第一篇：河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

冀國土資發〔2006〕15號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門： 《河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹實施。

特此通知。

二○○六年十二月二十五日

河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

第一條 為有效保護礦山生態環境，預防和治理礦山地質災害，建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，根據《河北省地質環境管理條例》和國務院《全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005）28號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山生態環境恢復治理義務，并繳納礦山生態環境恢復治理保證金。

采礦權人履行礦山生態環境恢復治理義務，經驗收合格后，保證金本息返還采礦權人。

第三條 礦山生態環境恢復治理保證金（以下簡稱保證金），是指采礦權人對礦山生態環境恢復治理所繳納的備用治理資金。保證金只能用于因礦產資源開發引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理和被破壞的礦山生態環境的恢復。

第四條 保證金由礦山所在地設區市國土資源行政主管部門負責收取。礦區范圍跨設區市行政區域的，由占礦區面積較大的設區市國土資源行政主管部門負責收取。設區市國土資源行政主管部門可以委托縣（市）國土資源行政主管部門收取。

第五條 保證金的收繳標準，依據采礦許可證批準面積、采礦許可證有效期限、開采礦種、開采方式以及對礦山生態環境影響程度等因素確定（保證金的收繳標準及影響系數見附件）。

第六條 保證金分一次性繳納和分期繳納。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的，采礦權人應當一次性全額繳納保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，采礦權人可以分期繳納保證金。首次繳納保證金數額不得低于應繳總額的30％，余額可每2年繳納一次，每次繳納數額不得低于余額的50％，但在采礦許可證有效期滿前一年應當全部交清。

第七條 新設采礦權的采礦權人，應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。《礦山生態環境保護與綜合治理方案》的編寫技術要求和《礦山生態環境恢復治理責任書》樣式由省國土資源廳統一制定。

第八條本辦法施行前已取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行起三個月內，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。

第九條 采礦權人變更礦區范圍或主采礦種的，負責收取保證金的國土資源行政主管部門應當按變更后的礦區面積或主采礦種重新核定應繳納的保證金數額，采礦權人應當與國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門重新審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并按重新核定的保證金數額繳納保證金。

第十條 采礦權人轉讓采礦權，應當同時辦理保證金和利息的轉移手續，由采礦權受讓人與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，確認已經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并履行相應的礦山生態環境恢復治理義務。

第十一條 采礦許可證期滿，采礦權人申請延續登記的，應當重新計算應繳納的保證金數額，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。第十二條 礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山生態環境的恢復治理，并向負責收取保證金的國土資源行政主管部門提出書面驗收申請。經驗收達到《礦山生態環境保護與綜合治理方案》要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽發礦山生態環境恢復治理工程驗收合格通知書，并在30個工作日內將保證金及其利息返還采礦權人。

第十三條 采礦權人在采礦過程中應當邊開采邊治理。采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應提出書面申請。經驗收合格的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽發礦山生態環境治理工程驗收合格通知書，并及時將已繳納保證金的相應部分（不超過50％）返還采礦權人，剩余部分抵繳下期應交保證金數額。采礦權人恢復治理未達到《礦山生態環境保護與綜合治理方案》要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期進行恢復治理。過期不進行恢復治理或治理仍達不到要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門通過向社會公開招標等形式，組織有相應資質的單位進行治理。治理費用超過采礦權人所繳納保證金（含利息）的部分由采礦權人承擔。

第十四條 負責收取保證金的國土資源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家會同財政、安監等部門進行驗收。

第十五條 保證金的收取必須使用省級財政部門統一印（監）制的河北省收款收據。

保證金的收繳參照票款分離和收支兩條線管理，統一納入同級財政專戶，專戶存儲，專帳核算，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

保證金的收繳及本息返還工作由國土資源部門負責。

第十六條 對按規定予以返還采礦權人的保證金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，經財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷保證金收入。

