第一篇：警察訓練改革與發展

警察訓練改革與發展

當前，公安教育訓練工件進入到一個新的發展階段，面對公安工作對于人才的需要和社會發展對人民警察更高素質的要求，加強民警教育訓練工作，構建符合時代特征、具有公安特色的大教育、大培訓工作體系，對于提高公安隊伍的職業素質和實戰本領，推動公安隊伍正規化、專業化、職業化建設具有十公重要的意義。

警察教育訓練是一個緊迫性、重要性、長期性的任務。在此之前，我們通過一系列探索和實踐，并取得了一些成就，為提升公安隊伍戰斗力、凝聚力發揮了積極作用。但是，當前警察教育訓練工作仍然而要進一步改善。

（一）打好警察基礎教育培訓，加強院校教育建設。改善警察院校教育設施，打好警察基礎教育培訓，真正把警察院校建成警察訓練基地。在師資力量建設方面，不但要對現有的師資隊伍提出更高的要求，而且也要舍得把老師到基層去鍛煉，同時聘請基層具有豐富實際工作經驗的同志參與警察院校的教學任務。在學校硬件建設方面，必須加大對警察院校的建設投入，以改善與之相適應的硬件設施，滿足試驗、模擬教學和技能訓練。在校外實習方面，建立和完善相對穩定的校外實習基地，讓學到的理論在具體社會中得到實踐，實現教學與實踐相結合，為以后進入警察這個職業

崗位打下良好的職業基礎。

（二）擺脫單一培訓模式，形成“以訓帶講，以練帶授“的警察教育培訓機制。

多年來，警察培訓教學都是基于“課堂－教學－考核”的單一模式，也由此而形成了理論灌輸為主的“灌輸驅動”培訓，導致教育培訓脫離警察職業活動的結果。警察職業能力是警察在執法的過程中實施行政行為和司法行為必須具備的特殊能力，從這一點上來說，警察能力是經過后天培養出來，并不是一般意義上的實踐能力，也不是學科知識的應用能力，警察職業能力是與執法情景相結合，與工作角色相聯系的特殊能力，真正對警察執法實踐產生影響的是警察頭腦中的實踐性知識，即與警察執法行為有關的，尤其是與警察職業或執法實踐活動有關的知識。因而，警察的職業能力不僅取決于警察的理論知識有多豐富，更重要的是取決于警察的實踐性知識的多少，這就決定了警察訓練要注重警察實踐性知識的培養，實踐性的知識并不能傳授，僅存在于實踐之中，這就需要把理論知識實踐化，在實踐中加強對理論知識的培訓，形成形成“以訓帶講，以練帶授“的警察教育培訓模式。

（三）加快訓練改革步伐，提高警察實戰訓練內容。當前警察實戰訓練的主要模式是體能、技能和戰術三位一體，雖然形式上相近，但訓練的內容差別還是很大，而且

很多的訓練項目也只是個擺設，因此應該加快改革步伐，充實貼近實踐的訓練內容和加大對培訓考核驗收的力度。針對不同的警種有針對性的訓練，能夠使民警不但在身體素質上不弱于犯罪分子，而且也要使民警在心理上適應自己的工作要求，同時也要采取各種考核方法和一些強制性的活動：如崗位大練兵等活動來驗收民警的教育培訓情況，并建立健全相應的考核達標制度來督促和加強對民警的培訓工作。

（四）廣泛開展信息化建設培訓應用，著力提升警察信息化實戰應用作戰能力。

在信息化發達的今天，依靠單純的、落后的手段已不能適應現代化的犯罪手段，加強開展信息化建設應用培訓，著力提升警察信息化實戰應用作戰能力，特別是對現代化科技的掌握如警務通的熟練運用、對網上作戰信息的熟練操作已是現代民警必需知識。信息化的培訓不僅靠理論學習，而且還要通過實踐來掌握。特別是現代社會的民警處于信息化應用的過渡時期，加強信息化應用的培訓，加強對網上信息采集、分析研判，網上查詢平臺的熟練掌握，對能有效地、及時地了解犯罪分子的動態，對于破案提供了有利的武器。

面對執法環境發生復雜而深刻的變化，面對維護國家安全和社會穩定工作面臨的前所未有的挑戰，面對深入推進“三項建設“給公安隊伍整體素質和能力提出更新的更高的要求，加快警察訓練改革與發展，已成為提升公安隊伍戰斗

力的一項長期而緊迫的重大任務。

第二篇：監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

摘要：本文通過對監獄警察崗位與職業化訓練改革的關系問題出發，對現有監獄警察訓練的現實評估，提出監獄民警職業化訓練的基本思想，為監獄民警職業化改革服務。

關鍵詞：監獄警察崗位資格職業化訓練改革

構建監獄警察崗位資格制度，是監獄警察職業化建設的必要條件。監獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個條件，一是錄用前專業學歷的取得，二是錄用后通過職業訓練后獲得。本文主要研究后一個問題，即如何通過系統的職業化訓練改革，為在職監獄警察獲取崗位資格，實現監獄警察職業化改革目標。

