第一篇：構建農村社區新型黨建模式

構建農村社區新型黨建模式

王亮

加快村改社區轉型步伐，構建和諧社區，不僅要從村改社區實際出發，在發展經濟、富裕居民上狠下功夫，而且要更加注重借鑒和運用城市基層管理經驗，在強化村改社區社會管理和公共服務上多做文章。積極探索村改社區黨建工作新模式，為促進村改社區的經濟發展、社會和諧穩定提供有力的保證。

一、我省的農村社區建設尚處于起步探索階段，黨建方面存在的問題較多一是黨員干部隊伍整體素質不高。首先，思想認識存在偏差。在對農村社區、村改社區的認知方面，有些農村基層黨組織思想準備不足，思想觀念仍停留在舊框框中，認為農村社區黨組織就是村黨支部的簡單翻牌，在職責定位、工作方式方法等方面，不能適應變化了的新形勢、新任務。個別基層干部擔心個人權力喪失，既得利益受到威脅，對合村建社區有抵觸情緒，全社會重視社區黨建工作的氛圍尚未形成。其次，在成立農村社區、村改社區后，黨務工作者來源比較單一，多數是從村干部過渡而來，一些村“兩委”班子年齡偏大、文化偏低、素質不高、合力不強，缺乏開拓進取精神，特別是初中以下文化程度的村干部，由于能力所限，工作起來無所適從，無處下手，工作成效不明顯，導致農村社區、村改社區黨組織負責人、班子成員難產生。黨務干部素質不夠高一定程度上存在著傳統農村黨建的思維定勢，難以實現從農村黨建領域向農村社區黨建領域的跨越。二是黨建工作機制不夠完善。首先，農村社區運行不順暢。由于對農村社區的基本條件、操作程序、轉居后的運作模式等研究不夠，無論是在管理體制、管理程序、工作重點和工作方式，還是服務對象、服務形式等方面，都與原來的村委會沒有大的區別。另外，農村社區成立晚，由于沒有建立健全相關責任機制，導致社區黨建工作的領導支持力度不到位。開展工作面臨著諸多困難，社區黨組織獨立解決問題難度較大，須依賴于有關部門和上級主管領導的支持，但上級對農村社區黨建的支持和幫助相對較少。其次，駐區單位協調機制不健全。由于農

村社區與駐區單位沒有隸屬關系，并且絕大部分駐區政府部門在行政級別上高于社區級別，對企事業單位更沒有管理職能，駐區單位即使參與社區黨建工作，但較多的仍停留在參加理論研討這一層。因為對駐區單位沒有完整的協調制約機制，無法形成社區與駐區單位“共駐共建、資源共享”工作合力。最后，激勵保障機制不完善。雖然在全市實行了農村社區干部任期目標管理和年度績效考評制度，但還不同程度存在定位不清、目標不明、考核不嚴，重考評過程、輕結果運用等問題，造成了社區干部干好干壞一個樣、干與不干一個樣。

二、構建和諧社區的新型黨建工作模式，要借鑒和運用城市基層管理以及城市社區黨建工作的經驗，突出帶領群眾發展致富的功能，需要強化社會管理、公共服務的功能

1.強化組織堡壘，加強隊伍建設

一要科學設置社區黨組織。應按照農村社區建在哪里、黨組織就設置在哪里的要求，及時調整黨組織設置，建立健全社區黨組織。二要加強黨員干部教育培訓。要重視對農村社區干部教育培訓。農村社區干部隊伍的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村社區干部進行思想教育。同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。三要強化社區干部管理力度。要加強農村社區黨員的分類管理，發揮農村無職黨員在農村社區建設中的先鋒模范作用，把無職黨員設崗定責與建立健全農村社區自治組織、完善農村社區服務功能結合起來。同時，應建立農村社區班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監督、評判干部。要制定考核獎罰辦法，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，讓能者上、庸者下。

2.加大投入力度，夯實經濟基礎

一是實行農村社區黨組織幫帶化。把經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，推行“支部+協會（公司）”、“協會（公司）帶農戶”黨建工作模式，提高農民進入市場的組織化程度，促進農村產業化發展，形成支部抓產業、黨員創實業、百姓富家業的良好格局。同時，應大力發展農村社區黨員群眾經濟聯合體。采取由黨組織引導、黨員干部領辦、群眾自愿聯合的辦法，創建利益共享、風險共擔的黨員群眾經濟聯合體，以大戶帶小戶、黨員帶群眾的方式，把農村社區內分散的農戶家庭經營組織起來，切實解決農村基層組織“統”不了、政府部門“包”不了、單人獨戶“辦”不了的事情，實現農民小生產與大市場的對接。

