“淡化企業資質”，是否意味著建筑業的資質戰略可休矣？但《意見》中還補充了一段“加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定，取消部分資質類別設置，合并業務范圍相近的企業資質，合理設置資質標準條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批后的動態監管”。最新發出的一二級資質標準，已只有高度限制門檻，可承接任務的項目規模限制已取消，是一個很正確的改革方向。以上情況看來，資質的含金量已明顯有所下降，建筑施工企業最為重視的資質戰略需要重新考量。

重視科技的力量，特別是BIM技術的應用隨著科技的發展，先進技術對行業的發展有著重大的推動作用。

本次改革意見專門提及了對建筑業技術能力的提升，主要關注工法、減隔震技術、白圖代替藍圖、建筑科技成果的轉化等，并提出“推進建筑信息模型（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用，提高綜合效益”。項目管理業務是建筑行業的核心業務，但也是信息化最難的一項業務，而BIM將項目信息進行數字化、模型化，成為建筑生產方式信息化的基礎與核心，為后續的項目管理、企業管理提供決策支持。

BIM的價值與力量越來越被行業人士得到認可，但BIM應用的實踐探索與方法論研究還處于較初級的階段，建筑企業需要重視與關注，積極應用BIM，提升項目管理水平，提升核心競爭力。

試點無新意從《意見》的組織落實來看，無外乎加強組織領導、積極開展試點、加強協會能力建設和行業自律，三大老調常彈之措施。不過在積極開展試點這一點上，早在改革意見發出2個月前，住建部發布了《關于開展建筑業改革發展試點工作的通知》，決定在近20個省市先行開展建筑業改革發展試點，包括建筑市場監管綜合試點、建筑勞務用工管理試點、建設工程企業資質電子化審批試點、建筑產業現代化試點、建筑工程質量安全管理試點、城市軌道交通建設全過程安全控制管理試點六類。六大試點的具體內容，無甚新意與亮點，還是些基礎性的工作內容，談不上先進的改革經驗，與改革的大旗、意見中的豪言壯語不太匹配。問題是，試點為何在《意見》出爐之前就提前公布呢？還是后續會有新的試點計劃？ 如何避免老調重彈變口號這是時隔七年以來，住建部第二次發布建筑業改革意見。

2005年7月12日，原建設部聯合發改委等六部門頒發了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》（建質[2005]119號）。十年過去了，對比兩次《意見》內容，有不少進步之處。如，本次意見更強調市場的決定性作用，基本上沒有涉及企業的一些管理規定，主要是從行業管理的角度出發。但同時，我們也發現了不少雷同之處。例如，大力推行工程總承包建設方式；發展建筑標準件，走新型工業化道路；建立市場形成工程造價機制；非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，業主自主決定是否招標；推廣投標擔保、工程支付擔保和履約擔保制度，推行建筑工程險、安裝工程險和工程質量保險制度；建立全國聯網的工程建設信用體系等等。十年過去了，建筑業的很多問題依然沒有得到實質性的解決；十年前提出來的很多改革意見，在今天仍然是改革重點；只是十年之后的老調重彈，是否會重新淪為口號？。

建筑業市場化改革有多遠中國建筑業發展和改革，關鍵在于去行政化，在于讓市場作用充分發揮。一直以來，中國建筑業是行政管理最多，但又是管得最不好的行業。相信市場的力量，如何成為管理層真正的意識理念，還非常不容易，最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。改革開放雖已三十余年，但建筑業受計劃經濟體制的影響很深，至今仍然是政府管理為主、市場調節為輔的模式，政府的行政力量對于建筑業、建筑企業的發展至關重要。十八屆三中全會上將市場資源配置地位從“基礎性”提高至“決定性”的位置，市場化、去行政化，是我國政府職能改革的重要方向，也將是建筑業改革的重要方向。

這將是一部全盤的棋，靠20住建部一支部門的力量是無法完全推動的；況且建筑業中行政這支手的力量如此之強，干預如此之多，壯士斷腕談何容易，建設管理條線下還有盤根錯節的部門利益怎能憑一句“改革”就煙消云散。也許這就是為何十年來，依然還只能老調重彈；為何出臺的《意見》大而泛，沒有重點，沒有時間表。建筑市場的混亂是不爭的事實，建筑行業人員都期盼著建筑業能徹底改革為行業帶來新氣象。但建筑業能夠真正健康穩定發展，還須從頂層設計抓起。本次改革意見沒有體現出行政管理的透明化，沒有提及哪些歸屬于市場，哪些歸屬于行政力量，過時的建筑法的修訂也沒有提上日程，有所缺憾。本次改革意見畢竟是綱領性的文件，雖然愿望很美，但如何能落實，還需要配套出臺切實可行的落地性文件與政策，以及住建部下各部門、地方各政府間對政策的理解與把握。大家都拭目以待。總的來說，本次改革意見具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都滿懷期待，希望新一屆政府班子、新一屆住建部領導能真正尊重并充分發揮市場的力量，為進步緩慢的建筑業行業煥發新的生機！

