第一篇：山東省人民政府辦公廳關于印發山東省礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法的通知資料

山東省人民政府辦公廳關于印發山東省礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法的通知

山東省人民政府辦公廳 關于印發山東省礦山地質環境 治理恢復保證金管理暫行辦法的通知

魯政辦字〔2015〕156號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2015年9月10日

山東省礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強礦山地質環境保護，有效預防和治理礦山開發造成的礦山地質環境破壞，落實礦山企業治理主體責任，建立完善的礦山地質環境治理和生態恢復責任機制，規范礦山地質環境治理恢復保證金的繳存、支取和使用管理，按照“誰破壞、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，根據《中華人民共和國礦產資源法》《地質災害防治條例》《土地復墾條例》《山東省地質環境保護條例》《礦山地質環境保護規定》等法律、法規、規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦山地質環境治理恢復保證金(以下簡稱“保證金”)是指為督促采礦權人履行礦山地質環境治理恢復義務，而促使其預先繳存的專項保證性資金。

本辦法所稱礦山地質環境治理恢復義務(簡稱“治理義務”)是指采礦權人依據國家有關法律、法規，對因開采礦產資源引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及伴生地裂縫、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質環境問題，應履行的預防和治理義務。

第三條 本省行政區域內從事礦產資源開采活動的采礦權人，應嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度(以下簡稱“保證金制度”)，按規定編制礦山地質環境保護與治理恢復方案(以下簡稱“治理方案”)，實施礦山地質環境保護與治理恢復工程(以下簡稱“治理工程”)，履行治理義務，依法繳存、支取和使用保證金。

采礦權人繳存保證金，提交履約保函、信用證，不免除其礦山地質環境治理恢復義務。

第四條 保證金繳存數額不得低于礦山地質環境治理恢復所需費用。

保證金可采取現金方式繳存，也可采取提供銀行出具的履約保函或信用證等非現金保證形式。

采取現金方式繳存的，實行企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得截留、抵押、擠占和挪用。

采取履約保函或信用證等非現金保證形式的，實行企業所有、政府保管，履約保函、信用證在保證期間由政府部門保管，直至按照規定免除保證義務為止。

第五條 礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門、財政部門負責保證金繳存、支取和使用，以及履約保函、信用證的管理工作。

國家、省、設區的市國土資源行政主管部門頒發采礦許可證的礦山，由礦山所在地設區的市國土資源行政主管部門、財政部門負責，也可委托縣(市、區)國土資源行政主管部門、財政部門具體負責。

礦區范圍跨市級行政區域的，由相關市級國土資源行政主管部門、財政部門，按照采礦權面積所占比例分別收取保證金或辦理保證手續。

縣級國土資源行政主管部門頒發采礦許可證的礦山，由縣級國土資源行政主管部門、財政部門負責。

第六條 采取現金形式的，實行銀行專戶存管，由采礦權人到約定銀行開設財政、國土資源、企業三方共管專戶。存管銀行由負責保證金繳存管理的財政部門、國土資源行政主管部門通過招投標或委托方式確定，并簽訂協議，明確責任、權利和義務。存管銀行應于每月底前將保證金繳存、支取情況報送國土資源行政主管部門、財政部門。保證金利息由存管銀行單獨記賬核算。未經國土資源行政主管部門、財政部門同意，任何單位和個人不得動用保證金。

采用履約保函或信用證形式的，由采礦權人到銀行開具履約保函或信用證，并將其交負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門保管。

第七條 本辦法出臺前已繳存財政專戶管理的保證金，由負責保證金繳存管理的財政部門、國土資源行政主管部門對各礦山保證金繳存情況進行審核后，將應劃轉的保證金于2015年12月31日前劃轉至采礦權人新建的三方共管專戶。

第八條 以下礦山可不再編制治理方案，不再繳存保證金：

(一)礦山開采造成的環境問題僅為耕地破壞和占壓，相關治理工作應執行土地復墾相關法律、法規、規定的，包括平原地區露天開采粘土礦等；

(二)礦山開采造成的環境問題僅為大氣、水和土壤污染等環境問題，相關治理工作不屬于礦山地質環境治理恢復范疇，應執行環境保護相關法律、法規、規定的，包括石油、天然氣、二氧化碳氣等；