對按規定不予返還的保證金，作為預算外資金收入納入部門預算管理，專項用于相應的礦山生態環境恢復治理。由組織實施恢復治理的國土資源部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。第十七條 礦山生態環境恢復治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應資質的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織恢復治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。

第十八條 財政和審計部門應加強對恢復治理項目資金使用情況的監督檢查。負責收取保證金的國土資源部門應建立相應的管理制度，自覺接受財政、審計和物價部門對保證金收繳、使用等情況的監督。

第十九條 國土資源、財政等有關部門及其工作人員占用、挪用或者不按規定返還保證金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件：《河北省礦山生態環境恢復治理保證金收繳標準及影響系數表》

第二篇：河北省國土資源廳關于認真實施《河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法》的通知

河北省國土資源廳關于認真實施《河北省礦山生態環境恢復

治理保證金管理暫行辦法》的通知

各設區市國土資源局，各擴權縣(市)國土資源局：

為切實做好我省的礦山生態環境保護與恢復治理工作，根據國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發[2005]28號)和財政部、國土資源部、環保總局《關于逐步建立對礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》(財建[2006]215號)等文件的要求，經省政府同意，省國土資源廳、省財政廳、省物價局聯合印發了《河北省礦山生態環境保證金管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)。現就實施《暫行辦法》的有關具體事項通知如下：

一、充分認識實施保證金制度的重要性和緊迫性

礦山生態環境是整個環境系統的重要組成部分。我省是一個礦業開發大省，礦產資源開發利用在為地方經濟和社會發展做出巨大貢獻的同時，也對礦區和周圍的礦山生態環境造成了不同程度的破壞和影響，一些礦區與其周圍村鎮群眾矛盾逐步加劇，并受到各級政府、社會各界的高度關注和重視。因此，各級國土資源部門要從全面貫徹落實黨的“十七大”精神的高度，從堅持科學發展觀，促進礦產資源合理開發利用；推進產業結構調整、轉變增長方式；建設資源節約型、環境友好型社會；落實“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”，建立礦山生態環境恢復治理新機制的需要出發，充分認識建立和實施保證金制度的重要性和緊迫性，并采取各種有效措施，加大宣傳貫徹實施力度，努力走出一條礦產資源開發與環境保護協調發展的“綠色礦業”之路。

二、認真做好保證金制度的實施工作

各級國土資源行政主管部門應當加強對礦山生態環境保證金繳存、返還和管理工作的領導。繳存保證金作為采礦權人設立、變更、轉讓、延續采礦權手續和年檢的必備條件，應當做好以下幾項工作：

(一)收繳保證金的權限和標準。根據我省礦產資源開發利用特點和有效保護礦山生態環境的實際，除《暫行辦法》規定的設區市的國土資源部門可以委托縣(市)國土資源行政主管部門收繳和返還保證金外，擴權縣(市)國土資源部

門也可以按照省有關規定負責轄區內的保證金收繳和返還工作。

新建礦山、改(擴)建礦山和已投產礦山，除開采礦泉水暫不收繳保證金外，其余礦種的礦山企業均應按照《暫行辦法》規定足額繳納保證金。即：應收繳的保證金金額(元)=收繳標準(元/平方米)×采礦許可證批準面積(平方米)×采礦許可證有效期年限×影響系數。

采礦許可證有效期三年以上，但收繳保證金在10萬元左右的應一次性繳納保證金。多種礦種同時開采的，以主采礦種計算，各種采礦方式并存的，以其中最高系數計算，治理難度系數按照采礦權人提交的“礦山生態環境保護與綜合治理方案”確定的系數執行。

(二)嚴格保證金的收繳與返還管理工作。收繳保證金的國土資源行政主管部門應會同同級財政部門確定保證金的繳存財政專戶。按《暫行辦法》要求，國土資源部門收繳保證金，應使用省財政部門統一印(監)制的河北省收款收據。采礦權人在領取采礦許可證之前，憑國土資源行政主管部門發出的保證金繳存通知書到指定的財政專戶繳存保證金。

