第一篇：重慶市發布公租房履約保證金管理暫行辦法

重慶市發布公租房履約保證金管理暫行辦法

日前，市財政局制定發布了《重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并自2011年12月27日發布之日起施行。

《辦法》規定，住宅和非住宅的保證金分別由市公租房管理局（以下簡稱“市公租局”）、公租房建設業主單位（以下簡稱“業主單位”）收取和管理。

租賃合同期滿或終止，承租人無違約責任的，市公租局或業主單位自承租人騰退房屋之日起7個工作日內，退還承租人保證金本金。

住宅和非住宅保證金分別收取

為規范重慶市公共租賃住房履約保證金的管理，確保公共租賃住房健康發展，市財政局根據《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》、《重慶市公共租賃住房管理實施細則》的規定，制定了本辦法，適用于由市政府投資建設的公租房履約保證金（以下簡稱“保證金”）的管理。

根據《辦法》的規定，保證金由承租人按照三個月的租金金額交納，其中住宅的保證金由市公租房管理局（以下簡稱“市公租局”）收取和管理，非住宅的保證金由公租房建設業主單位（以下簡稱“業主單位”）收取和管理。

市公租局和業主單位應選擇國有商業銀行作為保證金的存儲銀行。市公租局開設保證金專戶應報市財政局審批，業主單位在商業銀行開設保證金專戶后報市財政局備案。

騰退房屋7個工作日內退還保證金

在保證金收繳及退付的管理上，市公租局和業主單位應于收到承租人繳納保證金的當日，將保證金全額存入保證金專戶。并且，應開發公租房保證金管理系統，讓其與保證金專戶存儲銀行建立對賬機制，保證賬務清晰。

市公租局向承租人收取保證金，應當使用市財政部門統一印制的行政事業單位資金往來結算票據，實行一戶一票。

租賃合同期滿或終止，承租人無違約責任的，市公租局或業主單位自承租人騰退房屋之日起7個工作日內，退還承租人保證金本金。欠繳房屋租金、水、電、氣、物管等費用，可由市公租局或業主單位在承租人繳納的保證金中扣繳。

承租人租用的住房和設施損壞、遺失的，在承租人恢復、修理完畢并經市公租局或業主單位驗收合格或支付相應的賠償金后方可退付保證金本金。

公租房保證金收益將統籌安排

公租房保證金收益是指公租房保證金孳生的利息收入或其他收益。在保證金收益及使用管理上，保證金應按不低于賬面余額的30%留存備用周轉金，用于保證金的正常退付，其余部分可做相應安排，比如：在商業銀行柜臺購買一級市場新發行的國債，并持有到期；銀行協議存款；銀行定期存款等。

公租房住宅和非住宅保證金收益各自由市公租局和業主單位分別通過非稅收入收繳管理系統上繳市級財政統一管理。

保證金收益由市財政局統籌安排用于公租房維修、維護和管理等支出。

第二篇：重慶市公租房政策分析

重慶市公租房政策分析

摘要：中國“夾心層”的苦澀客觀存在，由此催生的公租房在中國的住房保障制度中尚屬新生事物。公共政策作為政治系統的輸出物，體現了公共權力機關的價值取向；公租房政策作為一項重要的公共政策。保障了中國“夾心層”群體基本的住房需求，是實現社會公平的重要途徑。

關鍵詞：公租房，保障性住房，政策，重慶市

一段時期以來，隨著房價不斷上漲，一些買不起普通商品房，而又無法享受住房保障政策的城市中等偏下收入家庭（即城市“夾心層”）住房問題日益突出。同時，隨著城鎮化快速推進，包括異地就業的大學生和外來務工人員在內的城市“新市民”階段性住房支付能力不足問題也日益顯現。中國“夾心層”的苦澀客觀存在，由此催生的公租房在中國的住房保障制度中尚屬新生事物。大力發展公租房，對于完善住房供應與保障體系，滿足城市“夾心層”的基本住房需求及改善外來務工人員居住條件，無疑是一件大好事。可以預期，公租房政策將惠及萬千家庭。

一.公租房政策的提出及其必要性

1，公租房的提出：

公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優惠租金標準向符合條件的家庭供應的保障性住房。

2009年12月20日，全市經濟工作會上。***書記強調：解決住房保障，是一個重大的民生工程。要讓城鄉老百姓都有房子住。在2010年1月至2月兩個月的時間里，市委、市政府多次研究住房保障問題。經過充分論證，市委、市政府在2010年初春，作出了一項攪動一池春水的重大決策———在全國率先開展2000萬平方米公共租賃住房建設，建立一套有重慶特色的住房保障體系，吹響了住房保障制度改革的進軍號！