(三)礦區范圍完全處于河道、湖泊、海域等水域范圍內，相關治理工作應執行河道管理、海洋管理等有關法律、法規、規定，包括在河道內開采的磚瓦粘土、建筑用砂礦、湖下采礦、海下采礦等；

(四)礦山開采對礦山地質環境影響較小或未造成礦山地質環境問題的，包括處于沿海灘涂區域的地下鹵水、海鹽生產礦山等；

(五)省級國土資源行政主管部門、財政部門批準的其他不對礦山地質環境產生不良影響的礦種。

第九條 尾礦庫治理執行安全監督管理和土地復墾有關法律、法規。

工業廣場、固體廢棄物堆放場地、耕地范圍內的露天采坑和采礦塌陷地、選礦廠、礦區道路治理，原則上執行土地復墾有關法律、法規，相關治理工作不列入治理方案的治理區域和治理內容。治理方案編制或修編，應在土地復墾方案編制評審之后開展，已納入土地復墾方案的復墾范圍和對象，不再列入治理方案的治理區域和治理內容。

按規定治理方案暫不需修編，但治理方案中已含土地復墾內容且礦山土地復墾方案已經審查備案的，涉及土地復墾部分執行土地復墾方案。

礦產資源開發利用方案及安全監督管理中詳細規定的生產過程中的采空區充填等開采輔助措施、安全生產措施，執行礦產資源開發利用方案和國家安全監管有關法律、法規，不列入治理方案的治理區域和治理內容。

礦區范圍部分處于河道、湖泊、海域等范圍內的，其位于河道、湖泊、海域等范圍內的相關治理工作應執行水利、海洋管理等有關法律、法規、規定，不列入治理方案的治理區域和治理內容。

第十條 鼓勵集中連片的小型礦山實施統一方案編制、統一工程治理、統一驗收的模式。鼓勵礦山土地復墾方案和治理方案合并編制，治理工程同步實施。

第二章 保證金的繳存

第十一條 保證金應繳額依據礦種、采礦方法、生產規模、服務年限等因素計算確定。計算確定的保證金低于治理方案確定治理費用的，按治理方案確定的治理費用繳納。

第十二條 因礦區范圍、礦種、開采規模或者采礦方法發生變更的，保證金應繳額應按變更后的標準重新計算。

第十三條 保證金的繳存方式分為一次性繳存和分期繳存。

采取現金方式繳納的，采礦許可證有效期在3年(含3年)以下，采礦權人必須一次性全額繳存；采礦許可證有效期在3年以上的，采礦權人可按年度分期繳存保證金。按規定超前足額繳存全部保證金且采礦權未到期的，剩余采礦許可證期限內不再繳存年度保證金。

采用履約保函或信用證方式提供保證的，一次性提供全額的履約保函或信用證。

第十四條 辦理新辦、延續、變更的礦山，其保證金繳存按以下程序辦理：

(一)采礦權人或采礦權申請人在礦山開發利用方案通過審查之后、申請辦理采礦許可證之前，組織編制或重新編制治理方案，報送有發證權限的國土資源行政主管部門審查，治理方案通過專家審查后報送負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門及其下級國土資源行政主管部門備存；

(二)負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門核定保證金應繳額，會同財政部門下達保證金開戶通知書和保證金繳存通知書，并與礦山企業簽訂《礦山地質環境治理恢復責任書與保證金繳存承諾書》(以下簡稱“保證金承諾書”)；

(三)采礦權人或采礦權申請人持保證金開戶通知書和繳存通知書到存管銀行開設專戶繳存保證金，或到銀行辦理履約保函、信用證；

(四)采礦權人將保證金繳存憑證復印件或履約保函、信用證原件，報送負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門存管，由其建立或更新保證金登記卡片；

(五)采礦權人或采礦權申請人憑繳存憑證、保證金承諾書、保證金登記卡片等資料，到采礦登記管理機關辦理采礦許可證登記手續。

辦理采礦許可證延續、變更的，采礦權人在原采礦許可證有效期內未進行開采、未對礦山環境造成破壞，且原采礦許可證期內保證金足額繳存的，經負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門核實后，已繳存保證金可抵交新采礦許可證期內相應額度的保證金。

第十五條 礦山正常年度保證金的繳存管理按以下程序辦理：

(一)采礦權人應在每年年檢之前，上報其本年度礦山地質環境治理恢復工作年度報告(以下簡稱“年度報告”)及下一年度礦山地質環境治理恢復工作年度計劃(以下簡稱“年度計劃”)。年度報告包括治理方案及治理工程設計編制情況、保證金繳存情況、治理工程及監測工作進展情況、年度監測數據等；

