第一篇：煙臺市農村新型社區和新農村發展規劃

煙臺市農村新型社區和新農村發展規劃征集公告

來源：煙臺市規劃局 更新日期：2014-12-17

為貫徹落實《山東省農村新型社區和新農村發展規劃（2014—2030年）》規劃要求，按照煙臺市政府工作部署，我市擬編制《煙臺市農村新型社區和新農村發展規劃》，現就該項目進行設計單位公開征集，歡迎有實力的設計單位報名參加。

一、項目概況

項目名稱：煙臺市農村新型社區和新農村發展規劃。

規劃范圍：煙臺市全部行政區范圍，總面積13746.47平方公里（詳見設計任務書）。

二、征集對象

（一）報名單位必須是具有城鄉規劃編制乙級以上資質、具有獨立法人資格的城鄉規劃設計單位，曾經參與過煙臺市域范圍內相關，如城市城市總體規劃、城鎮化發展規劃、村鎮體系規劃、村莊布點規劃等，對煙臺市情有較為深入的了解。

（二）本項目不接受聯合體形式報名；若中選單位為乙級設計單位，需自行聯系高水平設計單位進行全程業務指導。

（三）項目組應不少于3個高級職稱的設計人員，主要設計人員必須包括規劃、建筑、交通、市政等專業，并要有與本項目類似的研究成果和充足的時間保證。

（四）項目負責人必須為注冊城市規劃師、具有高級專業技術職務，作為實際項目負責人應有負責完成1個以上類似規劃項目的經驗，并需在主要階段親自來煙匯報方案。

三、工作計劃書內容要求

凡符合征集條件的國內設計單位均可參加報名，并按如下要求提交工作計劃書。

（一）應征設計單位介紹：

1.公司基本情況：發展歷程、團隊構成、主要業績、資質證明（驗證時提供資質原件）等；

2.業績介紹：近三年來與本項目類似的規劃案例，需提供成果樣本及設計合同復印件，驗證時提供合同原件。

（二）對本次規劃的工作思路與技術路線。

（三）費用及時間安排：方案設計費收費標準及總報價、完成初步方案所需時間及工作計劃。

（四）項目組人員構成計劃：項目組人員構成及主創人員介紹（應包括年齡、資質、近三年主要工作業績及獲獎情況、擅長的專業領域等）。

四、提交方式

工作計劃書需同時提交電子文件與紙質文件。紙質文件可采用現場提交或特快專遞方式。逾期或不符合規定的報名計劃書文件恕不接受。

五、征集報名期限

自本公告發布之日起接受應征單位參加入選資格選拔報名，報名截止時間為2014年12月30日下午4：00。

報名征集工作結束后，我們將根據應征單位工作業績、設計水平、工作技術路線、項目組實力、后期服務、設計費報價等擇優選擇設計單位。

六、聯系方式

聯系單位：煙臺市城市規劃編研中心

通訊地址：煙臺芝罘區環山路1號附1號 郵政編碼：264000 聯系人：王雪飛

電子信箱：504909066@qq.com 電話：（0535）6892783 附件：煙臺市農村新型社區和新農村發展規劃設計任務書

第二篇：山東省農村新型社區發展規劃+補充調研材料

《山東省農村新型社區發展規劃

（2013-2030）》補充調研材料

1、已建農村新型社區基本情況（請附圖紙標示清楚位置和名稱并提供圖紙、表格電子版）

農村新型社區概念：農村新型社區是指城市建成區外，在規劃引導下農村居民點集中建設，形成具有一定規模和產業支撐、基礎設施和公共設施完善、管理民主科學的農村新型聚居點。

建筑形式可分為1多層、2低層、3多種形式，請填寫對應數字。

社區類型可分為1城市聚合型（城市周邊，未來納入城市管理，不包括現狀城中村所建社區）、2小城鎮聚集型（鄉鎮駐地及周邊，未來納入小城鎮管理）、3村企聯建型（非農就業達70%以上，社區人口3000人以上）、4強村帶動型、5多村合并型、6搬遷安置型、7村莊直改型，請填寫對應數字。

2、農村社區布局規劃一覽表（請將社區位置和名稱、保留村莊位置和名稱標注于圖紙上并提供圖紙、表格電子版）

社區類型可分為1城市聚合型（城市周邊，未來納入城市管理，不包括現狀城中村所建社區）、2小城鎮聚集型（鄉鎮駐地及周邊，未來納入小城鎮管理）、3村企聯建型（非農就業達70%以上，社區人口3000人以上）、4強村帶動型、5多村合并型、6搬遷安置型、7村莊直改型、8村莊散居型社區（非集中居住，建設社區中心提供服務），請填寫對應數字。1~7類為集中居住。