在2月28日，重慶就已經開建了當地的第一個“公租房”項目。

6月12日，在繼以“緊銀根”為目的的新“國十條”房地產調控政策出臺以后，住建部等七大部門又聯合制定《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》。

5月24日，重慶市政府71次常委會審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》，并于7月1日正式施行。2.公租房的具體政策內容

1.公租房將限定面積，租金標準有優惠。公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應，2人以下(含2人)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下(含3人)選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上(含4人)可選擇建筑面積80平方米以內的住房。

公共租賃住房的租金標準按照貸款利息、維護費并根據不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構等相關部門研究確定。租金實行動態調整，每2年向社會公布一次。

2.規劃建設，產權由指定機構擁有，也可建成集體宿舍 公共租賃住房建設用地，納入國有建設用地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出。公共租賃住房由市、區縣（自治縣）人民政府指定的機構負責建設，房屋產權由政府指定的機構擁有。公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

3.資金管理和政策支持，從六方面籌集資金，專款專用不得挪用

公共租賃住房建設資金的來源渠道： 一）中央安排的專項資金； 二）財政預算安排資金； 三）土地出讓收益的5%； 四）征收的高端商品房房產稅； 五）銀行、非銀行金融機構和公積金貸款； 六）發行債券。公共租賃住房建設資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

公租房政策實施的必要性 政策出臺背景

改革開放以來，隨著城鎮住房制度改革不斷深化和住房分配貨幣化的逐步實行，我市住房供應嚴重不足的狀況得到有效緩解。但由于住房供應體制的單一性，低收入住房困難群體買不起房的問題越來越突出。雖然我市用廉租住房等五種方式開展住房保障工作，取得了一定成效。但由于廉租住房主要保障低收入群體，經濟適用住房制度設計上還不完善，危舊房和棚戶區改造安置有階段性，新生代就業人員和暫時買不起住房又不能納入廉租住房保障的“夾心層”群體的住房問題就凸顯了出來。

市委、市政府高度重視解決群眾“住房難”問題，積極探索城市住房供應“雙軌制”，明確了“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的住房調控思路，確定了“抓兩頭、穩中間”的調控著力點，以確保實現“住有所居”的目標。市委、市政府決定從2010年起，大力推進公共租賃住房建設，建立以公共租賃住房為主導的住房保障體系。

5月24日，市政府71次常委會審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》，并于7月1日正式施行。

政策目標：

以確保實現“住有所居”為目標，在未來10年內，由政府投資和提供相關優惠及配套政策，分別在主城和郊區區縣，各建2000萬平方米公共租賃住房。前三年，主城和郊區區縣各建1000萬平方米；后七年，根據實際需求再各建1000萬平方米。今年，作為啟動之年，主城區將開建500萬平方米，力爭竣工交付20萬平方米。今年上半年，主城區755萬平方米公租房建設任務全面啟動建設。今年四季度，區縣公租房建設陸續啟動，但不是31個區縣（自治縣）全面鋪開，而是選擇萬州、涪陵、永川、江津、合川、黔江、長壽、璧山8個區縣率先啟動，年內8個區縣將啟動建設250萬平方米左右的公租房。到明年底，主城和區縣開建的公租房竣工率分別要達到80%左右和70%左右。

政策問題及解決方案：

1.供給規模嚴重不足，未來勢必會僧多粥少。從全國來看，重慶建設計劃相對較多，但三年也只有30多萬套，而且重慶不設戶籍限制，雖是重慶市公租房政策的一大特色，創下迄今為止國內各省市公租房建設的新思路。但是卻也讓更多的應屆大學畢業生及各類就業年限較短的院校畢業生以及外來務工人員涌入，很容易導致公租房供應量不足，未來勢必會僧多粥少。

2．資金問題。重慶公租房的建設由政府性投資主體負責。投資建設主體擁有所建租賃房的完全產權，享有升值收益，但無房屋的定價權和轉讓權。但一個不可回避的事實是，公租房建設所需資金與其建設規模一樣龐大。公租房的建設土地將全為政府劃撥，當一個政府把地租的調控當作賺錢工具，那只會越調越高，最后走火入魔。公租房是保障性住房，其建設單位不能收取高額造房利潤，它基本是成本加三個百分點，實際就是施工隊的收入，沒有房產商賣房的利潤。重慶大體量投建公租房，意味著地方政府要改變土地財政思維。而這道龐大的重慶公租房建設資金難題該如何解決？

