第一篇：警察訓練工作現(xiàn)狀分析

當前警察訓練工作現(xiàn)狀分析

近年來，隨著大練兵活動和“三基”工程建設的不斷深入，基層民警積極參與教育訓練，基層隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力有了明顯提升，有力促進了社會治安的良性循環(huán)。但是，當前基層警察訓練工作與新形勢的要求還存在一定差距。為此，筆者結(jié)合實際，就基層警察訓練工作的意義、現(xiàn)狀和對策，談談自己的淺見。

一、加強基層警察訓練工作的重要意義

1、加強基層警察訓練工作是提高公安隊伍整體素質(zhì)的需要。基層警力在整個公安隊伍中占有很大比重，基層隊伍的素質(zhì)影響著公安隊伍建設的整個水平。根據(jù)“三基”工程建設的要求，基層警力要占縣級公安機關總警力的40%以上。而且，近年來公安機關為了解決警力不足的問題，招錄了大量新民警，其中有相當部分是非公安專業(yè)畢業(yè)的，這些新民警很大部分被充實到了基層隊伍。由此可見基層警察訓練工作的極其重要性和迫切性。

2、加強基層警察訓練工作是維護社會穩(wěn)定的需要。加強訓練工作是促進公安工作跨越式發(fā)展的先決條件，是維護社會穩(wěn)定的重要增長點?；鶎泳焓枪矙C關的根基，是打擊犯罪、維護治安、服務群眾、確保一方平安的綜合戰(zhàn)斗實體，是維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的第一道防線。因此，基層警察訓練工作的成敗直接影響到社會穩(wěn)定的大局。

3、加強基層警察訓練工作是密切警民關系的需要?；鶎泳焓敲芮新?lián)系群眾的窗口和紐帶。但是，長期以來部分基層存在機關作風，一部分民警不會或者不愿做細致的群眾工作，人民群眾和公安民警之間存在一定的距離感。這與我們黨全心全意為人民服務的宗旨相背離，與我們公安機關“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)政理念相違背。

二、當前基層警察訓練工作的現(xiàn)狀

1、觀念錯位，教育訓練工作難以落到實處。公安教育訓練工作，在公安工作、特別是公安隊伍建設中，是一項“功在當今，利在千秋”的戰(zhàn)略性工作。然而，長期以來，在部分基層派出所個別領導意識中，“重業(yè)務，輕訓練”和“業(yè)務工作是硬任務，教育訓練是軟指標”的觀念根深蒂固，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，“會議上講得很響，書面上寫得很硬，行動上做得很軟”的情景司空見慣，甚至只叫“唱戲”，不給“搭臺”的情況也不乏存在。

2、任務繁重，教育訓練時間難以保證。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公安機關的任務越來越重，基層派出所民警常年加班加點，教育訓練的時間無形中被大量擠壓。再加上巡邏防控、人

口管理、社區(qū)警務、配合偵查任務及專項行動等工作，民警們長期超負荷工作，身體極其疲勞，保證不了參與教育訓練的人員、時間的落實。

3、資源短缺，教育訓練工作運行不暢。在基層單位的教育訓練實踐中，不論是硬件還是軟件建設，大多投入不足。一是經(jīng)費、器材、場地等基本保障措施嚴重不足，難以順利完成培訓任務，確保培訓質(zhì)量。二是適合基層單位教育訓練的教材十分匱乏。現(xiàn)有的教材內(nèi)容滯后，缺乏科學性、實用性和實效性，距高速發(fā)展的公安工作實踐和社會治安形勢對公安工作的要求差之甚遠，而且針對基層單位的教材少之又少，直接制約了基層單位教育訓練的水平、質(zhì)量和效果。三是教官隊伍嚴重短缺，整體水平不高。近年來各級公安機關加大了教官的培訓力度，為每個基層單位都培訓了教官，但是，由于教官培訓質(zhì)量不高，導致了教官在基層單位實際教育訓練中難以發(fā)揮理想作用。

4、動力不足，教育訓練缺乏自覺性。教育訓練工作與人事管理制度不相銜接，教育訓練工作游離于基層單位人事管理制度之外。教育訓練結(jié)果與民警的使用、晉升、提拔等制度尚未直接掛鉤，且在具體實施中缺乏必要的獎懲措施，因而導致基層派出所不同程度地存在忽視甚至漠視教育訓練的現(xiàn)象。上述原因在很大程度上直接影響了基層派出所民警受訓的能動性和自覺性，滋長了少數(shù)基層派出所、個別所領導和部分民警思想中“訓和不訓一個樣，訓好訓壞一個樣”的觀念，以及“形式性訓練，應付性訓練，指標性訓練”的存在和延伸。

三、加強基層警察訓練工作的對策

1、深化認識，把教育訓練工作擺優(yōu)先發(fā)展的位置抓好落實。上級公安機關（特別是縣級公安機關）要加強對基層派出所教育訓練工作的領導，有關部門要加強指導，要立足公安工作的全局，著眼隊伍建設的長遠發(fā)展，高度重視基層派出所的教育訓練工作。要嚴格落實“三個必訓”制度，科學規(guī)劃，切實把基層派出所民警的教育訓練工作作為落實“素質(zhì)強警”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入“一把手”工程擺在優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先考慮的突出位置抓緊抓好?；鶎优沙鏊Y(jié)合自身實際，認真履行職責，牢固樹立教育先行的理念，牢固確立訓練為實戰(zhàn)服務，為提高隊伍戰(zhàn)斗力服務的觀念。要教育每個基層民警自覺接受訓練，主動參與訓練，努力營造變“要我練”為“我要練”的良好氛圍。