二是實行農村社區基礎設施標準化。按照辦公區域、服務區域、活動區域等類別，整合辦公室、文體活動室、黨員活動室、圖書室、社區黨校等活動陣地，統一規劃設計、統一形象標識，統一配置設備，充分滿足社區黨組織活動需要。同時，以社區黨組織為核心，構建社區黨員服務中心和社區民事代辦服務中心，實行“一站式”服務，把活動場所建成服務科學發展和群眾生產生活的有效平臺。三是實行農村社區經費保障多元化。各級黨委要將社區黨建工作經費列入財政預算，建立以財政撥款為主、黨費返回為輔、社會各方支持為補充的社區黨建工作經費保障體系，為社區黨組織開展工作提供資金上的保障。

3.整合各方資源，健全工作機制

一是建立健全宣傳激勵機制。立足實際，大力宣傳開展農村社區黨建工作的重要意義，進一步增強廣大黨員群眾對開展農村社區黨建工作的認同感，使黨員干部和村民群眾參與社區自治成為自覺行動。要加強典型宣傳，表彰先進。逐步建立農村社區干部的工資及養老、醫療、工傷保險等待遇，解除他們的后顧之憂。在招錄鄉鎮事業編制人員時，拿出一定名額從農村社區干部中定向招錄。注重選拔優秀農村社區黨組織書記掛職擔任鄉鎮黨政領導班子副職，優先推薦擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高其政治地位。

二是建立健全共建共駐機制。堅持優勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔，加強農村社區內黨組織的相互協作，廣泛開展共建活動，充分調動農村社區內一切社會力量廣泛參與社區建設，努力實現農村社區服務聯動、管理聯抓、治安聯防、衛生聯管、環境聯治，形成共建共駐的良好氛圍。同時，農村社區與駐地單位應建立協調、雙向交流互動機制，社區為駐地單位開展社會化服務，駐地單位為社區提供場地、設施、資金、人才等資源。可在縣（市、區）、鎮（街道）、社區三個層面上建立社區黨建工作協調議事機構，建立健全工作例會制度、重大事項通報制度等，圍繞地區性、社會性、群眾性、公益性等方面的工作，定期溝通情況，解決農村社區黨建工作中遇到的實際問題。

三是建立民主管理機制。積極探索推進黨內基層民主建設的有效形式，既充分發揮農村社區黨組織的政治核心作用，又積極支持社區各種組織依法行使權力、開展工作。健全黨員意愿表達機制，完善社區居民自治，大力推進社區黨務、政務公開，積極探索完善以農村社區黨組織領導為核心、村民自治為基礎、農村居民廣泛參與、各類社區組織互動合作的農村社區民主治理機制。

作者單位為牡丹江市委黨校

第二篇：試論構建新型課堂教學模式

試論構建新型課堂教學模式

摘 要：為了真正在課堂中貫徹好素質教育的要求，做到“以人為本”，讓學生成為課堂學習的主人，培養學生素質，提高學生多方面的能力，在考察和借鑒其他學校先進經驗的基礎上，根據本校的實際情況，確定了自己的教學模式，即：“先學后教，以學定教，少教多學，學教互動”為定位的“五段一清”教學模式：從“明確目標——課前自學——檢查討論——展示反饋——反思總結和周周清”的目標為準則，著眼于學生課堂學習實效的提高，著眼于學生學習品質的提高。

關鍵詞：新型課堂；教學模式；研究；提高

一、“先學后教，以學定教”

“先學后教，以學定教”是現代課堂教學的核心理念。是“以學生為本”的教育理念在課堂教學中的具體體現；“先學后教，以學定教”，是由“為學而教”所決定的。“教”的目的是“學”。教學目標是學生學習能力、學業基礎與水平、學習品質的提升，“教為學服務”、“教師為學生服務”。根據學生的學業基礎、學習能力、學習習慣、學習方法、學習態度以及情感、價值觀等因素而確定教什么、怎么教，其內涵包含了差異教育、分層教育。因此，“先學后教，以學定教”的前提是了解“學”，即：了解學生學習的基本情況（包括能力、方法、習慣、態度、意志、情感、基礎、特長等）；了解學生的需要：依據學生的基本需要而設計和展開教學活動，教學設計是以教師行為設計為重點，教師行為設計要以如何幫助學生

學習，引導學生學習為主要內容。教師教學行為設計不僅要著眼于學生課堂學習的效率，更要著眼于學生長遠發展的需要。在“以學定教”的課堂里，教師只能是“導演”，學生才是“演員”，導演只能在幕后指揮、調整、指導、幫助，而不能沖到前場，“搶奪演員的飯碗”。教師只能是教練，不能是運動員，“教練”即：教運動員如何去練。

二、“少教多學，學教互動”