3．監管制度缺乏，公租房會否步經濟適用住房后塵。對于公共租賃房租金如何確定，如何審核，如何監管，目前尚沒有完善的監管體系，而眾所周知，經濟適用房之所以落入今天的尷尬，就是因為缺乏監管制度。公租房未來勢必會僧多粥少，政府部門如若自己建設，自己籌集房源，同時擁有產權與監管權，既當運動員又當裁判員“監管一家”的情形難以避免，如何防范公租房變成“尋租房”？由于公租房可能在土地出讓金、稅費等方面給予減免，收益比較微薄，對地方政府來說，意味著收入減少，其建設是否會雷聲大、雨點小，前期熱情虛高，后期逐漸邊緣化出現“虎頭蛇尾”現象？

政策問題解決方案：

1.引入行政問責機制與市場化的規范運作。其一，必須要強化行政部門職責，一方面要擴大相關轉移支付資金規模，另一方面對于行政部門拖延公租房建設的行為，須明確建立問責機制。其二，海外公共租賃房建設的經驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規模不足的問題。

2.設立市住房保障局，專門負責公租房政策的建立、推動和落實。公共租賃房是實實在在的民生工程，不是炒作的概念，一定要落到實處，而不是搞政績工程。要建立一套防止尋租和腐敗的監管體系，讓其真正成為“夾心層”圓住房夢的民生工程，避免經濟適用房式的制度杯具。

3.通過資本信用，為公租房建設籌資。重慶地產集團以土地抵押融資等多種方式籌措公租房建設資金；同時，該市正積極協調政策性銀行降低融資門檻，為公租房建設設置更為寬松的還款方式和期限。

最后，公租房能否抑制房價過快上漲是人們普遍關心的問題。顯然，現在還無法知曉這一問題的準確答案。公租房要獲得認可，租金水平不能過高，但如果過低，跟廉租房沒有區別，其認可程度在很大程度上決定著對樓市的影響。之前的房地產調控結果已經表明，如果針對“夾心層”的剛性需求缺乏政策支撐，任何已有的調控政策效果都可能喪失。因此，公租房的出現，并不僅是解決中等偏低收入群體住房問題的重要舉措，也事關房地產調控政策的成敗。換言之，如果房地產市場的剛性需求能夠得到充分滿足，就意味著引起房價上漲的“導火索”被熄滅，房地產市場整體供需結構將趨于合理。如此，調控政策才能夠獲得更充分的發揮空間，長期以來的房價上漲慣性才能夠被有效遏制。

小結：

市場經濟不斷發展的現在，企業以追求最大的經濟效益為其根本目標，所以，對于社會來說，公租房的出現以及生存發展，最關鍵的就是政府的決心和努力。從政策的提出到試行再到以后的落實，我們看到重慶市政府做出的決心與努力，讓公租房真正成為“夾心層”圓住房夢的民生工程顯然還有很長的路要走。但這條政策所有夾心層看到了希望，相信，在不遠的將來，在我們共同的努力下，所有人的住房夢都能實現。

參考文獻

重慶市人民政府關于印發重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

渝府發[2010]61號 《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》

建保[2010]87號 《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》政策解讀

《我國廉租房供給問題研究》

《我國公共政策的公平價值取向：解讀“廉租房”政策》 龐秀艷(上海師范大學法政學院，上海20023

第三篇：公租房管理移交協議書

因民鎮公租房廉租房物業管理移交協議書

甲方：昆明市東川區因民鎮人民政府（以下簡稱甲方）乙方：昆明市東川區因民鎮田壩社區（以下簡稱乙方）為規范因民鎮公租房管理，根據《東川區人民政府辦公室關于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及營運管理的通知》（東政辦法〔2016〕252號）、等有關文件規定，經鎮黨政聯席會議研究，就加強公租房、廉租房管理，給住宅樓房的居民創造整潔、文明、安全、便利的居住環境，經甲、乙雙方協商決定，將位于因民鎮田壩社區的公租房、廉租房物業管理工作移交乙方進行管理，有關事宜達成如下協議：