建設年份：若為前7種類型社區，請填寫社區建設完工時間，若為8種類型社區，請填寫社區服務中心建設完工時間。

3、特色村調查一覽表（請將特色村位置和名稱標注于圖紙上并提供圖紙、表格電子版）

特色村可分為1歷史文化型、2民俗風情型、3自然風光型、4產業特色型、5城郊休閑型，請填寫對應數字。

特色村位置可分為：1位于城市規劃建設用地范圍；2位于小城鎮規劃建設用地范圍；3位于農村新型社區；4位于村莊散居型社區內。

備注內填寫特色村為現狀還是規劃，若為現狀特色村，請填1；若為規劃特色村，請填2。

4、各縣市區最新行政區劃圖（電子版）

5、各縣市城市總體規劃縣市域規劃總圖和中心城規劃總圖

第三篇：煙臺市芝罘區海洋經濟發展規劃

為加快發展芝罘區海洋經濟，保證海洋經濟強區戰略順利實施，根據國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》精神和省委、省政府“建設海上山東”的戰略部署以及《煙臺市海洋經濟發展規劃》，結合本區實際，制定本規劃。

本規劃區域范圍為芝罘區行政區劃范圍內的沿海陸域及管轄海域。規劃重點期為2006年到2010年，展望到2020年。

一、海洋經濟發展的指導思想、基本原則和預期目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以全面落實《全國海洋經濟發展規劃綱要》為主線，貫徹可持續發展的戰略思想，正確處理好速度、效益和可持續發展的關系；正確處理好使用與保護、短期與長期、局部與整體的關系；合理開發和利用海洋資源，優化海洋產業結構，注重海洋生態環境保護；堅持服務經濟建設，積極推進海洋經濟增長方式的轉變，確保全區海洋經濟的持續快速、健康、有序發展，實現海洋經濟發展與資源環境相協調，經濟、生態、社會效益相統一，使海洋經濟成為我區經濟的重要支柱。

（二）基本原則

1、陸海聯動、整體開發的原則

發揮海洋區位和資源優勢，與陸域經濟在產業、市場、資金、科技、人才和機制方面的優勢相結合，大力發展臨港、臨海產業，推動陸海生產力聯動布局、產業聯動發展、基礎設施聯動建設、生態環境聯動保護治理，在陸海聯動、整體開發中實現海洋經濟的全面發展。

2、調整結構、優化布局的原則

統籌海洋資源綜合開發，加快調整海洋漁業產業結構，大力發展港口海運、臨港產業、海洋特色休閑旅游和新興海洋高技術產業，提升海洋經濟的整體競爭力。把海洋資源優勢和陸域經濟優勢結合起來，建設一批臨港海洋產業區、海洋重大基礎設施項目和海島特色海洋經濟區，

第四篇：十二五煙臺市漁業經濟發展規劃

十二五”煙臺市漁業經濟發展規劃

煙臺市海洋與漁業局

二〇一〇年十二月

煙臺是漁業大市，有著豐富的漁業資源、廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。歷屆市委、市政府都十分重視漁業發展，特別是近些年來，全市漁業經濟取得了顯著進展，綜合生產能力大幅提升，市場競爭力顯著增強，漁區群眾生活明顯改善，漁業產量、產值、水產品出口連續多年位居全省前列，漁業經濟已經成為國民經濟新的增長點。“十二五”期間是煙臺漁業經濟發展的關鍵時期，漁業要實現健康可持續發展，必須堅持科學發展、率先發展、又好又快發展，搶占先機，積極轉方式、調結構，著力提高漁業現代化水平，推進漁業產業素質提升、產業結構優化、漁業增效和漁民增收。

一、產業優勢

“十一五”期間，我市漁業堅持以結構調整為主線，合理利用和保護漁業資源，大力實施科技、標準化、龍頭、外向四大帶動戰略，發展名優高效養殖、水產品精深加工和遠洋漁業等支柱產業，加快漁業產業化、標準化和國際化進程。2010年全市水產品總產量184萬噸，實現漁業總產值526億元，水產品產值186億元，占全市大農業產值31.2%；漁民人均純收入突破1萬元。漁業總產值、水產品產值、水產品產量、出口創匯均居全省第二位，漁業作為農業的重要支柱產業之一，在調整漁村經濟結構、增加漁民收入、提高水產品出口創匯等方面做出了重要貢獻。

（一）區位與資源優勢凸現。煙臺地處黃、渤二海，海岸線長909公里，占全省1/4多，對應海域面積2.6 萬平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個。擁有商港10個，群眾漁港37個。周邊分布著萊州灣漁場、煙威漁場和連青石漁場，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺海參、煙臺鮑魚是國家原產地保護產品，三疣梭子蟹是國家原產地地理標志產品，海珍品馳名中外。