2、戰(zhàn)訓合一，提高教育訓練工作成效。教育訓練工作不是一蹴而就的。集中培訓解決的問題，應該是公安工作面臨的新問題，一定程度上起著提高素質(zhì)、強化技能、提高層次的作用。而大量的不斷抽調(diào)警力的集中培訓又會或多或少地影響著公安機關正常的業(yè)務工作開展。作為基層民警，絕大部分時間面對的是執(zhí)法、管理、服務工作，工作任務十分繁重，工學矛盾就更顯突出。因此，基層單位要堅持練為戰(zhàn)的指導思想，積極推行戰(zhàn)訓合一的動態(tài)模式，寓訓于戰(zhàn)，以戰(zhàn)促訓，在執(zhí)法、管理、服務等實踐工作中練兵，切實做到“一切

圍繞工作練，練好本領為實戰(zhàn)”，改變“追不上、說不過、打不贏”的現(xiàn)狀，同時又為集中培訓、強化技能、提高層次提供條件。要改變過去的“重理論，輕實戰(zhàn)”的教育訓練思維，創(chuàng)建從實戰(zhàn)出發(fā)、凸顯實戰(zhàn)要求、一切為警務實戰(zhàn)服務的教育訓練新思維。要突出實戰(zhàn)訓練在教育訓練過程中的主導地位，強調(diào)實戰(zhàn)訓練在基層民警教育訓練工作中的迫切性、首要性、重要性，使公安教育訓練更加貼近警務實戰(zhàn)、貼近基層一線、貼近隊伍建設。同時，要積極探索基層派出所教育訓練工作新模式，比如，充分利用公安網(wǎng)絡覆蓋面廣的優(yōu)勢，實行網(wǎng)上遠程教學、交流；分批選派基層派出所民警到業(yè)務部門跟班學習和下派業(yè)務能手到基層派出所指導訓練，做到言傳身教，提高訓練效果。

3、強化保障，確保教育訓練工作順利開展?！氨R未動，糧草先行。”加大教育訓練硬件和軟件的投入，是搞好基層派出所教育訓練工作的重要前提。一是加強訓練場地、設施、器材等方面的建設?；鶎优沙鏊梢宰约簞邮郑虻刂埔?，制作簡易實用的訓練設施。二是科學設置訓練內(nèi)容。要從基層工作的實際出發(fā)，遵循“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則，針對當前基層所面臨的新形勢和新任務，結(jié)合工作中暴露出來的新情況和新問題，前瞻性地預測基層公安工作未來發(fā)展的新趨勢和新舉措，編寫貼近實戰(zhàn)、符合基層派出所民警崗位業(yè)務特點的訓練教材，提高教材的時效性、應用性、前沿性和指導性。三是拔萃挖潛，加強教官人才庫建設。教官隊伍的質(zhì)量決定著公安教育訓練的質(zhì)量。要結(jié)合“十百千”工程，堅持眼睛向內(nèi)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批行家能手，將優(yōu)秀人才充實到基層派出所教官隊伍，確保每個基層派出所都有一名素質(zhì)優(yōu)良、技能過硬的教官，使他們既能“打好仗”又能“教好學”，做到培訓一個教官帶動一個基層單位，切實提高基層教育訓練工作的質(zhì)量。

4、育用銜接，建立教育訓練繳勵約束機制。建立、完善行之有效的激勵約束機制是調(diào)動民警參加教育訓練活動積極性的有效途徑，也是推動教育訓練工作向制度化、規(guī)范化、效能化邁進的重要舉措。為此，要從基層派出所工作和隊伍建設的實際出發(fā)，建立一套與現(xiàn)代警力資源管理體系相匹配的教育訓練激勵約束機制。一是建立與人事制度、目標管理考核緊密結(jié)合的基層派出所民警訓練考評機制。建立健全基層民警教育訓練檔案，全面、及時記錄民警參加各項教育訓練活動的實際狀況，對成績優(yōu)異的個人進行獎勵，對不達標的民警不予晉升警銜和職務，不得立功受獎，從而把民警個人的教育訓練納入人事管理和年度目標管理考核范疇，將考核成績與個人立功受獎、晉職晉銜、創(chuàng)先評優(yōu)相掛鉤。二是建立與干部考核管理緊密結(jié)合的干部訓練機制。將基層派出所領導干部的個人訓練成績和組織本單位教育訓練活動的總體情況納入干部考核范疇，與單位評優(yōu)等掛鉤，促使所領導干部在教育訓練活動中親力親為，既避免“練兵不練官”的現(xiàn)象，又發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用，增強廣大基層派出所民警的訓練信心和積極性，鼓勵、引導基層派出所民警通過學習訓練，不斷提高自身素質(zhì)。