一、從2017年3月1日起甲方正式將公租房、廉租房物業管理工作移交乙方進行全面管理。

二、從2017年3月1日乙方按著《物業管理手冊》中指定的服務內容進行服務和管理。

三、為了加強小區物業管理工作，乙方在甲方指導下，組建公租房管理辦公室，使物業工作依法、依規進行。

四、物業管理用房和供水等設施、設備產權不變，但歸乙方無償使用、維修，維修費用由乙方負責。

五、甲方應向乙方提供以下有關物業管理資料：

1、住宅小區規劃平面圖。

2、工程竣工總平面圖。

3、單體建筑、結構、設備竣工圖。

4、公用配套設施、地下管網工程竣工圖。

5、工程質量驗收合格證。

6、有關設施、設備安裝竣工圖及使用和維修技術資料。

六、關于大、中型專項維修資金使用問題：由于該小區的專項維修資金已由甲方收繳，并存入專用賬戶，待今后發生大、中型維修工程，由乙方提出施工方案及工程預算，甲方進行審核，經業主同意后，由甲方負責出資，資金從維修基金中扣除，因資金不到位影響維修由甲方負責。

七、甲方不向乙方提供物業管理費用，乙方管理費用依靠收取住戶的服務費解決，物業服務收費由乙方收繳，服務標準與收費情況無關，收費標準由乙方確定，但不得超出有關規定。

八、乙方可以根據業主的委托提供物業服務合同約定以外的服務項目，服務報酬由雙方約定。

九、乙方的服務應按指定性服務內容和服務標準執行（具體內容見附頁1）。乙方如違約或不按承諾實現，甲方有權通過法律渠道向乙方進行索賠，同時，業主無理拒交服務費，物業公司有權通過法律渠道解決。