“少教多學”是“先學后教，以學定教”的延伸，也就是強調課堂應以學生的學習活動為主體內容，為學生的學習留足時間和空間，為學生的學習創造平臺，提供幫助（指導、輔導、引導），課堂教學中教師要盡可能地減少語言的密度，少講、少問、少板書，學生要盡可能地多讀、多看、多講、多思考、多討論、多練習、多總結。“少教多學”確定了教與學在課堂中的主次地位。“教”與“學”有時是孤立的行為，有時又是統一的行為。當“教”的行為有益于學，能促進“學”,能提高學的效益，這種“教”就是有價值的，與“學”是統一的，反之則是無價值的，對“學”的作用是負面的，與“學”是分離的。這種“教”的行為只是浪費學生的時間與精力，阻礙學生學習能力的提升、學習習慣與方法的優化，導致學生學習品質低下，學習能力低下，學習效率低下。

但是，“少教多學”不是“不教只學”，學生的學習仍然是離不開教師的引導與幫助的。不管怎樣，教師一定要想好辦法——努力為學生構建一個學與教的良好氛圍，力求在師生之間形成一個學與教的互動局面。

三、課堂教學模式 附件：1 課堂教學模式的主要環節：a、明確目標；b、課前自學；c、檢查討論；d、展示反饋；e、反思總結；f、周周清。具體要求：

（一）明確目標，課前自學，即“看”。

由學生獨立完成，可以在課堂上，也可以在課外，課堂上必須保持教室安靜，并必須做到以下幾點：①看導學案或者學習案。讓學生了解學習目標，重點，難點及學習內容。②看教材。通過看教材讓學生熟悉教學內容，結合導學案或者學習案讓學生知道哪些會，哪些不會。③看工具書。通過看工具書讓學生自己處理一些不會的問題。通過前面的學習，再把不會的問題用紅色的筆作好記號。

（二）檢查討論。

（1）“查”,即小組同學互相自查，老師抽查。抽查時，被抽查者必須閉卷完成。小組同學互相自查時，學生可以采用結對子的辦法相互提問，對檢查不過關的內容用紅色的筆作好記號。雙方進行后如不能解決，可提交小組討論。

（2）“議”,即：小組討論。通過“看”和“查”后，把自己不會的問題拿到小組進行討論，通過小組討論后不能解決的問題，把它書寫在黑板上征求解決方案。

（三）展示反饋，反思總結。

（1）討論各小組書寫在黑板上的問題。學生可以不舉手，站起來就回答，但頻率要高，動作要快。通過全班討論后不能解決的，老師引導解決。

（2）對預設的學習目標進行回歸性的檢測，突出“弱勢群體”，讓他們說、談、演、寫。在每節反饋課上，注重體現：重點學生（弱勢群體）和重點問題；讓組中的同學進行幫扶；教師通過學生板演進行檢測的同時，發現學生存在的問題，及時對學生因材施教。從而達到“兵教兵”、“兵練兵”、“兵強兵”的目的。

（四）周周清。

每周由小組長對本小組本周的知識進行全面檢查，教師負責檢查及督促，按普查，部分抽查及抽查的程序進行。

單元檢測或月考不過關的學生可以給2-3天的時間強化，用同一套試題再檢測，直到過關為止。附件：2 學生晉級評定方案：

（一）評定級別分為：列兵，上等兵，一級士官，二級士官，三級士官，四級士官，五級士官，六級士官，少尉，中尉，上尉，少校，中校，上校，大校，少將，中將，上將等共18個級別。

（二）各級的分值為：100分，200分，400分，500分，600分，700分，800分，900分，1800分，3600分，7200分，14400分，28800分，57600分，115200分，230400分，460800分，921600分。

（三）積分辦法。

（1）按學生課堂評價表積分。

（2）目標檢測，即隨堂檢查。正確100％加10分，正確80％以上加8分，正確60％以上加6分，60％以下不給分。

（3）周周清。（周周清即各學科對本周所學知識的檢查。語文，數學，英語進行書面閉卷檢查。其他科目可以進行書面閉卷檢查，也可以進行口頭閉卷檢查。在周周清中，不合格的學生進行第二、第三? 次檢查，直至檢查合格為此。周周清得分：第一次檢查，小組成員都在90分以上的每個成員均得30分，80分以上的均得20分，80分以下的為不合格，不給分。第二次檢查，小組成員都在90分以上的每個成員均得20分，80分以上的均得10分，80分以下的均不合格，不給分。第三次檢查，小組成員都在90分以上的每個成員均得10分，80分以上的均得5分，80分以下的為不合格，不給分。第四次以后不再加分，但必須進行檢查（以a 層為準，b 層降10 分，c 層降20 分，對照執行）。

（4）月月清，即月考。小組成員有1 人不及格的不得分。平均分70 分以上的每人加30 分，平均分80 分以上的每人加40 分，平均分90 分以上的每人加50 分。（半期考試按月考計）（5）學期考試平均分60分以上的每人加60分，平均分70分以上的每人加70分，平均分80分以上的每人加80分，平均分90分以上的每人加90分，平均分95分以上的每人加100分。（6）以上各種積分有舞弊行為的該小組成員均以0分計算。