第二篇：中國警察現(xiàn)狀分析

中國警察現(xiàn)狀分析

近年來，襲警事件越來越多，而且選擇越來越惡劣，情節(jié)越來越嚴重。這就是這些年來中國警界高層一味強調(diào)“和諧”的后果，這就是這幾年來中國警察被自己的領導給“解除武裝”的后果。中國是全世界200多個大小國家中，唯一一個不給警察佩戴槍支的國家。全世界的警察，只有中國是不允許警察隨身佩戴槍支的。所以說，不帶槍支的警察，跟咱們普通老百姓沒啥區(qū)別，都是赤手對空拳。人家手里有刀，而且殺紅了眼，而你只能拿肉體去擋，你就是平時訓練得再好，也是敵不過的。

電影、電視上警匪片中的警察形象都是假的，現(xiàn)實生活中的警察辦案根本不是這個樣子。因為我曾經(jīng)給派出所和刑警隊當過協(xié)警，屬于保安隊員一類，也可以叫臨時工。現(xiàn)在全國各地公安機關都是警力不足，所以才會有我們這樣一個群體存在。以前我還不相信什么警力不足之類的話，但現(xiàn)在干了這行快有三年了，才慢慢發(fā)現(xiàn)真是這樣的。

在中國，所有警用槍支武器，一般都要集中交給本單位的某個部門，放在保險柜里集中保管的。除非刑偵、緝毒等一線實戰(zhàn)單位因為確實有辦案需要，才會在填寫暫借申請表，寫明用槍時限和原因后，由部門領導簽字呈批，再由主管領導簽字批準，之后再到管槍的專門人員那里領槍。使用完之后，必須在第一時間內(nèi)交回。這個過程和手續(xù)繁瑣而又費時。而且在這整個復雜的環(huán)節(jié)中，如果哪一個有事不在，就要等候很長時間。這就往往造成有的時候遇到一些緊急或突發(fā)事件，確實需要持槍去處置時，往往領不到槍支，就只好每人拿一根棒子去執(zhí)行任務。有的警察沒有棒子，就在現(xiàn)場周圍找塊磚頭拿在手里用來防身自衛(wèi)。有些聰明點的警察甚至把自己兒子的仿真玩具槍拿在手里冒充真槍。你別說，有時候還真能起到點作用，把罪犯給鎮(zhèn)住，乖乖束手就擒。怎么樣，搞笑吧？

這是一種讓人心酸而無奈的“搞笑”。大家可以回憶一下上個世紀九十年代以前的情形，尤其是八十年代中期到九十年代末期這近二十年的時間段，我們國家的社會治安是很好的。那時候的警察，基本上是全員配槍，而且要求槍不離身。那些年，我們國家根本就沒有什么“黑社會”這一說法。舉個例子，當一個身穿便衣的警察下班時間陪妻子逛街，路遇兩伙人正在打架斗毆，這個警察拔出武器，一個人就能把這兩幫人全部鎮(zhèn)住、制服。那時候的老百姓思想也比較單純，對警察是敬畏的，也覺得有安全感，因為他們覺得警察能夠保護他們。那時候的壞人和地痞混混對警察是害怕、服從的，因為他們覺得警察能征服他們。

可是看看最近這些年，也不知道我們國家在這方面究竟是進步還是退步了，一切好像都顛倒過來了。違章者可以肆無忌憚地抽交警耳光，逼交警下跪。盜車賊駕駛偷來的車輛逃跑途中，路遇前方警察設卡盤查，掉頭逃跑；設卡的警察開車去追，盜車賊因為過于慌亂，把車開翻在路邊，死亡了，結(jié)果死者家屬居然能夠不斷上訪告狀，質(zhì)問警察為什么要追。更為離譜的是，主事的審判部門居然因為不堪其擾，為了平息無理取鬧的上訪事件，營造所謂的“和諧”，最后判決警察有罪，離職，入獄，給死者家屬支付賠償金。你說，這叫什么事啊！

警察現(xiàn)在越來越軟弱，這種現(xiàn)象在全世界是獨一無二的，也只能發(fā)生在中國。地痞流氓可以當眾毆打羞辱警察，并揚言“打的就是警察”；拒捕的重犯敢于從容不迫地和警方對抗，拔槍打死前來抓他的警察，然后揚長而去；鬧事的暴徒可以在光天化日之下掀翻警車，焚燒公安局和派出所，用棍棒和磚頭暴打手無寸鐵維持秩序的警察。這一次可更好，奧運會前夕，竟然有人直接沖進國家重要都市、安保重點地區(qū)的公安機關核心辦公場所，肆無忌憚地大開殺戒，殺死赤手空拳的警務人員。丟人哪！

放眼古今中外任何一個國家，警察的存在就是為了保護國家政權(quán)，保護人民安全，主要職能就是打擊和震懾犯罪的。任何國家的憲法都規(guī)定得很明確，警察就是一個國家暴力機關，他理所應當是強勢的，有一定特權(quán)的。美國是全世界標榜最講“人權(quán)”的國家，但美國的警察權(quán)威卻是神圣而不可侵犯的。在美國，哪怕你是一個良民，但是當警察喝令你站住接受盤查時，你如果敢表示不滿或辱罵警察，人家當場就可以拘捕你。你要是再敢過分一點，動作過激一點，甚至敢于跟人家發(fā)生肢體沖突，你看人家敢不敢一槍斃了你。

可是，在中國，這幾年警察被各種各樣的“上級”和五花八門的制度，已經(jīng)折磨得沒有什么陽剛之氣了。國家的法律對警察權(quán)益幾乎沒有什么保護，而對于那些動不動就冒充無辜群眾的刁徒的保護條款，卻數(shù)不勝數(shù)。憲法和刑法都規(guī)定連普通公民都有正當自衛(wèi)的權(quán)利，怎么到了警察這樣一個本應該是強勢的群體這里，就反過來了呢？