(二)負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門對其年度報告、年度計劃進行審核，必要時要開展現場核查，核定其保證金本期繳存數額，下達保證金繳存通知書。采礦權人持保證金繳存通知書辦理繳存手續；

(三)負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門、財政部門為采礦權人填報采礦權年檢保證金制度實施情況審核表。采礦權人持年檢審核表等有關資料辦理年檢手續。

未按規定完成治理方案編制、審查和備案工作，以及未按時、足額繳存保證金，或提供履約保函和信用證的，采礦權年檢不合格。

第十六條 辦理礦山轉讓的，應在轉讓協議中明確后續保證金繳存和治理義務，并憑《山東省礦山地質環境治理恢復保證金過戶和礦山地質環境治理恢復義務轉移通知書》辦理相關手續。

第十七條 本辦法實施前采礦許可證存續期內的保證金仍按原標準核算、補繳；超繳部分可用于抵繳后期保證金，或返還采礦權人。

已按原標準足額繳存采礦許可證期內保證金、但按本辦法計算不足的，不再補繳。

第三章 保證金的支取與使用

第十八條 采礦權人自取得采礦權之日起，應依據批準的治理方案和保證金承諾書，實施治理工程，開展礦山地質環境監測，并在礦山停辦、關閉或閉坑前完成治理義務。無法一次性完成治理的，可視實際情況實施分期治理工程。

第十九條 礦山地質環境治理恢復工作應與礦產資源開采同步進行。具備以下治理條件的，采礦權人須及時組織實施治理工程：

(一)采礦造成的礦山地質環境問題已經穩定、不再繼續發展；

(二)采礦造成的礦山地質環境問題已對人民群眾生命和財產安全及生產生活造成嚴重威脅、急需治理的；

(三)治理工程不影響當前礦產資源開采，當前或日后礦產資源開采不會對計劃實施的治理工程成效造成破壞的。

第二十條 具備治理條件的，采礦權人應依據治理方案，組織編制礦山地質環境保護與治理恢復工程設計(以下簡稱“治理設計”)，提交負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門審查批準、備案后實施。

暫不具備治理條件或無需進行專門治理的，采礦權人應依據治理方案，編制礦山地質環境監測工程設計(以下簡稱“監測設計”)，提交負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門審查批準、備案后實施。

第二十一條 符合以下條件，采礦權人可向負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門、財政部門申請提前支取保證金用于治理工程：

(一)已按時足額繳存保證金；

(二)已按規定完成治理工程設計的審查、備案；

(三)設計治理區面積達到或超過治理方案確定的20%；

(四)按時上報相關材料，并通過各年度年檢。只需開展監測工程的，監測設計經審查批準后，可申請提取保證金用于地質環境監測工程。

采用履約保函或信用證形式的，只辦理驗收后返還手續，不予辦理提前支取手續。

第二十二條 申請提前支取保證金需提交以下材料：

(一)支取保證金申請表；

(二)治理方案；

(三)治理(監測)設計；

(四)治理工程階段性總結報告；

(五)治理工程圖片冊、影像資料；

(六)前期治理工程資金使用說明、結算單。

第二十三條 支取保證金按以下程序辦理：

(一)采礦權人向負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門、財政部門提交保證金提前支取申請材料；

(二)負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門自接到申請之日起5日內作出是否受理的決定。不予受理的，書面說明理由。符合受理條件的，應在30日內組織有關部門和專家組或委托第三方機構進行審查；

(三)經審查符合提前支取條件的，負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門、財政部門應向采礦權人開具保證金支取通知書；

(四)采礦權人憑支取通知書到存管銀行提取保證金。

第二十四條 保證金提前支取比例按照治理區域面積占礦區比例及治理工程進度確定：

(一)完成治理設計并已經審查批準的，保證金支取額計算公式為：保證金繳存額×(分期治理區面積/礦區面積)×20%；

(二)完成治理工程量超過設計工程量50%的，保證金支取額計算公式為：保證金繳存額×(分期治理區面積/礦區面積)×50%-前期支取金額；

(三)完成治理工程量超過設計工程量80%的，保證金支取額計算公式為：保證金繳存額×(分期治理區面積/礦區面積)×80%-前期支取金額。

監測設計經審查批準的，可按年繳存均額申請提前支取。

第二十五條 符合以下條件的，采礦權人可向負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門申請對治理工程進行驗收：

