第一篇：火災調查工作現狀分析

火災調查工作是法律賦予公安消防機構的一項法定職責，是公安消防監督執法的重要組成部分，也是對社會實行公共安全管理的行政行為。但根據現狀來看，火災調查工作遇到了一系列的難題，嚴重影響了消防事業的正常發展。

缺少火災調查專職機構。隨著人們法律意識和維護自身權益的意識逐步增強，火災發生后，因民事經濟糾紛而引發的火災重新認

定的行政訴訟案件逐年增多。然而，目前在各級消防機構中缺少負責火災調查的專門機構，火災調查力量薄弱問題尤為突出。因此，在機構設置上迫切需要在各級消防機構設置火災調查職能處(科),并逐步確保這項工作得到持續有效地開展。

缺少火災調查專業隊伍。火災調查工作是一項技術含量較高的專業性工作，對工作人員的技術知識和技能有較高的要求；同時又是一項經驗積累的工作，需要一段較長時間的實踐過程。目前，消防機構中接受過專業技術培訓或學習的人員比例不足總數的5%，現有的火災調查人員多數是半路出家，沒有系統學習火災調查專業知識，致使各單位從事火災調查人員的素質參差不齊。而且火災調查又是一項辛苦的工作，不易出成績，所以很多消防監督人員不愿從事這項工作。

任務量過重。根據《中國消防年鑒》統計，隨著火災案件多發地區的消防部隊工作量逐年加大、火災調查程序的繁瑣使消防大隊、支隊難以承受過多的工作負荷，于是出現得過且過的局面，消防大隊和公安派出所所負責的三級管理單位劃分界限含糊，相互推諉。甚至出現案件無人受理的情況。在人們法律意識不斷增強的今天，經常會用借助法律或媒體來維護自己的權益，從而使人民消防部隊的形象受到一定的損害。

保障機制不完善。目前，我國大部分城市的火災調查專項經費得不到落實，并成為火災調查工作開展的主要障礙之一。例如送檢一個最常見的金相分析，至少需要1000元的鑒定費用，尚不包括交通費用等經費。由于經費未落實，每辦理一個案件就要從其他業務經費中列支，結果使本已緊張的經費更加捉襟見肘，進而造成有的單位能不立案則不立案或盡量少立案的現象，甚至向當事人索要有關費用。其次，缺乏必要的裝備設施。除傳統火災現場勘查器材外，目前大多單位未配備必要的專業照相、通訊設備以及警械裝備。必要的專業、設施不到位，同樣影響火災調查的正常進行。

火災調查組織工作不夠嚴密。根據公安部第37號令第10條要求“火災調查人員應當按照公安消防監督人員資格管理的有關規定，取得崗位資格”，但目前公安消防機構中只有極少數單位設有火災調查專門機構或專職調查人員編制，多數基層消防科（大隊）的火調兼職人員也只有一個人，而火災數量日益增加，對火災調查工作的需求也日益增加，目前的機構、人員都無法滿足現實火災調查工作的需求。由此可見，火調工作的組織和人員保證嚴重不足。這種狀況已經嚴重阻礙了火調專業隊伍的建設和人員素質的提高，對承辦消防行政案件，特別是消防刑事案件，十分不利。在火災調查工作的制度保證方面，目前只有一般的法律文書的法制審核要求和重大處罰集體討論的規定，基層消防機構由于人員少、火災多的原因，多數火災都是大家共同調查，雖然每個辦案人員都簽了字，但最后出了問題無法追究具體辦案人員的責任。

行政執法效率需提高。行政執法效率是我們所提出最為重要的一項內容，也是實行簡易程序最主要的原因之一。由于我國每年火災數量呈不斷上升趨勢，火災調查人員數量又極其有限，而根據我國消防法規定，每起火災案件都必須調查，如果每起火災都必須經過嚴格的火災調查程序來處理，根據現有的火災調查力量根本無法滿足其需要。是否每起火災都需要用一般程序來調查也就成為我們關注的問題，如何提高行政執法效率更是急需我們解決的問題。

由此可見，火災調查工作開展的并不是一帆風順，許多環節都出現一些疏漏，急需出臺一些政策、法律法規來完善，否則，便是一個惡性循環的過程。

第二篇：環衛工人工作現狀調查及分析

環衛工人工作現狀調查及分析

近年來，民生問題已經成為黨和國家關注的焦點。民生問題既是社會和諧的基礎，也是社會矛盾多發凸現的根源，事關個人幸福和社會安定。因此只有解決好民生問題才能更好地促進社會的持續、健康、快速發展。每個城市都離不開環衛工人，環衛工人作為“城市美容師”為城市的環境貢獻了巨大的力量。環衛工作對改善城市環境衛生，讓城市文明進步，并對推動我國可持續發展戰略的貫徹實施，也發揮著重要作用。但是目前我國環衛工人的工作現狀存在著很多問題, 工作時間長、工作范圍廣、工作強度大、工作環境差以及許多生活最低保障難以兌現等相關問題, 一定程度上影響了環衛工人的工作積極性, 不利于城市環境衛生事業的可持續發展。本調查將針對環衛工人的工作現狀從環衛工人的生存狀況、工作狀況等方面進行調查并結合其他城市的相關經驗，分析并提出大連市改善環衛工人工作現狀的相關建議。

一、環衛工人工作的基本情況

（一）、環衛工人的生存現狀

1、環衛工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多 根據貴陽師范大學的一項調查報告顯示[1]，目前我國環衛工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過小學，上過初中的很少，甚至有的連小學都沒上過。據該調查小組抽樣統計，72%的都只上過小學，只有18%的上過初中，還有10%的連小學都沒上過。而且從事之一職業的環衛工人以中老年為主，據統計，30-40歲的環衛工人約占36%，40-50歲的達42%，50歲以上的占24%的比例。環衛工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說，這一職業目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。

大連也存在這個問題，據調查大連環衛工人來自于貧困地區的農民工約占55%，來自于本市下崗失業人員約占45%。在農民工當中，小學文化程度人員占多數，初中文化程度人員占少數，高中文化程度人員寥寥無幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業人員當中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無特殊技能[2]。

2、居住條件差，基本生活得不到保障。

我國環衛工人居住條件差是個普遍的問題。由于城市各地大多數環衛工人都是外來工，在環衛所不統一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環境條價差、地理位置差、衛生條件差、安全系數差的便宜房子，有的人甚至住在臨時搭建的構筑物里，根據南京市總工會一份關于南京市環衛工人權益現狀的調研數據顯示，“因為收入有限，不可能租住設施條件好的房屋，大多住在小區車棚或環衛所為他們臨時搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉站、廁所旁或較遠的郊區（其中住民工公寓12.2%、住違章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在調研期間，一位環衛工人表示其租住房子里面除了一張床和一個風扇外沒有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。