收繳保證金的國土資源行政主管部門，應嚴把保證金的收繳與返還關，并按采礦權人建立保證金收繳、返還和使用及礦山環境恢復治理情況臺帳和數據庫，于每個季度末匯總并逐級上報至省國土資源行政主管部門備案。

(三)規范編制礦山環境綜合治理方案并簽訂責任書。采礦權人設立、變更、轉讓、延續采礦權，應當按《暫行辦法》要求向收繳保證金的國土資源行政主管部門提交“礦山環境影響保護與綜合治理方案”，并簽訂“礦山綜合環境治理責任書”。

編制“礦山環境保護與綜合治理方案”要符合國土資源部2007年5月21日發布的《礦山環境保護與綜合治理方案》(DZ/T223-2007)行業標準要求。礦山環境保護與綜合治理方案的區域范圍，包括開采區及其礦業活動的影響區；新建礦山、變更礦區范圍均應在“建設項目環境影響評價”和“建設用地地質災害危險性評估”的基礎上編制，也可以與礦山地質災害危險性評估報告合并編制新建礦山，其礦山影響評估與綜合治理方案應當與礦山開發規劃、開發設計、礦山基建、礦山選礦技術、廢棄地復墾等相互銜接，已投產礦山，其礦山

環境保護與綜合治理方案的內容與精度應與不同采礦階段的要求相適應，內容應包括已有礦山環境問題的治理措施和開發活動可能開發的礦山環境問題的防治措施。

(四)切實做好礦山生態環境的綜合治理驗收管理工作。采礦權人開展礦山生態環境治理工程竣工后，應當及時向收繳保證金的國土資源部門提出驗收申請，提交礦山環境綜合治理工程竣工報告、財務決算報告和會計事務所審計報告，涉及地質災害防治工程的應有監理報告。收繳保證金的國土資源部門應根據采礦權人申請的礦山生態環境綜合治理工程性質，分步、分階段，組織有關部門和專家進行資料驗收和現場驗收。經驗收合格或符合提前返還保證金條件的，由收繳保證金的國土資源部門簽發礦山生態環境綜合治理驗收合格通知書，并按《暫行辦法》規定，向采礦權人返還保證金及利息。

三、要在保證金制度實施過程中做好服務工作

各級國土資源部門要高度重視礦山生態環境保證金的收繳和返還工作。實施保證金制度對采礦權人是一項新的要求，對國土資源部門也是一項新的監督管理業務工作。為此，各級國土資源行政主管部門一定要依法依規，認真組織，勇于探索，建立切實可行的保證金收繳保障措施，要在采礦許可證的審批、發放、年檢等程序中督促采礦權人及時足額繳存保證金。

目前，保證金的收繳處于起步摸索經驗階段，為順利實施保證金制度、切實為礦山企業做好服務工作，各級國土資源行政主管部門要協調聯動，及時發現和研究解決實施過程中的新問題。要進一步建立和完善保證金收繳情況監督檢查制度，制定詳細的礦山環境恢復治理驗收標準和管理辦法。要分期分批組織舉辦礦山環境綜合治理業務技術培訓班，組織召開現場經驗交流會，及時向社會公布有資質的技術單位業績情況，切實提高全省的礦山環境保護與綜合治理水平。

第三篇：吉林省礦山生態環境恢復治理工程驗收辦法

吉林省礦山生態環境恢復治理工程驗收辦法（暫行）

為全面貫徹實施《吉林省礦山生態環境恢復治理備用金管理辦法》，規范礦山生態環境恢復治理驗收工作，特制定本辦法。

一、驗收條件

1、采礦權人或礦山生態環境恢復治理工程承擔單位，按照經批準的礦產資源開發利用方案或礦山生態環境恢復治理工程設計要求完成全部（采礦權人可完成部分）恢復治理任務，經自驗后方可申請驗收。