(一)已足額繳存保證金；

(二)按時上報相關材料，并通過各年度年檢；

(三)設計治理區面積達到或超過治理方案確定20%的；

(四)采礦權人按照批準的治理設計，開展并完成全部設計工程量。只需開展監測工程并完工的，符合上述第(一)、(二)項條件的，即可申請驗收。

第二十六條 申請驗收一般應提交以下材料：

(一)驗收申請；

(二)治理方案；

(三)治理(監測)設計；

(四)歷年監測數據，各年度年檢審核表；

(五)治理(監測)工程竣工、監理和總結報告；

(六)治理(監測)過程影像資料；

(七)其他相關材料。

在本辦法出臺前已按照治理方案完成礦山地質環境治理工程的，不需提交第(三)項材料。

第二十七條 負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門自接到驗收申請之日起5日內作出是否受理的決定。不予受理的，書面說明理由。符合受理條件的，應在60日內組織有關部門和專家組或委托第三方機構進行驗收并出具驗收意見書。驗收結論為不合格的，由負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期完成本期治理(監測)工程。

第二十八條 省、部級發證的礦山驗收專家總人數不得少于5人，市級及以下發證的不少于3人。驗收專家組成人員應從省或市級地質環境專家庫中隨機抽取。

第二十九條 治理(監測)工程驗收按照以下程序進行：

(一)查閱有關工程施工和質量管理的檔案資料；

(二)現場查看礦山地質環境現狀，檢查治理(監測)工程的質量；

(三)討論驗收意見和驗收結論；

(四)編寫驗收意見書。

第三十條 治理工程驗收內容包括：

(一)因礦產資源開采引發的礦山環境地質問題是否已得到全面治理和恢復，并消除隱患；

(二)治理恢復范圍、內容、工程措施、完成的工程量、治理期限是否符合方案、設計以及相關規范要求；

(三)工程質量監控措施是否全面、到位，是否存在明顯的工程質量問題；

(四)文字材料和影像資料是否齊全、規范；

(五)地下開采礦山采空區充填等隱蔽工程，是否進行了鉆探和物探驗證。

監測工程驗收內容主要包括監測設備、監測方法、監測周期是否達到方案、設計要求，監測措施是否到位，相關驗收材料、監測數據是否齊全等。

第三十一條 治理(監測)工程驗收意見書包括：

(一)驗收工作情況；

(二)礦山地質環境問題現狀簡述；

(三)本期治理礦山地質環境主要問題、工程范圍、工程內容，設計工程量完成情況等；

(四)治理(監測)工程的效果及質量；

(五)驗收結論。驗收結論分為合格、不合格。驗收結論為不合格的，應提出補充治理意見；

(六)閉坑驗收的，應根據治理工程性質確定驗收工程的質保期或養護期。

驗收意見書須附驗收組專家名單(本人簽名)。

第三十二條 治理(監測)工程通過驗收后，采礦權人可憑治理(監測)工程驗收意見書，向負責保證金繳存的國土資源行政主管部門、財政部門提出書面申請支取保證金；采取履約保函、信用證形式的，依此申請退還或變更履約保函、信用證。

第三十三條 負責保證金繳存的國土資源行政主管部門、財政部門，在收到申請后20日內向采礦權人下達保證金支取通知書，或退還、變更履約保函或信用證。保證金支取比例標準如下：

(一)分期實施治理工程的，保證金支取額計算公式為：保證金繳存額×(分期治理區面積/礦區面積)-前期支取金額；

(二)閉坑驗收合格，但未到質保或養護期的，采礦權人可支取保證金賬戶余額的80%。質保期或養護期后復檢合格的，可全額支取剩余保證金；

監測工程經驗收，最多可按年繳存均額的2倍支取保證金。

第三十四條 礦山企業倒閉、破產或者停辦、關閉，存在下列情形之一的，負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門可使用采礦權人繳存的保證金，對該礦開展治理。

(一)未實施治理工程、自采礦許可證過期之日起60日內未申請驗收的；

(二)閉坑驗收不合格和責令限期整改后仍不合格，及拒絕或放棄治理整改的。

提供履約保函或信用證保證的，由負責保證金繳存管理的財政部門、國土資源行政主管部門直接向履約銀行或信用證開證銀行索取資金。

第三十五條 負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門、財政部門使用保證金對閉坑礦山實施治理工程按以下程序進行：