大連市環衛工人的居住問題也不容樂觀，據調查外來農民工大多都租住在低矮簡陋的棚廈或廢舊倉庫、廠房里，租住面積以不足10㎡居多，住所內無廚房、無廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，許多家族式外來農民工甚至老少幾代合住一間。且不說室內通風和衛生狀況如何，也不說起居方便與否，單就緊挨床邊擺放的液化氣罐或煤爐子等“危險品”，就足以讓人望而生畏了。而對于大連下崗失業的環衛工而言，其生活狀況要比外來農民工略好一點。他們至少擁有一套正規的住房，盡管面積不太大，但室內有廚房和廁所等基本生活空間；又由于多數人的父母兄弟姊妹也生活在本市，一旦生活出現了困難，可依靠親人的幫助。因此，在這部分人員當中，“啃老”現象較為普遍。

3、家庭狀況復雜，撫養壓力大

我國環衛工人家庭狀況不容樂觀，由于環衛工人的年齡正處在上有老下有小的階段，導致絕大部分開銷都用在贍養老人和撫養之女身上，加上工作強度高，長期以往自身的身體狀況都得不到保障，大部分人都處于非健康狀態。根據長春市一項訪談調查[3]，隨機抽取25名環衛工人，得到環衛臨時工人家庭構成的現狀是：雙老家庭有7個，占總數的28%；單身家庭有2個，占總數的8%；正常家庭有16個，占總數的64%。由此發現，環衛臨時工人的家庭構成相對豐滿的占大多數，還有相當部分的雙老獨居和單身居住生活狀況。①在對環衛臨時工人進行深度訪談后，了解到被訪談的其他家庭成員存在身體健康受損狀況。其中，被 3 訪者配偶有重病的有5例，占總數的20%；被訪者子女有重病的有1例，占總數的4%。由此說明，環衛工人家庭存在家庭成員有重病并需要照顧的現狀，以及子女上學負擔，說明我國環衛工人家庭負擔很重。在大連就業的外來環衛農民工當中，由于收入微薄付不起學費、兩地教學質量差異、高考區域受限等諸多因素，絕大多數的農民工無法將子女一同帶入城市接受義務教育，而是將其留在老家由親戚或老人代管。由于長期得不到父母的關照，許多孩子的身心健康和成長受到不同程度的影響。在調查中了解到，許多外來環衛農民工不希望自己的命運在子女的身上重現。為此，他們省吃儉用，甚至利用工余時間另找一份工作，盡可能多掙一點錢供子女上學。

（二）、環衛工人的工作狀況

1、環衛工人的工作時間長

據南京大學的一項調查統計[3]，我國環衛工人普遍工作時間超長，其中有

很大一部分每天工作10-12個小時，更有甚者，每天工作14-16個小時也不足為奇，而工作在8小時以下的僅占受訪者的24.3%。而且在調查中發現大部分環衛工人都是全年無休，《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）規定，每天工作時間應為8小時，加班時間每月不得超過36小時，但是實際上很多環衛工人每月加班時間甚至超過了120小時。另外，由于政府投入資金有限，機械化清掃率較低，因此無論是從面積還是次數來看人承擔著繁重的清掃任務，每人每天需要清掃相當于半個足球場面積的道路，至于清掃次數更是不計其數。從調查環衛工人的休息時間上可以看出，只有14%的環衛工人享受到了一周一休的待遇，有極少數受訪者是一月一休或隔天輪休，而高達80%的環衛工人的現狀卻是全年無休，而且大部分沒有加班工資，這已經嚴重違法了勞動法的相關規定，對環衛工人的勞動權益造成了嚴重的侵害。

2、環衛工人工資待遇低，社會保障差

我國環衛工人的工資待遇各地差異顯著，環衛工人的工資待遇是與城市經濟發展水平成正比的，城市經濟發展水平的高低決定環衛工人工資待遇的高低。但是即便是比較發達的城市，環衛工人的工資減掉五險等費用最高也就維持在2000元左右，而不發達的城市環衛工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險。可以說環衛工人的工作量以及對城市環境的貢獻度與所得的收入嚴重不匹配，這也直接削弱了環衛工人的工作態度、積極性及穩定度。

3、環衛工人的工作環境惡劣

環衛工人主要負責路面清掃和保潔工作。由于城市化進程的加快，城市人口密集——流動人口劇增、施工建設量大——排渣車輛灑漏、交通擁堵——作業危險程度加大、城市綠化率高——秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤——垃圾亂丟亂扔等現象十分嚴重，無形的增加了環衛工人的工作量和工作強度。就是這種惡劣的環境下，環衛工人不論嚴寒酷暑，不管刮風下雨，每天兢兢業業、任勞任怨堅守在馬路上、穿梭在自己清掃的責任區，默默無聞的保障著城市的環境衛生。

4、環衛工人作業安全系數低

根據貴陽師范大學的一項調查：為了解交通事故的常發、易發時間段，特設置了“發生環衛工人被車撞的時間段一般是在早上、中午、晚上、其他。”問題抽查的環衛工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，還有56%的人認為這個時間段不確定在任何時間段都可能發生。之所以“早上”和“晚上”比例較高，而中午比例相對較少可能是因為與車輛的流量有關。早上和晚上街道上車流量相對中較小，而中午是車輛高峰期。當車輛比較少時，堵車現象較少出現，車輛速度較快，司機可能也放松了警惕，而結果事故就發生了；相反，中午車流量較大，是高峰期，街道也長常出現堵車現象，車速較慢，故一般發生可能性較小。至于交通事故發生與天氣好壞也有直接關系，該調查統計顯示，有28%的人認為是“雨雪天氣”易發，有8%的人認為是“晴天”，有10%的人認為是“晚上”，還有54%的人認為在任何天氣都有可能發生。晴天之所以易發生是因為越是晴天，司機越無所顧忌，車速比平時更快，因而增加了發生的可能性；“雨雪天氣”相對不是很高，可能是因為雨雪天雖然天氣道路狀況不佳，但司機更加謹慎，車輛出行較少而至。而對于環衛工人來說，其實任何天氣都有會發生的可能性。這也是一句實話。

5、環衛工人社會地位低下，受歧視現象嚴重

環衛工人日夜辛苦勞作，但部分市民蔑視環衛工人的工作，不尊重環衛工人的勞動，認為那是最底層最低級的人才會干的工作，平時曾不把環衛工人放在眼里，這一定程度上嚴重損害了環衛工人的心靈。有的市民根本不尊重環衛工人的人格和尊嚴，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環衛工人，由于環衛工人上班早下班晚且以女性居多，經常遭到醉漢及精神異常患者性騷擾的女環衛工也在逐年增加，這給環衛工人及其家人帶來難以估量的心理創傷。