2、申請礦山生態環境恢復治理工程驗收，應當提交礦山生態環境恢復治理工程竣工報告。

礦山生態環境恢復治理工程竣工報告內容包括：礦山基本情況、礦山生態環境恢復治理范圍、綜合整治方案及主要技術指標完成情況、工程建設質量及礦山生態環境評價、資金使用情況、綜合效益分析等，并附礦山生態環境恢復治理施工圖。

二、驗收組織

1、礦山生態環境恢復治理工程的驗收，由頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門組織相關專業專家進行。

2、國土資源行政主管部門組織進行礦山生態環境恢復治理工程驗收，應當在接到驗收申請之日起15個工作日內做出安排。

三、驗收依據及內容

（一）驗收依據

礦山生態環境恢復治理工程驗收，應依據《吉林省礦山生態環境恢復治理標準》及相關技術規范和標準。

（二）驗收內容

1、礦山地質災害治理情況；

2、地下水均衡恢復、水土污染防治情況；

3、廢石、廢渣堆、排土場、貯灰場和尾礦庫的整治情況；

4、土地復墾和植被恢復情況;

5、其它礦山環境問題綜合治理情況。

四、驗收程序

（一）驗收申請與受理

采礦權人或礦山生態環境恢復治理工程承擔單位向頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門提出驗收申請，并提交規定的資料。驗收申請受理后，由受理申請的國土資源行政主管部門下發驗收通知，提出驗收工作要求和時間安排。

（二）驗收程序

1、由受理驗收申請的國土資源行政主管部門組織成立驗收組。驗收組成員應包括地質、工程、環境和管理等方面的專家，一般為5－7人。

2、驗收組在赴礦山生態環境恢復治理工程現場檢查的基礎上，聽取采礦權人或工程承擔單位的匯報，并對各種原始資料、檔案、文件等進行認真審查，經討論后形成專家驗收意見。

3、驗收合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門在驗收后5個工作日內下發驗收合格通知書，采礦權人憑驗收合格通知書和驗收意見，按有關規定辦理提取備用金手續。驗收不合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門在驗收后5個工作日內，書面通知采礦權人或工程承擔單位，按專家驗收意見繼續實施恢復治理工程。

第四篇：山西省礦山生態環境恢復治理方案

山西省礦山生態環境恢復治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態環境恢復治理方案》(以下簡稱“方案”)是貫徹“國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見”（國發[2005]18號）和《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神，促進我省煤炭工業可持續發展政策措施試點工作，保障煤炭開采生態環境恢復治理工作有序進行的一項基礎性工作。為指導和規范煤炭企業方案編制工作，制定《礦山生態環境恢復治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內從事煤炭開采及其它礦業開采的企業。

一、總則

1、編制依據

國家和地方相關法律、法規，國家部、委的行政法規、條令、條例、規章。

山西省煤炭開采生態環境恢復治理規劃

地方“國民經濟和社會發展綱要”及相關煤炭、國土、林業、水利等行業規劃。

礦山生態環境恢復治理的相關技術政策、技術標準。

其它有關文件（包括企業環境影響評價、竣工環境保護驗收、環保專項設計、水土保持方案等）

2、指導思想與基本原則

編制礦山生態環境恢復治理方案的指導思想： 以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，注重現場調查，查閱技術資料，核實相關數據，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態環境破壞少、安全有保障、經濟效益好的煤炭工業可持續發展道路，推進煤炭企業的循環經濟和清潔生產，建設生態良好的礦區環境。

編制礦山生態環境恢復治理方案應遵循以下原則：（1）堅持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度；要定期制定礦山生態環境恢復治理方案，并組織進行實施，要定期進行評估，并不斷進行修改完善；要以煤礦生態環境恢復治理保證金制度的形式，建立企業煤炭開采生態環境恢復補償長效機制；有計劃、有步驟地實施清潔生產和循環經濟，控制煤炭生產中新的生態環境問題的產生，并逐步解決歷史存留的生態環境問題，把煤炭企業建設成資源節約型和環境友好型的企業。

