第一篇：汕頭大學的改革與發展

建立自我 追求無我 ——汕頭大學的改革與發展

汕頭大學是教育部、廣東省、李嘉誠基金會三方共建的重點大學。自2001年以來，學校全面開展以國際化為導向的教育改革，在管理機制革新、先進教育模式、科研創新引領、服務地方經濟社會發展等方面取得了顯著的成效，多項改革成果開國內高校先河，被評價為“中國高校改革試驗田”。

2015年，汕頭大學進入《泰晤士高等教育世界大學排名– Times Higher Education World University Rankings》800強，是進入排行榜的唯一一家“80后”中國高校；汕頭大學網站入榜全球高校500強。

（一）改革發展亮點

1、系統整合醫學教育改革是目前國內醫學教育整合最完整、成效最顯著的改革，獲2014年第七屆國家教學成果一等獎；

2、CDIO改革引領國內高校工程教育改革步伐，獲第七屆國家教學成果二等獎； 3、2002年開始實施的國際基準完全學分制改革，為國內高校培養創新型人才提供經驗；

4、國內唯一一所實施結果導向（OBE）教育改革的高校，得到教育部支持，并受到國內高校的廣泛關注；

5、陽光財務制度、教師年薪制改革獲教育部推廣；

6、化學、臨床醫學兩個學科列ESI全球前1%；

7、Nature & Science中國TOP研究機構，汕頭大學列第18位，為廣東省屬唯一入榜高校；

8、“超分子配位化合物及其集聚體的控制合成”項目榮獲2013年度廣東省科學技術獎一等獎；

9、“南澳金貝”水產新品種獲國家認定； 10、2015年畢業生初次就業率居全省一本高校首位；“最好大學網”中國827所高校本科總體就業率排名第七； 11、2015年本科招生創歷史最好成績，省內文科錄取超一本線12分，理科超一本線25分。??

（二）李嘉誠先生對教育的承諾

我對汕大的支持將超越生命的極限?！罴握\ 建校以來，李嘉誠基金會對汕頭大學的捐資達80億港元（至2018年），其中61%用于學術發展，33%用于校園建設。

（三）學?；緮祿?/p>

廣東省屬 重點建設公立大學

教育部、廣東省、李嘉誠基金會三方共建高校

在校全日制學生（含博士、碩士、本科生）10018人 畢業生 73,143 人 教職工1558人

專業學院 10個（文、理、工、醫、法、商、藝術設計、新聞傳播、研究生和繼續教育）

住宿學院 1個

博士點 25個 碩士點 84個

博士后科研流動站 5個

本科專業 39個

教育部特色專業 7個 廣東省特色專業 11個

教育部人才培養模式創新實驗區 2個

國家重點學科 1個 廣東省重點學科 8個 省部級重點實驗室 6個

省高校工程技術研究中心 3個 省重點產業科技創新平臺 1個 省高校產學研結合示范基地 4個 省高校人文社科重點研究基地 2個

附屬醫院 5個（約3,533張病床）占地面積 140.4萬平方米 建筑面積 44.66萬平方米

（四）教育改革歷程與成效

1981年 國務院批準成立汕頭大學 1991年 獲批第一批本科招生 1993年 成為碩士學位授權單位

1997年 獲批廣東省“211工程”重點建設大學 1998年 成為博士學位授權單位 2001年 “陽光財務”改革

設立博士后科研流動站 2002年

學分制改革 英語提升計劃

系統整合醫學教育改革

2005年

CDIO工程教育改革

通過ISO9000/14000質量/環境一體化認證 2006年

教師年薪制改革

2007年

通過教育部本科教學工作水平優秀評估 2008年

設立至誠書院，開始書院制改革

先進本科教育改革

服務學習

2009年

OBE一體化培養

整合思維

2010年

本科專業國際認證EPAS

高級戶外拓展項目

公益課程

2011年 獲批廣東省自主辦學教育綜合改革試點 2012年 教育部、廣東省、李嘉誠基金會三方共建

2015年 教育部批準以色列理工學院和汕頭大學合作籌建廣東以色列理工學院

建立創新人才培養生態系統

建設國際化師資隊伍

學生國際交流學習開拓國際視野

戶外拓展項目提升學生綜合素質 2010年 香格里拉 2011年 希夏邦馬

2012年 可可西里、雅魯藏布江大峽谷 2014年 南極科考

南極科考項目獲第13屆廣東省“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽特等獎； “雪豹戶外協會”獲全國百佳優秀體育公益社團

學生專業學習及創新創業成果顯著

1、“3D隨機抓取智能機器人”項目獲第五屆香港科技大學百萬富翁創業大賽

2、“威泡WiPao智能投影”獲2015中國創客大賽最具市場潛力獎

3、參加各類國際國內專業比賽屢獲佳績

? 金小異獲“外研社杯”全國大學生英語演講比賽冠軍；

? “視覺機器人”項目榮獲第五屆“香港科技大學百萬富翁創業大賽”冠軍； ? 2015美國大學生數學建模競賽一等獎；

? 第五屆全國大學生機械創新設計大賽一等獎；

? 第十三屆“未來伙伴杯”中國智能機器人大賽全能賽冠軍； ? 2015年商學院獲國際大學生商業戰略競賽亞軍 ??

（五）科研創新競爭力

2015年中國最好大學排名：汕頭大學科學研究列全國第68，廣東第4；科研質量全國第31，廣東第3；

中國大學科技創新競爭力排行榜：汕頭大學列全國綜合高校第24； 2015年中國大學ESI高被引論文排行榜100強：汕頭大學列第62位； Nature & Science中國TOP研究機構：汕頭大學列第18位，為廣東唯一入榜高校、化學、臨床醫學列ESI全球前1%行列；

愛思唯爾2014中國高被引學者榜單，汕頭大學有4名學者上榜： ? 工業和制造工程學科第1名顧佩華教授

? 生化、遺傳和分子生物學學科第3名MelittaSchachner教授 ? 商業、管理和會計學科第22名呂源教授

? 醫學學科第94名顧江教授

科研成果轉化，服務粵東重大需求

? 輕工裝備研究院：為粵東區域特色支柱產業——包裝印刷機機械制造業解決關鍵技術，累計為企業創造經濟效益1.5億元。

? 海洋生物研究所：由中國海洋大學和汕頭大學合作培育的龍須菜新品種獲2014年全國新品種證書，推廣面積1萬多畝，年新增產值3000多萬元，解決漁民就業6000多人。自主研發的華貴櫛扇貝“南澳金貝”，獲2015年全國水產新品種證書，三年來累計為地方新增產值3.6億元，解決就業2000多人。

? 醫療服務：5家附屬醫院服務潮汕70%人口。2015年，啟動大潮汕人口健康信息和生物標本庫項目，為提高疾病研究、診治、管理提供大數據支撐。? 醫療慈善項目：寧養醫療服務、醫療扶貧、彩虹計劃等醫療慈善項目，受益的貧困地區群眾逾2000萬人。

（六）下一步工作重點

1、體制機制創新：四院兩部

目標：深化本科教育管理服務，強化科研創新服務體系，提高行政管理運行效率 本科生院：突出人才培養中心地位，為本科生提供全過程的精準優質管理服務 研究生院：完善優化研究生培養的全過程管理服務