綜上所述，環衛工人工作中主要存在的問題即：一是環衛工人生存情況差，生活壓力大；二是環衛工人工作時間長，勞動強度大；三是環衛工人工資待遇低，社會保障差；四是環衛工人工作環境惡劣，作業安全系數低；五是環衛工人社會地位低下，受歧視現在嚴重。由于環衛工人（農村工）自身對經濟、社會、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們很難完全融入到城市之中。二、一些城市改善環衛工人工作現狀的相關經驗及措施

（一）、北京市成立時傳祥環衛工人專項溫暖基金

北京市時傳祥環衛工人專項溫暖基金于2010年12月1日在時傳祥紀念館啟動，此專項基金由北京市總工會、市政市容管理委員會、東城區人民政府和愛心企業共同發起。初始資金為1020萬元，將主要用于北京環衛工人及其家庭成員重大疾病醫療和因突發事件或意外災害造成生活困難的臨時應急救助。當天王長榮等18名環衛工人共領到了13.5萬元的困難補助金。根據救助標準，環衛工人本人患重大疾病，可獲得最高5萬元救助；環衛工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可獲得最高3萬元救助等。環衛工人本人或家庭因突發事件或意外災害，造成本人或家庭較大損失和特殊困難的，可獲得5000元至1萬元的救助金。屆時，凡符合基本救助條件環衛工人將不受合同性質、工種類型、戶籍歸屬地的限制，即可向所在單位提出救助申請。與此同時，專項基金還將為辦理職工互助保險的環衛工人，再贈送一份職工重大疾病互助保險。當環衛工人發生重大疾病時，每一份互助保險可為發生重大疾病的環衛工人提供最高10100元的救助金。目前北京市區兩級環衛系統共有環衛工人5萬多人，月均收入2000多元，盡管北京近年在提高環衛工人崗位補助、健康醫療補助、特困職工補助、職業健康體檢和療養等方面陸續推出了一系列政策措施，但是當部分環衛工人遭受重大疾病或意外災害后，依然會在生活上遇到暫時的困難，隨著資金規模的擴大和對環衛工人需求的進一步了解，該基金將逐步擴大救助范圍。

（二）、杭州市全方位解決環衛工人的困難

據杭州市城市管理委員會2010年公布的《杭州市容環衛行業發展報告》顯示，杭州主城區里共有環衛工人12000多名，其中男職工5000多名，女職工7000多名。他們分別從事著道路保潔、公廁保潔、垃圾清運、糞便清運等工作。為了減輕環衛工人的勞動強度，杭州市近幾年加大資金投入提高機械化清掃率，整個杭州主城區內有灑水車87輛、高壓沖洗車19輛、多功能清洗車12輛、掃路車151輛，大大降低了一些主要干道的勞動強度。為了解決環衛工人的收入低問題2002年后，環衛部門逐步向市場化轉變，杭州市環衛部門分批、分區塊將杭城無編制的環衛工人簽上了合同，2009年底，浙江省政府出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步改善環衛工人工作生活條件促進環衛事業持續健康發展的若干意見》后，環衛工人的月收入也有了較大的提高。十年前，一位臨時工性質的環衛工每年收入只有1萬元左右，現在一線環衛工人的年平均收入為3萬~5萬元（包括五險一金），是按照城市最低收入標準以上增加10%-15%核發的。目前，杭州非事業編制環衛工百分百都簽訂了勞動合同，很多以前的臨時工都有了身份。杭州市環衛部門已經從2009年開始將逐步解決環衛工人住房問題作為減輕環衛工人負擔的一項重要工作，利用環衛所的原有房舍，為外來員工提供部分住房以及部分的街道、社區也盡所能地提供部分房舍以供使用。

（三）、惠州市建立六大環衛機制

惠州市區環衛工人共有898人，整個環衛隊伍呈現逐年老齡化趨勢，環衛工人面臨招工困難及新老替換快等問題。惠州市為了解決環衛工人的福利待遇、工作環境、社會地位等問題，提出建立六大機制：一是建立環衛精神弘揚機制，提高環衛工人的歸屬感和幸福感；二是建立健全教育培訓機制,提高環衛工人的素質和競爭力；三是建立健全幫扶救助機制，解決環衛工人的后顧之憂。四是建立完善環衛設施保障機制，改善環衛工人工作條件。五是建立環衛宣傳工作機制，提高市民環境衛生意識。六是要完善環衛執法與管理機制，研究踐行市場化改革。

（四）、臺州市重點解決環衛住宿難題

臺州市椒江區三年解決千余名環衛工人住宿難題，椒江區共有環衛工人1000多名。為解決工人住宿難題，三年來，椒江區建造了10所“環衛工人之家”，分布在椒江城區的四周。在安排工人入住時，椒江環衛處不僅考慮工人們的家庭情況，先安排夫妻，再安排單身員工，同時還遵循就近原則。“比如負責開發區環境衛生的工人，主要居住在岙里繆‘環衛工人之家’，而居住在解放南路的‘環衛工人之家’的工人，主要是負責老城區衛生的工人和部分退休、無住房的職工。”從2007年開始，椒江環衛處就對員工宿舍進行大改造。截至目前，全區共新建職工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每個“環衛工人之家”均配有活動室、會議室、閱覽室，生活設施非常齊全。住在這里的工人，每個月除了上繳一點水電費之外，基本上不需支付其他任何費用。

（五）、哈爾濱出臺環衛工人事故預防對策

針對環衛工人作業安全系數低，頻繁發生交通事故，2011年哈爾濱市已涉及環衛工人的交通事故共18起，造成6名環衛工人死亡、11名環衛工人受傷。僅9月6日至今，便有5名環衛工人作業時被撞，其中2人死亡，而5起事故中有3起司機肇事后逃逸。交警部門和城管部門聯合召開了預防環衛工人發生交通事故研討會，并提出了預防對策：一是制訂全市環衛工人統一作業規范及作業時設置提醒提示的統一標準；二是增加環衛工人作業時安全防護，在作業車上安裝明顯的警示燈，設置LED牌播放提示性字幕；三是通過分析近兩年的事故，涉及環衛工人的交通事故40%發生在凌晨4時至6時，俗稱“黑色2小時”。為了預防交通事故，減少環衛工人的傷亡，應當適當減少凌晨工作時間，增加白天工作時間；四是為了降低交通事故的發生概率，避免環衛工人的傷亡，建議加快我市主干路、快速道路機械化清掃作業的進度；五是定期組織開展環衛工人的集中安全教育，建立健全安全責任追究制，在環衛工人作業時段，要有領導帶隊、帶班等措施。