(一)下達保證金劃轉通知書；

(二)采礦權人或銀行根據劃轉通知書將保證金劃入相應的財政賬戶；

(三)財政部門將相應資金納入預算管理，專項用于閉坑礦山的治理恢復費用。

第三十六條 符合下列情形，采礦權人確實無法履行治理義務，經當地政府與采礦權人簽訂協議后，當地縣級以上政府可使用該采礦權人繳存的保證金實施治理工程：

(一)代為治理區已具備本辦法第十九條規定的治理條件；

(二)代為治理區的治理對象應為礦山企業開發礦山資源造成的礦山地質環境破壞問題；

(三)代為治理區礦山地質環境破壞較為嚴重，極大影響當地經濟社會發展和居民生產生活環境，急需開展治理；

(四)代為治理區所在礦山企業的采礦權人所繳存保證金額達到或超過治理費用；

采礦權人委托地方政府代為治理、需使用已繳存保證金的，采礦權人應與地方政府于2015年12月31日前簽訂委托協議。

政府代為開展礦山地質環境治理的，不免除采礦權人治理區外及后續礦山地質環境治理責任。

第三十七條 當地政府代采礦權人實施礦山地質環境治理的，保證金使用按以下程序辦理：

(一)負責保證金繳存的國土資源行政主管部門根據本辦法第二十三條規定確定保證金使用金額，資金不足治理費用的由采礦權人補繳；

(二)負責保證金繳存的國土資源行政主管部門、財政部門向采礦權人下達保證金劃轉通知書；

(三)采礦權人根據劃轉通知書將保證金劃入相應的財政賬戶；

(四)財政部門將相應資金納入預算管理，專項用于該礦山的治理恢復；

(五)當地政府使用保證金通過招投標或委托方式組織第三方機構實施治理工程。

第三十八條 當地政府代采礦權人使用保證金，應專項用于繳存保證金的礦山企業采礦許可證范圍內治理工程，不得用于其他礦山的治理。

礦山企業所繳存保證金不能滿足治理要求的，由礦山企業予以補足。

第四章 管理與監督

第三十九條 各級國土資源行政主管部門、財政部門負責本行政區內保證金制度實施情況的監督檢查。

第四十條 負責保證金繳存管理的國土資源行政主管部門應建立健全日常礦山地質環境治理監督和執法監察機制，凡采礦權人存在以下行為的，要出具限期整改通知書：

(一)采礦權人未按本辦法規定按時足額繳存保證金，或未按本辦法規定提交履約保函或信用證的；

(二)采礦權人未按規定編制或重新編制治理方案，并經國土資源行政主管部門審查、備案的；

(三)采礦權人未按規定履行治理義務，未按規定實施治理(監測)工程的。

限期仍未整改的，按照《礦山地質環境保護規定》處罰。

第四十一條 縣級以上國土資源行政主管部門及采礦權人應建立健全保證金繳存、支取和使用管理檔案及臺賬。

第四十二條 監督管理過程產生的相關費用納入財政預算管理。

第四十三條 對保證金繳存、支取和使用管理工作中違反本辦法的，依據《礦山地質環境保護規定》《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法自2015年10月15日起施行，有效期2年。2006年1月1日施行的《山東省礦山地質環境治理保證金管理暫行辦法》(魯財綜〔2005〕81號)同時廢止。

其他與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第四十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年9月14日印發

第二篇：甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強我省礦山地質環境恢復治理項目管理，推進礦山地質環境恢復治理工作規范和有序開展，依據國務院《地質災害防治條例》、《甘肅省地質環境保護條例》、《甘肅省礦山環境恢復治理保證金管理暫行辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境恢復治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的專項工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區域內利用國家財政或省級財政資金開展的礦山地質環境恢復治理項目（以下簡稱項目），利用其它資金開展的地質環境項目可以參照本辦法執行。