創新研究院：突出學?？萍紕撔路丈鐣δ?，提供優質科技管理服務，統籌建

設創新研究平臺，提升協同創新和學科交融能力水平書院總院：統籌指導各書院的建設和素質教育

行政事務部：明晰各項職責，強化分工合作，著重提高效率，倡導一職多能 黨委工作部：統籌黨群工作，著重協同合作，提高工作效率

2、“五個一”教育質量工程

3、高水平大學重點學科建設項目

化學與材料學：將籌建汕頭大學丹·謝赫特曼新材料研究中心，組建國際一流的“新型合金材料與工藝創新研究團隊”，以解決能源問題為導向的晶態配位超分子材料

綠色海洋產業技術學科群：多個領域的基礎研究居國內領先、國際前沿水平，為粵東及廣東海洋產業轉型升級提供強有力的技術支撐

感染性疾病研究與防治：研究團隊已具備國際領先科研能力，將繼續在流感病毒等方面為中國乃至全世界新發傳染病研究和控制做出卓越貢獻

4、面向國家重大需求和學科世界前沿，成就區域創新引擎

? 主要科技創新機構：

汕頭大學與以色列理工學院建立高新技術研究院 汕頭市中以創新創業科技產業園 粵東海洋研究院

? 重點科研創新項目：

機械工程創新設計與智能制造 腫瘤研究與防治 精準醫學

（七）廣東以色列理工學院 2013年9月，在朱小丹省長和李嘉誠先生的見證下，汕頭大學和以色列理工學院簽署備忘錄，合作創建廣東以色列理工學院。2015年4月，廣東以色列理工學院獲教育批準籌建，力爭2016年6月正式招生。

廣東以色列理工學院將圍繞環境、能源、人類健康等領域，致力新知識新技術的創造和應用，培養經濟社會發展緊缺急需的創新型高層次人才，為汕頭市及廣東省教育、科研和創新做出貢獻。

第二篇：汕頭大學

汕頭大學

（自考公開學院從化技校校區）

商務管理（商務秘書），國際旅游管理，藝術設計大專、本科班招生簡章

技校在校生報讀汕頭大學2年制大專班可中技，大專同時畢業!

由汕頭大學頒發畢業證書！

一、主考院校簡介

汕頭大學是1981年國務院批準成立的廣東省“211工程”重點建設綜合大學，學校有基礎醫學博士后科研流動站2個，二級學科博士學位授權點7個、一級學科碩士學位授權點2個、二級學科碩士學位授權點47個，形成了從本科生到博士研究生完整的人才培養體系 ；已為社會培養出各類人才4萬多人。

二、大專、本科開設專業：商務管理（商務秘書），國際旅游管理，藝術設計

三、報讀大專、本科班優勢

1）學制兩年，畢業快，中技生報讀大專班可中技，大專同時畢業！

2）費用低，每學期學費僅為2300元。

3）畢業率高，部分專業課程委考，汕頭大學委托從化技校在校內組織考試，提高學員考試信心！

4）獲得汕頭大學頒發畢業證書，為將來就業奠定堅實基礎！

四、開設專業及主要課程

專業：商務管理（商務秘書）國際旅游管理藝術設計 國際商務商務秘書旅游飯店財務管理設計基礎標識設計 管理學原理秘書學概論現代旅游飯店管理藝術概論制圖基礎 禮儀學法律事務管理食品營養與衛生素描色彩構成（一）財務管理與會計基礎旅游市場學旅游法規色彩平面構成（一）

五、畢業待遇

含金量高，可報考公務員、考研、出國留學、可享受當地政府人才優惠政策，待遇與高考統招生相同，國內、外大中型企業人才資源認可度高，在全世界23個國家承認。享受普通高校大學畢業生同等待遇，由省自考與汕頭大學頒發教育部電子注冊的畢業證書，網上可以查詢。

六、教學形式

教學點為從化技校，周六、日上課，不影響正常工作和學習，由主考學校講師和行業專家授課。

七、收費標準：學制2年，學費2000元/學期（藝術設計專業學費2700/學期），報名費：50元（一次性）。

八、報名條件：大專班：中技班畢業生或在校生；本科班：大專畢業生或在讀生。

九、報名方法

學生持身份證印件一份，3張小一寸免冠彩照，來校填表、注冊、交費，報名后不辦理退費退學。額滿開班。

十、咨詢報名：從化市技工學校培訓中心

咨詢電話：87968440 ；***（龐老師）；***（許老師）

第三篇：醫療衛生改革與發展情況

醫療衛生改革與發展情況

常山縣衛生局

一、“十一五”及2010年主要工作

“十一五”期間，我縣醫療衛生工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，不斷深化醫藥衛生體制改革，實施科技興醫和人才強醫戰略，有效保障廣大人民群眾身體健康，醫療衛生事業取得長足發展。五年來，先后獲得 “全省群眾滿意基層衛生單位”、“省愛國衛生先進單位”、“省血防工作先進集體”、“省無償獻血先進縣”、“省衛生政務信息工作先進單位”、“市先進基層黨組織”、“市擁軍擁屬先進單位”、“市禁毒工作先進集體”、“市效能建設創新創優先進單位”、“縣新農村建設先進單位”、“縣重點項目工作先進單位”“縣基層宣傳思想工作先進集體”、“縣關心下一代工作先進集體”等榮譽稱號。

（一）全民健康素質進一步改善。2010年全縣人均期望壽命76.6歲，嬰兒死亡率從“十五”期間的9.7‰下降到7.8‰；5歲以下兒童死亡率由11.2‰下降到10.1‰；“十一五”期間新生兒破傷風發病率為零；孕產婦死亡率從“十五”期間的23.5/10萬下降到6.4/10萬，近3年無孕產婦死亡情況發生。以鄉鎮為單位的兒童免疫規劃接種率保持在95％以上，對照全省衛生統計數據和全國衛生統計標準，我縣人群主要健康指標均達到中等水平以上。

（二）深化醫藥衛生體制改革逐步推進。大力開展城鄉衛生資源整合，2006年在全縣行政區劃調整的基礎上，對各鄉鎮衛生院醫療機構布局進行調整，將原來的21家鄉鎮衛生院整合到14家，并在撤消的衛生院所在地設立社區衛生服務站。2007年開展了城區衛生資源整合，將縣中醫院、縣衛生進修學校和縣婦保院的醫療部分，全部并入縣人民醫院。2010年，進一步加大醫改工作力度，按照中央和省市的決策部署，制定出臺了我縣深化醫藥衛生體制改革實施意見，在全縣政府舉辦的社區衛生服務中心和一體化管理的社區衛生服務站，全面實施國家基本藥物制度；推進農村衛生服務體系建設，按每萬服務人口14名和每床0.7名醫務人員的標準，基本完成鄉鎮衛生院定性定編定補工作。積極創新診療服務模式，在全省率先開展城鄉醫療機構雙向轉診工作，并與浙二醫院、省人民醫院建立長期協作關系，逐步建立了“省縣鄉村”四級雙向互動網絡，為患者及時接受專家診治、減少醫藥費用支出創造了條件。