三、大連環衛工人工作現狀及相關建議

2011年，大連市內四區（暫未包括高新技術園區）實施了環衛改革，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度并統一了作業標準，這一定程度上改善了環衛工人的工作中存在的一些問題。改革實施前，大連環衛作業經費總額為2.14億元，改革實施后大幅增至3.6億元，作業經費全部由市、區兩級政府承擔，作業經費實行企業上報、區認定、市審核的經費審核撥付機制，每2個月撥付一次。在道路掃保面積上由改革前的1948萬平方米擴大到2122.4萬平方米，劃分四個等級，每級的作業標準、作業時間不同，并首次將523萬平凡米綠化帶和789.7萬平方米非物業居民樓院納入清掃保潔；道路保潔時間由過去不足12小時延長至每天16至20小時（輪班）；道路清掃頻次由每天普掃一次提高到每天兩次；道路機械化清掃率由40%提升至50%以上、道路洗掃率由原來的“零”一次性達到了20%，今年底將達到35%；垃圾清運實行按量付費，基本實現垃圾日產日清，消滅了滯留垃圾問題；各類環衛專用車輛由改革前的366臺增加到435臺；環衛作業工人由原來的不足3000人增加到目前7800多人。機械化清掃率的提高以及車輛人員的增加從根本上減輕了環衛工人的工作強度。為解決招工難問題，市區兩級環衛主管部門積極幫助企業解決職工休息點和臨建宿舍，明確招工工資基本標準，采取多種渠道幫助企業招用工人，截止6月10日，全市環衛工人實際人數由接管時的3678人增加至5712人，增加2034人。針對環衛作業人員工資標準偏低，致使達不到規定人員數量和作業質量問題，大連市按照社評工資的60%來確定環衛工人工資，由每月1320元增至每月2000余元左右。針對我市環衛基礎設施薄弱問題，下半年開工建設辛寨子大型環衛停車場、泡崖地區環衛基礎設施，招標采購8000個垃圾容器、3500個果皮桶、82萬戶生活垃圾袋和15臺道路清掃車。明年計劃建設3000噸的餐廚垃圾處理廠、200噸的大件和裝修垃圾處理廠、梭魚灣環衛停車場，并啟動環衛專用車輛數字化管理監控系統工程等。建議：

（一）、依法合理安排環衛工人工作時間、作業方式和工作量。依照《勞動法》規定，我國實行8小時工作制，加班加點應依法支付加班工資。國家法定節假日加班應支付300%的工資。環衛工人作為城市光榮的勞動者理應該享受我國憲法和勞動法所賦予的基本權利。在特殊情況如果需要加班，應依法支付環衛工人相應的加班工資。同時盡量減少環衛工人的工作量，可考慮以多人承擔、輪班等方法來分散作業壓力，減輕工作負擔。目前大連環衛在工作時間、作業方式和工作量方面已經盡量考慮到環衛工人的合法權益。

（二）、加強教育和輿論宣傳力度，提高公眾的環保意識

社會公眾的環保意識不高和城市意識薄弱是城市生活垃圾與日俱增的根源因素。通過教育和輿論宣傳來提高社會公眾的環保意識是杜絕環衛工人安全事故、保障環衛工人勞動成果及合法權益的根本途徑。加大宣傳教育力度，提升市民素質，營造尊重環衛工人的社會氛圍。首先通過教育和輿論宣傳使人們認識到 9 “職業無優劣，工作無等級，勞動無貴賤” ；其次，讓人們認識到環衛工作的重要性，讓人們從內心尊重環衛工人，尊重他們的勞動成果；再次，通過輿論宣傳、教育樹立環保先進模范，并對其進行表揚、激勵，對污染和破壞環境衛生的行為給予批評和教育，嚴重者給與一定的處罰；同時，組織開展一些活動，多宣傳報道環衛等一線崗位上愛崗奉獻的先進人物，讓世人了解環衛行業，讓環衛工人鮮亮、飽滿的形象打動你我、感動社會。讓環衛工人多一些歸屬感和自豪感。

（三）、對環衛工人進行系統性的安全知識教育和安全作業培訓，提高環衛工人自身安全意識和安全作業能力

環衛工人自身具備一定的安全知識和作業技能對環衛工人有效避免交通安全事故會起到很大的。馬克思曾經說過，“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練。”環衛部門及其他相關部門應該對環衛工人進行經常性的、系統性的安全知識教育，進行自身和安全作業方法培訓，增強環衛工人的交通安全意識自我保護意識，提高環衛工人的安全作業能力。這樣將有效的提高環衛工人的整體素質以及工作效率，也將大大降低作業中發生事故的概率。

（四）、加大資金投入，為環衛工人配備安全作業設備，提高道路機械化作業率

環衛工人在工作過程中具備優良的安全工作服和環衛警示牌相當重要。環衛部門應該為一線工作的環衛工人配備優良的安全工作服和環衛警示牌。或者考慮采用電子感應設備當環衛工人在工作時，可以及時提醒靠近的司機和環衛工人。環衛工人用來作業的小車及其他工具最好也貼上感應設備，當車輛靠近時，及時提醒預防。同時盡量采用和推廣機械化作業方式，減少人工作業的范圍，尤其是快車道及高發路段。作為政府應該有計劃的增加對環衛設計和技術層面的資金投入，用技術手段減少環衛工人作業過程中的安全事故。盡量避免環衛工人單獨作業，積極推行相對集中作業，環衛工人之間可相互照應。為每個環衛作業班組配備對講機，遇到緊急情況可呼叫城管執法隊員，及時通知公安部門。城管部門加強與社會單位、小區保安和當地派出所的聯系，建立與各單位溝通聯系的正常制度。一把掃帚、一件反光背心的工作條件過于單薄，建議在財力許可的條件下，盡量增大機械化環衛作業面，包括提升環衛設施的檔次，逐步改善目前環衛工人的工作條件。

（五）、建立和健全社會保障制度，提高環衛工人社會地位和待遇

社會保障權也是我國法律賦予工人的一項基本權利之一。環衛工人依法享有勞動社會保障權。第一、應逐步提高環衛工人的工資水平，嚴格按照社評工資的60%來確定環衛工人工資額度，加班加點應依法發放加班工資，創造條件逐步提高福利待遇；第二、合理安排休息休假的時間，定期應對環衛工人的身體健康進行檢查，提供必要的生活衛生設施，繼續加大環衛工人休息點以及宿舍的建設；第三、盡可能為環衛工人購買工傷保險、意外傷害保險和醫療保險，有條件的情況下設立作業安全基金將其納入城市最低生活保障體系，建立環衛供人子女助學機制和貧困家庭幫扶機制，以便較好的解決環衛工人遭遇交通事故后的醫療問題、生活困難問題、補償問題和子女教育問題。第四、通過媒體宣傳等多個途徑來逐步提升環衛工人的的社會地位和形象。