一、現有監獄警察訓練制度的評介

近年來，我們監獄警察的教育培訓工作取得了很大成績，通過上下的不懈努力，較好地構建起了以警院等大專院校為龍頭，以監獄自主培訓為基礎，以社會培訓為補充的多元培訓機制，在監獄執法、獄政管理、教育改造、經營生產、醫療衛生等諸多領域培養了大批專業人才，為監獄工作的改革進步提供了有力的智力支持和保障，監獄民警教育培訓工作已經向職業化訓練方向邁出了一大步。但是，隨著監獄民警隊伍職業化建設的推進，民警隊伍的職業化訓練改革顯得相對滯后，難以職業化訓練來構建監獄警察崗位資格制度。歸納起來，主要有三個方面。

一是訓練思路相對還比較封閉，缺乏系統性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來，監獄警察培訓工作還比較習慣于缺什么補什么或者是對原有知識的重復訓練，缺乏系統性和創新性，對監獄的改革發展，對監獄人才的戰略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒有從監獄警察專業素質和職業素養等宏觀層面去系統地思考研究。監獄警察有哪些職業和專業知識要求、如何以教育培訓來構建監獄警察崗位資格制度等問題影響著民警隊伍職業化訓練的進展。

二是訓練管理制度與職業化訓練的要求不盡配套。審視現有的培訓教育制度，一方面自身缺乏系統性，另一方面與其他相關部門也缺乏配套性。監獄警察崗位資格的取得、配置是項系統工程，職業化訓練作為重要一環，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統的制度安排。目前的教育培訓管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級教育訓練主管部門與警院、與監獄職能部門的縱向關系不甚密切，缺少制度性規定。在橫向培訓制度方面，也沒有系統的周密的安排，如監獄急需的若干專業，教育培訓的目標、數量、時間、標準等都比較含糊，與崗位資格準入制度缺乏銜接。

三是訓練內容隨機性比較強?，F有的監獄警察訓練目的性不強，不少訓練活動不是基于職業化訓練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓效果，而是滿足于有沒有培訓過，此種隨意性培訓既浪費了監獄系統本身就十分缺乏的教育資源，對民警隊伍的職業化建設進程也沒有較大的推進作用。

二、監獄警察職業訓練模式設計

根據監獄警察職業化改革和實施監獄警察崗位資格準入制度要求，我們認為必須重新設計監獄警察職業訓練模式，從訓練的體制、機制、制度等三方面進行改革，構建符合上述改革要求的現代監獄警察職業化訓練模式。

第一、分層分級職業訓練模式。所謂分層分級就是構造從中央到基層監獄多層次、多級次的多元職業訓練體制?，F有的中央司法警院、省市屬警院、監獄培訓中心三級教育培訓體制雖然比較完備，但問題是現有院校教育功能與監獄警察職業化配置不相適應。

對分層分級職業訓練模式我們有以下三個方面的設計建議。首先，中央司法警官學院主要培養監獄級以上領導，省市屬警院以培養監區級領導為主，監獄、監區領導干部的提拔任用，原則上必須經過上述兩級院校至少一到三年的專業訓練，才能取得專業“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級院校，尤其是省市屬警院是否作為學歷教育學校，目前有不同看法。筆者認為，在當前形勢下，上述兩級院校還是作為學歷教育學校比較符合實際。作為崗位資格準入，監獄新錄用民警可以采用社會院校和警院雙學歷制，或警院結業證（綠卡）準入制比較符合實際。再次，監獄的教育培訓中心也可加以改革。目前的現狀是，每個監獄都設有自己的培訓中心，但由于民警數量、師資、設施等諸多因素的制約，監獄級的培訓實際上是時有時無，不可能規范系統。筆者建議撤銷監獄級培訓，整合資源，在全省成立南片、北片兩個培訓中心，直屬省局領導，主要承擔分監區級部分監管專業的短期培訓。這樣改革的好處是，可以充分發揮師資、設施的集約優勢，又可以大大提升培訓的質量。

第二，分塊定性訓練模式。在理順層級培訓體制的基礎上，三級培訓機制可以根據監獄工作實際，有計劃地對教育培訓內容進行分塊定性地組織實施。監獄管理主要涉及司法刑務、法學、經濟學、心理學、醫學等學科，上述學科又分為高級教育、中級教育、初級教育三個層次。筆者認為三級教育培訓機制要明確各自教育的重點和職責，有計劃有目的地有序開展教育。上述分塊定性教育模式，要通過創制監獄警察職業化教育制度

加以框定，提高教育培訓的針對性、有效性。

第三，社會定點擴展模式。事實上，監獄管理涉及方方面面，監獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓，如監獄的醫學、心理學等都要通過社會院校教育才能達到目的。因此，上級主管部門要統籌計劃，有選擇地確定某些專業，定點交給地方院校培訓。如監獄急需的外語人才、文化管理人才可以定點交由傳媒學校、外語

學校深造培訓等。

三、監獄警察職業化訓練教育制度創新

首先，著力于抓好職業化訓練的體制創新。筆者認為，應該建立一個以省局為領導，以警院為核心的全省監獄職業化訓練教育管理組織，對職業化教育實行規范的、統一的領導、規劃和管理。具體可以設計為：①省局成立監獄警察職業化教育委員會。職教委成員除監獄、警院內部領導外，可以吸收地方院校、科研機構相關成員。職教委下設學歷教育、警務教育、專業教育等若干教育管理小組。②各監獄成立監獄警察職業化教育辦公室，作為一個主管民警職業化訓練教育的常設機構，將目前的宣教科中的職業教育職能分離出來。③監獄職教機構納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領導，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進入監獄職教辦。