（四）級別認定程序。

各科小組長負責統計分數，達到相應級別后向班委會相關人員申報，經班委會審核通過由任課教師簽字認可。

（五）獎勵辦法。

把積分高低作為評選優秀學生，優秀學習小組及對學生進行物質獎勵的重要依據，對積分高的學生發放獎狀、學習用品并推薦參加各級教育行政部門組織的各種競賽評選活動。

總之，在教育教學工作中，只要長此以往，不斷堅持“五段一清”的課堂教學模式，新型的課堂教學將會達到事半功倍的良好效果。

第三篇：如何構建農村電子商務扶貧模式

如何構建農村電子商務扶貧模式

摘要：電子商務的不斷發展，對我國很多地區的農村發展都產生了深刻的影響。電子商務使得我國的傳統農產業得到了升級與改造，并為我國的農村扶貧工作提供了新的模式。農村電商扶貧模式的開展，能夠帶動農村產業的轉型，并為農村經濟發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：構建；農村電子商務；扶貧模式

在互聯網的大量普及下，電子商務逐漸走進農村，并在一定程度上帶動了農村經濟的發展，促使農業產業得到升級與改造。就目前的發展現狀看，我國很多農村地區仍然存在生產與經營分散現象，使得農產品的競爭力低下，流通環節增較多，交易成本高。在這種發展趨勢下，就需要政府與國家的介入，通過相應的扶貧工作，改善農村地區發展滯后、產業單一的現狀，促使農村經濟得到不斷地發展。

1.農村電子商務扶貧存在的問題

1.1政策支持不夠強

當前我國農村電商扶貧模式的基礎建設已初具規模，由于政府對相關政策的宣傳力度不足，使得農村電商不能在時限內得到較好的發展。另外，農村電商的基礎設施還不完善，網絡環境與網絡技術水平相對薄弱，加之農村復雜的地形，使得農村基礎條件得不到保障，網絡環境較差，電商開展存在一定的難度。

1.2專設農業網站較少

我國農村電商還處于起步階段，獨特的網站信息還較少，使得農村信息反饋機制、發布機制缺乏，使得農村電商發展較緩慢。同時，很多農村地區地形較復雜，且交通堵塞，使得物流發展滯后。再加上標準化體系的不健全，使得農產品不能得到標準化的管理，常常存在一些質量問題，也影響了農村扶貧工作效果。

1.3農村電商人才缺乏

在現階段，農村電商發展水平還較低，很多農民對電子商務的概念并不清楚，對于新技術、新方式、新手段不能正確地利用，導致農村電子商務農村支持程度不足。另外，農村地區還缺乏不要的電子商務人才，導致農村扶貧工作發展緩慢。

2.電子商務農村扶貧模式的特征

電子商務農村扶貧模式開展，是電子商務在農村環境中的具體應用，政府在構建電子商務農村扶貧模式時，應該結合農村實際情況，并對電商農村扶貧模式特征進行了解。電子商務農村扶貧模式特征具體如下：

（1）多樣性與獨特性。農村電商扶貧模式的多樣性主要是指在農村電商發展過程中，可以依據不同的構建角度，將電商劃分為不同的扶貧模式。而特殊性主要表現在其運作方式與運作內容上，不同的農村地區有著不同特色的農產品，相應的扶貧模式也存在差異，體現出鮮明的特征。

（2）服務性與盈利性。電商農村扶貧模式在利用現代網絡技術，來發展農村經濟的同時，也為電力行業帶來了發展，并促使自身利益的增收。通常，農業企業電商扶貧模式對利益的需求量最大，而合作社電商扶貧模式次之，公共機構電商扶貧模式的利益需求量最小。同時，公共機構電商扶貧模式也具有較強的服務性價值，與之相比，合作社電商扶貧模式稍差之，而農業企業電商扶貧模式服務性價值動機一般較小。

（3）電商與農村扶貧的有機結合。電商農村扶貧模式主要是以電子商務服務平臺基礎，開展的農村扶貧工作的模式。在這種農村扶貧工作背景下，利用電商網絡經營方式，與農村扶貧工作進行有機整合，能夠有效拓寬農業的經營范圍與經營形式，推動農村的經濟發展。

3.電子商務農村扶貧模式構建原則

電商農村扶貧模式構建應遵循一定的原則，包括科學性原則、系統性原則、目的性原則、適用性原則。其中，科學性原則是指在模式構建中，要多多借鑒成功的農村電商扶貧方式、國內外現有電商扶貧方式，通過科學的理論指導，以農村外部環境與內部環境為著眼點，系統、科學的建設農村扶貧工作模式；系統性原則是指電商農村扶貧模式，要全面完整地反映出農村電商扶貧工作的需求，并制定出一套較為完善的系統組織機制與系統運行機制；目的性原則是指電商農村扶貧模式，其設計應該具備明確的目的，并在農村扶貧工作中發揮真正的作用，有效解決農村經濟落后的問題；適用性原則是指電商農村扶貧模式設計，應該充分結合農村當地的實際情況，選擇最符合當地發展要求的扶貧模式，充分體現出模式的可行性與可操作性特征。