注釋：

① 注 釋1 雙老，這里指老人與其配偶兩人獨居；單身，這里指獨自居住；正常，這里指老人與子女共同居住生活。參考文獻：

[1] 參考文獻1 城市環衛工人安全作業保障機制研究 作者：樂治后 龍華 陳偉 [2] 參考文獻2 再談不容忽視的環衛農民工權益保障問題 作者：姜 穎 夏愛平[3] 參考文獻3 對長春市凈月經濟開發區環衛臨時工人狀況的考察 [4] 參考文獻4 環衛工人的權益缺失及保障對策研究——以南京為例

第三篇：班主任工作現狀調查分析報告

我校班主任工作現狀調查分析報告

為了全面了解我校現任班主任工作狀態，我校對24名班主任采取了問卷調查及訪談的方式進行了調查統計，對現任班主任的工作狀態以及在班主任工作實踐中遭遇的困惑等數據進行了統計，基本反映了我校班主任工作實踐中的各項關系及發展現狀。

1、我國現行教育體制中仍然存在著一些不協調的因素。

從大的方面看，新課程改革鼓勵教師大膽創新，積極提倡自主、合作、探究的學習方式。但是實踐中對老師的評價卻仍然無法脫離應試教育的一套：教學評價的主要依據仍是學生的分數。班級管理工作本是班主任工作的重心，而在社會現實所造成的應試教育的尷尬局勢下，班主任很少能夠左右兼顧，兩全其美。

2、班主任工作責任重、壓力大、難題多

統計表明：班主任比普通老師付出的時間要多，很多班主任認為這樣瑣碎的工作沒有帶來任何成就感。“我覺得自己的工作就像管家婆，根本談不上創造性，沒意思。”一位班主任老師這樣說。且不說這些只是班級管理的瑣碎工作，當班主任的老師一般都是學校的教學骨干，教學改革、課題實施他們都是主力，學習、研討、做公開課幾乎把管理班級以外的時間全部填滿。

初中學生各項課程比較多，作業多，而且各項活動頻繁，班主任必然是各項工作的最終落實者和責任人。于是，作為班主任不僅要教學能力突出，還要掌握很多技能，譬如：唱歌、繪畫、演講、朗誦、跳舞等表演技能。班主任個人素質的要求逐漸提高，工作性能逐漸多元化，專業化，這期間，卻沒有足夠的時間和機會來供應班主任學習提高。

再者，現在的學生都是90后的孩子，從表面上看，他們張揚、有個性、敢做敢為、善于接受新生事物，但其實他們的內心卻很封閉，一般的說教很難觸動他們，只有真正走入他們的心靈，教育才能發揮作用。這對學校的教育工作提出了更高的要求，也給班主任的工作增加更大的難度。

3、班主任自身存在的瑕疵 A、專業水平不夠

我們在問卷中發現，不少班主任在接手一個新的班級時，往往缺乏對這個班的班級文化建設進行前瞻性構思。同時，在班級工作中圍繞班級文化特色開展工作的習慣和意識淡薄，工作起來就事論事多，甚至被動地跟著學生的表現走。當然，也有很大部分教師非常注意班級文化建設，但是，卻常常苦于沒有解決問題的好方法，或者在開展班級工作時感到力不從心。對班干部隊伍建設重要性認識水平較低，對班干部的培養工作沒有足夠重視。同時，對班主任的訪談中發現，班主任普遍存在關注兩頭（優秀生和后進生），忽視中等生的現象。B、對自身素質認識不夠

大部分班主任工作勤勤懇懇，任勞任怨，對學生也倍加關注，認真執行學校要求的各項班務工作。他們對自己的付出問心無愧，所以當班級或學生出現問題時，他們常常把問題的原因放在了學生和家長身上，這是一個很大的問題。在“你在班主任工作遇到的最大的困惑和煩惱？”的問卷中，“家長不配合”41.1%；“學生難教育”占26.5%；“繁雜瑣事多”占8%。這里可以看出，絕大多數班主任把影響班主任工作開展的主要因素推給了家長和學生，卻沒思考自身素質問題。

C、工作困倦、精神疲勞

我們在調查過程中，發現不少班主任當班務工作遇到不順時，總感到自己費力不討好，工作有難以承受之重，他們平均在校時間超過9小時，尤其是我校的住讀班，住讀班班主任平均在校時間為12小時以上。正如有班主任感慨：“大量的工作，沉重的安全責任，超長的工作狀態，壓得班主任喘不過氣來。”“家庭責任轉嫁于學校教育中，班主任承擔過重的安全心理負擔！班主任成了學生十足的?監護人?，甚至是?保姆?！”現行的班級管理改革從何下手？班主任工作究竟何去何從？

4、對班級工作的評價體制不健全

學校對班主任的工作成績和能力的評定，往往是對學校安排布置的工作的結果評定，而不是對班主任工作狀況的動態分析，對班主任工作的藝術性和班主任工作智慧也難以考證。因而造成班主任對自身素質（特別是班主任技能）的認識不足。因為，現行的班主任工作考評制度，導致很多班主任更關注學生是否違反學校規章制度，關注班級形象，而對學生內心世界的關注及對學生良好行為養成的內在動力的培養較為忽略。

在學校常規管理制度中，對班級工作的評價往往是“懲”多于“獎”。我們最常見的，學校規章制度中規定某學生違反了某一規范則“扣該班XX分”的表述很多，這種以點帶面的考評方式缺乏綜合評價性，但卻直接與班主任工作考評掛靠，這造成部分班主任教師精神壓力過大，時刻擔心班級被扣分。因此，班主任開展自主活動的熱情大大削弱，工作變得非常被動。

5、班級管理工作欠缺專業性

我國高等師范院校沒有班主任管理學課程，班主任多是在實踐中摸索管理規律。各級各類學校“以會代研”進行班主任培訓的情況較為普遍，而帶有研究性質的專題研究活動非常少。班主任應該是有很高的技術含量的工種，但是，長期以來，學校的班主任幾乎只是主要學科教師的附屬品，任何一個語文或者數學教師都可以被學校認命為班主任，使得班主任從上到下變得仿佛是沒有專業性可言。

第四篇：金融業現狀調查及分析

金融業發展現狀及分析

一、金融業發展現狀

（一）金融宏觀調控和金融穩定方面

1.人民銀行積極創新貨幣政策調控工具、完善宏觀調控體系。包括開展利率市場化改革、不斷簡化利率管理、擴大利率浮動區間等。

2.人民銀行根據國內外經濟金融形勢變化，適時適度調整貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策進行宏觀調控。包括加強窗口指導，完善信貸管理制度，支持薄弱環節、戰略性新興產業、區域協調發展，嚴格控制“兩高”行業、產能過剩行業等。

3.加強金融監管和維護金融穩定。銀行監管提出“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的理念，堅持探索逆周期監管實踐；證監會機關、派出機構、證券交易所“三點一線”，形成覆蓋全市場的快速聯動監管機制；現代保險監管框架初步形成，以償付能力、公司治理和市場行為監管三支柱。金融監管協調機制加強。