現(xiàn)在，警察稍有過失，動輒撤職、開除。甚至個別地方為了表現(xiàn)自己的大公無私，執(zhí)法嚴明，對警察的處理更是超出正常幅度，目的就是為了換來老百姓說一句“好”。怪不得現(xiàn)在警察下了班都不喜歡穿警服，因為各種制度、法規(guī)對警察的限制和約束太多，讓警察無所適從。假如警察下班時間路遇歹徒搶劫、行兇，或者壞人打架斗毆，如果你恰好穿著警服路過現(xiàn)場，你是管還是不管？管的話，你無法震懾和制服人家，弄不好還會使自己受到傷害。不管吧，馬上就會有人指指點點，搞不好第二天還會有各類媒體炒作，說你不作為。警察也是血肉之軀的普通人，脫了那身警服跟你我是一模一樣的，你以為他們就比別人厲害多少？總之一句話，在中國做一名警察，難??！

中國的警察現(xiàn)在已經(jīng)成了“四不像”。一個國家強力機關，放著繁忙的本職工作都還忙不過來沒干好呢，又要動不動承擔起民政部門的職能，搞什么形象工程、陽光工程，發(fā)動警察自己掏腰包去扶貧濟困，好像警察個個都是高薪階層似的，全然不去考慮警察自己也有家要養(yǎng)。弄這些額外的“花活”，增加警察的負擔和壓力也就罷了，更狠的是，警察被自己的上級把最基本的那點“陽根”都給閹割了。槍都給收了，你說這警察還叫警察嗎？

公安部門自己解除武裝，把自己給繳了械，這純粹是典型的因噎廢食。警察的領導們收槍的目的，無非是怕槍在警察手里惹事，追究其責任來丟了烏紗帽。這一方面跟領導的魄力有關，但更重要的是，目前國家這種動不動個別警察出了問題，處理起來就株連九族，不問青紅皂白連撤幾級的荒謬制度。

警察違法犯罪就跟普通公民一樣，是他自己的個人行為。難道普通公民犯了法，也要一并追究處理他的父母家教不嚴，追究處理他的老師教導無方嗎？簡直是可笑之極。再說了，警察如果真的要存心違法犯罪持槍殺人，即使沒有槍，他一樣會用別的手段去殺人，關槍什么事？用這個邏輯，每個老百姓家里的菜刀都能用來殺人，難道說為了怕歹徒用菜刀殺人，就把全國老百姓家里的菜刀也收了嗎？

還是把槍支武器重新交回警察手里吧，讓他們在各種邪惡和暴力面前能夠更有底氣地挺直腰桿?？纯船F(xiàn)在的社會治安都亂成啥樣了！在中國，90%的警察是沒槍的，而犯罪分子和黑社會手里的武器可是越來越精良。都像這次上海警察遇襲事件這樣，老百姓還會有安全感嗎？不管怎么樣，槍在警察手里握著，總比在壞人手里握著更好吧。

第三篇：中國警察現(xiàn)狀

中國警察現(xiàn)狀

05偵查五區(qū) 050421187 劉忠秋

現(xiàn)實生活中，人們總是少不了同警察打交道：道路的暢通，要靠交警疏導；人民生命財產(chǎn)的安全，離不開警察；就連過馬路尋親友這類小事，也少不了警察的幫助……一個社會人從出生到死亡都離不開警察，因而關愛民警就是關愛社會——

一、理解中國警察

目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當前影響公安工作和公安隊伍建設的一個突出問題。建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲。”專家認為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。

我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡2人，傷3人。目前世界上發(fā)達國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1250。因為人口流動量的增加，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。另一方面，警力不足也嚴重影響到基層民警的健康和休息。據(jù)統(tǒng)計，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年犧牲民警總數(shù)的33.4％。

二、警力不足威脅民警健康

一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。

警力不足導致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。

三、重壓下的北京民警

隨著北京市奧運建設的迅猛發(fā)展，在北京部分地區(qū)也出現(xiàn)了警力不足的情況，特別在北京區(qū)縣新建的大型社區(qū)增加，和外來人口的集中造成了轄區(qū)內(nèi)的人口密度迅速增大，而以前為郊區(qū)縣配置的警力明顯出現(xiàn)緊張的情況。北京作為一個國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。

在北京舉行的各項活動的保衛(wèi)工作任務繁重。北京作為國家的心臟，各類群眾活動、公益活動較多，比如元宵、中秋和春節(jié)廟會等節(jié)日，這些活動都需要民警進行安全保衛(wèi)工作。比如在北京工人體育館、北京展覽館等舉行的各種歌星演唱會，所在轄區(qū)就必須抽調(diào)足夠警力保衛(wèi)。而抽調(diào)去保衛(wèi)的民警，其他工作必須暫時停下。對于特別的日子里，通常幾個重要場所都有演唱會，該區(qū)的民警幾乎全部上崗執(zhí)勤。

從去年到今天，北京市為了“嚴打”和重大會議安全，進行了各種集中統(tǒng)一清查及專項行動。北京市去年組織了10多次全市性的統(tǒng)一清查行動，各區(qū)公安分局之間還有專項聯(lián)合行動，而區(qū)分局及基層派出所根據(jù)轄地實際情況還開展各類打擊行動。一個基層民警每月參與多次這樣的行動，而且這樣的行動大多數(shù)在晚上進行。