其次，要著力監獄警察職業化訓練教育機制創新。一是根據監獄警察的職業分類，規劃編制監獄警察職業教育分類方案，實施有針對性的分類教育。具體可以將職業化教育劃分為常規輔助教育，專業初、中、高級教育，學歷提升教育等多個級次，有重點地加強專業高級教育，如心理學、精神病學、社會學等。具體如下：

監獄警察職業化訓練教育分類常規教育類普法教育、政治教育、寫作培訓、素質教育、道德教育等

學歷教育類中級學歷教育各類大學、本科學歷教育

高級學歷教育碩士、博士學歷教育

專業技術類初級教育醫務技術、心理矯治、獄偵技術、文化藝術、經濟管理、生產技術、財務會計、師資教育、法律、精神病學等

中級教育

高級教育

其他類社會學、行為學、人事管理學等

二是根據分類教育方案，劃分教育權責。筆者認為，由于條件限制，監獄一般只承擔常規教育和中級以下教育，高級教育應該由省局主管部門統一計劃安排，也可由省局和警院聯合實施。三是創新構建教育成果評定機制，如心理矯治可以設計初級、中級、高級心理矯治師，也可設計一二三若干等級，有些專業技術按社會規定評定，有些則可以由獄方自行設計，總之，要體現學有所用，用有所酬的激勵原則。構建社會合作機制，加強與公安等其他警院、社會科研機構、法律機構多形式多渠道地開展合作辦學、合作辦教。如采用專家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業化教育路子。加強職教制度建設，根據監獄警察職業化建設的要求，完善修訂現有教育制度，包括教育經費籌措制度、教學獎勵制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會合作制度以及教育評估制度等。

第三篇：中國紅十字會改革與發展

中國紅十字會改革與發展

《中華人民共和國紅十字會法》規定：中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。目前我們的認識上還是有個誤區，就是把人道和慈善劃等同號，這個恐怕是不夠全面的。人道可以被認為是生命的底線，也就說人道事業所開展的工作，是不受任何政治派別、宗教、性別和信仰的影響，是對生命的挽救和搶救的過程。紅十字運動的第一基本原則是人道，誕生在150多年前，由瑞士的人道主義戰士亨利·杜南提出了人道的概念，推動建立了遍及全球的國際人道法體系，即《日內瓦公約》及其附加議定書。目前，《日內瓦公約》及其附加議定書是全世界簽署國或者締約國最多的一個國際條約，現在有195個國家參加。

人道是一個什么概念。我們可以簡單的說，它是一個在戰爭、沖突、災害的情況下，對生命搶救的過程，因此它的意義就非常重大。前段時間，應紅十字國際委員會邀請，剛到阿富汗，這是一個已經有30年戰亂的地區，進入坎大哈地區，看到了中國在上世紀70年代在當地援建的一個醫院，醫院所在的地區被稱為“中國地區”，覆蓋了約350萬人，在整個醫院被搶救的傷病員當中有相當一部分就是塔利班的成員，所以對這個體會是非常深的，所以說人道的概念所強調的是對生命的搶救，是生與死的問題。所以像這樣一個神圣的事業我是覺得非常值得我們去為之工作，為之奮斗的，人道其實在我們中國來看，它思想的傳播，精神的傳播和旗幟的高高舉起，應該是我們精神領域中一個非常重要的內容。

紅十字會這個組織的定位是非常清楚的。它實際上既不是一個隸屬于政府的機構，也不完全是一個國際組織。紅十字會接受著三重賦權，第一個是政府賦予我們的權利，因為它必須去應對沖突災害的問題，政府賦予中國紅十字會以拯救生命、緊急救援等非常重要的職責；第二就是公眾賦權，我們現在公眾的捐款超過半數，這是一種委托，是一種沉甸甸的責任；第三是國際賦權，我們是紅十字與紅新月運動187個國際成員之一，所以必須是在國際的總框架下來認真按照國際相關的法律法規來運作，因此這個改革的方向是非常清楚的，既要考慮適應中國特色的社會主義市場經濟原則，注重法律和效率，同時必須和國際人道主義原則相一致，是有國際標準和規范的，所以我們這些年的改革是朝著這個方向來進行的。

中國紅十字會是一個受著政府、公眾以及國際賦權的機構，我們有責任根據這樣的三方賦權來行使職責，這是我們改革的一個方面。改革的另一個方面是進一步明確了我們的核心業務，也就是我們的法定職責，它不僅僅是接受和使用公眾的捐款，更多的是在災害發生的時候，或者人的生命受到威脅的時候，第一時間做出反應。因此改革的整個構架和效率是要圍繞這樣一個基本原則來開展。這些年來，改革的一個最大成效就是中國紅十字會在很短的時間內，形成了一整套非常完整的人道救援和救助體系。盡管最近幾年我們遇到很大的輿論挑戰，但是在汶川地震、玉樹地震、云南彝良地震以及最近發生的四川蘆山地震的救援救助中，紅會都發揮了積極的作用。

目前，全世界的紅十字組織在各自的國家和地區都發揮著重要和不可替代的作用。所謂“重要的”，就是不是所有的組織在整個救援救護過程中，都發揮這樣的顯著作用；所謂“不可替代”，就是它的職能不是一般的組織能夠替代的，除了150多年的歷史以外，其中一些核心業務也是不可替代的。所以我們這些年的改革，我簡單說起來，重點是在三個方面，第一明確了我們的賦權方向，第二是形成了我們的核心業務體系，第三是為實現這些核心業務所建立起來的人員和人才隊伍。