（二）名優高效養殖發展迅猛。海水養殖模式呈現多樣化、立體式格局，海水養殖面積發展到166萬畝，產量106萬噸，實現產值104億元。“十一五”期間，根據煙臺經濟社會發展的總體規劃和目標要求，加大近海養殖結構調整力度，壓縮市區海域養殖規模，重點發展陸基工廠化養殖、近海海珍品養殖、抗風浪深水大網箱養殖等名優高效增養殖。以萊州、海陽、蓬萊、龍口為代表的名貴魚養殖發展到2.2萬畝，工廠化養殖面積220萬平方米，年產名貴活魚3萬噸，產值22億元，建成全國最大的工廠化養魚基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長島為代表的海參增養殖，發展到25萬畝，產量2.7萬噸，產值45億元。全市深水大網箱發展到355個，海上普通網箱總數達到6000個，產量4000噸，實現產值2.5億元。

（三）苗種產業規模壯大。水產苗種產業集中集聚，產業鏈條不斷延伸。全市擁有省級以上原良種場14處，育苗企業540家，育苗水體51萬立方米，年產各類苗種2000多億單位，實現產值14億元，成為全國最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產基地。

（四）水產加工業國際化程度高。培育10大漁業出口創匯企業，規劃建設了七大水產加工園區，其中煙臺開發區大季家水產工業園被農業部認定為我省唯一的國家級水產加工示范基地。水產加工業的規模與水平不斷提升，全市水產加工企業423家，實現產值180億元，其中36家漁業企業銷售收入過10億元。積極組織漁業企業對外投資與合作，目前與我市開展水產品貿易的國家和地區達到70多個，全市水產品出口創匯超千萬美元的企業達到24家。全市水產品出口創匯額約占全國的1/9強，占全市大農業出口額的近一半。

（五）漁業科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產等一批科研與生產一體化漁業龍頭企業。以骨干龍頭企業為依托，與國家級科研院所合作攻關，大力實施水產良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚等20個水產新品種育苗關并實現產業化，全市可養殖的名優水產苗種近50個。科技部國家海藻工程技術研究中心、農業部海藻遺傳育種中心、海洋生物實驗室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業的科技內涵和水平得以顯著提升。目前，12個國家“863”項目在我市實施，2個國家“十一五”重大（水產）科技支撐項目和1個農業部公益性行業科研專項分別在我市開發區和長島落戶。全市漁業新品種、新技術推廣取得良好效果，水產良種覆蓋率達到90%。

（六）漁業基礎設施日趨完善。爭取國家政策支持，加強漁港基礎設施及配套建設，建成蓬萊、牟平養馬島中心漁港，長島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴建工程穩步推進，形成中心漁港與一二級漁港相配合的漁港新體系。建設水產品質量檢測中心1處、水生動物疫病防治站5處、海洋環境監測站7處，為漁業生產提供有力的后勤保障。

當前，漁業發展面臨良好的宏觀環境，特別是黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區兩大發展戰略的實施，為漁業發展提供了難得的機遇。但做大做強現代漁業仍面臨許多挑戰，資源環境的剛性約束與漁業發展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產品質量安全要求日益提高與水產品質量安全隱患問題依然存在，漁業發展方式轉變的迫切要求與當前漁業科技水平不相適應，現代漁業建設要求與當前薄弱的漁業支撐體系不相適應。具體表現在：

1、漁業發展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開發、國際漁業協定的實施，海洋捕撈作業空間縮小；城市化建設進程加快，工業、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養殖、近海海水養殖空間被擠占的程度將進一步加大。深海水域未有效開發，筏式、底播、工廠化等養殖水平尚未充分發揮。

2、發展層次亟待提升。一是漁業資源衰退趨勢依然沒有改變，過度捕撈導致部分水域呈現生態荒漠化，海水養殖病害時有發生，對漁業持續發展和生態安全構成較大威脅。二是總體利用不足與局部開發過度的矛盾。依托淺海和陸基發展的漁業開發利用空間幾近飽和，深海養殖發展滯后，休閑漁業資源開發深度不足，部分岸段出現海水養殖、海洋旅游、港口開發相互爭奪現象。

3、水產品質量安全監管力度不夠。部分企業和業戶沒有嚴格按照國家規定組織生產，違規使用禁用藥現象時有發生，苗種生產與供應、水產品生產與銷售監管體系存在漏洞，市場對水產品質量安全的要求與水產品質量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態環保壓力加大。隨著工業化城市化進程加快，海洋環境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災害時有發生，海洋生態環保工作亟需加強。

二、指導思想、發展目標和發展方向

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，加快推進煙臺藍色經濟區建設，以建設現代漁業經濟示范區為目標，以水產品質量安全、漁業增效、漁民增收為中心任務，以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向，大力實施科技創新和名牌帶動戰略，不斷提升漁業規模化、標準化、產業化水平，在全市基本構建起生態環境和諧、基礎設施優良、漁業結構合理、區域特色鮮明、科學技術先進、漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮的現代漁業發展格局，全市科技創新應用能力、生態功能和可持續發展能力明顯增強。