作為一個基層民警除了正常工作外，還有日常的處警、社會面巡邏等。而對于基層民警來說值班或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小時，在這24小時內(nèi)他必須呆在工作崗位上留守備勤，以應付突發(fā)事件。而大多數(shù)時候，值了24小時班后的民警，第二天一般最多睡三四個小時，就接著干工作了。

而“110”報警電話任務繁重，對于各地警方都是一個嚴重的困擾。在北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理18起“110”的紀錄。而“110”接獲的非警務電話占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達現(xiàn)場。對于不屬于公安職責范圍的，民警只能控制現(xiàn)場，等有關部門來處理。但是，對于很多民警來說更大困擾是一些非警務的報警電話。

現(xiàn)在汽車在路上沒有油了，打“110”讓警察解決，而“夫妻吵架，被關在門外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開門”這樣的事情不可勝數(shù)。

四、低薪造成生活壓力

1999年，中國前衛(wèi)體協(xié)對公安民警進行了一次體檢調(diào)研，接受調(diào)查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬人。調(diào)查結(jié)果顯示：民警患病率高達86％，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導致機體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。

和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同是武裝性質(zhì)的紀律部隊，警察的工資收入已遠遠落在軍隊的后面，按規(guī)定，部隊的工資應比公安人員高5％?？墒?，近兩年來，這種正常的距離拉大了。1997年之后，部隊兩次調(diào)資，以團職為例，增加收入400元左右。公安機關卻基本沒有增長。

這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。

目前，中國警察的情況讓人堪憂，只有國家重視，社會重視，才能轉(zhuǎn)變這一情況。

第四篇：我國監(jiān)獄警察現(xiàn)狀

我國監(jiān)獄警察現(xiàn)狀

一、我國監(jiān)獄警察隊伍現(xiàn)狀

⒈ 社會地位缺失。當聽到春節(jié)晚會的主持人向公安警察、部隊官兵送出問候，沒有監(jiān)獄警察的份時！一陣辛酸剎時涌上心頭！重慶市近幾年的招生政策中，則有這樣明確的一點，公安警察烈士的子女享受加分優(yōu)惠政策。就在此時此刻，有誰想到了監(jiān)獄警察春節(jié)也不能回家，也有因公犧牲的。試想在不被社會承認的大環(huán)境下，部分監(jiān)獄警察無法安心教育改造服刑人員。有的甚至得過且過，當天和尚撞天鐘。他們都這樣自我解嘲：我們是被全國人民的“愛情”遺忘了。

⒉ 內(nèi)部管理缺位。監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部對警察管理嚴格，注重監(jiān)獄整體形象，忽視警察個體利益。目前我國有關監(jiān)獄的法律法規(guī)以及監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)章制度，都存在閉門造車的嫌疑，不綜合考慮監(jiān)獄面臨的實際情況，而是一古腦兒把各種規(guī)定、制度強行下壓，讓大多數(shù)監(jiān)獄警察苦不堪言。僅就超時勞動的問題，領導機關、各級監(jiān)督部門眼睛就盯住了服刑人員是否超時勞動，是否在節(jié)假日休息了，而警察長年累月的大量超時勞動卻熟視無睹。據(jù)筆者了解，每名監(jiān)獄警察平均每月值10天班。這10天工作時間就有240個小時，按8小時工作制，值班10天就上了30天的班了，由于警力不足，每名監(jiān)獄警察最多也就在周末休息。這樣算來監(jiān)獄警察比其他公務員每個月多上了20天班，一年多上240天。不合理的政策和壓力已經(jīng)把大多數(shù)監(jiān)獄警察折磨得心力憔悴，絕大多數(shù)警察都是本著不出問題就行，至于服刑人員是否真的能夠教育好沒有精力去在乎。監(jiān)獄也就僅僅發(fā)揮了關押人的作用，把服刑人員教育好，以后不重新犯罪的關鍵功能卻是遙遙無期，“服刑人員是個寶、警察是根草”、“穿上警服感覺不錯，其實你已惹禍：注定人生從此將在監(jiān)獄度過；車間里一坐，不見日落鮮見周末”、“超時勞動累死你，不到退休病死你”等民謠反映了當前監(jiān)獄警察真實的工作心理狀況。目前社會各界、主管機關對于服刑人員的權(quán)利保護說得太多太多，忽視了對監(jiān)獄警察的權(quán)利保障。監(jiān)獄警察和同地區(qū)財政、金融、公安、檢察、法院、政府機關、壟斷行業(yè)相比，收入仍然存在太大的差距。監(jiān)獄警察只能傾其所有再背上沉重的債務弄個“茅草房”、只能天天擠公車、只能自掏腰包去求爹爹告奶奶：“求求你讓我小孩在你這兒上學吧”，而其他部門卻能夠用權(quán)力輕松加愉快的解決這一切。在公務員隊伍中進行橫向比較，監(jiān)獄警察就像進城務工的農(nóng)民朋友一樣，干最苦最累的活，拿最少的錢。真是干得比驢都累、起得比雞都早、裝得比總統(tǒng)還嚴肅、掙得比誰都少、看起比誰都好。