（三）衛生基礎設施進一步夯實。健全和完善縣、鄉、村三級公共衛生網絡，五年來，共創建規范化社區衛生服務中心14家，新建社區衛生服務站52家，初步實現了基層群眾步行20分鐘即可享受基本醫療服務。“十一五”期間，全縣衛生系統累計投入2.2億元，用于衛生基礎設施和醫療設備建設。其中總投資1.5億元、占地120畝的縣人民醫院整體遷建工程，歷時三年建設，已進入工程掃尾階段，預計今年6月底前實現整體搬遷；先后投入近2000萬元，對球川、招賢、芳村等11個鄉鎮衛生院醫療業務用房進行了新建和改造；累計投入近5000萬元，用于購置和更新各類醫療設備，比“十五”期末上升了61.5%。全縣衛生系統固定資產由“十五”期末的7521萬元上升到10879萬元，同比上升44.7%。

（四）公共衛生服務保障能力進一步增強。一是新型農村合作醫療制度全面建立，截止到2010年底，全縣農民人均籌資水平由“十五”期間40元提高到“十一五”期末的185元、參合率由80.1%提高到94.2%、群眾受益面由3%上升到85%，保障水平逐年提高，農民醫藥負擔明顯減輕。五年中累計籌集資金1.4億元，報銷1.14億元。二是全面開展城鄉居民健康體檢，截止2010年底，共為178964名參合農民進行了免費健康體檢，健康檔案建檔率88.3%。三是基本公共衛生服務均等化逐步推進。三大類12項公共衛生服務項目達標率歷年保持在90%以上，城鄉居民對公共衛生服務項目知曉率從2005年的65%，提高到2010的91.5%，基本健康服務與管理機制逐步建立。四是切實加強食品安全工作。認真履行餐飲行業食品安全監管職責，加大餐飲行業食品安全整治力度。全縣餐飲單位食品衛生監督實行量化分級管理，管理率達到100%，“十一五”期間全縣未發生重大食物中毒事件。五是創衛工作取得明顯實效?！笆晃濉逼陂g全縣城市基礎設施建設進一步完善，城鄉環境衛生面貌得到較大改觀；社區、學校、農村和企事業單位健康素養教育開展有序，2009年我縣被省愛衛會列入省級“健康教育示范區”，并順利通過了省級“衛生縣城”、市級“滅鼠先進城區”和“滅蟑先進城區”復查，被浙江省愛衛會重新確認為“浙江省衛生縣城”。

（五）疾病預防控制和傳染病防治網絡進一步健全。公共衛生保障能力顯著提升，在天馬、芳村、球川三個鄉鎮分別設置了衛生監督派出機構。艾滋病、乙肝等重大傳染病增長勢頭得到遏制，成功應對甲型H1N1流感、手足口病等疫情，重大疾病預防控制工作取得明顯成效。創新滅螺機制，在全省率先推行滅螺承包責任制，全縣螺點壓縮率從承包前的78.2%提高到97.2%，資金使用率從54.4%提高到91.1%，全縣有螺面積得到有效控制，血防無內源性急性血吸蟲病病人、無陽性釘螺、無新感染病人成果得到進一步鞏固。進一步加強衛生應急隊伍建設，健全了衛生應急體系，醫療救治、衛生應急、衛生監督等工作在應對重大自然災害和突發公共衛生事件、重大活動中發揮了重要作用。

二、“十二五”衛生發展基本思路

圍繞縣委、縣政府“苦干五年，再造常山”奮斗目標和“實干興縣、項目強縣”總要求，從縣情出發，不斷深化醫藥衛生體制改革，創新衛生發展模式，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進衛生事業與經濟社會協調發展。

（一）實施全民健康推進工程，提升人群健康素質。進一步完善基本醫療保障制度，新型農村合作醫療制度覆蓋率達95%以上。全面實施基本藥物制度，確保群眾安全、經濟和合理用藥。認真落實基本公共衛生服務項目，加強重點人群重點疾病健康管理，逐步提高城鄉居民基本公共衛生服務均等化水平，居民社區衛生服務覆蓋率達到95%以上。加快形成全民健康促進體系，全縣平均期望壽命達到78歲以上；孕產婦死亡率控制在12/10萬以下；嬰兒死亡率控制在9‰以下。

（二）實施公共衛生促進工程，提高公共衛生安全保障水平。全面加強疾病防治、婦幼保健、衛生應急和衛生綜合執法等能力建設。保持傳染病發病的相對穩定，法定報告傳染病總發病率控制在550/10萬；繼續做好消滅脊髓灰質炎的鞏固工作，常住兒童“五苗”接種率達99%以上；積極開展艾滋病控制項目，到2015年，全縣農村居民預防艾滋病、性病知識知曉率達95%以上，100％的社區衛生服務中心能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健咨詢服務；推廣滅螺承包責任制，鞏固血防“三無”成果；切實加強結核病人管理工作，力爭所有結核病人規范管理率達98%以上。開展創建國家衛生縣城工作，全面完成衛生部門組織管理、健康教育、除“四害”、公共場所及飲用水衛生、食品衛生、疾病預防和控制、單位社區衛生等工作，鞏固“省衛生縣城”創建成果，爭創國家衛生縣城，改善居住環境衛生條件。

（三）實施縣域衛生完善工程，促進城鄉衛生資源統籌發展。以健全服務網絡、提升服務能力為核心，加強基層衛生服務體系建設，力爭到2015年達到每千人口擁有4.1張病床，每千人口擁有5.0名衛生技術人員，每千人口擁有2.1名執業（助理）醫師，衛生管理人員崗位培訓率和持證上崗率達到100%。實施縣域醫療強化項目，重點加強縣級醫院建設，完成縣人民醫院整體搬遷工作；繼續推進鄉鎮衛生院標準化建設，做好東案、大橋、輝埠、白石和天馬等5家社區衛生服務中心業務用房的遷建、改擴建工作；科學制定全縣村衛生室設置規劃，加強中心村和偏遠村衛生室的建設力度，逐步規范和完善村級衛生服務網絡。建立政府補償機制，實施績效工資制度，推進城鄉衛生資源統籌配置改革，促進城鄉衛生同步、和諧發展。

（四）實施科教創強工程，增強衛生可持續發展能力。完善衛生創強工作機制，把創建省衛生強縣與“十二五”衛生發展規劃、深化醫藥衛生體制改革相結合，加大衛生創強工作力度，調整完善創建標準和考核體系，不斷完善衛生發展外部環境。優化衛生資源結構，積極推動衛生人才支撐平臺、健康科技支撐平臺和衛生信息支撐平臺建設。采取團隊加梯隊的人才培養模式，重點加強全科醫學人才培養，加大高學歷、高職稱人員的引進力度，切實提升醫療服務能力；繼續深入實施”百名醫師支援農村衛生工程”，穩定農村衛生人才隊伍；加強衛生信息化建設，實施數字衛生促進健康項目，逐步建立標準化居民電子健康檔案和電子病歷系統，健全衛生信息數據中心和應用平臺，“十二五”期末，全縣居民電子健康檔案建檔率達100%。