（二）金融業改革與發展方面

2010 年上半年，我國經濟總量超過日本成為全球第二大經濟體。我國金融業全面發揮金融服務和調控功能，促進經濟社會協調發展。

1.貨幣存量和外匯儲備快速增加。2006 年末，我國外匯儲備就突破萬億大關，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。截至2010 年9 月末，國家外匯儲備余額為26483 億美元。

2.銀行業改革與發展取得重大進展。（1）大型國有銀行股份制改革基本完成，2010 年7 月，農業銀行掛牌上市；（2）政策性金融機構改革穩步推進；

（3）中小商業銀行加快改革與發展：積極引進戰略投資者；改革管理體制和進行跨區域發展；改革重組和改制上市，加快金融創新和提高競爭能力。

3.農村金融改革不斷深入。從農村信用社改革，到包括村鎮銀行、貸款公司及農村資金互助社在內的多種新型農村金融機構的組建及發展，至2010 年4 月末，全國各地在試點中已設立小額貸款公司1700 多家，貸款余額超過1000 億元。

4.證券公司綜合治理成效顯著。風險處置、日常監管和推進行業發展三管齊下，依照防治結合，以防為主，標本兼治，形成機制的總體思路，對證券公司實施綜合治理。

5.保險業改革不斷推進。多家保險公司先后完成重組改制及整體上市，2009 年末，保險公司法人機構已達138 家。

6.金融市場加快發展。貨幣市場穩步發展；多層次資本市場體系初步形成：股權分置改革基本完成；創業板市場正式啟動、股指期貨正式推出；外匯市場加快發展；黃金市場快速發展。

7.金融對外開放水平進一步提高。（1）銀行業取消對外資銀行經營人民幣業務的地域和客戶限制，取消對外資銀行在華經營的非審慎性限制；（2）證券業主動實施了部分自主開放措施；（3）目前，除了外資在合資壽險公司中的參股比例不得超過50%、外資產險公司不得經營機動車第三責任險的限制外，保險業已經基本實現全面對外開放；（4）國際金融危機期間，中國人民銀行先后與韓國、香港、馬來西亞、印尼、白俄羅斯和阿根廷貨幣當局簽署了6 份總規模為6500 億元人民幣的雙邊本幣互換協議，跨境貿易人民幣結算試點工作自開始后順利擴展到20 個省（自治區、直轄市），截至2009 年底，5 個試點城市累計辦理跨境貿易人民幣結算業務409 筆，金額35.83 億元。

（三）金融業專業就業現狀

金融本科生的需求量日漸消退，由于連續多年考生對金融學的趨之若鶩，近年來國內金融業對金融專業畢業（本科、研究）生的需求，已經呈下降趨勢。這一趨勢尤其表現在對金融專業本科生的需求上。

由于金融研究生畢業生數量的增加，以及金融行業對金融本科生實用性的質疑，對于本科畢業生的需求有所下降，研究生的需求則有所上升。在與其他經濟管理專業的比較中，對會計與財務專業的需求有所上升，自2000年始已經

超過了對金融專業畢業生的需求量，此消彼漲，金融本科生的需求量日漸消退。

另外，近年來，法律、計算機信息專業畢業生的金融從業進入口徑擴寬。法律對金融行業的重要性自不待言。由于現代社會信息化的高速發展，各行各業都在高度實現業務的信息化，所以大量計算機信息專業的畢業生被大量引入金融業。在證券公司這個重要性更加突出，如果一個證券公司的交易系統出現問題，那么將是一場災難。大量的計算機專業人士加入到金融業中來，發揮了重要的作用。金融行業所需要的人才也越來越向綜合性質發展。這在無形中也縮小了金融專業的畢業生進入金融業的門徑，增加了金融專業畢業生的就業競爭壓力。據說在一個現代投資銀行中甚至有一半以上的人士是非金融經濟財務專業的人員，他們專業各異，有機械、通信、物理、法律等。

二、如何推進金融業改革和發展

（一）金融業發展中面臨的問題

1.金融發展格局還不合理

（1）我國間接融資比重高，金融發展格局還不盡合理。金融體系仍然由銀行主導，銀行業資產占全部金融資產的90%以上，全社會的融資風險仍高度集中于銀行體系。

（2）資本市場仍具有“新興加轉軌”的基本階段性特征。主要體現在：市場規模快速擴張、市值快速增長的同時，股票市場與債券市場發展不夠平衡，市場層次有待完善，市場產品單一等結構性矛盾仍然突出。上市公司治理結構和內部約束機制仍不健全，一些上市公司的質量還不高。部分投資者包括機構投資者的投資理念不夠成熟，中長期投資者比重依然較低。市場的國際化程度依然較低。在市場快速發展的情況下，監管理念、監管方式、監管水平方面還有一定差距。

（3）保險業處于發展初級階段，保險密度和深度較低，保險產品不豐富，保障功能發揮不夠。我國GDP 世界排名第2 位，但保費收入排名僅第6 位。保費收入占GDP 的比重，世界平均為8%，我國為3.25%。人均保費，世界平均為512 美元，我國僅為105 美元。

2.金融組織體系和金融服務需要加強與完善

（1）從組織體系看，中小金融機構發展不足，銀行業對民營資本的市場開放仍有空間。

（2）從服務領域看，農村金融服務需要強化，對民營經濟、中小企業的金融服務仍不足。農村金融產品單一，服務不到位。目前的金融組織體系中，大中型銀行多、小銀行少，微型金融機構剛剛起步，而大銀行又沒有充分發揮服務小企業的作用，貸大不貸小，造成小企業金融服務供給不足。金融機構開拓國際市場力度不足，支持企業“走出去”的金融服務需要加強。

3.金融機構公司治理和經營機制需要進一步完善

（1）一些金融改革偏重于機構的增減和人員變動，對金融制度和組織結構創新不夠重視。

（2）銀行業戰略規劃比較薄弱、競爭同質化、考核機制和經營模式科學性不強等問題尚未得到根本改觀。銀行公司治理架構和機制有待規范，實際運作效能尚需進一步提高。國有大型銀行經營理念、經營模式和增長方式還需進一步轉變。

（3）農村金融機構法人治理結構不完善的問題較為突出。農業銀行“三農”事業部建立健全仍需一段時間，農業發展銀行的定位和有效經營模式仍在探索。農村信用社的激勵機制、監督機制、市場退出機制等還不完善。