十、未盡事宜，雙方協商解決。

十一、此協議一式二份，甲、乙雙方各執一份，待簽字蓋章生效后具有法律效力，如單方違約負法律責任。

十二、此合同期限暫定為一年，期滿后視情況可以續簽。

甲

方：昆明市東川區因民鎮人民政府

甲方代表：

乙

方：昆明市東川區因民鎮田壩社區 乙方代表：

二OO

****年**月**日

附頁1 物業管理服務內容、標準 服務內容：

一、建筑物共用部位的養護、維修；

二、公共場地的養護、維修；

三、供水、排水、供電、通訊、供暖等共用設備、設施的養護、維修；

四、公共環境衛生的清掃、保潔；

五、物業檔案資料管理；

六、公共區域內的環境綠化。服務標準：

一、環境衛生管理

1、公共場所、區域衛生隨時清掃，保持清潔，無雜物、無衛生死角。

2、物業區內無違章搭建物，公共和共用部位無亂堆、亂放、亂貼、亂刻和亂掛現象。

3、物業區實行垃圾袋裝化，做到日產日清。

4、物業區內房屋樓梯間，共用通道地面、樓梯扶手、窗臺應保持清潔衛生。

5、房屋樓梯間，共同通道墻面灰塵和窗戶，每年進行一次徹底清掃和窗戶玻璃春秋兩季清洗。

6、共用休閑娛樂設施保持清潔、衛生、不被占用。

二、共用設施、設備管理

1、共用設施、設備良好，運行正常。并按原設施用途使用，有嚴密的運行記錄，有專門的保養檢修制度，無事故隱患。

2、物業區內生活用水（高壓水泵、水池、水箱）有嚴密的安全、衛生管理措施，按規定定期對水質檢驗，對水箱進行消毒清洗，保證二次供水水質合格。

3、需二次供水的物業，應有二次供水衛生許可證或操作人員健康許可證。

4、對物業的公共照明設施、設備，應保持數量齊全，狀況良好，運行正常，隨壞隨修。

5、公共休閑娛樂設施狀況完好，做到隨損隨修。

三、綠化管理

1、對花、草、樹木定時澆水，按期施肥，及時消除病蟲害。

2、隨時鏟除花、草間的雜草，草坪、樹木定期修剪，保持美觀。

3、制止占用綠地和在綠地上堆放物品，拋扔雜物或利用樹木晾曬衣物行為。

4、制止踐踏綠地和損壞花草、樹木行為。

5、保持物業區內花、草、樹木成活率90%以上。

四、房屋管理

1、依據政府有關規定，制止業主隨意改變房屋結構和使用用途的行為。

2、保持房屋外觀完好、整潔、無臟損和妨礙市容觀瞻現象。

3、保持房屋完好率達90%以上。

4、定期對房屋安全狀況進行檢查，發現不安全隱患，及時提請業主或業主委員研究處理

五、房屋修繕

1、制定年房屋共用部位、共用設施修繕計劃，公租房管理辦公室審定后實施。

2、對損壞的房屋共用部位，應及時予以修繕。

3、房屋修繕后，應達到國家城住字（84）第677號文件規定的修繕標準。

4、設立和公布報修電話等便民報修設施。

5、對危及人身、財產安全的急修項目即時維修。

6、大、中修項目按業主或業主委員會審定的維修計劃確定的開、竣工時間進行修繕。

六、治安管理

1、已形成戶外封閉區域的物業管理區域，實行門衛夜間值班制度。

2、物業區內，禁止流動商販經商。

3、制止物業區內打架斗毆和損壞物業共用部位共用設施，場地行為，勸阻在公共場區、所內的人員糾紛。

七、道路、場地管理

1、物業區內區域道路暢通，路面平坦無損壞。

2、公共活動場地地面平整，無其他物品堆放，無積水和降雪堆積。

3、室外雨水排放暢通，溝道無大量積水。

八、其它

1、摩托車和自行車應放在停車棚內，自己看管，丟失或損壞乙方概不負責。

2、雙方未約定事項及非物業企業服務內容乙方不負責。

第四篇：公租房入住管理公約

公租房入住協議

我校教師住房主體建設已經完成，水電也由個體老板墊付資金安裝完畢，房屋已通過驗收并交付使用。為保證本校所有教師住房的規范使用,特制定如下入住協議：

一、為確保本校教師平等享有使用學校現有住房權益，經領導班子研究，決定將學校原有住房和新建的住房統一規劃，優先安排離校2公里外無住房的教職工居住。如有不足，雙房安排兩位教師合住；如有剩余，可安排近校有住房需求者，在有遠距離教師調入需要住房時，近校有住房的入住者必需讓出。不管以那種方式入住，在學校需要住房時一律退出。

二、不管是新房，還是舊房，所有入住者都要繳納租金，新房單臥室每間每季度繳納租金45元；新房雙臥室每間每季度繳納租金72元；舊房雙臥室每間每季度繳納租金60元。新房所收取的租金統一上繳教育局，舊房所收取的租金用于舊房的零星維修。

三、符合條件得到學校安排住房的，要遵守以下規定：

①入住者要保護好原有房屋，未經許可，不得隨意改變住房結構，不得拆除或改變房屋原有水電門窗等設施，如個人行為造成損壞的要照價賠償；

②學校是教書育人場所，禁止利用學校住房進行非法活動； ③為確保校園衛生，禁止住房散養牲畜；

④遵守學校作息制度，禁止攜帶親朋好友到學校劃權猜碼、酗酒、高聲喧嘩吵鬧；

⑤不得以任何方式盜取學校公私財物。

條約制定執行單位：校方代理人：

住戶確認簽字：

簽署時間：

****年**月**日

第五篇：重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

2008年01月03日 15時51分 864 主題分類: 交通運輸

“出租汽車”

“客運”

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

渝府令第210號

《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》已經2007年12月10日市人民政府第113次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十七日 重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范出租汽車客運秩序，提高出租汽車客運服務質量，保障乘客、經營者、駕駛員合法權益，根據《重慶市道路運輸管理條例》，制定本辦法。

第二條 本市出租汽車客運經營者、駕駛員、乘客以及與出租汽車客運業務相關的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 出租汽車客運實行特許經營。

出租汽車客運經營應當遵循誠實守信、安全營運、規范服務、便利乘客的原則。

鼓勵出租汽車客運實行規模化、集約化經營。

第四條 市交通行政主管部門主管本市出租汽車客運工作，其所屬的市道路運輸管理機構負責組織實施。

區縣（自治縣）交通行政主管部門主管本行政區域內的出租汽車客運工作，其所屬的道路運輸管理機構負責組織實施。

公安、工商、規劃、建設、質監、財政、物價、市政、勞動等有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條 市交通行政主管部門應當根據城市總體規劃、國民經濟和社會發展需要，會同規劃、公安、建設等部門編制全市和主城區出租汽車客運發展規劃，報市人民政府批準后實施。

主城區以外的區縣（自治縣）交通行政主管部門應當會同規劃等部門編制本行政區域的出租汽車客運發展規劃，報同級人民政府批準后實施，并報市交通行政主管部門備案。

主城區及主城區以外的區縣（自治縣）出租汽車客運發展規劃應當符合全市出租汽車客運發展規劃。

第二章 特許經營

第六條 出租汽車客運特許經營應當具備下列條件：

（一）在主城區內經營的，依法取得主城區出租汽車客運特許經營權指標100個以上。在主城區以外經營的，依法取得所在營運區域出租汽車客運特許經營權指標10個以上；

（二）有符合規定的出租汽車客運駕駛員；

（三）有與經營規模相適應的辦公場地和設施，租用他人場地的，應簽有一年以上租用合同；

（四）有經營、技術、安全、服務質量、財務統計、勞動人事、用工保險等管理制度、管理機構和管理人員。

經市人民政府批準，可以提高前款第（一）項規定的條件。

第七條 投放出租汽車客運特許經營權指標應當符合出租汽車客運發展規劃，保持出租汽車客運供需基本平衡。在本營運區域內出租汽車年平均有效里程利用率高于60%或基于市場需要，應當增加投放出租汽車客運特許經營權指標。