（五）實施公立醫院優化工程，完善新型醫療服務體系。全面推進公立醫院改革，強化公立醫院公益性，提高義務人員的積極性。以調結構、提能力、強管理、優服務、重績效為核心，重點完善公立醫院的管理體制，實施有保有控的規模調控政策，推進醫藥費用總量控制、結構調整和醫保支付方式改革，建立科學合理的財政投入和經濟運行機制，優化醫療服務品質，建立城區醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制、加強區域醫療衛生資源優化整合等。同時，大力引導和鼓勵社會資本參與舉辦醫療衛生事業，加快形成多元辦醫格局。

（六）實施中醫藥提升工程，推進中西醫并重發展。完善中醫藥服務體系，提升中醫藥服務能力，促進中醫藥事業的發展。以縣人民醫院為中醫發展龍頭，加強針灸推拿科、中醫兒科、中醫婦科等重點學科、特色專科建設，積極開展中醫名科、名院創建工作，做好“冬病夏治”、“中醫外治”和中醫滋補膏方等特色診療項目，努力造就一批在群眾當中具有較好聲譽的中醫特色專科；鄉鎮衛生院設立中醫管理科，積極開展中醫住院治療，加大中醫藥適宜技術推廣力度，能運用中醫開展農村常見病、多發病的治療和預防工作，發揮中醫藥特色優勢，最大限度地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求。

三、2011年主要工作任務

（一）全面推進醫藥衛生體制改革。繼續貫徹落實國家基本藥物制度。進一步加大宣傳，規范處方行為，加強用藥監管，正確引導群眾合理用藥、科學用藥、安全用藥。繼續開展社區衛生服務中心“三定”工作，在完成鄉鎮衛生院定性定編工作的基礎上，保障經費足額到位。科學制定衛生績效工資考核方案，堅持績效考核與社會效益掛鉤，有效調動醫務人員的工作積極性，提升服務效率和運行活力。積極開展調研，穩妥推進公立醫院改革。

（二）進一步完善新型農村合作醫療制度。一是鞏固覆蓋面和提高保障水平。新農合參合率達到95％以上，人均籌資標準達到285元，政策范圍內住院費用報銷比例達到70%左右，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍以上。二是控制醫藥費用過快增長，進一步加強對定點醫療機構的監督管理，改革支付方式，積極探索單病種定額付費和限額付費制度，努力降低群眾醫藥費用負擔。三是改進醫療保障服務。逐步將符合條件的村衛生室納入定點醫療機構，全面實現統籌區域內“一卡通”就診結報。四是試點實施第三方管理服務模式。根據省市新農合工作相關改革政策，與太平洋壽險公司開展政保合作試點項目，積極利用社會專業資源，實行“征、管、監”分離的運行管理模式，提高管理績效。

（三）持續推進基本公共衛生服務均等化。在現有項目實施基礎上，逐步將出生缺陷、精神衛生、食品衛生、職業衛生等重點任務納入公共衛生服務項目，提升城鄉居民公共衛生服務共享水平。完善服務規范和考核評價體系，全面推進居民電子健康檔案建設，加快建立起主動干預、有效管理、連續服務的基本公共衛生服務機制。做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件防控，保障公共衛生安全。配合做好食品安全監管機構改革，落實食品安全綜合協調職能，扎實開展食品安全專項整治，保障群眾飲食安全。做好創國衛的前期調研工作，制定實施方案，創建國家衛生縣城。

（四）完成縣人民醫院搬遷工作。認真調研和制定搬遷方案和工作計劃，明確醫療設施、后勤管理等工作職責分工，細化新醫院功能布局，實行搬遷工作倒排機制，切實保障各項任務落到實處。以“三級乙等醫院”的標準，做好醫療設備配置工作。根據新醫院崗位設置和崗位職責要求，通過綜合評估，合理定崗定人，科學調配人力資源，進一步理順人力資源管理工作機制，確保在6月底前完成搬遷任務。

（五）繼續健全基層衛生服務體系。加快社區衛生服務中心項目建設步伐，續建并完成芳村中心衛生院、宋畈鄉衛生院、新昌鄉衛生院和同弓鄉衛生院；啟動并完成白石鎮中心衛生院、輝埠鎮衛生院改拆建項目和招賢中心衛生院維修改造項目。著手實施2012改擴建項目，完成天馬、東案、大橋頭等衛生院項目建設前期工作。繼續推進社區衛生服務站（村衛生室）規范化建設，創建47個規范化村衛生室，對62個村衛生室進行規范化改造。加強醫療衛生服務內涵建設，繼續開展“醫療服務質量提升年”活動，制定醫療質量持續改進計劃，健全和落實規章制度和人員崗位責任制，進一步優化診療服務流程，加強質量管理。進一步鞏固與省級醫院的合作成果，利用浙一醫院、省人民醫院的資源優勢，加快縣人民醫院內科和婦科培育步伐，提高醫療服務能力和水平。

（六）加大人才培養力度。改善衛生資源投入結構，做好衛生人才“引、培、送”工作。加大衛生人才引進力度，確保引進高素質、實用性人才。設立人才培養專項資金，對取得市級以上重點學科，市級以上學科帶頭人和市級立項工作的科室和醫務人員，給予一定的資金扶持和獎勵；充分發揮名醫（專家）、學科帶頭的典型示范作用；繼續開展 “師帶徒”工作，加大城鄉醫務人員的交流和溝通，提升基層醫務人員綜合素質。選派縣、鄉、村醫務人員到上級醫療衛生單位和省內外名醫院進修培訓。做好內衛生人才引進和高校畢業生招聘工作。

（七）大力加強和諧衛生建設。進一步強化衛生行業作風建設，開展醫藥回扣專項治理年活動，嚴格醫德考評制度，進一步健全醫患溝通和糾紛調處機制，著力從源頭上堅決糾正醫藥購銷領域商業賄賂等行業不正之風，構建和諧醫患關系。繼續開展“創先爭優”活動，發揮各級黨組織和廣大黨員醫務工作者的先鋒模范作用。積極發揮群團組織在衛生事業各項工作中的聚合帶動作用，以深入開展慶祝建黨90周年慶典活動為契機，組織“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節和“五一二”護士節等系列慶?；顒?，在豐富廣大職工業余文化生活的同時，展現衛生“白衣天使”的精神風貌。

第四篇：中國紅十字會改革與發展

中國紅十字會改革與發展

《中華人民共和國紅十字會法》規定：中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。目前我們的認識上還是有個誤區，就是把人道和慈善劃等同號，這個恐怕是不夠全面的。人道可以被認為是生命的底線，也就說人道事業所開展的工作，是不受任何政治派別、宗教、性別和信仰的影響，是對生命的挽救和搶救的過程。紅十字運動的第一基本原則是人道，誕生在150多年前，由瑞士的人道主義戰士亨利·杜南提出了人道的概念，推動建立了遍及全球的國際人道法體系，即《日內瓦公約》及其附加議定書。目前，《日內瓦公約》及其附加議定書是全世界簽署國或者締約國最多的一個國際條約，現在有195個國家參加。