（二）發展目標

以實施產業化、科技化、品牌化戰略為重點，以科技創新為支撐，按照發展生態優質高效漁業的要求，調整優化漁業結構，轉變漁業發展方式，推動產業升級。做強養殖、捕撈、加工、苗種四大產業，打造全國海珍品增養殖、水產品加工出口、水產苗種繁育和遠洋漁業四大基地，建設全國最佳優勢水產品主產區和全國重要的現代漁業經濟示范區。

漁業經濟目標：到2015年，漁業總產值達到800億元，年均遞增8.7%；其中水產品產值達到300億元，年均遞增10%；水產品總產量達到190萬噸。到2020年，漁業總產值達到1000億元。

科技發展目標：通過科技進步，主攻海洋生物高新技術研究，重點在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術上實現突破。引進新品種10個和培育良種20個，促進漁業向更高目標邁進。“十二五”末期，科技貢獻率達到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業資源與環境保護目標：通過產業結構調整，加大行政執法力度，控制近海捕撈強度，捕撈漁船控制在6200艘以內，大力發展遠洋漁業，遠洋漁船發展到70艘；在50%的工廠化養殖單位推廣循環水養殖節能減排技術；無公害健康養殖示范場達到30家，產地認定面積達到140萬畝，認定產品230個。加強漁業水域環境監控，使漁業資源和生態環境逐步恢復，實現漁業資源的可持續利用。

水產品出口目標：加強國際交流與合作，培植龍頭企業

家，實施名牌產品戰略，促進我市水產品對外貿易，水產品出口創匯年均增長10%。

漁民增收目標：通過調結構轉方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進技術和名優高效品種，持續增加漁民收入，漁民人均純收入期末達到2萬元。

（三）發展方向

1、做強養殖業，打造全國海珍品增養殖基地

調整養殖品種結構，按照“一個品種一個產業”的思路，培育壯大一批優勢主導品種和特色品種。推行健康養殖，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極擴大對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規模，適應市場需求。力爭形成1個產值過50億元，2個產值過20億元，3個產值過10億元的品種。

優化養殖布局養殖布局，建設全國最佳優勢水產品主產區。加快海水養殖由粗放型向集約型轉變，推廣多品種、立體化、生態型養殖模式。嚴格實行養殖許可管理，重點規劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養殖產業帶20種優勢水產品建設。到2015年，全市海水養殖面積發展到200萬畝，產量達到109萬噸。

——海珍品底播增養殖。在長島、龍口、蓬萊、萊州、開發區、芝罘區、牟平區建設規模化海珍品生態養殖示范基地30萬畝。擴大養殖規模，增加養殖品種，重點發展海參、鮑魚、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養殖。由淺海向深海延伸，向立體生態護養發展。淺海貝類70萬畝，在萊州、龍口、長島、蓬萊、牟平區等傳統貝類養殖區，調整布局結構，優化品種，提高單產，增加效益，重點推廣抗病能力強、生長速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優良品種。藻類5萬畝，在長島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴大養殖規模。深海養殖10萬畝，在適宜水域開發新的養殖空間，不斷研究探討深海養殖品種、養殖方式和方法，擴展漁業發展新空間。

——名貴魚養殖。向集約化循環水發展，在萊州、蓬萊、海陽、牟平、龍口、開發區等地建設工廠化循環水養殖基地110萬平方米，推廣全封閉和半封閉循環水養殖、微生物制劑等節能減排新技術，提高單位水體產出率。繼續搞好現有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進新品種，實現養魚品種多樣化。

——池塘養殖。向立體生態護養發展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市實施標準化池塘整治改造工程10萬畝。推廣先進的養殖技術，采用池塘魚蝦、蟹貝混養、網箱養殖等模式，提高產量和效益。

——灘涂養殖。向生態高效護養發展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市，合理利用灘涂18萬畝，增加適養品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優捕撈業，建成全國遠洋漁業基地

加快調整捕撈結構和作業方式,開發新漁具、新漁法，運用保鮮保活技術，提高捕撈產品附加值。積極發展遠洋漁業，培植壯大遠洋漁業船隊。重點開發國際公海資源，加強遠洋漁業裝備和技術體系建設，推動遠洋漁船改造升級，積極發展超低溫金槍魚圍網、大型專業魷魚釣等。重點發展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠洋魷魚釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業企業走出去，開展國際間合作。加快推進遠洋漁業基地建設，延長產業鏈條，拓展海外漁業領域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設中國北方遠洋漁業基地。到2015年，全市捕撈產量達到77萬噸，遠洋漁船發展到70艘，遠洋漁業產量達到10萬噸，實現產值20億元。