公信力就是公眾對你信賴的程度或者力量，我認為現在不是重塑的問題，而是一個建立的問題。因為中國正在面臨著一個非常快速的社會組織建設的過程，也在面臨著一個非?？焖俚纳鐣D型過程，這個轉型最大的特點，就是公眾的知情、公眾的參與和公眾的監督。我在想，可能不僅僅是對中國，對全世界而言都是一個非常重要的過程，不光對社會組織，也包括政府，這種公信力的建設都是一個非常重要的歷史任務，所以我想這是一個學習、實踐、探索的過程。

公信力的建設取決于三點：第一，讓公眾了解情況，所謂知情，不光是把捐贈款物的數量公布，還應該告訴公眾為什么要這樣做，做了什么，未來要做什么，這樣一個過程的管理，我們都應該做得更深、更細。第二，要讓公眾也參與決策，在這樣的一些過程中，要暢通更多的參與渠道讓公眾更好地參與進來。第三，必須建立公眾監督的機制，媒體就是公眾監督的一個特別重要的載體和渠道。

紅會的公信力最重要的就是過程的透明和公開，比方說，蘆山地震的救援過程中，蘆山災區的需求是什么，能夠為他們做什么，然后怎么做的，這樣的問題都應該經常適時的向公眾做一個很好的公開，這個是非常重要的。我們現在也在很認真地學習國內外的有益經驗。蘆山地震中，我們有一個很大的變化，就是把全國紅十字系統募集到的資金集中以后和整個蘆山的需求及重建計劃進行對接，制定整個規劃，并讓捐贈人和公眾都了解。因此，我剛才講三重賦權，對公眾賦權這一部分要加強，它不完全是資金公開的問題，我們應該把整個過程公開，讓公眾來理解、監督，并參與進來，這才是一個公信力的建設過程。

《中華人民共和國紅十字會法》是在1993年頒布的，這個法很了不起。到目前為止，中國的社會團體只有兩部法，一部是總工會的工會法，還有一部是紅會法，這對20年來中國紅會走過的歷程還是產生非常重要影響的。我認為對于紅會法，有兩件事情是值得我們給予很高評價的，一個就是明確把紅十字會這個組織的定位、職責講得非常清楚，還有一個，就是把紅會最重要的組織成員、志愿者和會員的權利義務也講得非常清楚。但是，這個法已經實施了20年，20年來中國發生了很大的變化，包括政治、經濟、社會、文化各方面，我們希望能夠進行修訂。

《中華人民共和國紅十字會法》的修訂，我們認為主要有以下幾方面：第一，關于它的定位。因為在1993年的法當中，我們比較多的強調了，中國紅十字會是作為政府在人道領域的助手，在未來的修法當中，我們希望進一步突出它的社團、法人地位，在三重賦權的基礎上，進一步面向社會和國際。第二，關于核心業務的修訂。回顧中國紅十字會的發展歷程，從最初的戰地救護，到后期的衛生救助，到現在自然災害的緊急救援，紅十字會的核心業務隨著時代的發展也在變化。例如，汶川地震、蘆山地震等自然災害發生后的緊急救援和災后重建，還有在洪水、火災過程中人民生命危險出現問題時所開展的應急救護，以及對困難群體的人道救助。同時還包括，推動無償獻血、造血干細胞捐獻、器官捐獻等生命救助的職能。因此，像這樣的法定職責，我們希望在修法過程中進一步修訂。第三，關于投入。中國紅十字會作為中華人民共和國一個重要的人道機構，承擔著非常多的法定職責，我覺得在公共服務上政府應該保證它的投入，紅會必須通過向政府申請和購買公眾服務這樣的方式，為社會提供更多的服務。我們將來希望法的修訂中進一步加強這部分投入。第四，我們希望在人力管理上進一步修訂，我們在想將來紅會的工作人員不僅僅是紅會的固定人員，也會有相當一部分志愿者參與進來，這樣來形成一個真正屬于人民的紅十字會，我認為這樣對推進整個人道事業發展會產生重大影響。

監督體系主要包括四個方面。第一是法律監督，也就是根據《中華人民共和國紅十字會法》所賦予的職責去開展工作，不能違法去做你自己想要做的事情，所以法律的監督，我認為是非常重要的。第二是政府監督，即每年政府通過審計部門對各級紅十字會進行審計監督，這是非常嚴格的。第三是社會監督，我覺得這一塊我們做得不夠，必須建立公眾監督的機制，暢通監督渠道。第四是組織的內部監督，這一塊我們現在正在加強，通過我們系統內的紀檢和監察隊伍對總會、各直屬單位、各省紅會進行嚴格的監督檢查。

在上述四條中，我認為我們要進一步加強的是社會監督這一部分。我覺得社會監督這一部分，對我們來說，一方面是要進一步加大透明性，讓公眾進一步的了解我們的情況，另一方面，加強與媒體，包括傳統的和現代化的媒體的溝通，把我們做得最真實的情況向社會公布。

這一次蘆山地震是一個特別感人的例子，我特別想利用今天這個平臺向大家做一個公布，截止到6月20號，全國紅十字系統捐贈款物達11。17億，大約占全國捐款的三分之一，這個數字讓我非常受到鼓舞，也非常感動，我們當然不能跟汶川地震來比較，因為它的震級是不一樣的，但是在全國的遙遙領先地位是確定的。