人道是一個什么概念。我們可以簡單的說，它是一個在戰爭、沖突、災害的情況下，對生命搶救的過程，因此它的意義就非常重大。前段時間，應紅十字國際委員會邀請，剛到阿富汗，這是一個已經有30年戰亂的地區，進入坎大哈地區，看到了中國在上世紀70年代在當地援建的一個醫院，醫院所在的地區被稱為“中國地區”，覆蓋了約350萬人，在整個醫院被搶救的傷病員當中有相當一部分就是塔利班的成員，所以對這個體會是非常深的，所以說人道的概念所強調的是對生命的搶救，是生與死的問題。所以像這樣一個神圣的事業我是覺得非常值得我們去為之工作，為之奮斗的，人道其實在我們中國來看，它思想的傳播，精神的傳播和旗幟的高高舉起，應該是我們精神領域中一個非常重要的內容。

紅十字會這個組織的定位是非常清楚的。它實際上既不是一個隸屬于政府的機構，也不完全是一個國際組織。紅十字會接受著三重賦權，第一個是政府賦予我們的權利，因為它必須去應對沖突災害的問題，政府賦予中國紅十字會以拯救生命、緊急救援等非常重要的職責；第二就是公眾賦權，我們現在公眾的捐款超過半數，這是一種委托，是一種沉甸甸的責任；第三是國際賦權，我們是紅十字與紅新月運動187個國際成員之一，所以必須是在國際的總框架下來認真按照國際相關的法律法規來運作，因此這個改革的方向是非常清楚的，既要考慮適應中國特色的社會主義市場經濟原則，注重法律和效率，同時必須和國際人道主義原則相一致，是有國際標準和規范的，所以我們這些年的改革是朝著這個方向來進行的。

中國紅十字會是一個受著政府、公眾以及國際賦權的機構，我們有責任根據這樣的三方賦權來行使職責，這是我們改革的一個方面。改革的另一個方面是進一步明確了我們的核心業務，也就是我們的法定職責，它不僅僅是接受和使用公眾的捐款，更多的是在災害發生的時候，或者人的生命受到威脅的時候，第一時間做出反應。因此改革的整個構架和效率是要圍繞這樣一個基本原則來開展。這些年來，改革的一個最大成效就是中國紅十字會在很短的時間內，形成了一整套非常完整的人道救援和救助體系。盡管最近幾年我們遇到很大的輿論挑戰，但是在汶川地震、玉樹地震、云南彝良地震以及最近發生的四川蘆山地震的救援救助中，紅會都發揮了積極的作用。

目前，全世界的紅十字組織在各自的國家和地區都發揮著重要和不可替代的作用。所謂“重要的”，就是不是所有的組織在整個救援救護過程中，都發揮這樣的顯著作用；所謂“不可替代”，就是它的職能不是一般的組織能夠替代的，除了150多年的歷史以外，其中一些核心業務也是不可替代的。所以我們這些年的改革，我簡單說起來，重點是在三個方面，第一明確了我們的賦權方向，第二是形成了我們的核心業務體系，第三是為實現這些核心業務所建立起來的人員和人才隊伍。

公信力就是公眾對你信賴的程度或者力量，我認為現在不是重塑的問題，而是一個建立的問題。因為中國正在面臨著一個非?？焖俚纳鐣M織建設的過程，也在面臨著一個非常快速的社會轉型過程，這個轉型最大的特點，就是公眾的知情、公眾的參與和公眾的監督。我在想，可能不僅僅是對中國，對全世界而言都是一個非常重要的過程，不光對社會組織，也包括政府，這種公信力的建設都是一個非常重要的歷史任務，所以我想這是一個學習、實踐、探索的過程。

公信力的建設取決于三點：第一，讓公眾了解情況，所謂知情，不光是把捐贈款物的數量公布，還應該告訴公眾為什么要這樣做，做了什么，未來要做什么，這樣一個過程的管理，我們都應該做得更深、更細。第二，要讓公眾也參與決策，在這樣的一些過程中，要暢通更多的參與渠道讓公眾更好地參與進來。第三，必須建立公眾監督的機制，媒體就是公眾監督的一個特別重要的載體和渠道。

紅會的公信力最重要的就是過程的透明和公開，比方說，蘆山地震的救援過程中，蘆山災區的需求是什么，能夠為他們做什么，然后怎么做的，這樣的問題都應該經常適時的向公眾做一個很好的公開，這個是非常重要的。我們現在也在很認真地學習國內外的有益經驗。蘆山地震中，我們有一個很大的變化，就是把全國紅十字系統募集到的資金集中以后和整個蘆山的需求及重建計劃進行對接，制定整個規劃，并讓捐贈人和公眾都了解。因此，我剛才講三重賦權，對公眾賦權這一部分要加強，它不完全是資金公開的問題，我們應該把整個過程公開，讓公眾來理解、監督，并參與進來，這才是一個公信力的建設過程。

《中華人民共和國紅十字會法》是在1993年頒布的，這個法很了不起。到目前為止，中國的社會團體只有兩部法，一部是總工會的工會法，還有一部是紅會法，這對20年來中國紅會走過的歷程還是產生非常重要影響的。我認為對于紅會法，有兩件事情是值得我們給予很高評價的，一個就是明確把紅十字會這個組織的定位、職責講得非常清楚，還有一個，就是把紅會最重要的組織成員、志愿者和會員的權利義務也講得非常清楚。但是，這個法已經實施了20年，20年來中國發生了很大的變化，包括政治、經濟、社會、文化各方面，我們希望能夠進行修訂。

《中華人民共和國紅十字會法》的修訂，我們認為主要有以下幾方面：第一，關于它的定位。因為在1993年的法當中，我們比較多的強調了，中國紅十字會是作為政府在人道領域的助手，在未來的修法當中，我們希望進一步突出它的社團、法人地位，在三重賦權的基礎上，進一步面向社會和國際。第二，關于核心業務的修訂?；仡欀袊t十字會的發展歷程，從最初的戰地救護，到后期的衛生救助，到現在自然災害的緊急救援，紅十字會的核心業務隨著時代的發展也在變化。例如，汶川地震、蘆山地震等自然災害發生后的緊急救援和災后重建，還有在洪水、火災過程中人民生命危險出現問題時所開展的應急救護，以及對困難群體的人道救助。同時還包括，推動無償獻血、造血干細胞捐獻、器官捐獻等生命救助的職能。因此，像這樣的法定職責，我們希望在修法過程中進一步修訂。第三，關于投入。中國紅十字會作為中華人民共和國一個重要的人道機構，承擔著非常多的法定職責，我覺得在公共服務上政府應該保證它的投入，紅會必須通過向政府申請和購買公眾服務這樣的方式，為社會提供更多的服務。我們將來希望法的修訂中進一步加強這部分投入。第四，我們希望在人力管理上進一步修訂，我們在想將來紅會的工作人員不僅僅是紅會的固定人員，也會有相當一部分志愿者參與進來，這樣來形成一個真正屬于人民的紅十字會，我認為這樣對推進整個人道事業發展會產生重大影響。