（2）堅持“預防為主、防治結合，突出重點、統籌兼顧”的原則 根據煤礦企業生產情況，對新建礦井，應突出預防生態破壞、環境污染的內容；對生產歷史長的礦井及改擴建、資源整合礦井，突出現有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優先順序，逐步對煤礦影響區域內的生態環境進行綜合整治。

（3）堅持“前瞻性與可操作性有機統一”的原則

針對目前已存在和今后可預測產生的生態環境問題，根據國家的政策要求，既要立足當前技術和資金投入、恢復治理工程實施、建設 施工的裝備和水平的實際，使方案具有可操作性，又要考慮國家政策調整，相關標準提高，經濟發展與技術進步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅持“規劃協調”的原則

方案制定中標準的設定，方案中生態保護、恢復治理等重點工程要與當地經濟社會發展綜合規劃及其它規劃相銜接，并統籌與當地生態環境保護有關規劃的協調性。

3、方案編制時限

方案以編制前一年為基準年。目前，以2008年為基準年，近期2009～2010年，中遠期2011～2015年。原則上五年為一個編制和實施期，并與國民經濟社會發展規劃期限相一致。

方案應依據國家相關的政策要求適時進行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應涵蓋煤礦開采區及其礦業活動影響區。對被整合礦井遺留的生態環境問題應一并納入方案處置。

5、初步現狀調查、收集資料

確認企業環境影響評價、竣工環境保護驗收已完成，屬于正常生產的合法企業。結合企業發展規劃或計劃，了解企業的歷史沿革、發展現狀及趨勢，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合情況；收集礦區水文地質及工程地質資料，調研企業生產工藝、開拓方式，分析煤炭開采生態環境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產功能下降情況；矸石占地、自燃及其環境污染情況；煤炭開采地下水污染、破壞及水土流失現狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林 資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運輸、工業場地“三廢”排放對環境的污染情況；因采煤引起的其它環境等問題。

在初步調查、收集資料基礎上，結合區域生態環境現狀，科學綜合分析本企業生態破壞、環境污染的主要問題。依據國家的政策和相關技術標準，設定總目標及階段性目標，并設定所應達到分項的技術指標要求。

6、確定技術路線，編制企業生態環境保護與綜合治理方案 確定技術路線與工作方案。

對于新建項目，側重對資料的研判，針對已批復的工程可行性研究環保篇、環保設計專篇、環境影響評價及其批復的要求、竣工環境保護驗收要求等提出的生態環保措施，結合礦區實際及資金保障情況，區分項目的輕、重、緩、急，確定生態環境保護與綜合治理項目的優先順序，進行資金安排；

對于生產礦井，應加大現場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地形圖進行現場實際調繪，摸清生態破壞、環境污染的具體情況。之后，結合礦區實際及經費情況，區分項目的輕、重、緩、急，確定生態環境保護與綜合治理項目的優先順序，進行資金安排。

二、方案基本內容

方案成果包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性。基本內容包括：

（1）總論

說明任務的由來、編制依據、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執行時限、技術路線等。（2）區域概況 主要內容包括： ① 區域自然條件

企業位置、井田范圍及交通狀況；礦區氣象、氣候；地表水、地下水等。

② 區域地質環境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等。基本圖件：地理位置及區位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業生產及工程概況 基本內容：

① 礦山開采基本情況，包括企業生產的歷史沿革、發展現狀及趨勢，資源狀況、生產能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環保工程等；