出租汽車年平均有效里程利用率由縣級以上道路運輸管理機構統計，并會同同級統計行政部門定期公布。

第八條 出租汽車客運特許經營權指標應當以招標、拍賣等公開方式有償投放。

確不具備法定招標、拍賣條件或因其他特殊情況，經商同級監察部門同意并報市人民政府批準，方可采取協議等方式投放出租汽車客運特許經營權指標。

競標人、競買人、協議受讓人等應當符合本辦法第六條第（一）項規定的條件。

第九條 主城區出租汽車客運特許經營權指標投放方案由市交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報市人民政府批準；主城區以外區縣（自治縣）出租汽車客運特許經營權指標投放方案由區縣（自治縣）交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報同級人民政府批準。

投放方案內容應當包括投放數量、投放方式、獲取條件、投放價格、經營期限、實施時間等。

第十條 通過招標、拍賣、協議等方式取得出租汽車客運特許經營權指標的經營者，在主城區經營的，應當自取得指標之日起20日內與市道路運輸管理機構簽訂特許經營協議，并領取出租汽車經營權證；在主城區以外經營的，應當自取得指標之日起20日內與所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構簽訂特許經營協議，并領取出租汽車經營權證。

特許經營協議應當包括下列內容：

（一）營運區域、期限、車輛數量、類型等級、技術等級等；

（二）經營方案、服務質量、安全管理標準；

（三）雙方權利義務；

（四）勞動者合法權益保護相關內容；

（五）違約責任；

（六）爭議解決方式；

（七）雙方認為應當約定的其他事項。

取得出租汽車客運特許經營權指標的經營者逾期不簽訂特許經營協議，道路運輸管理機構應當收回其出租汽車客運特許經營權指標。

第十一條 原已取得出租汽車經營許可證的出租汽車經營權證取得人，按規定購置車輛后，由道路運輸管理機構發給出租汽車車輛營運證。

未取得出租汽車經營許可證的出租汽車經營權證取得人，具備本辦法第六條規定條件的，向所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構依法申請辦理出租汽車經營許可證。取得出租汽車經營許可證，并按規定購置車輛后，由道路運輸管理機構發給出租汽車車輛營運證。

第十二條 出租汽車客運特許經營權指標有效期為八年。

第十三條 出租汽車客運特許經營權指標可以轉讓。轉讓雙方應當簽訂書面協議，并按規定到道路運輸管理機構辦理相關手續。

通過轉讓取得的出租汽車客運特許經營權指標，其經營期限為原經營期限減去已經營期限后的期限。

經營期限未滿三年的，不得轉讓出租汽車客運特許經營權指標。

第十四條 出租汽車客運特許經營者變更名稱、住所、法定代表人等事項的，應當到原審批機關辦理變更登記手續。

出租汽車客運特許經營者在經營期限內暫停、終止出租汽車客運經營的，應當提前30日向原審批機關提出申請，經批準后方可暫停、終止營運。

第十五條 出租汽車客運特許經營權指標有償出讓收入屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理系統，實行收支兩條線管理。

第十六條 出租汽車客運車輛應當符合下列條件：

（一）符合本市規定的車型、技術等級、排氣量、環保要求，車輛技術性能完好；

（二）符合本市出租汽車色度和標識管理規定，車身明顯部位按規定設置經營者名稱、投訴電話；

（三）按照規定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器及空車待租標志、專用座套、電子真偽識別裝置、營運服務數據信息采集傳輸系統和GPS終端，并保持完好、有效；

（四）車容整潔，營運標志完好、證牌齊全；

（五）新投入或更新的出租汽車，應當是出廠新車；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

在主城區經營的出租汽車營運期限最長不得超過四年。超過四年的，由有關公安機關按照法定權限和程序予以強制報廢，但確有充分證據證明未達到強制報廢標準的車輛除外。在主城區以外經營的出租汽車報廢年限可以適當延長，具體年限由有關區縣（自治縣）公安機關根據國家強制報廢標準并結合本區域出租汽車營運實際情況提出方案，報區縣（自治縣）人民政府批準后公布。