同時，從手機捐款來看，此次蘆山地震中大約有120萬人參與捐贈，都是一塊錢一塊錢捐贈出來的，有這么多的人參與手機的捐款，充分的體現了公眾的愛心和對我們的信任。有很多人認為捐款相當一部分來自國有企業，我們這次接受國有企業捐贈只有2家，其他全部都是由各類的企業，包括國際的企業來參與的。現在的11。17個億，我想就是最有說服力的，說明老百姓心中還是有一桿秤的，我也想利用今天這個機會，向各位捐款人說一聲謝謝，因為你們的捐贈挽救了很多孩子的生命，幫助了蘆山地震災區沒有房子住，沒有食品的這樣一些家庭，我們一定會用好這筆錢的。

郭美美事件我覺得傷害的不僅僅是紅會，更深刻的來看，有三個事情我們應該引起高度重視：第一，不管是對一個組織還是對一個機構，當你批評的時候必須要有充足的證據，因為沒有證據，甚至說只要有一點關聯的信息就把它無限放大，我覺得這是不客觀的，這對一個社會的發展，社會的進步和社會的公平是不合適的。第二，2011年的12月31號，中國紅十字會網站已經把這個事件的聯合調查結果全部公布。但是，現在依然有些人熱衷于把郭美美這樣一個人變成像一個LOGO和紅會劃等號，我覺得這是一種不理性的表現，也是不公平的。這種不公平帶來的東西是什么呢？如果你這個社會對一個事情缺乏一個理性和公平的評價，怎么去引導社會進步呢？ 第三，中國紅十字會是目前最規范的社會組織之一，為什么？它一有國際法，即國際人道法；二有國內法，即《中華人民共和國紅十字會法》；三有很嚴密的監督體系，我剛才已經講了，包括審計的、法律的、社會的；四有很嚴格的國際監督體系，現在有一個很重要的評估，即OCAC評估。

那么郭美美事件對我們未來的啟示是什么？我認為，我們真的應該很好的宣傳中國紅十字會，近110年的歷史就這么輕易能夠打倒，一個最大的原因，因為大家對人道的概念都沒有，更不要說這個人道組織做了哪些東西都不知道，這不說明我們過去宣傳的失敗嗎？我天天在想這個問題，1990年金門協議是中國紅十字會與臺灣紅十字組織簽訂的，開啟了兩岸之間的往來。另外，我們開展了國際間的人道外交，像印尼海嘯、日本海嘯，我們的工作人員都是在第一線的。還有一個很感人的就是最近這些年來由于國際上的事件不斷，我們在蘇丹的29位同胞，就是在紅十字國際委員會的幫助下解救出來的，我去機場接他們的時候，他們拉著我的手流眼淚。這么多事情有人了解嗎？有人知道這是跟人道有關嗎？有人知道它不僅僅是一個慈善機構嗎？有人知道中國紅十字會現在是在負重前行嗎？像這樣的情況我們真的是需要和媒體很好的合作，來讓公眾真正地認識到我們是誰？我們做了什么？當然這一點給我特別大的啟示，就是應該把這一切真實的情況告訴我們的公眾。

中國的社會組織不是太多，而是太不夠了，特別是有影響力和規范的社會組織太不夠了。這個當然跟中國這些年的發展有關系，因為我們真正地全面發展，即政治、經濟、社會、文化和生態的全面發展，是近些年來提出的觀點，社會組織發展當然也是其中發展的一個部分。它和時間有關系，和歷史有關系，和文化也有關系，所以我們把中國紅十字會定位在一個樞紐型組織，因為我們歷史最長，近110年，我們的社會網絡最大，不完全是在中國社會，也包括國際網絡。那么在這種情況下，我們會比其他的組織更容易獲得資源，我們也會比其他組織更容易實現目標。我們一個非常大的責任，就是和其他的社會組織一起來把工作做好，有兩個非常成功的案例，一個在汶川地震當中，我們有數以億計的捐款，還有在蘆山地震中，有很多非政府組織參與進來，他們發揮了很多作用，一方面深入一線了解災區需求，同時把農村特別是社區建設當中的真實情況反映上去，對整個國家的規劃和計劃也是產生很重要作用的。因此我們現在是把紅會定位在一個，重要的不可替代的樞紐型社會組織，我們希望通過我們的專業性和強大網絡，和更多的社會組織建立良好的合作關系。

現在我想還不完全是紅十字會所面臨的挑戰，應該說在人道領域，現在面臨的挑戰非常之大。第一，由于戰爭和沖突，盡管現在沒有世界性的大戰，但是局部的或者地區間的沖突還是屢屢發生，我在想紅十字會這樣的機構還是應該發揮應有的作用。第二，過去在歷史上我們談人道的時候，都是打仗戰爭，現在非傳統的沖突也在增強，像氣候變化、核危機、人質危機、恐怖主義等等。第三，現在我們也看到，就國內而言，實際上潛在的危機也是存在的，由于社會上一些矛盾沒有及時的化解，其實對人道工作也是有需求的。最后一個，我認為網絡媒體可能為這種沖突和挑戰創造了條件，因為它可以在每一分鐘內讓整個事件傳播到整個地球村，大家都知道，可能我現在講的話，在加拿大、瑞典的同事都已經聽到了。在這種情況下，我認為紅十字會應該把它的精神、旗幟運用到現階段來，認真充分的考慮我們在人道領域能夠做什么，為老百姓能夠提供哪些服務。