③ 生產現狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態破壞、環境污染狀況調查及規劃期生態破壞預測分析 定量分析煤炭開采生態破壞類型、程度、范圍等。結合區域生態環境狀況，明確本企業導致的主要生態環境問題；分析煤炭企業污染物排放情況（包括礦井排水）及其環境污染狀況；掌握目前采煤生態環境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內容： ① 生態破壞 針對煤炭企業生產特點，分區說明生態破壞情況（新建企業，根據環評預測結果說明方案實施期內生態破壞情況）。

a、采空區分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，采空區內地下水存積情況；結合采空區情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態破壞和影響； c、工業廣場生態破壞和影響； d、運煤、運矸道路生態破壞和影響；

e、結合區域生態狀況，說明企業生產造成的主要生態問題，以及需要優先解決的生態問題。

② 環境污染

a、調查企業目前環保裝備水平、運行狀況、是否滿足現行環保要求等；

b、根據調查結果，說明企業存在的主要環境問題，以及需要優先解決的污染問題。

③ 規劃期生態破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規劃或計劃，采用科學方法，對采煤在規劃期內不同年份造成的生態破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態環境現狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態破壞現狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規劃期地表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據現行法律、法規及有關技術政策，確定企業綜合整治目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態環境恢復治理規劃，結合企業實際合理增、減有關指標。

基本指標：“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復利用率。（6）主要任務

根據現狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確各時期主要任務。

（7）治理工程及投資估算 基本內容：

按照生態破壞、環境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。附恢復治理工程總表。

基本圖件：

生態環境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業圖件。

（8）方案實施效益分析與評價

明確經費來源及數量。對項目預期的經濟效益、環境效益、社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施

提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、生態安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項要求的附圖

B：生態環境恢復綜合整治效果圖

分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

山西省環保廳

二〇〇九年十一月十一日

第五篇：甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強我省礦山地質環境恢復治理項目管理，推進礦山地質環境恢復治理工作規范和有序開展，依據國務院《地質災害防治條例》、《甘肅省地質環境保護條例》、《甘肅省礦山環境恢復治理保證金管理暫行辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境恢復治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的專項工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區域內利用國家財政或省級財政資金開展的礦山地質環境恢復治理項目（以下簡稱項目），利用其它資金開展的地質環境項目可以參照本辦法執行。

第四條 鼓勵和支持地方各級政府和社會各界，本著 “誰開發、誰保護；誰破壞、誰治理；誰治理、誰受益”的原則多方籌措資金開展礦山地質環境恢復治理。

第五條 甘肅省國土資源廳負責國家財政、省級財政投資項目的管理工作，并會同省財政廳負責項目的申報工作。各市、州國土資源局負責轄區內項目的監督管理和組織實施。

甘肅省財政廳負責國家財政、省財政投資項目的資金管理，各市（州）財政局負責轄區內項目的資金監督管理，并督促轄區內自籌配套資金的落實。

第六條 項目實施推行招投標制、工程監理制、合同制、公告制和工程效果責任追究制。

第七條 建立項目評審評標專家庫，省級、市（州）級專家庫分別由省國土資源廳和市（州）國土資源管理部門管理，市（州）級專家庫應報省國土資源廳備案。

第八條

國家財政資金項目的申報和省財政資金支持的項目優先考慮上項目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國家財政和省財政資金支持的項目或自籌配套資金不到位的項目所在市（州）不得申報新的項目。

第九條 礦山地質環境治理后，新增土地、礦產資源等收益要用于其它礦山地質環境的治理，實現礦山地質環境治理工作的滾動發展。

第十條 國家財政和省級財政（含省級以下財政）投資的項目，可行性研究報告、施工圖設計、勘查、監理、施工必須由具有地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質的單位承擔。

第二章 立項申報與審查

第十一條 項目的申報條件

符合下述條件的可申報國家或省級礦山地質環境恢復治理項目：

（一）符合國家和甘肅省有關政策和重點支持方向，并符合《甘肅省礦山環境保護與治理規劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國家做出重大貢獻的老礦業基地，目前還在生產的國有老礦山的礦山地質環境恢復治理；治理責任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關閉的無主小礦山群采區的礦山地質環境恢復治理。

（三）其它因采礦活動造成的植被和景觀破壞、地面開裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質環境問題，確需治理的。