⒊ 各種待遇偏低。在職級待遇上，非領導職務的設置沒有形成制度化、規(guī)范化、科學化，一些普通警察工作到退休時還是主任科員，鮮有升到副調(diào)研員的。一些工作表現(xiàn)突出的警察，不能提升級別，不能享受100％退休金。許多省市已經(jīng)實行了監(jiān)企分開，但監(jiān)獄的經(jīng)費仍沒有全額財政到位，仍然需要監(jiān)獄搞勞動生產(chǎn)來發(fā)放警察的津貼和補貼，造成監(jiān)獄警察收入總體偏低。同樣其他單位每月光交住房公積金就有好幾百元，而監(jiān)獄系統(tǒng)只有可憐的幾十元。大部分警察住房補貼、子女上學問題仍然難以解決。由于監(jiān)獄警察是一支著裝帶槍的隊伍，國家賦予了監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命。但對于監(jiān)獄警察個體而言，政治使命感固然必要，但他們都是活生生的個體，監(jiān)獄警察并不能逃離“職業(yè)是人們賴以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動涉及到他們自身及家庭的切身利益，與他們切身利益相關的權(quán)利義務必須明確。相關法律法規(guī)對于警察權(quán)利義務不平衡，義務多，權(quán)利保護卻太少太少。由于監(jiān)獄警察無法行使從事職業(yè)活動應有的權(quán)利，更無法保證他們在工作中對應當承擔的每一項義務都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。

⒋ 工作壓力巨大。監(jiān)獄警察的壓力過高，突出表現(xiàn)在：一是工作壓力，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著一陣子，有一個空隙緩沖區(qū)，而監(jiān)獄警察則是長期面對服刑人員，沒有緩沖區(qū)和調(diào)整空隙。二是發(fā)展壓力，監(jiān)獄警察的職業(yè)前景不是很燦爛，有的警察干到了一個科長和監(jiān)區(qū)長的位置，但到了一定的年紀，最后只能去門衛(wèi)當一名值班員、車間當一個帶班隊長，這個角色的轉(zhuǎn)換，也給當事人帶來了壓力。三是家庭壓力，警察長期與服刑人員接觸，很容易形成情感冷漠，與家庭產(chǎn)生溝通障礙和情感障礙。四是執(zhí)法壓力，監(jiān)獄各級管理機關對監(jiān)獄警察的執(zhí)法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監(jiān)獄工作的監(jiān)督力度也越來越大，監(jiān)獄警察要適應執(zhí)法的高要求，高標準，高難度，也無形中形成巨大壓力。

⒌ 警力嚴重不足。目前按照有關規(guī)定，警察與服刑人員的比例為1：8-10。但實際監(jiān)區(qū)警察與服刑人員的比例為1：25-30。這當中又要除去監(jiān)區(qū)領導、干事、（男犯監(jiān)獄的女警）等。實際在車間或分隊直接管理服刑人員的1名警察要管50名服刑人員。三分之一的警力值班時，一個警察所要面對的服刑人員是100余名了，既要管理生產(chǎn)、服刑人員生活，還要維護監(jiān)管秩序，防止非正常死亡。加上物防技防手段跟不上，在這樣的監(jiān)管情況下，值帶班警察就只有在心中默念佛祖保佑，在我值班期間別出事。

⒍ 警察職責不明。

監(jiān)獄警察履行職務，必須有健全的法律法規(guī)制度，對職務行為進行規(guī)范調(diào)適。實踐證明，現(xiàn)行監(jiān)獄法不僅規(guī)格低，而且立法粗糙，可操作性差，急需修改。同是監(jiān)獄法實施細則至今還未出臺；在法規(guī)制度方面，我們時常需要沿用公安機關一些早已落后于現(xiàn)實的“老規(guī)定”。有些制度的內(nèi)容缺乏科學性、合理性。監(jiān)獄警察履行職務還面臨著無法可依、有法難依、有制難循的矛盾。由于監(jiān)獄法制的不健全，我們?nèi)匀粺o法說清監(jiān)獄警察的執(zhí)法活動究竟包括哪些內(nèi)容，監(jiān)獄警察到底有哪些工作職責。再有一些監(jiān)獄對監(jiān)獄警察察責任追究隨意，只要服刑人員出了問題，就是值帶班警察的責任，不管你是多么盡力地按要求工作。例如服刑人員自殺后，值班警察就是一點責任沒有，至少會受到扣分扣錢的處理。試問，全球每天自殺的人數(shù)相當于每天遭遇一次“9·11”恐怖襲擊，達到2000余人，我國每天有500余人自殺，那么公安警察或其他什么人應該受到怎樣的責任追究呢？