人道是個神圣的事業，涉及到人的底線，因為它跟生命相關。我們可以幫助一個人，讓他更富有，讓他生活的更幸福，吃得好，穿得好，但是人道這個概念說的是生命能不能延續下去的問題。給我印象特別深的，就是我在讀紅十字運動創始人亨利·杜南寫的《索爾費利諾戰爭》的時候，當他經過一個村子時，看到數以萬計的傷兵在烈日下呻吟時，他想這些戰士是為國家而戰，但是對于個體來說為的是什么呢？他最后獻出的是他本人的生命，像這樣的一些人難道不應該得到救助嗎？當然這個是戰爭引起來的，還有在沖突和災害中都是這個道理，所以我覺得人道這個事業是非常崇高的。我們有一個精神，就是人道博愛奉獻，人道所指的是對生命的挽救，博愛指的是一切人，不管他的政治、宗教、性別、民族，只要他是一個自然人，當他需要幫助的時候，我們都應該給予幫助，還有一個是奉獻，這是我們履行的責任，每個人都可以奉獻你的才識、資產、時間，甚至是身體的一部分，像捐血，捐干細胞的這些志愿者們，我對他們充滿敬意。我們也應該幫助在13億人中，傳播人道的精神，舉起人道的旗幟，這也是我的夢想，希望能夠把這個工作做的更好。

如果沒有事實去隨意的捏造事實，就是在觸及道德底線。舉個例子，在蘆山地震第三天以后，有一個網站，剛建不長時間，為了吸引眼球，說中國紅十字會要求臺灣紅十字組織留下500萬的“買路錢”才能進入蘆山，這個消息引起軒然大波，這個案子后來破了，事實上是他們捏造了謠言，我認為這就是觸及道德底線的行為。我講的弘揚公正就是這個意思，你在幫助一個組織的時候，我們認真的接受，但是你在中傷誣蔑的時候，我相信一定會有相應的法律來限制這種不規范的行為，因為它對社會的影響太大了，如果人人都可以隨意的造謠和中傷，這個社會還有秩序可言嗎？還有公正可言嗎？所以像這樣的報道是不合適的。還有社會監督這一部分，也一定要以事實為準繩。舉一個最近發生的關于器官捐獻的例子。這是一個什么情況呢？可以說我們在過去相當長的時間，大部分的器官來自于死囚，這個在國際上受到了很大的批判，我們國家的衛生部在2010年和中國紅十字會共同進行了一個很重要的試點，從幾個省開始，主要是通過自愿捐贈的方式開展公民逝世后的器官捐獻工作。截至2013年6月30日，已經有將近1000名志愿者捐獻了器官，挽救了2500多名患者的生命?，F在媒體上說，中國紅十字會擁有三分之二的資源分配權，這種監督我不想有很多的批判，我特別愿意用今天的平臺進行一個說明。整個器官捐獻涉及到6個環節，即宣傳動員、報名登記、捐獻見證、公平分配、人道救助、緬懷紀念，其中中國紅十字會承擔宣傳動員、報名登記、人道救助、緬懷紀念四個環節，其他環節由中國政府的相關部門通過非常嚴格的程序進行管理。

第四篇：警察團體心理訓練

警察團體心理訓練簡介

警察團體心理訓練是指運用心理科學理論和方法，創設相應的環境和條件，設置特定的團隊情景，指導警察完成一系列動作，強化心理體驗，有效提高心理品質的訓練活動，它是遵循警察的心理發展變化的規律，按照心理科學的原理，探索形成的一種特殊心理訓練方法。它專業技術性比較強，有一套系統科學規范的訓練內容體系，主要包括8個模塊：適應團隊訓練、團隊精神訓練、提升自信訓練、增強意志訓練、拓展思維訓練、抗挫能力訓練、溝通能力訓練和開發潛能訓練。通過這些外顯行為訓練，讓參訓人員體驗感受，優化認知，沉淀良好的心理品質。

第五篇：農村信用社改革與發展總結

喜看稻菽千重浪 農村信用社改革與發展總結

ⅩⅩ年，是ⅩⅩ農村信用社發展史上改革力度最大、業務發展最快、成績最輝煌的一年。全州農村信用社在州委、州政府和省聯社的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立服務“三農”的經營理念，以改革促發展，辦事處順利掛牌，七家縣工行全面實現整合，“金農網”建設工程勝利完成，信用社產權制度改革取得實質性成果，各項業務快速發展，農村信用社自身發展能力和支農服務功能得到進一步增強。

---------辦事處順利掛牌、有效開展工作

快速籌建，順利掛牌。在云南省農村信用社聯合社和大理州政府的關心、幫助下，在銀監、人行等部門的支持下，云南省農村信用社聯合社大理辦事處于ⅩⅩ年6月22日正式進入籌建，通過辦事處人員的共同努力，短短3天時間，于6月24日辦事處便順利實現了掛牌。