第十二條 項目的申報程序

申請國家財政支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門，由其匯總排序后報省國土資源廳和省財政廳。

申請省級財政（含省級以下財政）支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門。

第十三條 項目的申報材料

（一）申報國家、省級財政支持的項目編制項目可行性研究報告。

1、新立項目可行性研究報告包括如下內容：項目的目的意義，實施方案和期限，技術路線和方法，投資概算，申請財政資金數額及使用方向，項目實施的保障措施，預期的社會效益、經濟效益和環境效益，項目實施的風險與不確定因素等。

2、續作項目可行性研究報告除上述材料外，還需提交上項目實施情況報告。

（二）申報項目時，由項目所在地的縣（市、區）國土資源局和財政局聯合形成書面上報材料，并做出配套資金的情況說明。

第十四條 項目的審查

申報國家財政支持的項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告評審論證，并根據項目的重要性進行排序后報國土資源部和財政部。獲得國土資源部和財政部批準立項后，項目承擔單位委托有地質災害防治設計資 質的單位編制項目的施工圖設計及預算書，經專家評審通過后，由省國土資源廳會同省財政廳聯合下達項目計劃，省財政廳按計劃下達資金。

申報省級財政（含省級以下財政）支持的項目由項目所在地的市（州）國土資源部門會同財政部門對項目的立項、設計進行審查，對項目實施進行檢查與驗收，并向省國土資源廳備案登記。

第三章 項目的組織實施

第十五條 項目承擔單位按照國家對項目管理的要求，應依法對各級財政支持項目進行公開招投標或協議委托。

第十六條 項目嚴格實行工程監理制度。項目工程監理單位應依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

第十七條 項目承擔單位施工前應在項目區設立明顯標志牌進行項目公告，接受群眾和社會監督。

項目公告內容包括：項目名稱、工程位置、工程總規模、環境治理內容、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

第十八條 實行項目進展情況定期報告制度。項目承擔單位應對工程進展、主要成果、經費使用情況、工程質量等，以年報向國土資源行政主管部門報告。

第十九條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不作調整，如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原設計批準機關核準。

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目的施工圖設計及預算。確需變更設計的，按以下情形處理：(一)不涉及項目建設位置、建設總面積規模和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

(二)涉及項目建設位置、建設總面積規模或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原設計批準機關審查核準。

第四章 項目的驗收

第二十條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請，由國土資源主管部門按照《甘肅省礦山地質環境恢復治理項目驗收規定》組織驗收。

第二十一條 項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。通過竣工驗收并在國土資源主管部門完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國家財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在市（州）國土資源局組織進行初步驗收，由省國土資源廳組織進行竣工驗收并報國土資源部備案。

使用省級財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在縣（區）國土資源組織進行初步驗收，由市（州）國土資源局組織進行竣工驗收并報省國土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質環境恢復治理工程竣工驗收階段驗收質量評定等級分為：優秀、良好、合格、不合格四個等級，由驗收組評定。

第五章 項目資金管理

第二十三條 國家財政、省級財政補助項目資金由省財政廳在項目計劃下達后逐級一次性撥付給項目所在縣（區），項目所在縣財政部門應及時全額撥付給項目承擔單位。第二十四條

國家財政和省級財政資金支持的礦山地質環境恢復治理項目，項目承擔單位應按照1：1的比例提供配套資金，以保證項目的順利完成。

第二十五條 項目資金實行單獨核算、專款專用。項目承擔單位應切實加強項目資金的使用管理，項目所在縣級財政部門應加強對項目資金的監督和管理，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第二十六條 嚴格執行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質環境治理項目完工后，工程設施維護和植被養護等由項目所在縣（區）國土資源行政部門負責或縣（區）國土資源行政部門指定的單位負責，以保證治理工程發揮長效作用。

第二十八條 本辦法自發布之日起實行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國土資源廳負責解釋。