3、加大漁業資源修復力度，逐步恢復漁業資源

在北部海域打造生態增殖型人工魚礁產業帶，重點建設8大人工魚礁群和3個省級海洋牧場，大面積建設人工藻場，營造海底森林。推進萊州、招遠、龍口、牟平海洋牧場示范工程和長島百萬畝海底森林建設。在海陽、招遠、萊山、長島、牟平區、龍口，投資4.5億元建設9個海洋牧場（人工魚礁）。加大增殖放流工作力度，擴大增殖放流規模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長山列島6個漁業增殖功能區為依托，積極實施漁業資源修復行動計劃，增加增殖放流品種和規模，重點搞好中國對蝦、日本對蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現有5個省級海洋自然保護區建設，在海陽、招遠、萊山區、萊陽、長島、牟平，投資2.1億元建設7個海洋及漁業資源保護區。

4、提升水產品加工業，建成全國水產品加工出口基地

大力發展水產品精深加工業，鞏固來進料加工，擴大本地養殖產品加工出口。加大新技術開發，利用現代生物、工程、信息等技術裝備加工業，以海珍品和大宗產品的深度利用為重點，進行水產即食食品、模擬食品、醫藥、保健品等產品的研發與生產，提高產品附加值。在開發區、招遠、蓬萊、長島、牟平區、龍口建設6處水產品精深加工園區，建設國際一流的外向型水產品加工出口基地，打造具有國際競爭力的名牌產品。實施市場多元化戰略，大力開拓歐美及其他新興市場。推進國際質量標準體系認證，推廣應用國家水產品加工質量標準，爭取到“十二五”末，全市90%以上的水產品加工企業按照國際標準組織生產，全市水產品加工產值300億元。

5、做強苗種業，建成全國水產苗種繁育基地

嚴格執行農業部《水產苗種管理辦法》，積極培育優質健康苗種。以現有的國家級、省級原良種場以及規模化育苗企業為依托，加大新品種、新技術引進力度，運用人工選育、提純復壯、雜交育種及生物工程育種等新技術，培育高產高效新品種、新品系。在開發區、萊州、海陽建立鲆蝶魚類苗種產業區，在蓬萊、萊州、長島建立貝類苗種產業區，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產業區，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產業區，建成重要的水產苗種生產供應基地。“十二五”末，省級以上水產原良種場達到20處，全市年育苗能力達到3000億單位以上，產值突破20億元。

6、做亮休閑漁業，建成北方著名的休閑漁業示范點

發揮區位和資源優勢，開拓漁業休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、漁鄉風情等漁業休閑旅游平臺，重點培育度假別墅和省級休閑漁業示范點，“十二五”末，省級休閑漁業示范點發展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂”、“漁燈節”等具有區域特色的漁業民俗文化品牌。優化漁港旅游功能，以重點漁港為平臺，配套建設具有漁業服務、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開發設施漁業旅游觀光項目，提升漁業發展的品位和檔次。

7、拓展漁業服務業，打造現代漁業服務基地

借助水產品加工、批發市場和交通便利等優勢，完善現代物流營銷體系，在全市重點漁區、漁港和水產品區域集散地，配套建設高標準水產品批發市場。大力發展連鎖經營、直銷配送、電子商務等現代漁業流通業態，做大金槍魚交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺保稅物流中心建設步伐，充分發揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺安德、煙臺大辰食品等水產物流保稅倉庫功能，擴大經營規模，提高管理水平。

構建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導品種和關鍵技術，加大科技創新和新技術轉化。構建漁業信息網絡體系，加快政務平臺和商務平臺建設，擴大漁業信息覆蓋范圍，提高信息服務能力。加強漁業中介服務機構建設，積極開拓國內外市場，實現水產品市場多元化。

8、整合科技優勢，創建全國漁業高新技術創新與示范基地。

整合漁業科技資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣。加強漁業基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、資源環境保護與修復、健康養殖、水產品精深加工、疫病防治和節能減排等領域取得突破，引領和支撐產業發展。加快科技創新中心建設，形成以東方海洋為依托的國家級水產品加工技術創新中心、國家海藻工程技術研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實驗室、中俄海洋生物工程中心；以開發區天源水產為依托的大菱鲆工程技術中心；以海陽黃海水產為依托的鲆鰈魚類遺傳育種中心；以萊州明波水產為依托的半滑舌鰨工程技術研究中心等獨具特色的科技創新產業園區。“十二五”期間，建設牟平區姜格莊鎮云溪現代漁業經濟園區，龍口、崆峒島現代漁業經濟園區，招遠、萊陽、開發區工廠化循環水養殖基地，海陽標準化生態池塘整理工程，棲霞市萬畝標準化池塘開發工程。