建立工作秩序，有效開展工作。辦事處成立后，根據辦事處的工作職能、性質和特點，在省聯社尚未明確工作任務的情況下，初步明確了綜合、稽核和統計三個職能部門，并針對辦事處劃轉人員和借用人員的特長，進行明確的分工，落實了相應的工作崗位、職責和任務。一是做好會統工作，按時按質按量收集、分析上報全州農信社統計、會計、人事、養老保險等方面的報表資料；二是加強信貸管理，辦事處及時設立了信貸評審咨詢小組，按照審慎性原則，做好信貸咨詢回

復和咨詢上報工作，積極引導信用社調整信貸結構，優化信貸增量，逐步介入到全面介入煙草等優質行業和項目，通過努力，通過努力，洱源、彌渡、巍山、云龍、南澗縣農村信用社投放煙葉收購貸款4900萬元，與國家開發銀行合作，大理市、祥云、彌渡、劍川農村信用社對大理州四個建設項目發放社團貸款24500萬元，在拓展信貸業務上邁出了可喜的一步；三是加強稽核檢查工作，組織完成了全州農信社案件專項治理工作，同時完成了對洱源、大理市、祥云、彌渡、巍山、云龍、劍川、鶴慶、南澗9個縣聯社主要領導的離任稽核；四是宣傳工作成績斐然，辦事處十分重視農村信用社對外宣傳工作，以“宣傳信合，推進改革；展示信合，促進發展”為宗旨，辦事處和各聯社分別設立外宣組織，指定外宣人員，編發簡報，開展宣傳報道，辦事處成立以來共編發簡報22期，對農村信用社改革發展情況進行重點的宣傳報道，并結合農村信用社“改革與發展宣傳周”活動，與《大理日報》合辦了三期宣傳專板，圖文并茂展示我州農信社改革與發展豐碩成果，年內全州農村信用社120多篇宣傳稿件上了國家、省、州級主流媒體，取得了很好的宣傳效應；五是重視調研工作，對農村信用社改革發展和經營中存在的一些熱點、難點問題適時進行調查研究，7月份重點完成了《關于大理州農村信用社改革發展情況和扶持政策建議》的調研課題，對農村信用社改革發展中存在的困難和問題，特別是對農村信用社歧視性的政策，提出建議和意見，向省政府調研工作組進行了匯報，引起了政府和上級的高度重視；六是組織學習培訓，辦事處始終堅持每星期一學習制度，通過學習努力建設和打造一支學習型、業務型、知識型和政策型的管理團隊，并及時組織人員參加省聯社組織的貸款五級分類培訓、稽核業務培訓、會計業務培訓以及錄用新員工的學習培訓等，通過學習培訓不斷提高農村信用社員工的業務水平和管理能力。

---------------劃轉行按時開業，實現完成整合

辦事處從講政治的高度重視工商銀行7縣支行整體劃轉工作，把確保劃轉行按時開業，平穩運行和圓滿實現整合作為重要工作抓實抓好，切實做到了“三個及時、一個優先、三個原則”。

“三個及時”，一是及時召開會議，為確保大理州7家縣工行劃轉農村信用社營業部ⅩⅩ年6月29日正常開業，實現平穩運行，按照工總行和云南省政府整體劃轉協議要求，辦事處掛牌成立的當日下午，及時召開涉及劃轉的7家縣工行行長和縣聯社主任會議，辦事處領導在會上進行了思想動員，分析了改革形勢，明確了工作任務，強調了工作紀律，統一了思想；二是及時深入劃轉行進行指導，會議剛結束，辦事處便馬不停蹄地先后趕往洱源、賓川、彌渡、巍山、云龍、永平、劍川7縣實地調查了解縣聯社營業部開業情況，解決問題，協調關系；三是在省聯社的幫助下，辦事處及時為7家縣聯社營業部準備各種存單、存折、卡等辦公用品，協調通訊線路，測試網絡等，確保了全州七家縣聯社營業部的正常開業，平穩運行。

“一個優先”，即優先做好員工的思想工作。“思想通，百事通”，大理辦事處把做好劃轉行職工的思想工作作為做好整合工作的首要任務來抓。針對劃轉行職工一時的復雜思想，營業部和縣聯社兩個機

構長期并行不利于信用社業務發展、不利于機構和人員等資源的有效利用的實際，辦事處多次深入到劃轉的7個縣，分別召開不同層次會議，耐心細致做營業部和縣聯社干部職工的思想工作，希望工行劃轉的員工要放下架子融入農村信用社，縣聯社職工要敞開胸懷接納劃轉行的員工，求同存異，取長補短，真正形成合力，經過上上下下不懈努力。整體劃轉的7個縣工行的整合工作于ⅩⅩ年12月18日全面完成，實現了優勢互補，資源共享，確保了業務穩定、金融穩定和社會穩定。

“三個原則”。對營業部的整合堅持三個原則，一是對機構整合本著符合政策、設置合理、符合業務發展，有利于增強服務功能和提升競爭力的原則，進行機構調整；二是對人員整合本著有利于人力資源的有效發揮的原則，按照大穩定、小調整思路，分別對劃轉行班子成員進行了考察，一次進入統一法人后縣聯社領導班子，部分職工充實到縣聯社和城區網點，個別職工根據需要安排到縣城附近交通便利營業網點；三是對工資問題本著總體上就高不就低的原則，妥善解決，確保了人員思想穩定。