監督體系主要包括四個方面。第一是法律監督，也就是根據《中華人民共和國紅十字會法》所賦予的職責去開展工作，不能違法去做你自己想要做的事情，所以法律的監督，我認為是非常重要的。第二是政府監督，即每年政府通過審計部門對各級紅十字會進行審計監督，這是非常嚴格的。第三是社會監督，我覺得這一塊我們做得不夠，必須建立公眾監督的機制，暢通監督渠道。第四是組織的內部監督，這一塊我們現在正在加強，通過我們系統內的紀檢和監察隊伍對總會、各直屬單位、各省紅會進行嚴格的監督檢查。

在上述四條中，我認為我們要進一步加強的是社會監督這一部分。我覺得社會監督這一部分，對我們來說，一方面是要進一步加大透明性，讓公眾進一步的了解我們的情況，另一方面，加強與媒體，包括傳統的和現代化的媒體的溝通，把我們做得最真實的情況向社會公布。

這一次蘆山地震是一個特別感人的例子，我特別想利用今天這個平臺向大家做一個公布，截止到6月20號，全國紅十字系統捐贈款物達11。17億，大約占全國捐款的三分之一，這個數字讓我非常受到鼓舞，也非常感動，我們當然不能跟汶川地震來比較，因為它的震級是不一樣的，但是在全國的遙遙領先地位是確定的。

同時，從手機捐款來看，此次蘆山地震中大約有120萬人參與捐贈，都是一塊錢一塊錢捐贈出來的，有這么多的人參與手機的捐款，充分的體現了公眾的愛心和對我們的信任。有很多人認為捐款相當一部分來自國有企業，我們這次接受國有企業捐贈只有2家，其他全部都是由各類的企業，包括國際的企業來參與的?，F在的11。17個億，我想就是最有說服力的，說明老百姓心中還是有一桿秤的，我也想利用今天這個機會，向各位捐款人說一聲謝謝，因為你們的捐贈挽救了很多孩子的生命，幫助了蘆山地震災區沒有房子住，沒有食品的這樣一些家庭，我們一定會用好這筆錢的。

郭美美事件我覺得傷害的不僅僅是紅會，更深刻的來看，有三個事情我們應該引起高度重視：第一，不管是對一個組織還是對一個機構，當你批評的時候必須要有充足的證據，因為沒有證據，甚至說只要有一點關聯的信息就把它無限放大，我覺得這是不客觀的，這對一個社會的發展，社會的進步和社會的公平是不合適的。第二，2011年的12月31號，中國紅十字會網站已經把這個事件的聯合調查結果全部公布。但是，現在依然有些人熱衷于把郭美美這樣一個人變成像一個LOGO和紅會劃等號，我覺得這是一種不理性的表現，也是不公平的。這種不公平帶來的東西是什么呢？如果你這個社會對一個事情缺乏一個理性和公平的評價，怎么去引導社會進步呢？ 第三，中國紅十字會是目前最規范的社會組織之一，為什么？它一有國際法，即國際人道法；二有國內法，即《中華人民共和國紅十字會法》；三有很嚴密的監督體系，我剛才已經講了，包括審計的、法律的、社會的；四有很嚴格的國際監督體系，現在有一個很重要的評估，即OCAC評估。

那么郭美美事件對我們未來的啟示是什么？我認為，我們真的應該很好的宣傳中國紅十字會，近110年的歷史就這么輕易能夠打倒，一個最大的原因，因為大家對人道的概念都沒有，更不要說這個人道組織做了哪些東西都不知道，這不說明我們過去宣傳的失敗嗎？我天天在想這個問題，1990年金門協議是中國紅十字會與臺灣紅十字組織簽訂的，開啟了兩岸之間的往來。另外，我們開展了國際間的人道外交，像印尼海嘯、日本海嘯，我們的工作人員都是在第一線的。還有一個很感人的就是最近這些年來由于國際上的事件不斷，我們在蘇丹的29位同胞，就是在紅十字國際委員會的幫助下解救出來的，我去機場接他們的時候，他們拉著我的手流眼淚。這么多事情有人了解嗎？有人知道這是跟人道有關嗎？有人知道它不僅僅是一個慈善機構嗎？有人知道中國紅十字會現在是在負重前行嗎？像這樣的情況我們真的是需要和媒體很好的合作，來讓公眾真正地認識到我們是誰？我們做了什么？當然這一點給我特別大的啟示，就是應該把這一切真實的情況告訴我們的公眾。

中國的社會組織不是太多，而是太不夠了，特別是有影響力和規范的社會組織太不夠了。這個當然跟中國這些年的發展有關系，因為我們真正地全面發展，即政治、經濟、社會、文化和生態的全面發展，是近些年來提出的觀點，社會組織發展當然也是其中發展的一個部分。它和時間有關系，和歷史有關系，和文化也有關系，所以我們把中國紅十字會定位在一個樞紐型組織，因為我們歷史最長，近110年，我們的社會網絡最大，不完全是在中國社會，也包括國際網絡。那么在這種情況下，我們會比其他的組織更容易獲得資源，我們也會比其他組織更容易實現目標。我們一個非常大的責任，就是和其他的社會組織一起來把工作做好，有兩個非常成功的案例，一個在汶川地震當中，我們有數以億計的捐款，還有在蘆山地震中，有很多非政府組織參與進來，他們發揮了很多作用，一方面深入一線了解災區需求，同時把農村特別是社區建設當中的真實情況反映上去，對整個國家的規劃和計劃也是產生很重要作用的。因此我們現在是把紅會定位在一個，重要的不可替代的樞紐型社會組織，我們希望通過我們的專業性和強大網絡，和更多的社會組織建立良好的合作關系。

現在我想還不完全是紅十字會所面臨的挑戰，應該說在人道領域，現在面臨的挑戰非常之大。第一，由于戰爭和沖突，盡管現在沒有世界性的大戰，但是局部的或者地區間的沖突還是屢屢發生，我在想紅十字會這樣的機構還是應該發揮應有的作用。第二，過去在歷史上我們談人道的時候，都是打仗戰爭，現在非傳統的沖突也在增強，像氣候變化、核危機、人質危機、恐怖主義等等。第三，現在我們也看到，就國內而言，實際上潛在的危機也是存在的，由于社會上一些矛盾沒有及時的化解，其實對人道工作也是有需求的。最后一個，我認為網絡媒體可能為這種沖突和挑戰創造了條件，因為它可以在每一分鐘內讓整個事件傳播到整個地球村，大家都知道，可能我現在講的話，在加拿大、瑞典的同事都已經聽到了。在這種情況下，我認為紅十字會應該把它的精神、旗幟運用到現階段來，認真充分的考慮我們在人道領域能夠做什么，為老百姓能夠提供哪些服務。