⒎ 萬金油型警察。監(jiān)獄警察必須科學地組織實施監(jiān)獄警察的各項工作，全面高效地履行警察的崗位職責?，F(xiàn)實的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學做法，并由此導致了監(jiān)獄警察工作的效率問題。多年來，我國監(jiān)獄警察工作一直強調(diào)嚴防死守、硬拼苦干，不計成本、不惜代價。監(jiān)獄警察的奉獻精神固然可佳，但問題是這種奉獻是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監(jiān)獄警察應當在職業(yè)活動時間范圍內(nèi)干警察職責范圍內(nèi)的事。而監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)，每個監(jiān)獄警察都充當全能型人才，每名監(jiān)獄警察就是一瓶“萬金油”。事實上，他們肩負不起也不可能肩負得起這么多的職責。心理學理論認為，當個體面臨多重職責需要同時履行時，個體往往傾向于選擇承擔最容易實現(xiàn)、最富有實效的職責。這正好說明為什么當前監(jiān)獄警察對監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個監(jiān)獄都會投入大量的人力物力進行安全防范。從防范手段來看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫妫捎诜N種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應有的作用，有的監(jiān)獄甚至缺乏物防技防手段。國外的絕大數(shù)監(jiān)獄已經(jīng)實現(xiàn)了全方位全時段電子監(jiān)控。許多監(jiān)獄不顧物防技防的現(xiàn)實存在及其可能達到的功能，依然如故地強化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個監(jiān)獄警察盡到全職，也無法使個監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在。

⒏ 保障無法到位。在社會保障方面，監(jiān)獄警察沒有意外、傷殘的工傷保險、人身保險和職業(yè)保險。監(jiān)獄警察的職業(yè)性質(zhì)決定著它工作的危險性，造成意外傷害的事故隨時都有可能發(fā)生，但國家對其醫(yī)治和生活的保障力度太小，傷殘補助或撫恤金比較微薄，無法緩解傷殘或犧牲警察家屬的生活困難。

⒐ 學習培訓缺乏。有效的教育培訓工作機制尚未建立，缺乏資金支持，培訓工作運轉(zhuǎn)非常困難。為了應付上級的硬性培訓指標，許多監(jiān)獄也只能應付走走過場，無法起到真正的效果。同時，基層警察配備不足，沒有時間和精力參加教育培訓。無專職師資隊伍，無現(xiàn)代教育設備和技術，無政策支持鼓勵警察自學成才，也是不得不正視的問題。

⒑ 工作環(huán)境較差。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)獄主要是組織服刑人員在進行來料加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風差、夏天炎熱、冬天寒冷。據(jù)筆者了解，每年夏天，有的生產(chǎn)車間溫度高，導致警察得了嚴重的皮膚病。有例可證，監(jiān)獄警察真是“不到退休病死了”或者是退休沒幾年就因病去世了。

二、當前我國監(jiān)獄警察立法存在的問題

⒈ 立法步伐滯后，缺乏預見性。立法滯緩是我國各部門立法的一大通弊，在有關監(jiān)獄立法領域，這一弊病更加明顯和突出，數(shù)量、廣度、深度都比起其他部門法去之甚遠。1954年，中國有了《勞動改造條例》；直到1982年2月公安部才頒行《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》，1994年12月29日《中華人民共和國監(jiān)獄法》才姍姍而來，1995年初頒布《中華人民共和國警察法》。這充分暴露了我國監(jiān)獄立法的滯后性。同時現(xiàn)在法律對如何處理應對新形勢下監(jiān)獄出現(xiàn)的各種問題，如監(jiān)獄服刑人員自殺死亡如何處理也缺乏相關規(guī)定，立法缺乏預見性。

⒉ 執(zhí)法保障空位，缺乏法定性。當前法律對監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)益的描述過于簡單和籠統(tǒng)，不利于對警察執(zhí)法權(quán)益的維護。加之服刑人員處于被監(jiān)管的弱勢地位，以及傳統(tǒng)觀念對監(jiān)獄的詮釋，很容易導致一旦監(jiān)獄警察與服刑人員發(fā)生沖突，或者服刑人員在監(jiān)獄里出現(xiàn)因為自殺等非正常死亡等情況，社會成員和有的執(zhí)法監(jiān)督部門常常站在同情的立場，對服刑人員網(wǎng)開一面，而對監(jiān)獄警察求全責備。例如對于服刑人員非正常死亡，不論你監(jiān)獄警察有沒有責任，主管單位要對監(jiān)獄扣錢，監(jiān)獄要對值班警察扣分扣獎金。這些情況的處理都存在著極大的隨意性，缺乏法定性。

⒊ 法律體系不全，缺乏系統(tǒng)性。法律體系是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。從總體上看來我國監(jiān)獄立法體系還遠沒有健全。

其主要表現(xiàn)在：在我國刑事執(zhí)行法律體系中，還沒有一部能夠承擔起“領頭羊”作用的基本法，同時相關配套的法律也未制定，這就使得我國監(jiān)獄法律體系群龍無首，不能真正成為一個相互支持、相互配合、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的法律體系。幾十年來，盡管監(jiān)獄系統(tǒng)在法規(guī)制度的建設方面，做了大量的工作，使新中國監(jiān)獄的法規(guī)制度從無到有。實踐證明，監(jiān)獄法還有許多不足之處需要修正，監(jiān)獄法實施細則至今還未出臺；在法規(guī)制度方面，內(nèi)容缺乏科學性、合理性。監(jiān)獄警察履行職務還面臨著有法難依、無法可依、有制難循的矛盾。由于監(jiān)獄法制的不健全，迄今為止，我們?nèi)匀粺o法說清監(jiān)獄警察的執(zhí)法活動究竟包括哪些內(nèi)容，到底有哪些工作職責。監(jiān)獄警察無法在相關法律系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮下依法履行職責，影響了監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行，教育改造服刑人員。