------------“金農網”工程順利完成，提升信用社競爭能力 大理州農村信用社成立50年代初期，經過半個多世紀的改革發展，已經成為金融體系的重要組成部份。但由于結算滯后，長期制約著農村信用社發展“瓶頸”。大理辦事處把解決結算滯后問題作為工作的重中之重，把全州農村信用社綜合業務系統聯網上線（“金農網”）工程作為首要工作來抓，采取切實有效的措施，集中人力、物力、財

力，加快電子化建設步伐。

成立組織加強領導。辦事處及時成立了全州農村信用社綜合業務聯網上線領導小組，由辦事處主任任組長，領導組下設技術組、業務組、后勤保障組三個職能組職，各組職責明確，并在領導組的統一指揮下，扎實有效工作。

業務培訓確保運行。辦事處在省聯社科技結算中心的支持下，先后舉辦了四期農村信用社綜合業務系統聯網上線培訓班，培訓400多人次，同時利用縣聯社營業部（劃轉工行）業務網絡，由縣聯社分批組織人員到營業部坐柜培訓，另外，在綜合業務上線時，涉及劃轉行的7個縣，由營業部抽調業務骨干到信用社業務薄弱網點進行指導，其次，辦事處抽調大理市、洱源縣農村信用社熟悉業務的技術骨干到祥云、南澗、鶴慶、賓川、漾濞縣進行業務指導。由于組織得力，準備充分，確保了全州12縣市農村信用社聯網上線的平穩運行。

投入巨資夯實基礎。為了確保全州12縣市農村信用社能成功聯網上線，在較短的時間內，全州農村信用社投入了1000多萬元資金。主要用于：一是對新舊系統的移植程序進行了開發；二是對柜面業務人員進行了培訓；三是搭建了縣到州之間2M主干線路和64KDDN備用線路網絡；四是購置大量的設備，各縣市農村信用社對原有不適用的設備進行了更換，分別購置了密碼機、鍵盤、打印機、終端機等外置設備和路由器、中心交換機等網絡設備；五是印制和更換農村信用社原有的所有會計憑證、支票和存折；六是抽調各縣市業務人員到大理辦事處進行綜合業務系統聯網上線大量數據的核對；七是在省聯

社科技結算中心的幫助下，辦事處和各縣市農村信用社科技人員、系統管理人員，對系統測試、數據核對、數據移植工作，派出人員到營業網點處理系統故障等；八是分別利用媒體和短信對全州農村信用社綜合業務系統聯網上線進行宣傳。

通過辦事處和轄內12縣市農村信用社員工的不懈努力，短短的2個月時間，ⅩⅩ年11月9日全州12縣市農村信用社成功實現聯網上線，順利開通了全省通存通兌，全國匯劃實時到達，“金碧卡”神州通行?！敖疝r網”工程，實現了幾代“信合人”的夢想，徹底解決制約全州農村信用社結算業務發展的“瓶頸”，結束了信用社與商業銀行“龜兔賽跑”的歷史，極大地改善了農村信用社的服務水平，不僅為“三農”提供了高效快捷的服務，還提升了農村信用社自身的效率和效益。

-------------改革穩步推進，取得實質性成果

深化農村信用社改革試點工作是黨中央、國務院作出的重大決策，是金融體制改革的重要組成部分。州委、州政府高度重視、支持農村信用社改革與發展，按照省州政府的安排部署，成立了深化農村信用社改革試點工作領導小組，由州長趙立雄擔任組長。州政府多次召開專題會議研究部署農村信用社改革試點工作，提出了用一年半時間，分批完成全州農村信用社產權制度改革和內部經營機制轉換等工作。通過各級各部門和廣大信用社干部職工的共同努力，改革工作達到了預期目標。全州已有洱源、祥云、彌渡縣農村信用合作聯社、大理市農村合作銀行已獲準開業；云龍、鶴慶、巍山縣農村信用合作聯

社已獲準籌建；劍川、南澗縣農村信用社進入了籌建材料上報階段；賓川、永平、漾濞縣農村信用社基本完成了改革前期的準備工作。2006年6月，全州農村信用社產權制度改革工作將全面結束。改革促進農村信用社經營機制的轉換和法人治理結構的完善，真正把農村信用社辦成自主經營、自我約束、自我發展和自擔風險的市場主體，成為服務“三農”和縣域經濟發展的地方金融機構。

-----------各項業務快速發展，經營水平得到全面提升

深化農村信用社改革進一步增強了服務“三農”的功能，有力地推動了農村信用社各項業務的快速發展，出現了存貸款快速增長、不良貸款實現“雙降”、盈利大幅度增加的好勢頭。截止去年12末，全州農村信用社各項存款余額57.6億元，比年初增加20.7億元，增長56.1%，高于全州銀行業存款增幅40多個百分點；各項貸款余額42.8億元，比年初增加11億元，增長34.55%，高于全州銀行業貸款增幅20多個百分點；其中農業貸款余額27.3億元，占全州金融機構農業貸款余額的90%；不良貸款余額比年初減少9506萬元，比年初下降4.89個百分點；實現利潤3146萬元,比上年增長1.5倍。清欠工作成效顯著，收回機關事業單位和國家公職人員拖欠和為他人擔保的拖欠農村信用社貸款877筆，1042萬元，占應收回數的35%。

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙。“十一五”期間社會主義新農村建設的五大任務，對深化農村信用社改革與發展提出了更高的要求，根植于白州“三農”沃土的信合人，用自己的青春、熱血、汗水和無私的奉獻精神，鑄就建設社會主義新農村的一幅勝景！