人道是個神圣的事業，涉及到人的底線，因為它跟生命相關。我們可以幫助一個人，讓他更富有，讓他生活的更幸福，吃得好，穿得好，但是人道這個概念說的是生命能不能延續下去的問題。給我印象特別深的，就是我在讀紅十字運動創始人亨利·杜南寫的《索爾費利諾戰爭》的時候，當他經過一個村子時，看到數以萬計的傷兵在烈日下呻吟時，他想這些戰士是為國家而戰，但是對于個體來說為的是什么呢？他最后獻出的是他本人的生命，像這樣的一些人難道不應該得到救助嗎？當然這個是戰爭引起來的，還有在沖突和災害中都是這個道理，所以我覺得人道這個事業是非常崇高的。我們有一個精神，就是人道博愛奉獻，人道所指的是對生命的挽救，博愛指的是一切人，不管他的政治、宗教、性別、民族，只要他是一個自然人，當他需要幫助的時候，我們都應該給予幫助，還有一個是奉獻，這是我們履行的責任，每個人都可以奉獻你的才識、資產、時間，甚至是身體的一部分，像捐血，捐干細胞的這些志愿者們，我對他們充滿敬意。我們也應該幫助在13億人中，傳播人道的精神，舉起人道的旗幟，這也是我的夢想，希望能夠把這個工作做的更好。

如果沒有事實去隨意的捏造事實，就是在觸及道德底線。舉個例子，在蘆山地震第三天以后，有一個網站，剛建不長時間，為了吸引眼球，說中國紅十字會要求臺灣紅十字組織留下500萬的“買路錢”才能進入蘆山，這個消息引起軒然大波，這個案子后來破了，事實上是他們捏造了謠言，我認為這就是觸及道德底線的行為。我講的弘揚公正就是這個意思，你在幫助一個組織的時候，我們認真的接受，但是你在中傷誣蔑的時候，我相信一定會有相應的法律來限制這種不規范的行為，因為它對社會的影響太大了，如果人人都可以隨意的造謠和中傷，這個社會還有秩序可言嗎？還有公正可言嗎？所以像這樣的報道是不合適的。還有社會監督這一部分，也一定要以事實為準繩。舉一個最近發生的關于器官捐獻的例子。這是一個什么情況呢？可以說我們在過去相當長的時間，大部分的器官來自于死囚，這個在國際上受到了很大的批判，我們國家的衛生部在2010年和中國紅十字會共同進行了一個很重要的試點，從幾個省開始，主要是通過自愿捐贈的方式開展公民逝世后的器官捐獻工作。截至2013年6月30日，已經有將近1000名志愿者捐獻了器官，挽救了2500多名患者的生命。現在媒體上說，中國紅十字會擁有三分之二的資源分配權，這種監督我不想有很多的批判，我特別愿意用今天的平臺進行一個說明。整個器官捐獻涉及到6個環節，即宣傳動員、報名登記、捐獻見證、公平分配、人道救助、緬懷紀念，其中中國紅十字會承擔宣傳動員、報名登記、人道救助、緬懷紀念四個環節，其他環節由中國政府的相關部門通過非常嚴格的程序進行管理。

第五篇：發展與改革第58期定稿

發展和改革

2011年第十五期(總第五十八期)蕪湖縣發展和改革委員會編 簽 發：汪鑄

本 期 要 目

【工作動態】

? 我縣召開新蕪經濟開發區（高新技術產業園）規劃論會 ? 2012全縣政府性投資項目計劃安排匯報會召開 ? 我縣公布2011年涉農收費和價格 ? 國家提高2012年小麥最低收購價格

? 蕪湖縣價格認證中心配合公安機關專項整治工作成效顯著

? 蕪湖縣發改委積極開展移民政策宣傳力促和諧穩定

【工作研究】

? 蕪湖縣發揮認證職能，解決突出價格矛盾

【經濟參考】

? 國家發改委有關負責人解讀2011年經濟體制改革重點

【工作動態】

我縣召開新蕪經濟開發區（高新技術產業園）規劃論證會

10月23日上午，新蕪經濟開發區（高新技術產業園）規劃論證會在縣行政會議中心第三會議室召開，縣領導何友旺、黃維群、潘君齊、楊文玲、胡根生等出席論證會?？h發改委、國土局、規劃局、環保局、建委、水務局等相關部門負責人，以及灣沚鎮、開發區管委會負責人參加會議。

會上，全體與會人員認真聽取了規劃編制單位介紹規劃的基本思路、基本原則、規劃范疇等情況，分別圍繞高新技術產業園建設的可行性問題及戰略規劃存在的問題與不足展開論證發言，并提出了“因地制宜，充分利用現有土地、突出園區特色”等具體規劃修改意見。

會議最后，與會縣領導強調并要求高新技術產業園的規劃必須高瞻遠矚，思路明晰，切合蕪湖縣發展的實際，下一步規劃編制要抓緊時間，進一步修改和完善。

（李環環）

2012全縣政府性投資項目計劃安排匯報會召開

2011年11月3日，全縣2012年政府性投資項目計劃安排匯報會在縣行政會議中心第三會議室召開，縣領導何友旺、黃維群、胡懷剛、潘君齊、劉濤、曹榮富、范碧清、朱群出席會議。會上，縣發改委匯報了2012年全縣政府性投資項目計劃安排工作總體情況；開發區管委會等24個縣直單位及各鎮政府分別匯報了本單位2012年政府性投資項目計劃安排情況。會議對部分重點項目和工作作出了明確部署，并要求各單位對2012年政府性投資項目進行進一步梳理，縣直部門投資計劃要與相關單位、各鎮做好對接，確保項目做到不重報不漏報。

（陶文才）

我縣公布2011年涉農收費和價格

為切實減輕農民負擔，維護農民的合法利益，規范涉農收費和價格行為,提高涉農收費和價格的透明度,縣發改委公布了蕪湖縣2011年涉農收費和涉農價格。各與涉農收費和價格相關的部門要建立涉農收費和價格公示制度，認真做好涉農收費和價格公示工作。

（翁時省）

國家提高2012年小麥最低收購價格

為保護農民種糧積極性，進一步促進糧食生產和發展，經國務院批準，決定從明年新糧上市起適當提高主產區2012年生產的小麥最低收購價格水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價格均提高到102元，比2011年分別提高7元、9元、9元。

（翁時省）

蕪湖縣價格認證中心配合公安機關開展專項整治

工作成效顯著

今年8月以來，蕪湖縣公安局開展了打擊盜搶“三車”專項行動及打擊侵財性犯罪專項行動，涉案財物價格鑒定案件大幅上升。為了配合公安機關這次行動，縣價格認證中心成立了價格鑒定專項工作組，制定了工作方案。在辦案過程中，中心和公安機關密切配合，按既定方案，核對資料、勘查現場、市場調查、補正材料、分析測算、起草文書、出具報告。因涉案標的品牌、型號、使用年限、使用狀況不一，對有實物的標的，依據現場勘查情況，結合委托方提供的資料，對每一標的的屬性都認真分析、核實，甚至再次勘查，力爭做到不錯不漏。對無實物的標的，依據委托方提供的證明材料，結合市場調查，主動收集有關資料，反復核對，對價格不確定的標的，立即與委托方聯系，及時補正，確保鑒定工作順利進行。

截止2011年10月底，中心共辦理涉案價格鑒定40余起，鑒定金額200余萬元，為公安部門高效開展專項整治工作打擊犯罪提供了客觀公正的價格依據，贏得了公安機關的充分肯定。（董云）