第五篇：《中國高校后勤改革發展文集》

學生伙管會的職能及其自身完善

張 逸(同濟大學 200092)

摘要：各高等院校中以“自我管理，自我教育，自我服務”為宗旨建立起的學生自律組織——學生伙食管理委員會的機構組成和工作方式都有一定差異。隨著高校后勤社會化的進程不斷加快，學生伙管會必將充分發揮其應有的作用。本文以同濟大學學生伙食管理委員會為例，探討高等學校學生伙管會工作開展與自身建設的思路。

關鍵詞：學生伙食管理委員會 工作開展與自身完善 同濟大學

高等學校后勤工作的職能是通過為教學科研和師生員工生活服務，完成培養社會主義建設者和接班人的重任。而飲食管理服務中心作為后勤的重要組成部分，擔負著適應廣大師生需要，高質量、平價格地做好膳食供應工作及服務育人的任務，是高校后勤工作不可缺少的組成部分。它能否充分履行自己的職能，擔負起膳食服務的重任，不僅取決于內部管理機制的不斷完善，也需要就餐者外部監督機制的不斷健全和推動，伙管會正是起了這種外部監督機制的作用。

每個高校的伙管會各有自身的特色。有的學校伙管會主任是由副校長擔任，成員眾多；有的學校伙管會隸屬于學生會生活部，幾名成員。目前看來，伙管會的工作還沒有統一的模式和現成的經驗，都是在實踐中不斷摸索，不斷總結，不斷完善。本文借同濟大學學生伙食管理委員會探討一下學生伙食管理委員會的工作開展與自身建設。

一、伙管會的工作開展

學生伙食管理委員會（下簡稱“伙管會”）是校學生會的常設專門委員會，接受校學生處、團委以及后勤集團的指導，可以設辦公室、總監部、總宣部三個部門，根據工作需要,這三個部門中可下設若干分支部門。伙管會的主要職能是參與食堂管理，集中行使就餐者的監督權利，密切學生與學校職能部門的關系。

第一、監督食堂的伙食工作。

總監部是實現伙管會主要職能的部門。由各院系學生代表組成的總監部在各食堂設立固定監督崗，即監督各部，每周一至周五中午監督食堂的伙食供應情況，包括質量、價格、品種、服務態度、環境衛生等。“從同學中來，到同學中去”應是伙管會的工作特色：即監督員佩帶工作證走到同學身邊，熱情地征詢同學們的意見和建議，現場解決問題，如飯菜份量不足予以補足，菜中發現雜物予以調換，服務員態度不好建議食堂予以批評等等。不能當場解決的，如涉及學校基礎設施、能源供應、校園治安以及學生整體素質方面的問題,要向同學講明原因，由伙管會統一反映到學校有關部門。如果條件允許，監督員應維持就餐秩序，勸說同學不要浪費糧食，調解就餐同學間的矛盾等等，并以自身行動教育感化身邊的同學。

為了全面地發現問題、解決問題，總監部下應設有流動監督部，對那些暫時未設監督崗的食堂或餐廳進行不定期檢查，其它時間由辦公室接待提出建議和投訴的同學。有的同學怕麻煩，“小事情，小問題”不愿反映，有了監督崗，只要你來說一下就行了。伙管會不只解決大問題，更要抓小問題，把問題發現并解決在萌芽狀態。

每天，監督各部、流動監督部和辦公室的工作都應做好記錄，包括同學提出的建議、聯系地址以及食堂對建議意見的處理方法，食堂管理員應簽字確認。辦公室每周應將各部門收集的建議和意見整理、分析、歸納，及時反映給飲食管理服務中心。要以各種形式盡早將處理結果反饋給相應同學，集中反映的問題應在校內各媒體和伙管會會刊《伙食簡報》做出解釋和處理。

這是伙管會最重要的工作，實踐證明很有必要、很有成效。伙管會每周工作報告為學校職能部門決策提供了客觀依據，同學反映的問題能迅速得到答復，感到自己是學校真正的主人，這縮短了學生和學校之間的距離。