三、保障措施

（一）提升科技創新能力，為現代漁業發展提供強大動力。充分發揮漁業科技力量優勢，提升科技創新能力。要主攻海洋生物高新技術，重點突破魚類、貝類多倍體育種技術，著力開發海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養殖技術研發中心、企業中試基地，支持東方海洋、明波水產、天源水產、黃海水產等企業產業化、規模化發展。開發海洋藥物和保健品，重點推進海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產品的開發與生產。積極爭取國家、省部級科研項目，聯合科研院所，建設國家“863計劃”、漁業科技示范和中試基地，加快漁業先進技術成果的轉化和應用，提升科技成果轉化水平。積極推進海水養殖病害防治、高效餌料生產、生態健康養殖技術的研究與開發，建立完善漁業技術推廣體系。積極實施漁業科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達到80%以上。

（二）實施水產良種工程，夯實現代漁業發展基礎。積極爭取各級財政支持，加大新品種研究與開發力度，每年引進2-3個國外優良新品種，對引進和研發具有較好經濟效益、生態效益和推廣前景的水產優良品種進行獎勵扶持。集中科技資源優勢，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚、真海鞘等名特優水產育苗繁育技術。搞好現有品種的提純復壯和培育選育，建立系統完善的優良品種資源庫、重要的海水養殖優良種質選育繁育中心。建設現代化水產種苗繁育基地，提高優良品種的集約化應用程度，投資5800萬元，在東方海洋、海陽、開發區、招遠、長島建設5處引育種中心，在芝罘區、蓬萊、牟平區、龍口建設4處原良種場。

（三）實施標準化生產，提高水產品質量安全水平。全面推行無公害標準化生產，督促企業嚴格執行國家和省頒布實施的標準化技術規范，搞好企業自身的生產技術規范的研究制定。嚴格執行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產日志、水質檢測等方面的國家標準和規定。健全水產品質量監控體系，對水產品質量安全進行全程監督，加大病害防治和產品質量檢測等方面的管理力度，建立例行檢測、市場準入和質量安全追溯制度。積極推進無公害水產品產地認定和產品認證工作，按照無公害生產技術規范組織生產。大力推進區域化、規模化、標準化生產基地建設，推廣循環水養殖技術，不斷提高水產品質量安全水平。

（四）擴大對外開放與實施名牌帶動戰略，提高漁業競爭力。加強國際間和地區間技術交流與合作，加大漁業招商引資力度，建立多元化投資融資機制。通過舉辦漁業論壇和漁業品牌推介等活動，進一步開拓國際市場。圍繞打造品牌企業，加快東方海洋、京魯漁業、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產、黃海水產、明波水產等養殖骨干龍頭的發展步伐。堅持發展品牌企業和品牌產品并重，提高技術裝備水平和新產品研發能力。爭取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產的“蓬萊閣牌”、黃海水產的“綠色海洋牌”等一批水產品，打造成國內外的知名品牌。推動區域內企業創建產品品牌和服務名牌，支持企業申報著名商標認定，推出更多具有國內外影響力的藍色品牌和著名商標。

（五）加強基礎設施建設，為現代漁業發展提供保障。積極爭取國家政策支持，加強基礎設施及配套建設。投資6.7億元建設海陽、開發區、牟平、龍口、招遠、萊陽、芝罘、萊山、長島等12個漁港。投資1億元建設長島油污染監控中心，逐步完善海洋防災減災體系；投資1.4億元建設3個入海河口生態治理工程，構建全市海洋生態環境監測、監視和預警預報系統，提升海洋環保與社會服務業水平。建設和完善水生動物疫病監測預報、預防控制、技術研究等系統，建立覆蓋面廣、反應靈敏的病害檢疫、病害測報和防治網絡。投資1800萬元建設市、縣兩級水產品質檢中心，開展水產品質量監測工作，對水產品進行全程質量監管，年抽檢水產品和苗種300個樣品，合格率逐年上升，期末達到97%以上。

（六）增強漁業管理能力，建立現代漁業新秩序。加強漁業行政機構和隊伍建設，健全漁業行政執法和技術體系。加強海洋捕撈許可、船網工具控制、伏季休漁制度、水域灘涂養殖、水產苗種管理、水產品質量安全監管、漁業安全生產、水域生態保護等方面的執法，維護現代漁業發展秩序。加強漁政執法艦艇和巡航裝備建設，投資5680萬元建造11艘漁業執法船舶，提高執法安全保障水平。加強地方漁業協會組織建設，充分發揮漁業協會等中介組織的作用，搞好行業服務，廣泛開展漁業生產與信息交流，扶持中小企業提高生產能力，擴大經營規模。