蕪湖縣發改委積極開展移民政策宣傳

力促和諧穩定

為把我縣大中型水庫移民后期扶持工作這項民生工程打造成真正的民心工程，蕪湖縣發改委把大中型水庫移民政策宣傳作為日常工作，采取多種形式深入扎實開展，收到了良好效果。

突出宣傳重點。以“擴大水庫移民后扶政策知曉度，服務經濟移民安置區社會發展”為主題，突出做好移民人口核定、移民直補資金發放、移民后扶項目建設等主要內容的宣傳，使移民后扶政策家喻戶曉。

營造濃厚氛圍。在宣傳活動中，以民生工程宣傳月等活動為載體，采用電話咨詢、樹立標志牌、散發資料、送政策進戶等多種形式廣泛開展宣傳，并充分利用網絡等媒體開展宣傳活動，營造了濃厚的政策宣傳氣氛。

確保活動實效。據統計，今年通過開展多種形式，先后發放宣傳資料400余份、解答政策咨詢300余次、樹立標志牌近20個，確保移民后扶政策宣傳效果。

（汪曉慶）

【工作研究】

發揮認證職能，解決突出價格矛盾

蕪湖縣價格認證中心按照省物價局提出的“服務司法、服務社會、服務政府、服務系統”的職能定位和工作要求，在蕪湖縣開展全省、全國文明縣城創建工作以來，圍繞服務政府職能，認真開展各項工作，主動搞好服務，解決突出價格矛盾，力爭為創建獻力。

一、農村自來水電價。根據《蕪湖縣農村自來水價格管理（暫行）辦法》的規定，價格認證中心積極幫助自來水企業建立健全財務賬簿，通過成本監審，召開座談會的形式核定水價，并幫助水廠與供電企業溝通協調，將原來水廠執行的非普工業電價改作農業生產用電，電費降幅40％，為農村水廠持續供水和群眾吃上安全優質的自來水奠定了堅實基礎；

二、高層二次供水建設和運行維護費。隨著我縣經濟社會的快速發展，小高層和高層建筑不斷增加，二次供水需求不斷擴大，人民對飲用安全優質的自來水需求與加壓系統存在二次污染、加壓設備管理混亂、水質水壓得不到保證之間的矛盾日漸顯現。根據《價格認證中心工作管理辦法》、《安徽省政府制定價格成本監審辦法》、《蕪湖縣生活飲用水二次供水管理暫行辦法》的規定，價格認證中心經與縣自來水公司深入交換意見，參照鄰近有關市、縣的做法，積極開展二次供水運行維護費用的成本監審工作，我縣該項收費標準的出臺在全省縣級走在前列。

三、物業小區服務收費，考慮到蕪湖縣物業小區數量、規模、服務標準、服務內容、收費標準等實際，按照《蕪湖縣物業服務收費管理實施細則》的規定，價格認證中心聯合房管部門、物業企業、業主委員會從基本要求、公共設施設備維修養護、公共秩序維護、綠化養護、保潔服務等五方面對十幾個小區物業服務進行分等定級，嚴格按照質價相符的原則，明確了相對方的權利和義務，保障了業主和物業企業的合法權益，促進了物業企業的健康發展，為創建文明縣城做出了貢獻。

四、拆遷補償價格。近年來，蕪湖縣掀起了大發展大建設的高潮，城關地區的灣新路拓寬改造、蕪屯路過境段、城南改造等一大批重點工程均與縣域經濟發展息息相關，但城市建設中“拆遷難”的問題由來已久，拆遷安置補償價格直接影響工程進度且關系到社會穩定大局。中心充分發揮價格認證公正性、合理性認證職能，主動調解糾紛近十起。例如，在陽光大橋延伸、雙馬村征地過程中，均出現拆遷補償矛盾，我中心接受灣沚鎮委托后，考慮到標的系對節白蠟、香樟、廣玉蘭、紅楓、桂花等苗木，及時聘請園林綠化相關專業人員組成勘驗小組第一時間對標的進行現場丈量、勘驗清點、造冊登記，并進行照相固定證據，勘驗方法當場宣布，勘驗數量多方確認，在測算完成后，對價格認證報告初稿進行征求意見，工作人員認真傾聽當事人的訴求，耐心地解釋，詳細地進行說明并介紹相關情況，打消被拆(征)遷方的疑慮，化解當事人的對抗情緒。

(董云)

【經濟參考】

國家發改委有關負責人解讀2011年經濟體制改革重點

近日，國務院批轉了國家發展和改革委員會《關于２０１１年深化經濟體制改革重點工作的意見》。發展改革委有關負責人就此回答了記者的提問。

一、加大改革攻堅力度

問：為什么要出臺《意見》？

答：經過３０多年改革開放，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，轉變經濟發展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規劃、促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變，具有十分重要的意義。

《意見》根據“十二五”規劃綱要和政府工作報告，提出了今年深化經濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。

《意見》還提出，要處理好改革創新和依法行政的關系。對符合發展方向、有利于科學發展的改革創新，要選擇有條件的地區進行局部試點，控制風險，穩妥推進。對經實踐證明行之有效、符合社會主義市場經濟基本規律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經濟體制要求的法律法規，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

二、今年改革有四方面重點任務

問：今年改革的重點任務是什么？ 答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革；二是圍繞保障和改善民生深化改革；三是圍繞加強政府自身建設深化改革；四是圍繞完善農村發展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續推進和深化的改革，也提出了工作要求。

這些改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發展形勢需要提出的有關部門和行業的重點改革工作。同時，兼顧工作連續性和可操作性，提出了力爭年內取得突破的改革目標和任務，并根據職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。

三、深化資源性產品價格改革

問：圍繞加快轉變經濟發展方式，今年要推進哪些重點改革？

答：今年要重點在資源性產品價格、稅收制度、壟斷行業、金融體制、涉外經濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經濟發展方式轉變的體制機制。

一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好發揮市場機制對資源節約和環境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩步開展電力輸配分開試點，推進農村電力體制改革。四是完善食品安全監管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

四、食品安全和境外投資成為改革重點

問：《意見》將食品安全監管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？

答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監管體制，是著力整頓和規范市場經濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協調機制，加強監管基礎能力建設和基層執法隊伍建設，加大行政執法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業按照國際通行規則對外投資和跨國經營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內投資相比，對外投資面臨的經濟政治環境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規范企業的對外投資行為，促進對外投資平穩有序健康發展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。五、五方面改革保障和改善民生

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？

答：《意見》提出，要處理好發展社會事業和創新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。

今年的主要任務是：一是圍繞“?；尽娀鶎印⒔C制”，統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革，在基本醫療保障、基本藥物制度、公立醫院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰略和建設創新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩步推行工資集體協商制度，完善城鄉社會養老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。

六、預算公開成為加強政府自身建設重點

問：在加強政府自身建設方面，今年要推進哪些重點改革？

答：政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續推進中央部門預決算公開、公開“三公”經費和行政經費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。

此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。

七、積極穩妥推進戶籍管理制度改革

問：在完善農村發展體制機制方面，今年要推進哪些重點改革？

答：深化改革、完善農村發展體制機制，是加快新農村建設、推進農業現代化和城鎮化協調發展的強大動力。

《意見》提出了四項今年需要重點推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規，促進土地增值收益主要用于農業農村。二是推進國有農場、國有林場和國有林區改革，全面深化集體林權制度改革。三是創新水利發展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

（李環環摘編）