（4）證券公司業務模式比較傳統，創新能力較弱。

（5）一些保險公司內控和基礎管理較為薄弱，治理結構還不完善，市場競爭行為仍不規范。

4.金融機構潛在風險和金融系統性風險不容忽視

銀行信用風險、操作風險仍然比較突出，市場風險管理水平不高，內部控制需要進一步加強。銀行巨量信貸增長存在風險隱患，貸款集中度風險日趨突

出，資產負債期限錯配有所加劇。國有大型銀行和股份制銀行普遍存在資本金補充壓力。證券期貨、保險類機構的風險管控能力需要加強。

（二）進一步深化金融改革

1.完善金融宏觀調控體系

一是建立健全科學的貨幣政策決策機制，進一步增強貨幣政策的預見性、科學性和有效性。

二是穩步推進利率市場化改革。引導金融機構提高定價能力，完善市場機制，為進一步放開存貸款利率上下限，最終實現全面的利率市場化創造條件。

三是進一步完善人民幣匯率形成機制。在更大程度上發揮市場供求在匯率決定中的基礎性作用，適度擴大人民幣匯率浮動區間，增強人民幣匯率浮動彈性，提高人民幣匯率決定的市場化程度，改善匯率管理和調控方式，增強主動性。

四是充分發揮信貸政策作用，支持金融產品創新。加強信貸政策宏觀指導，優化信貸資金結構，促進信貸資源合理配置。嚴格控制對高能耗、高排放行業和產能過剩行業的貸款。

2.加強宏觀審慎管理和維護金融穩定

目前，我國金融監管法律法規體系基本形成，分業經營和分業監管體系逐步完善。但金融監管結構與金融市場結構、鼓勵金融創新與保護消費者權益等方面不協調日益顯露。金融機構自我約束機制尚不健全，金融體系存在順周期現象，加大了系統性風險隱患。金融監管協調機制缺乏有效的制度保障，監管空白與監管交叉并存。我國應充分借鑒并積極執行國際金融標準，推進相關改革，提升我國金融業穩健標準。

一是構建宏觀審慎管理制度框架。實現宏觀審慎管理與微觀金融監管的協調配合，抑制貨幣信貸順周期波動。強化中央銀行在維護宏觀經濟和金融穩定方面的職責，明確中央銀行在加強宏觀審慎管理方面的牽頭和主導作用。

二是加強系統重要性金融機構監管。人民銀行會同相關部門擬定金融控股公司監管規則，明確金融控股公司的定位，完善金融控股公司的監管制度。加強對“大而不倒”金融機構

三是建立和健全金融監管協調機制。可由人民銀行會同銀監會、證監會、保監會和外匯局建立金融監管部際聯席會議制度。加快建立和完善金融管理部門之間信息共享機制和協調機制。

四是加快建立存款保險制度。國際金融危機對全球金融體系造成重大破壞，各國政府采取了多種應對措施，其中存款保險制度在化解系統性風險和維護金融體系穩定方面發揮了重要作用。

3.深化金融機構改革

（1）繼續深化已改制大型商業銀行改革。堅持推進改革與加強經營管理并

重的原則，繼續深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行四家大型商業銀行股份制改革，不斷夯實金融微觀基礎。

（2）不斷推進政策性金融機構改革。按照“一行（司）一策”的原則，繼續推進出口銀行和中信保改革，按照兩家機構改革方案要求，進一步明確市場定位，明晰業務范圍、完善治理結構、創新管理模式、加強風險控制、建立風險補償機制，促進合規經營和監管部門有效監管，不斷提高其服務對外貿易和企業“走出去”的能力和水平。進一步做好農業發展銀行前期研究工作，推動其繼續深化內部改革，為全面改革做好準備。

（3）加快農村金融機構改革。為了加快農村經濟發展和大力促進新農村建設，要求建立和完善政策金融、合作金融、商業金融相結合的農村金融體系。一是健全農村金融體系。二是拓寬融資渠道。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股；參與農村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構。研究探索農村金融機構上市融資和發行債券。三是加大政策支持力度。四是加快金融創新和加強金融監管。鼓勵國家控股的大型銀行和各商業銀行通過多種方式開辦農村金融業務。

（4）推進證券期貨機構改革和發展。進一步督促證券期貨經營機構改善公司治理與內控水平，提升合規管理與風險控制水平。

（5）推進保險機構改革與發展。努力鞏固改革成果，支持符合條件的保險公司通過上市、增資擴股、發行次級債等方式補充資本，增強資本實力和償付能力。

4.促進金融市場健康發展

（1）加快推動貨幣市場發展。促進同業拆借市場、回購市場、短期融資券市場、商業匯票市場協調發展，拓寬市場廣度和深度，增強流動性管理功能。

（2）促進債券市場發展。推進公司債券發行體制和監管體制改革。穩步推進資產證券化，探索研究發行地方政府債券。建立債券市場主體的信用責任機制，強化市場約束；豐富債券品種，完善債券投資者結構。

（3）穩步推進股票市場發展。完善上市公司治理結構和內部約束機制。完善并購制度，提高上市公司質量。積極發展創業投資，推動產業投資基金、私募股權基金發展。不斷完善期貨市場。繼續推動重要的大宗商品期貨品種上市。穩步發展股指期貨。

（4）進一步加強外匯市場建設。繼續拓展外匯市場的廣度和深度，形成交易方式多樣化、參與主體多元化、交易產品日趨豐富、風險防范能力增強的外匯市場體系。

（5）推進黃金市場健康發展。整合優化配置黃金市場資源。加強黃金市場基礎設施建設，進一步完善黃金市場交易、運輸、倉儲、交割和黃金賬戶及清算服務。

第五篇：中小學生營養現狀調查分析

衛輝市中小學生營養現狀調查分析

【摘要】目的 了解河南省衛輝市中小學生的營養狀況，為開展學校衛生保健工作提供依據。方法 依據2011-2012學年衛輝市46 511名6~15歲小學、初中學生體檢資料，根據身高標準體重值，進行營養狀況分析。結果 該市中小學生營養不良、較低體重、肥胖、超重檢出率依次為7.17%、45.60%、6.60%、3.75%；學生營養不良、較低體重合并檢出率有城鄉、性別差異，以農村男女學生為甚，其次為城區男生、城區女生，檢出率以次為56.14%、55.28%、50.58%、45.07%。結論 衛輝市中小學學生特別是農村學生營養不良、較低體重狀況較重，應采取積極有效的措施實施進行干預。

中小學生營養狀況是評價學生健康狀況的重要指標，也是反映社會經濟發展、人民生活水平的間接指標[1]。為了解河南省衛輝市中小學生營養現狀，為制定干預措施提供依據，對衛輝市2011—2012學年各初級中學及小學的健康體檢資料進行匯總分析，現報道告如下。1 對象與方法

1.1 對象 對2011-2012學年衛輝市各所小學、初中學生的體檢資料，刪除年齡小于6歲，大于15歲的學生資料后，使用6～15歲10個年齡組共46 511人體檢資料。