4.電商農村扶貧模式構建流程

4.1信息化農業服務

在構建電商農村扶貧模式是，需要通過網絡化環境，在相應的電子商店、農業網站中發布農業信息，進行網絡營銷，讓農村電商直接與客戶在網上進行商業洽談與網上簽約，并實現網絡采購、網絡銷售，使農業信息能夠實現共享。同時有利于農村電商的供求信息查詢與產品信息發布，并對產品形象、經營主體形象進行宣傳，為農村市場的開拓創造有利條件。

4.2服務性農業中介

構建農村電商扶貧模式，必不可少的一項內容還包括開展農業或農產品的服務中介，通過中介信息方所提供的中介服務，幫助農村電商與客戶雙方獲取相關的信息。同時，中介服務也可以提供必要的第三方網站，通過網站交流平臺為各交易方提供交易服務。在構建農村電商扶貧模式中，建設好農產品交易平臺，建立經銷商管理平臺，能夠實現營銷渠道間的相互協調，形成聯動整合的關系。

4.3協同性電子商務

在電子商務模式構建中，還要將供應、產出、銷售三個重要的環節有機整合起來，聯合構建一項集現代管理技術為一體的電商平臺，在發展農業經濟的同時，帶動供應鏈上游及下游各企業得以同步發展。在構建電商農村扶貧服務平臺的時候，要充分整個網絡價值鏈，并對價值鏈中的各個環節進行優化，開展系列協同性的電子商務，使各商務信息能夠在網絡內部環境與外部環境中得到協調發展，同時將產業鏈上下游的客戶連接起來，打造成更具經濟效益的價值鏈。

5.加快農村電商扶貧工作的對策

在開展農村電商扶貧工作中，地方政府應該積極地組織各種有利于農村電商發展的活動，通過提升貧困地區獲取信息、接受信息、利用信息的能力，讓電商在農村中獲得更多人的支持。當然，政府還要注重完善相應的政策與法規，營造一個良好的電商扶貧環境，不斷完善電商中介的建設，對電商中介各環節加強扶植，包括物流業、金融業、交通業等，使中介環節更加高效，并強化管理網上支付工具，幫助農民進城標準化生產及品牌營銷。

農村電商市場發展帶有相應的局限性，且經濟基礎較為薄弱，電子商務人才缺乏，使得電商扶貧工作不能得到很好的開展。因此，在農村電商扶貧模式開展中，政府要積極引導電商人才進入農村，與對應的學校取得聯系與合作，為人才提供良好的工作環境，在地方電商扶貧工作的開展中，還要進行電子商務知識普及教育，讓更多的農民認識計算機網絡并學會操作與應用。

結束語

總而言之，電子商務能夠帶動農村經濟發展，并使農村產業發生轉型，實現農村脫貧致富的愿望。政府在構建電商農村扶貧模式時，應該遵循相關的原則，并結合農村電商扶貧模式的特征，加大政府投資與政策支持，通過強化農村電商基礎設施，引入農業中介服務建設，加大電商人才培訓，構建適合農村地區發展的電商農村扶貧模式，促使農村經濟得到健康、、持續、穩定的發展。

參考文獻：

[1]汪向東.農村電子商務與供銷電商轉型[J].中國合作經濟，2015（05）：39-40.[2]王雨瑤，馬隆.電子商務對農村經濟發展的影響及其研究――以淶源縣西泉頭村為例[J].經營管理者，2015（27）：273-274.[3]關于加快發展農村電子商務的意見[J].當代農村財經，2015（11）：27-30.[4]王凡偉.發展農村電商需解決的現實問題[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（11）：142-143.

第四篇：建設新型社區 構建和諧社會

建設新型社區 構建和諧社會

張興榮

〔內容摘要〕 本文分析了六盤水市社區建設存在的問題，提出了創新社區發展模式，建設新型社區，創造良好的人居環境的建議。

〔關 鍵 詞〕 建設社區和諧社會

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

黨的十六大報告明確提出，要“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”。建設新型社區是城市工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是培育中心城市、創建文明城市，促進工業化、城市化，實現現代化的必然選擇，是加強基層政權建設，實現人民安居樂業、社會長治久安，構建和諧六盤水的基礎性工作，事關改革、發展、穩定的大局，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現。

近年來，六盤水市社會經濟發展快速，城市建設突飛猛進。特別是2004年市委、市政府實施銀政合作以來，經多方籌措資金，相繼投入30億元，改造鐘山大街、涼都大道、烏蒙大道（人民路）等基礎設施建設，著力打造中國涼都城市品牌，這就對城市管理和社區建設提出了很多新的課