（七）強化政策支持,提高漁業保障能力。加大公共財政對漁業的投入力度，大力扶持漁港建設、漁業龍頭企業、漁業資源修復、原良種培育、新品種引進與推廣、遠洋漁業等重點項目。建立政府投資為引導、企業和漁民投資為主體的多元化投融資機制。支持優勢企業上市，提高漁業建設的融資能力。組織實施養殖水域灘涂規劃，研究養殖水域生態補償辦法，切實維護漁民的合法權益。探索建立碳匯漁業補償機制，在政府節能減排專項資金中，對貝藻增養殖、循環水養殖等碳匯漁業進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業發展。

第五篇：關于煙臺市新農村建設的思考

關于南山集團新農村建設的思考

摘要：新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。在此背景下，南山集團緊抓機遇，通過新農村建設走上了致富之路，如今的南山集團已發展為轄屬三大園區，20余個居民生活區，近60家企業，多家上市公司，多個金融機構的大型民營股份制企業集團。南山集團的成功必然有它的借鑒之處，本文就對南山集團的發展進行思考，并分析其對其他地區新農村建設的借鑒意義。

關鍵詞：新農村建設 南山集團

1新農村建設的內涵和意義

1.1新農村建設的內涵

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

1.2新農村建設的內容

1.2.1 社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

1.2.2 社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

1.2.3 社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

1.2.4 社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。南山的新農村建設之路

南山集團原名叫前宋村，位于山東半島的港口城市——龍口市東江鎮，改革開放前是一個出了名的窮山村，改革開放以后，前宋村黨組織帶領群眾一心一意謀發展，他們腳踏實地，不畏困難，艱苦奮斗，實現了歷史性跨越。

2.1南山社會主義新農村建設中呈現出階段性的特點：

2.1.1南山人在新農村建設中，實現了從“農業度日種田活命”到發展工副業和工業致富的跨越。1978年人均收入只有127元。到1987年，三小隊56戶人家，集體固定資產達到5500萬元，戶均近100萬元，家家住上了統一蓋的166平方米的別墅樓，由窮變富了。

2.1.2南山人在新農村建設實踐中實現了從少數人富裕到多數人致富的跨越。當前宋村第三生產小隊在宋作文帶領下先富了起來，為了讓全村父老鄉親盡快富起來，第三生產小隊投入了大量資金發展企業，償還全村的歷史債務，和另外3個小隊合為一體，開始新的創業和致富之路，形成毛紡、鋁型材、木業等企業群體，固定資產達到6億多元。1994年開始先后兼并三個鄉鎮的8個村，共1800戶，到2005年戶均資產達580多萬元，人均現金收入過萬元。

2.1.3南山人在新農村建設中實現了由手工業、初級工業到現代工業的跨越。

南山人從糊水泥袋、制石棉瓦等手工活做起，逐漸發展了玻璃纖維、棉紡、毛紡等工業項目。“與時俱進”的南山人，加大有效投入，以最快的速度，上馬了一批規模大、檔次高、效益好的工業大項目，逐步形成了以紡織、鋁業、葡萄酒、電力、旅游為主的五大產業鏈條。1999年12月，南山實業股票在滬市成功上市，融資7億元，使南山集團進入資本運營的快車道。

2.1.4南山人在新農村建設實踐中實現了由農村到新城鎮的跨越。南山村按照建設現代化新城鎮的功能設施要求，全面加快小城鎮建設進程，發展起了現代化高水平的工業區、教育區、生活區、商貿區、旅游區，建起了煙臺市一流水平的“南山大劇院”等一批高標準的文化體育娛樂設施，使一座現代化“農民新城”迅速崛起。

2.2南山集團新農村建設的經驗

2.2.1 南山人在改革開放進程中，堅持和弘揚與時俱進的創新精神，不斷更新觀念，理清發展思路，始終保持一股昂揚向上的創業精神。這些年來，南山集團黨委始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發展的先導來抓，不斷解放思想，堅持一流的標準，敢于競爭，搶占制高點，實現經濟社會發展新的跨越。

2.2.2 南山人在發展模式上，不搬不套，立足實際，走出一條“以企帶村”、“村企合一”的集團制發展之路。在南山，村級領導班子與企業領導班子合二為一，一套班子兩個牌子；村里的農民與企業的職工合二為一，一個農民兩重身份。“以企帶村，村企合一”集團制的實施，明晰了村企資產產權，緩解了村企矛盾，聚集了村企合力，提高了效率，既有利于企業的發展，更有利于農村集體經濟的發展，實現農民的共同富裕。

2.2.3 南山人在分配制度改革上，大膽改革實行“加成分配”的收入分配制度，有效調動人們新農村建設積極性。加成分配是南山集團獨創的收入分配制度，是一種把個人利益和集體利益有機地結合起來的農村分配方式。南山在籍職工收入由“工資、獎金、加成、股份”四部分組成的加成分配機制，較好解決了以往公有制、集體所有制同勞動者脫離的弊端，正確處理好了分配制度與勞動效率的關系。