第十七條 出租汽車客運駕駛員應當具備下列條件：

（一）男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲；

（二）初中畢業以上文化程度；

（三）取得相應機動車駕駛證3年以上，且近3年來無重大以上交通責任事故；

（四）經營運區域所在地縣級以上道路運輸管理機構考試合格，并取得出租汽車從業資格證。

被吊銷出租汽車從業資格證的駕駛員，自吊銷之日起五年內不得從事出租汽車客運服務。

第三章 營運服務

第十八條 出租汽車客運實行區域經營，不得開啟空車標志燈駛入其他營運區域，不得從事起點和終點均在其他營運區域內的載客業務。

客運服務實行揚手招車、電話預訂和站點租乘等方式。

第十九條 出租汽車客運特許經營者應當遵守下列規定：

（一）執行價格行政主管部門批準的出租汽車客運價格，使用稅務機關監制的本車客運票據；

（二）按照規定期限和要求向道路運輸管理機構如實報送有關出租汽車客運行業的統計報表，接受道路運輸管理機構對營運資料和票證的檢查；

（三）不得聘用無出租汽車從業資格的駕駛員從事營運；

（四）不得擅自停運；

（五）不得違反道路運輸管理機構的規定在車身內外設置、張貼廣告和宣傳品；

（六）不得在車廂內安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權；

（七）不得在乘客上下班出行高峰時段安排出租汽車客運駕駛員交接班；

（八）依法與招用人員簽訂勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險費。

第二十條 出租汽車客運駕駛員在從事客運服務時應當遵守下列規定：

（一）衣著整潔、語言文明、禮貌待客；

（二）不得在車內吸煙；

（三）隨車攜帶出租汽車車輛營運證、出租汽車從業資格證，在車內面向乘客的顯著位置放置服務監督卡；

（四）按乘客要求使用或不使用空調、音響等車輛設備設施；

（五）在出租汽車營業站點依序載客；

（六）按照合理路線或乘客要求的路線行駛；

（七）乘客租用出租汽車后，非經乘客同意，不得另載他人；

（八）不得拒載、中途甩客和倒客；

（九）使用經法定計量檢定機構定期檢驗合格的計價器；

（十）不得將車輛交給無出租汽車從業資格的駕駛員營運；

（十一）按照價格行政主管部門核定的價格收費，并出具本車客運票據；

（十二）為乘客提供方便、及時、安全、舒適的服務；

（十三）對老、弱、病、殘、孕、幼等乘客，應當優先供車；

（十四）夜間行車應當開啟出租汽車頂燈；

（十五）發現乘客在車上的遺失物，應當及時歸還。無法歸還的，應當及時送交相關部門處理。

第二十一條 乘客租乘出租汽車應當遵守下列規定：

（一）不得損壞車輛設施、設備和營運標志；

（二）不得攜帶違禁品和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品；

（三）夜間到偏僻地區，應駕駛員要求到就近派出所進行身份確認；

（四）醉酒者和精神病患者乘車應有人監護；

（五）不得要求在禁止停車的地點上下客；

（六）不得有影響駕駛員安全行車的行為。

對不遵守前款規定的乘客，出租汽車客運駕駛員可以拒絕提供服務。已發生客運費用的，乘客應按規定支付。

第二十二條 乘客遇下列情形之一，可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車不使用計價器或使用不合格計價器的；

（二）駕駛員拒不出具本車客運票據的；

（三）未經乘客同意搭載他人的；

（四）租乘的出租汽車在起租里程內發生故障，乘客不再租乘的；

（五）由于出租汽車客運駕駛員原因中斷服務的。

第二十三條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站等大型公共場所應當設置出租汽車營業站點。

道路運輸管理機構應當會同公安、市政等部門提出站點設置方案，并組織實施。

第二十四條 因搶險救災等特殊任務，縣級以上人民政府可以決定調用出租汽車客運車輛，經營者、駕駛員應當服從。

因調用車輛給經營者、駕駛員造成直接經濟損失的，決定調用的人民政府應當給予補償。

第四章 監督檢查

第二十五條 市交通行政主管部門應當制定出租汽車客運安全服務質量考核辦法。縣級以上道路運輸管理機構應當加強監督檢查，定期組織出租汽車客運安全服務質量考核評價，并將考核評價結果向社會公布。對考核評價不合格的經營者，應當責令限期整改。整改不合格的，道路運輸管理機構應當解除與其簽訂的特許經營協議，取消其特許經營資格。