第二、發動同學投入學生伙食民主管理，協調好食堂與學生的關系，增進食堂與學生之間的感情。

伙管會是由學生代表組成的學生群體，無論參與伙管會的什么工作，都能切身體會到學生伙食民主管理的重要性，從而更積極地參與學生伙食民主管理。這些學生代表的行為給周圍的同學作出了表率。

伙管會也是權力與義務并存的學生組織。要從學生的切身利益出發，又要考慮食堂的實際情況，讓同學看到食堂的困難，溝通學生和炊管人員的思想。學生參與到伙食工作中去了，就會理解食堂的一些難處，這些學生代表對穩定周圍同學的情緒起了不可估量的作用。

要在做好伙食監督工作的同時搞好宣傳，增加工作透明度。如定期出版伙管會會刊《伙食簡報》，宣傳伙管會以及后勤集團飲食管理服務中心為改進服務所做出的努力，增進學生與學校之間的理解；刊登學生和伙管會會員的來信來稿或與兄弟院校的交流體會，加強學生的參與意識；開辟弘揚中華民族飲食文化的專欄等。

可以組織學生參與一些評比活動，如評選服務明星、擔當廚師競賽評委等等。這可以增強同學們的主人翁意識，促進食堂之間交流競爭，同時為廣大同學營造出優質服務的環境和民主參與的氛圍。同學們感受到伙管會是一個工作扎實、面向同學的群體而自覺參與伙管會的活動，積極地投入伙食民主管理。

要經常召開食堂員工與學生的座談會，或帶領學生參觀食堂，慰問食堂員工。如我校伙管會組織一些學生參觀食堂慰問員工后，同學深有感觸：“我早晨六點半起床晨跑還要經過一番思想斗爭，但這時食堂師傅們早已準備好了飯菜，想起我們平時亂倒飯菜，一點小事情就與他們爭吵真不應該”。有同學說：“以前只是同學挑食堂的毛病，食堂工作的辛苦卻鮮為人知，我們總覺得服務員打菜速度慢，現在親自試了試，怎么也用不好這把勺子，食堂里悶得喘不過氣來，服務員還必須戴著帽子和口罩。”

可以組織一些學生參加食堂幫廚，在解決特困學生實際問題的同時也協調了學生與食堂的關系。可以發動學生制作裱貼一些字畫，美化食堂環境，當親身體驗了勞動者的艱辛與偉大之后，就會尊重食堂員工的勞動，自覺維護就餐秩序和環境整潔。可以配合飲食管理服務中心調查推行“營養午餐”，即為特困生免費提供一頓午餐。獻血期間，可以安排食堂為獻血學生免費燒煮營養品。飲食管理服務中心和伙管會在設身處地地為同學著想，同學們也由衷地感謝我們的服務與幫助，伙管會的良好形象樹立起來了，就會有更多的同學參與伙食民主管理。

第三、倡導校園精神文明建設。貫徹“自我管理、自我服務、自我教育”。

如我校伙管會自1993年始每年全國節糧周之際都舉行節糧周宣傳，在一個月左右的時間里，廣泛利用伙管會會刊《伙食簡報》、校報、校廣播臺、海報、黑板報、宣傳畫、傳單、標語等形式宣傳節糧惜糧的意義，喚醒同學的節糧惜糧意識；伙管會要求從內部成員做起，影響教育身邊的同學，形成一種“節約糧食光榮，浪費糧食可恥”的風氣。同時，組織一些有教育意義的活動，如“節糧杯”書法大賽，讓廣大同學投票評選，在弘揚民族文化、陶冶情操、豐富校園文化生活的同時又宣傳了節糧惜糧的意義，取得了雙重效果。

另外，針對發生在同學中的不良現象，監督員應及時勸導和制止。許多時候，因為學生不了解食堂的工作而責怪、辱罵服務員。如菜已經盛在個人飯盒中卻非要更換；不報菜名而用手指點讓服務員誤解。筆者曾親眼目睹一位學生不知何故將飯盒和菜扣在服務員身上便逃之夭夭，服務員卻保持了相當的理智。筆者認為這不僅僅是食堂加強硬件設施建設和提高服務水平就可以避免的，重要的是學生自身素質的提高。食堂員工與全體師生應長期參與這樣一項思想教育工程，在這項思想教育工程中，包括伙管會會員在內的全體師生和食堂員工在監督教育他人的同時也教育了自己，在規范起自身行為的同時又影響了別人的行為，伙管會通過各種渠道、各種方式讓食堂與學生之間關系融洽，相互尊重，這就是“自我管理、自我服務、自我教育”。