1.2 方法

學生體格檢查嚴格按照《學校衛生情況年報表技術規范》[2]、《中國學生體質健康狀況監測手冊》規定要求，由經過培訓的醫務人員對學生的身高和體重進行測量。1.3 評價標準 以教育部、國家體育總局2007年《國家學生體質健康標準》的中國學生身高標準體重評分表[3]，作為學生營養狀況的評價標準（標準體重90%～110%為正常體重，低于90%為較低體重，低于80%為營養不良，高于110%為超重，高于120%為肥胖）。1.4 統計分析 體檢數據錄入“學生體質健康管理系統V7.0管理版”（北京大學兒少衛生研究所、濟南圣力科技公司聯合研制），建立數據庫，使用SPSS軟件進行統計分析。2 結果

2.1中小學生營養狀況 46 511名學生中共檢出營養不良和較低體重者24 541人，檢出率達52.76%，其中營養不良7.17%，較低體重占45.60%；檢出超重和肥胖4 815人，檢出率為10.35%，其中肥胖占6.60%，超重占3.75%；正常者僅為17 155人，僅占36.88%。

2.2中小學男女生營養狀況比較 男生營養不良和較低體重合并檢出率53.95%（13 046/24 183），其中營養不良的檢出率7.81%，較低體重檢出率46.14%（11 158/24 183）；女生營養不良、較低體重合并檢出率51.48%（11 495/22 328），其中營養不良占6.47%（1 445/22 328），較低體重45.01%，男生均高于女生。男生超重、肥胖合并檢出率為10.93%（2 643/2 4183），其中超重3.56%，肥胖7.37%；女生超重肥胖合并檢出為9.59%（2 142/22 328），其中超重3.96%，肥胖5.77%，肥胖檢出率男生高于女生,見表1。

2.3城鄉學生營養狀況比較

城區學生營養不良、較低體重合并檢出率為48.01%（8 568/17 843），而農村學生為55.72%（15 973/28 668），農村學生營養不良與較低體重檢出率要高于城市學生（X2=81.87 P＜0.01）；城區學生超重與肥胖合并檢出率為14.96%（2 670/17 843），而農村學生為7.48%（2 145/28 668），其中城區學生超重、肥胖的檢出率分別為4.82%和10.14%,農村學生超重、肥胖檢出率分別為3.09%、4.39%。城區學生超重和肥胖的合并檢出率及超重、肥胖均高于農村學生，見表2。

2.4中小學生按性別、年齡營養狀況比較

除6、7、14年齡組外，男生肥胖均高于女生；女生在6、7、8、9、12年齡組營養不良高于男生，男生10、11、13、14、15年齡組營養不良發生率男生高于女生。男生、女生分別在13、12歲時正處青春旺盛期，此時營養不良發生率最高，男生為19.06%，女生為17.79%，隨后發生率有所下降。肥胖發生率男生在10、12歲最高，分別達到10.12%和10.58%,女生肥胖發生率在14歲最高達12.19%，見表

3、表4。

2.5中小學生性別、區域營養狀況比較

中小學生營養不良、較低體重合并檢出率按性別、城區依次為農村男、農村女＞城區男＞城區女（依次為56.14%、55.28%＞50.58%＞45.07%, 農村男vs農村女： x2=1.96,p>0.05;農村男vs城區男：x2=70.74,p<0.01;農村女vs城區男： x2=217.33,p<0.01；城區男vs城區女： x2=53.94,p<0.01）;肥胖、超重合并檢出率按性別、區域依次為農村男肥、農村女肥,<城區男肥<城區女肥（依次為15.99%、13.77%<7.62%<7.33%,農村男肥vs農村女肥： x2=0.92,p>0.05;農村男肥vs城區男肥： x2=415.68,p<0.01;農村男肥vs城區女肥： x2=246.8，p<0.01;城區男肥vs城區女肥：x2=17.21,p<0.01）。見表5。3討論

中小學生營養狀態的評價，目前最新較科學的評價方法是以中華人民共和衛生標準GB/T《中國6-19歲學齡兒童青少年年齡身高篩查生長遲緩界值范圍》、《中國6～-19歲學齡兒童青少年年齡BMI篩查消瘦界值范圍》[4]，評定營養不良（含發育遲緩、輕度消瘦、中重度消瘦三類）；以《中國學齡兒童青少年超重、肥胖篩查BMI指數值分類標準》[5]，評定超重和肥胖。另外還有用身高別標準體重法評定營養狀態，同樣被國內刊物論文所采用，評定標準有多種版本，但多采用“95年全國學生7～22歲身高標準體重值”和“全國生體質健康調研組的全國學生身高標準體重”為判定依據，后者是目前教育系統所采用，且有最新版本，該版本是以2005年第五次全國學生體質調研基礎上產生的最新標準，為全國各級、各類學校評定學生營養狀態所采用。現所采用的標準是后者，同時也推薦使用該標準。

該調查發現，衛輝市6～15歲在校中小學生營養不良與營養過剩共存，以營養不良較為突出。營養不良檢出率（7.17%）、低體重檢出率（45.60%），均高于運用相同判定標準的廣東潮洲、湖南長沙較發達地區的調查結果[6-7]低于欠發達廣西百色地區調研結果[8]；肥胖檢出率為（6.60%），低于廣東潮洲、湖南長沙的調查結果，超重為（3.37%）與兩地相當，而超重與肥胖的檢出率均高于廣西百色的調查結果[8]。以上對比結果表明，當地的社會發展水平與學生的營養狀態密切相關。

調查結果還顯示，低體重營養不良、較低體重和肥胖、超重檢出率存在著地域性別差異，城區男、城區女、農村男、農村女學生營養不良和較低體重檢出率依次為8.11%、6.35%、7.61%、6.55%、和42.47%、38.72%、48.53%、48.73%；城區男、城區女、農村男、農村女學生肥胖和超重檢出率依次為11.56%、8.51%、4.644%、4.14%和4.43%、5.26%、2.98%、3.19%，由此該市中小學生低體重和營養不良檢出率均高于《2010年全國學生體質與健康調研結果》的平均水平[9]；肥胖檢出率女生高于全國平均水平，男生低于全國平均水平，可見本地學生低體重、營養不良的問題相對更為突出，這與本地的社會經濟、衛生保健水平密切相關，因本地2010年人均GDP水平僅較全國人均GDP第三的甘肅省略高[10]。該本市中小學生營養不良存在年齡差異，男、女生分別在13、12歲年齡段營養不良檢出率尤為明顯，分別為11.79%和19.06%，是因為此時男女性正值青春發育旺盛期，身體生長迅速，新陳代謝旺盛，營養需求巨增所致。本市低體重營養不良、較低體重合并檢出率存在地域性別差異，農村男、女生＞城區男生＞城區女生，可見農村學生體重和營養不良問題更為突出。該市中小學生營養狀況存在著營養不良、肥胖現象并存，以營養不良較為突出，以農村學生較為嚴重，尤為12、13歲年齡段為甚，有關部門要有針對性的采取積極有效的干予措施，以保證中小學生健康成長。