2.2.4 南山人在發展定位上注重特色，堅持搞以外向資源配置型的農村工業化，實現了跨躍式發展。南山村在一無當地資源、二無世襲優勢、三無區位優勢的條件下，走出了一條以外向資源配置型的獨具特色的工業化道路，既較大地滿足了工業擴張對土地的需要，也同時為工業擴張提供了充足的勞動力，加快了當地經濟發展。

2.2.5 南山人堅持以人為本，不斷提高南山人素質，加快了和諧南山建設步伐。南山村在社會主義新農村建設的20多年發展中，始終堅持緊緊抓住社會進步、環境保護和個人發展三方面有機統一，協調好個人、社會、自然這三方面同步發展關系；緊緊抓住個人利益、集體利益和國家利益統一起來，從而使經濟、政治、道德文化和社會建設同步發展，為形成良好高尚的社會新風貌新風氣，構建和諧南山奠定堅實的基礎。南山新農村建設對其他地區的借鑒意義

山東省煙臺市南山村社會主義新農村建設和實踐，給正在開展的新農村建設的地區帶來許多有益的啟示。

3.1 建設社會主義新農村，要以提高認識為動力，做到思想再解放，觀念再更新，做到科學謀劃思路清晰，以昂揚向上的精神狀態抓好全省新農村建設工作。在建設社會主義新農村時，要學習南山人不斷解放思想，更新觀念，樹立大發展、大跨躍發展思路。制定出本地的新農村建設規劃，以思考發動觀念更新為先導，不斷推進新農村建設步伐。

3.2 建設好社會主義新農村，要以發展農村經濟為中心，不斷解放和發展農村生產力，夯實社會主義新農村建設的基礎。南山村人在20多年社會主義新農村建設的實踐中，始終以發展農村經濟為中心，使農村經濟發展水平和發展質量不斷改善，農民生活水平和生活質量明顯提升，從而達到生活寬裕。我國許多以農業為主的省市，農村人口占大多數。我們必須堅持用工業理念謀劃農業，大力促進農業發展，加快江西新農村建設步伐。

3.3 是建設好社會主義新農村，要以工業化和城鎮化為突破口，縮小城鄉差距，促進農民市民化，實現農村城市化。針對大多數人口多、農民多、土地少、底子薄的省市，我們要用城市的理念建設新農村，推進新型城鎮化建設。我們在逐步建立城鄉統一的勞動力市場的基礎上，建立自主擇業、平等就業的新制度，逐步提高農民工工資。把高質量的教育、文化醫療設施辦到農村城鎮，增加農村特別是城鎮的公共產品和公共設施供給，從而使農民不進入城市就能享受到市民的各種權利，其生活方式與城市人沒有大的差別。

3.4 建設好社會主義新農村，必須堅持尊重實際、尊重群眾，從農民最關心問題入手，著力解決農民最直接、最現實的利益問題。對于我國傳統農區，建設社會主義新農村面臨的困難多、壓力大。所以要積極探索符合自身特點的路子，把改善農民生產生活條件、發展現代農業、壯大縣域經濟放在更加突出的位置。解決好當前農民最迫切需要解決的行路難、飲水難、上學難、看病難、養老難、生活環境差等問題，使全省廣大農民在新農村建設過程中，不斷得到實惠。

3.5 建設好社會主義新農村，要以現代理念教育農民，提高農民素質，切實做到崇尚科學，鄉風文明。煙臺市南山村在新農村建設中注重大力發展社會事業，重點是加快發展教育事業和加強公共衛生以及基本醫療服務體系建設，努力培育具有較高科學文化素質的新型農民。面對我國許多農村文化建設還比較滯后，不少落后的價值觀念、鄉風民俗、生活方式制約著農村經濟發展和農民生活水平、生態環境和生活質量的提高，制約著農村的政治建設和社會建設的現實，我們要根據新農村的總要求，從根本上轉變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導農民通過投身建設新農村的實踐，提高文化水平，陶冶精神情操。

3.6是建設好社會主義新農村，要以基層黨組織建設為關鍵，選準帶頭人，配好班子，增強凝聚力，提高戰斗力。南山村蓬勃發展關鍵在于在20多年改革開放和新農村建設實踐中，有一個思想解放、政治強、作風硬、素質高的黨委領導班子，有一批艱苦奮斗、勇于開拓、盡心盡力謀發展、能夠團結帶領群眾共同致富的領路人。江西省部分村黨支部軟弱渙散，村領導班子戰斗力不強，是一些農村經濟發展緩慢、社會治安不好、矛盾糾紛不斷的主要原因。因此，加強村班建設，開展“三培促雙帶”，即把致富能人培養成黨員，把黨員培養成致富能人，把致富能力中的黨員培養成村組干部，真正把農村基層黨組織建設成為能夠團結帶領廣大農民共同致富的堅強堡壘，加快全省的社會主義農村建設步伐。