題。

一、六盤水市城市社區建設現狀

六盤水市下轄四個行政縣、區，98個鄉鎮（辦），2004年年末人口300萬，國土面積9914平方公里。經過2003年的社區整合，目前，全市共有89個城市社區居民委員會。其中，六枝特區17個社區，盤縣18個社區，水城縣5個社區，鐘山區49個社區。

（一）黨委政府高度重視，組織機構健全。2002年12月，六盤水市人民政府辦公室轉發了《市民政局關于推進全市城市社區建設的意見》，在全市啟動了城市社區建設工作，2003年，四個縣、特區、區已全部出臺了社區建設實施意見，有關成員單位出臺了相應的實施方案，如《六盤水市公安派出所社區警務建設實施方案》、《六盤水市司法行政系統法律進社區活動實施方案》、《六盤水市社區衛生服務實施方案》等具體的工作指導性方案。同時，市和各縣、特區、區都成立了城市社區建設工作領導小組，由一名副書記任組長，政府分管領導任副組長，分別從公安、財政、建設、勞動等部門抽調有關人員合署辦公。各縣、特區、區涉及到城市社區建設的鎮、街道都成立了相應的社區建設領導小組，市中心城區的4個街道和盤縣紅果鎮、城關鎮都經人事編制部門批準，成立了專門的城市社區建設辦公室，做到社區建設有機構、有人員。

（二）建立城市社區建設聯席會議制度。從2003年開始，市、縣兩級都建立城市社區建設聯席會議制度，定期召開社區成員單位負責人聯席會議，研究和解決工作中的出現的各種問題，有力地推動城市社區工作的順利開展。

（三）開展社區建設試點。2002年，根據市政府關于城市社區建設的有關意見，決定在六枝特區平寨鎮團結路社區和鐘山區區府路社區、紅巖社區進行了城市社區建設試點。三個社區都根據要求制定了具體的試點工作方案，成立了社區領導和工作機構、開展了社區環境、治安、衛生、文化、警務等工作。

（四）全面推進城市社區建設。2003年，在總結試點工作的基礎上，在全市全面推開城市社區建設，市中心區和六枝、盤縣、水城三個縣城所在鎮100%完成了社區規模調整和資源整合。市中心城區的49個社區全部建立了社區警務室，做到一區一警，社區治安環境得到了很大的提高。

二、當前六盤水市城市社區工作中存在的問題

我市各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作，市、縣、街道三級都成立了工作領導小組，出臺了城市社區建設的有關文件，開展了警務進社區工作，并取得了成功，得到了廣大社區居民的認可。但是，我市城市社區建設啟動較晚，在實際工作中還存在許多問題急需解決。一是社區建設處于初始階段，基礎設施投入不足，特別是社區辦公用房嚴重不足。大多數社區沒有辦公用房，有的是租用，有的是借用，有的根本沒有辦公用房，只有極少部分社區建有辦公用房。二是服務進社區內容單一。目前，我市警務、煙草、雙擁等已基本進入社區，但衛生、教育、文化、科技、法律、娛樂、助老、扶孤、幫教等其他服務還沒有真正進入社區，沒有真正發揮作用。三是社區干部待遇低。我市社區干部工資待遇非常低，在全國和全省都最低的。以前，每個社區（居、村）干部每月工資10元，經過2003年的調整，目前，社區干部工資每人每月在120元到260元之間，大多數社區干部做工作都是在無私奉獻。四是社區干部綜合素質與建設和諧社區要求不相適應。我市社區干部大多只有初中、高中文化，大專和本科文化的極少。由于文化素質不高，他們對黨和政府的方針政策有時不能全面理解，在貫徹實施上不能完全到位，一定程度上影響了黨群關系和干群關系的和諧。五是社區自治需要進一步加強。現在社區基本上成了街道、鄉鎮一級政府的腿和腳，許多本應是街道、鄉鎮一級政府自己的事，卻成了社區的主要工作，而社區自治和社區事務卻很少開展，或者開展得不夠理想。這就需要政府職能盡快轉變，不要把自己的事給別人做，讓社區真正自治。六是社區自治制度有待進一步加強。目前，我市大多數社區都制定的一些工作制度和辦法，但是還不夠規范，比如社區居民議事程序、會議記錄、服務規定等都不完善，需要進一步建立健全。

三、六盤水市城市社區建設面臨的新變化

（一）社區服務對象擴大化。社區服務對象面臨著“一變四增”：社會成員的“單位”屬性逐步弱化，大量“單位人”向“社會化”轉變，新興的多種所有制成份的“無主管”企業增多。以農村進城務工人員為主的外來流動人員增多，下崗失業人員增多，老齡人口增多。這些變化導致城市社會人口教育和管理工作弱化，迫切需要建立一種代替過去單位式管理的全新管理模式。

（二）政府職能基層化。隨著政府職能轉變和管理方式的改革，原先由政府代替社會承擔的如退休職工管理、住房、醫療、就業等許多職能都將由社區來承擔。城市社區的工作越來越多，任務越來越重，地位也越來越高。