二、伙管會的自身完善

以上談到了伙管會的一些具體工作，另外，應在工作中把握好以下幾點，逐步取得自身的完善。

第一、伙管會不僅是一個學生監督組織，而且是一個學生自律組織。伙管會有廣泛的群眾基礎，在工作和日常生活中能準確把握廣大學生的思想行為動態，總結分析出當前需要解決的問題。飲食管理服務中心的發展需要伙管會這樣的外部監督機制來推動自身的完善，它可以通過伙管會聽取廣大同學的建議和意見，及時調整服務措施、改進工作。

伙管會的監督員中午下課后犧牲吃飯和休息時間為同學服務，這是一種奉獻精神。有時候服務員和同學不理解，面對懷疑與指責，要有良好的心理素質去面對。例如，我校伙管會工作細致深入，各位成員都投入了很多精力，但大家都覺得這是學習寶貴社會經驗和人際交往藝術的好機會。實踐表明，伙管會成員在工作中增強了使命感和主人翁意識，樹立起了團結敬業的精神，這就是一種實現“自我教育”的自律作用。

第二、伙管會的工作有其特殊性，不能產生負面影響。要充實教師力量，得到學校領導的關心，要以實際行動獲得廣大同學的支持。

伙管會與其他學生組織相比，除了組織陶冶情操，寓教于樂的活動來豐富校園生活這一點相同之外，伙管會還扮演著重要的角色即“參與管理”。伙管會工作繁雜細致，持續性強，緊密相關于學生的日常生活；要踏踏實實做好每一件小事，并且要得到學校各部門的協助。只要高校后勤服務存在，學生這個特殊群體存在，伙管會就應該發揮她的作用。民以食為天，學生何嘗不是如此？

伙管會作為聯系學生與食堂之間的一座橋梁，工作涉及面較大。對待學生提出的建議和意見，既要督促食堂解決，又能協助食堂找出問題的解決方案才為最佳，處理方法不當難免產生負面影響。例如，我校第二屆伙管會根據許多學生反映的情況評出了一名最差服務員，為個別服務態度差的服務員敲起警鐘。此間，飲食管理服務中心始終沒有發表意見，伙管會做此決定時也未考慮充分，后來食堂與伙管會雙方陷入尷尬的局面。所以伙管會不僅需要熟悉學生工作的指導老師，更需要后勤集團方面及時提出一些參考性意見。更為重要的是，伙管會工作涉及到學校各方面如食堂服務、學生素質、校園基礎建設等等，如果學校領導不重視，光靠學生自身的努力遠遠不夠。伙管會要定期向學校匯報工作，商討一些重大問題的解決辦法，學校方面也應主動關心伙管會的工作，及時肯定成績，提出建議。

確實，在伙管會工作并不引人注目，某些成員產生“工作枯燥、強度大、沒有成就感，還要聽別人指責”的心理也屬正常，但我們應如何面對？首先，這需要每個成員有良好的心理素質，充分認識到伙管會工作舉足輕重的作用，認清成績，正視不足；其次，要多為同學做實事，以實際行動爭取廣大同學的支持和理解。

值得一提的是，我校規定伙管會委員必須從在監督崗工作超過一學年的伙管會會員中推選，這樣他才了解實情，才有全局意識。伙管會骨干的工作時間應更長，只有在全面地了解實際情況后認識和處理問題才不會偏激。我校伙管會還設有紀檢調研部，負責檢查各部門日常工作，對嚴肅組織紀律，樹立伙管會形象起到了積極作用。

第三、伙管會與其他學生組織的聯系。

如何將伙管會的工作與學生會各部門以及校內其他學生組織的工作有機結合起來值得我們探索，各個學校的實際情況不同，處理方式也不同。

如，伙管會應和校內其他學生組織如各院系學生會生活部、各學生社團保持橫向聯系，取長補短，共同進步，并加強與其他高校伙管會的聯系以保持旺盛的生命力。實踐表明，我校與清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、蘇州大學、上海外國語大學、南京經濟管理學院等學校的長期聯系對全面發揮伙管會的效能起到了積極的作用。我們了解到兄弟院校伙管會的工作情況，充實了自己的工作思路，同時也帶去了我們的經驗，這對自身建設是很好的促進。

三、后記

伙管會的工作沒有統一的模式和現成的經驗，需要與大家一起探討，不斷完善。目前高校后勤體制改革不斷深入，高校后勤社會化進程突飛猛進，伙管會工作方式如何適應新的形勢也值得我們深思。

限與筆者分析問題的角度，許多問題未詳細論述。文中的不周與謬誤之處，懇請讀者及專業人士批評指正。