第二十六條 道路運輸管理機構、出租汽車經營者應當建立出租汽車客運投訴處理制度。

道路運輸管理機構受理投訴后，應當自受理之日起15個工作日內處理完畢，并回復投訴人。情況復雜的，應當自受理之日起30個工作日內處理完畢，并回復投訴人。

出租汽車經營者應當自受理投訴之日起7日內向投訴人作出答復。

第二十七條 投訴人應當提供相關證據，協助道路運輸管理機構、出租汽車經營者查明事實。投訴人不得虛假投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構的投訴處理通知后，應當在3日內到指定機構接受調查。

第二十八條 出租汽車客運經營者及其從業人員應當接受道路運輸管理機構的監督檢查，如實提供情況，不得拒絕監督檢查。

第二十九條 交通行政執法人員進行執法活動時，應按規定著裝、佩戴標志，并出示行政執法證件。

第五章 法律責任

第三十條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構及其它相關管理部門工作人員在執行職務時有下列行為之一的，由其所在單位或上級有關部門給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯出租汽車客運經營者及其從業人員人身、財產權利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據收費、罰款，不按規定使用罰沒收據、罰款不上繳，私分或變相私分罰沒收入的；

（五）使用或損毀扣押財物的；

（六）玩忽職守、失職瀆職的；

（七）索取或收受他人財物，或謀取其他非法利益的。

第三十一條 違反本辦法規定的下列行為，由縣級以上道路運輸管理機構予以處罰：

（一）違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項規定的，責令改正，處50元以上200元以下罰款；

（二）違反本辦法第十九條第（三）、（五）項規定的，責令改正，處5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經營許可證；

（三）違反本辦法第十九條第（四）、（六）項規定的，責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經營許可證；

（四）違反本辦法第二十條第（二）、（三）、（十四）項規定的，處20元以上100元以下罰款；

（五）違反本辦法第二十條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的，責令改正，處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車從業資格證；

（六）違反本辦法第二十七條第二款規定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）無出租汽車經營許可證從事出租汽車客運經營的，責令停止經營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足20000元的，處30000元以上100000元以下罰款；

（八）出租汽車客運特許經營者使用無出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經營的，責令改正，處3000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經營許可證；

（九）出租汽車客運駕駛員無出租汽車從業資格證從事營運的，處200元以上2000元以下罰款；

（十）出租汽車客運駕駛員發生一次死亡一人以上交通責任事故的，吊銷出租汽車從業資格證；

（十一）出租汽車客運特許經營者發生一次死亡三人以上重特大交通責任事故的，吊銷其肇事車輛的出租汽車車輛營運證；

（十二）出租汽車客運特許經營者一年內發生兩次死亡三人以上重特大交通責任事故的，責令限期整改；整改不合格的，吊銷其出租汽車經營許可證；

吊銷出租汽車經營許可證、出租汽車車輛營運證的，由原審批機關無償收回出租汽車客運特許經營權指標。

第三十二條 違反本辦法第十九條第（一）項、第二十條第（十一）項規定的，由價格行政主管部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第二十條第（九）項規定的，由質量技術監督部門依法處理。

第三十四條 對違反本辦法規定不能現場處理的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣出租汽車車輛營運證、出租汽車駕駛員服務監督卡、出租汽車從業資格證等證件，開具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受處理。

對拒不接受現場檢查、無證經營以及在限期內拒不到指定機構接受調查處理的，可暫扣車輛或設備，出具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受調查處理。

逾期不到指定機構接受調查處理的，縣級以上道路運輸管理機構可依法作出處理決定。當事人不申請復議、不提起訴訟又不履行處理決定的，經通知后三個月內仍不履行的，可依法將暫扣的車輛或設備移交有關部門拍賣，所得價款扣除拍賣費用、應繳規費、滯納金和罰款后，余款退還當事人，不足部分予以追繳。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱出租汽車客運是指按乘客意愿，用五座（含五座）以下轎車提供客運服務，并按行駛里程、時間計費的經營活動。

本辦法所稱主城區是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區。

本辦法所稱營運區域是指主城區營運區域和主城區以外區縣（自治縣）各營運區域。

本辦法所稱出租汽車客運特許經營者是指依法獲得出租汽車客運特許經營許可證的企業和個體經營戶。

本辦法所稱交通責任事故為同等以上責任事故。

第三十六條 本辦法施行前已取得出租汽車客運特許經營權指標的，原有效期不變。

第三十七條 已實行交通綜合行政執法改革的區縣（自治縣），由交通綜合行政執法機構行使本辦法規定的行政處罰權。

市交通行政執法機構行使本辦法規定的主城區出租汽車客運管理行政處罰權。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。