⒋ 權(quán)益保障模糊，缺乏明確性。缺少對監(jiān)獄警察各種待遇的法律規(guī)定。監(jiān)獄法第五條對監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)益作如下表述：監(jiān)獄的警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對服刑人員進行教育改造等活動，受“法律”保護。那么是受哪部法律保護？刑法第315條規(guī)定：依法被關押的服刑人員，有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一，“情節(jié)嚴重的”，處三年以下有期徒刑：

（一）毆打監(jiān)管人員的；?。那么何為“情節(jié)嚴重”呢？是要流血犧牲呢還是其他情況才為情節(jié)嚴重？警察法第40條：警察實行國家公務員的工資制度，并享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇?？墒菄颐鞔_規(guī)定的有“住房補貼”，在大多數(shù)監(jiān)獄都沒有得到執(zhí)行。就如文章開頭講到的“社會地位缺失”一欄中提到的：重慶市在招生政策中，就沒有對因公犧牲監(jiān)獄警察的子女是否享受加分明示。對于監(jiān)獄警察的權(quán)益保障，缺乏明確的法律規(guī)定。

5、現(xiàn)行《中華人民共和國警察法》共有八章52條。職權(quán)一章中大部分內(nèi)容是關于公安警察的，筆者認為這實質(zhì)就是一部《公安人民警察法》。對于監(jiān)獄警察的規(guī)定只在第18條作了原則性規(guī)定：?監(jiān)獄警察?按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)。而“有關的法律法規(guī)”也就沒有了下文，《監(jiān)獄法》僅有第五條規(guī)定，監(jiān)獄的警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對服刑人員進行教育改造等活動，受法律保護，又是一個受“法律”保護。目前正在國務院審議的《監(jiān)獄法實施條例》中有關監(jiān)獄警察的也只有4條?？梢赃@樣認為，現(xiàn)行多數(shù)有關監(jiān)獄警察的各種待遇都是在打公安警察的擦邊球，名不正，言不順。鑒于此，筆者建議應盡快研究制定《監(jiān)獄人民警察法》。

第五篇：教研工作現(xiàn)狀分析

教研工作現(xiàn)狀分析、存在問題、整改措施及設想

（1）

教研工作現(xiàn)狀分析

1、活動形式單一，觀摩聽講居多，自主研究不夠。

我校目前教研工作，總體上看顯得非常單一。絕大多數(shù)時間都是在進行看和聽，自主參與，獨立思考的時間總體上還是很不夠的。

2、觀摩課涉及內(nèi)容單一，解讀新課居多，教法探討不夠。不注重研究學生怎樣“學”

我觀摩課缺少深度，缺少訓練。因為多數(shù)教師都是為了解決教師“上”的問題，而不是在研究“怎樣上得更好更有效”的問題，不是在研究學生怎樣“學”。因此，我們都是在圖解教材流程，體現(xiàn)課標理念，展示教學方式。教師缺少對新理念的真正理解和研究問題的創(chuàng)造欲望與創(chuàng)造能力。

3、教研方面理論水準淺薄，實戰(zhàn)摸索居多，經(jīng)驗提升不夠。備課組活動，大多數(shù)教師認為只需要將前人的經(jīng)驗或做法加以運用就可以了，對理論的學習不重視，專題討論一言堂，其它教師閉口不談。

4、教學研究方面系統(tǒng)研究缺失，零散示范居多，歸類研究不夠。在主客觀原因的影響下，我們學校教研活動在很大程度上還存在缺少系統(tǒng)性的問題。絕大多數(shù)的教研活動內(nèi)容還顯得零散和不系統(tǒng)。盡管主、客觀上在完成系統(tǒng)教研上有困難，但我們希望這個問題能夠引起今后的注意，并朝著這個方面改進下去。

5、教師上課缺乏激情，懶于管理學生，只為了完成教學任務。

6、學科帶頭人、骨干教師、教研員的作用沒有充分的發(fā)揮出來，我校目前學科帶頭人、骨干教師、教研員沒有充分作用，僅僅停留在自己的教學，沒有一整套教學理論，沒有在指導學校教研上起帶頭作用。

7、教研處參與年級組工作總感到無從下手，對學校教研工作指導不力，作為教研處主任，自己水平有限，感到力不從心，事務性事多，研究的少，想法多、具體辦法少。（2）

教研工作存在問題

1、教研處與其它處室的協(xié)調(diào)，教研處與年級組關系理順問題。

2、教研處工作如何指導教學研究活動。

3、教研處教研的經(jīng)費，學科競賽的獎勵，教師的補助等事先需要提前支付的經(jīng)費。（3）整改措施及設想

（一）匯報課、新課程展示

（1）

每學期開展優(yōu)秀青年教師匯報課活動，各科教研員聽課、量化賦分評出優(yōu)秀教學青年教師。

（2）本學期開展優(yōu)秀青年教師說課匯報課活動。（3）針對新課程開展“同課異構(gòu)”教學活動。

（二）教師培養(yǎng)工作

（1）召開青年教師工作會，安排本學期教師培養(yǎng)工作。（2）開展優(yōu)秀青年教師匯報課活動，青年教師匯報課總結(jié)。（3）舉辦青年教師基本功大賽（鋼筆字、粉筆字、簡筆畫）。

（三）教學與科研

（1）召開教研員會議，安排教研工作。（2）組織教研員對每學期優(yōu)秀教育、教研論文進行初評。

（3）每月組織教研員每人向?qū)W校提合理化建議一條。

吐魯番市第二小學

2014年4月