（三）管理行為民主化。社區居民的多元化和社會化，迫切要求社區管理從傳統政府行政管理模式向民主、自治型管理模式轉變，把傳統

街居組織由政府的“腳”變成社區居民自己的“頭”。

（四）發展模式多樣化。經濟發展特別是城市的不斷擴展使社區構成的基礎單位呈現多樣化，城市區域（社區）之間差異性和多樣性越來越明顯，要求社區建設要從實際出發，走出各具特色的新路子。

三、建設六盤水市新型社區的幾點建議

要適應當前城市社區建設和發展的新形勢，必須解放思想、與時俱進，不斷創新新型社區發展模式，建設符合六盤水城市發展目標的新型社區，為涼都市民創造一個良好的人居環境。為此，建議從以下幾個方面加強新型社區建設。

（一）大力推進社區自治。總的原則是以黨組織為核心，議行分設。社區黨組織在街道（鎮）黨（工）委領導下，充分發揮領導社區發展的核心作用，對社區的總體工作實施領導。社區居民代表大會是社區的權力機構，社區議事委員會是社區常設的民主議事工作機構。社區居民委員會作城市居民的群眾性自治組織，在黨的領導下，實行自我教育、自我管理、自我發展、自我監督。社區在保留部分協助型的職能外，主要職能轉變為按照民主性、自治性的原則，把社區內的各類社會單位和社會成員組織起來、凝聚起來，依靠大家的力量共同辦好大家自己的事情，使社區真正成為廣大居民社會生活的共同體。

（二）全力推進服務進社區。2004年，全市推行警務、教育、衛生、體育、煙草專賣等服務進社區，使社區治安形勢發生了質變，生活更加方便，受到了廣大居民的稱贊。實踐充分證明，服務進社區是提高居民生活質量的重要舉措。為了創造一個適宜的人居環境，必須堅持胡錦濤總書記提出的“以人為本”的要求，強力拓展社區服務領域和服務功能。切實做好面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶等社會特殊群體的社會福利服務，建立面向全體居民的便民利民服務和面向轄區單位的社會化服務網絡體系，滿足社區成員的多層次的服務需求。維護社會福利設施和社區內的公共衛生、公共環境和市政設施等。做好社區退休、失業人員和低收入家庭等社會困難群體的社會就業、保障服務等工作，寓管理于服務之中，實現國家行政管理和社區自治管理的互動共進，構建“小政府、大社會”的管理格局，形成社區居委會主辦，社團運作，居民參與，有關部門指導服務的社區服務新機制。

（三）努力建設學習型社區。當今是知識經濟時代，社會經濟文化全球化步伐加快，知識的更新日新月異，社區居民的構成日趨多樣化，知識文化素質差異性較大。營造濃厚的學習氛圍，努力提高廣大社區居民的文化素質，是當前社區建設工作的重要職責。社區要通過引導、組織社區居民積極參加各種形式的學習活動，積極營造“人人都是學習之人，時時都是學習之機，處處都是學習之所”的良好氛圍，努力把社區建成創建學習型城市的重要載體，為建立學習型社會作出應有的貢獻。

（四）努力建設文明型社區。市民的文明程度不僅關系到社區建設水平，也是一個城市的文明形象和投資環境。六盤水正在打造涼都城市品牌和積極爭創全國衛生文明城市、全國雙擁模范城市，事關全市300萬人民的大事，各級各部門和廣大人民群眾都承擔著具體責任。要充分發揮文體教育功能，廣泛開展社區群眾文娛、體育、教育、科普活動和多種形式的精神文明創建活動，不斷提高市民素質，改善人際關系，增進鄰里團結，養成文明風尚。通過建設文明型社區，為涼都城市品牌和爭創全國衛生文明城市、全國雙擁模范城市打下堅實的基礎。

（五）建設安居型社區。黨的十六屆四中全會明確指出，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。構建和諧社會，要注重激發社區活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。基礎設施完善、治安環境良好、群眾安居樂業是新型社區的重要目標。社區要充分發揮社會治安功能，加強法制宣傳，治安保衛，民事調解，失足青少年幫教、流動人口管理、防火防盜等社會治安綜合治理工作，努力營造路不拾遺、和睦成風、其樂融融的美好生活環境。完善社區各種基礎設施建設，推進社區服務功能配套，做到道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、地面綠化，為廣大居民安居樂業創造必要條件。

建設六盤水市新型社區，我們必須敢于創新，突破傳統體制下的單純行政性管理模式，超越以往社區的城市發展格局，以適應涼都城市日新月異的發展需要。

第五篇：創建充分就業社區 構建新型和諧社會

創建充分就業社區 構建新型和諧社會

——中橋社區2007創建充分就業社區工作情況匯報

中橋社區位于蘇錫路東側，中南路以南，緊鄰中南新村，中橋三村，新村占地面積17.5萬平方米，綠化面積6000多平方米，有住宅樓80幢，164個門樓，居民2844戶，總人口7530人（其中外來流動人口約800余人），其中登記失業的人數為313人，大齡失業人員占20％，零就業家庭有2戶，就業和再就業任務艱巨。近年來，我們中橋社區在各級政府部門的正確領導下，根據“創建充分就業社區”工作目標，按照市、區勞動保障的部署和要求，認真落實就業和再就業工作目標責任，積極創造各種條件，認真做好解決居民就業和再就業工作，居民就業率達到82.1%以上。特別是就業困難對象，大齡就業的人員就業率達到了87.4％，零就業家庭每戶再就業比例達到了100％，使社區就業和再就業工作取得了較好的成效。現就我社區創建充分就業社區工作的主要做法簡要匯報如下：

一、加強領導，完善制度

我社區充分認識到創建充分就業社區是構建和諧社區的一項重要工作。為確保這項工作正常開展，我們加強組織領導，把“創建充分就業”工作作為社區的重要議事日程，成立創建充分就業社區工作領導小組，實行一把手工程，由社區主要領導直接抓，專職勞動保障協管員具體抓，其他條線配合抓。做到組織領導管理重視到位，建立健全“創建充分就業”工作機制，制訂工作職責制度，完善創建充分就業社區的電腦臺帳和紙質臺帳，及時、準確掌握本社區下崗失業人員和新就業人員情況，我們針對社區下崗失業人員變動性較大，社區勞動保障協管員通過電話聯系、不定時走訪下崗失業人員，遇到不配合的人員，就通過從鄰居、親戚等摸清情況，及時上報，做好信息更新，及時統計做好創建充分就業社區電腦臺帳資料，及時認真做好登記下崗失業人員的動態管理。

二、宣傳政策，促進就業。

我們圍繞創建充分就業社區這項中心工作，按照以人為本的工作理念，深入開展就業再就業政策的宣傳工作。利用社區的黑板報、畫廊等宣傳陣地，進行對充分就業政策的宣傳和發布各種招聘信息，讓社區失業人員能夠及時了解到就業方面政策和各種就業信息。并利用走家訪戶的時間，上門為需要就業的居民宣傳就業方面政策和 1 就業信息。在廣泛宣傳勞動就業政策宣傳的同時，我們結合本社區實際制定可行的辦法，認真落實工作措施切實解決居民就業問題。目前社區內登記下崗失業人員313人，領取《再就業優惠證》人員127人，共有111人解決了就業問題。同時，我們把就業工作重點放在社區就業困難人員上，其中大齡人員由于年齡偏大，掌握技能薄弱，還有的干脆沒有特長，工作比較難找，對于這類對象，我們一方面積極推薦失業人員參加各種類型的招聘會，另一方面關注收集需要年齡偏大，技術含量不大的崗位的用人單位，積極利用發揮社區綜合咨詢服務平臺,多渠道拓展就業范圍,及時為大齡失業人員牽線搭橋介紹工作。如48歲的大齡困難人員宋章云通過社區發布的招聘就業信息找到了自己滿意的工作。就業再就業政策的廣泛宣傳和政策的落實，促進了社區就業工作新發展。

三、重視培訓，推動就業

我們社區根據實際情況積極做好就業再就業培訓工作。一方面積極引導社區失業人員參加各種適合自己并符合市場需求的專業培訓，年內完成失業職工就業指導培訓 58 人，通過培訓使下崗失業人員充分了解了關系其切身利益的勞動政策，為他們再就業提供了指導。推薦5名下崗失業人員參加了職業培訓中心舉辦的技能培訓班，使他們掌握了一些技能，為能重新走上新的崗位奠定良好的基礎。我們采取各種方式，宣傳政府鼓勵自主創業的優惠政策，推薦 3 名下崗失業人員參加了市婦聯舉辦的千名困難婦女就業創業培訓班，為他們以后的創業之路打好了堅實的基礎。鼓勵年輕人自主創業,自辦經營,中橋二村137-302包示巾大學畢業后,因專業不對口,在找不到適合自己的工作崗位,自辦裝璜飾品商店。二村116-504號嚴瑪理大學畢業后自辦創業一家制造企業，生意紅火。失業人員包樹銘開辦了一家室內裝璜商店，現在生意做的非常好，取得了創業的成功，被我社區評為創業先進。并在黨總支換屆選舉中，當選了社區黨總支委員。

創建充分就業社區工作是一項全新的社會化工作任重而道遠。我們決心在上級政府的正確領導下，將按照上級勞動部門的工作要求，積極探索和實踐就業和再就業工作品的新路子。進一步加強組織領導，加大宣傳力度，完善工作制度，落實工作措施，拓展服務渠道，提高服務質量，開展各類招聘活動，真正把社區創充分就業工作再上新臺階而努力工作。