第四條 鼓勵和支持地方各級政府和社會各界，本著 “誰開發、誰保護；誰破壞、誰治理；誰治理、誰受益”的原則多方籌措資金開展礦山地質環境恢復治理。

第五條 甘肅省國土資源廳負責國家財政、省級財政投資項目的管理工作，并會同省財政廳負責項目的申報工作。各市、州國土資源局負責轄區內項目的監督管理和組織實施。

甘肅省財政廳負責國家財政、省財政投資項目的資金管理，各市（州）財政局負責轄區內項目的資金監督管理，并督促轄區內自籌配套資金的落實。

第六條 項目實施推行招投標制、工程監理制、合同制、公告制和工程效果責任追究制。

第七條 建立項目評審評標專家庫，省級、市（州）級專家庫分別由省國土資源廳和市（州）國土資源管理部門管理，市（州）級專家庫應報省國土資源廳備案。

第八條

國家財政資金項目的申報和省財政資金支持的項目優先考慮上項目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國家財政和省財政資金支持的項目或自籌配套資金不到位的項目所在市（州）不得申報新的項目。

第九條 礦山地質環境治理后，新增土地、礦產資源等收益要用于其它礦山地質環境的治理，實現礦山地質環境治理工作的滾動發展。

第十條 國家財政和省級財政（含省級以下財政）投資的項目，可行性研究報告、施工圖設計、勘查、監理、施工必須由具有地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質的單位承擔。

第二章 立項申報與審查

第十一條 項目的申報條件

符合下述條件的可申報國家或省級礦山地質環境恢復治理項目：

（一）符合國家和甘肅省有關政策和重點支持方向，并符合《甘肅省礦山環境保護與治理規劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國家做出重大貢獻的老礦業基地，目前還在生產的國有老礦山的礦山地質環境恢復治理；治理責任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關閉的無主小礦山群采區的礦山地質環境恢復治理。

（三）其它因采礦活動造成的植被和景觀破壞、地面開裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質環境問題，確需治理的。

第十二條 項目的申報程序

申請國家財政支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門，由其匯總排序后報省國土資源廳和省財政廳。

申請省級財政（含省級以下財政）支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門。

第十三條 項目的申報材料

（一）申報國家、省級財政支持的項目編制項目可行性研究報告。

1、新立項目可行性研究報告包括如下內容：項目的目的意義，實施方案和期限，技術路線和方法，投資概算，申請財政資金數額及使用方向，項目實施的保障措施，預期的社會效益、經濟效益和環境效益，項目實施的風險與不確定因素等。

2、續作項目可行性研究報告除上述材料外，還需提交上項目實施情況報告。

（二）申報項目時，由項目所在地的縣（市、區）國土資源局和財政局聯合形成書面上報材料，并做出配套資金的情況說明。

第十四條 項目的審查

申報國家財政支持的項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告評審論證，并根據項目的重要性進行排序后報國土資源部和財政部。獲得國土資源部和財政部批準立項后，項目承擔單位委托有地質災害防治設計資 質的單位編制項目的施工圖設計及預算書，經專家評審通過后，由省國土資源廳會同省財政廳聯合下達項目計劃，省財政廳按計劃下達資金。

申報省級財政（含省級以下財政）支持的項目由項目所在地的市（州）國土資源部門會同財政部門對項目的立項、設計進行審查，對項目實施進行檢查與驗收，并向省國土資源廳備案登記。

第三章 項目的組織實施

第十五條 項目承擔單位按照國家對項目管理的要求，應依法對各級財政支持項目進行公開招投標或協議委托。

第十六條 項目嚴格實行工程監理制度。項目工程監理單位應依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

第十七條 項目承擔單位施工前應在項目區設立明顯標志牌進行項目公告，接受群眾和社會監督。

項目公告內容包括：項目名稱、工程位置、工程總規模、環境治理內容、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

第十八條 實行項目進展情況定期報告制度。項目承擔單位應對工程進展、主要成果、經費使用情況、工程質量等，以年報向國土資源行政主管部門報告。

第十九條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不作調整，如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原設計批準機關核準。

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目的施工圖設計及預算。確需變更設計的，按以下情形處理：(一)不涉及項目建設位置、建設總面積規模和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

(二)涉及項目建設位置、建設總面積規模或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原設計批準機關審查核準。

第四章 項目的驗收

第二十條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請，由國土資源主管部門按照《甘肅省礦山地質環境恢復治理項目驗收規定》組織驗收。

第二十一條 項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。通過竣工驗收并在國土資源主管部門完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國家財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在市（州）國土資源局組織進行初步驗收，由省國土資源廳組織進行竣工驗收并報國土資源部備案。

使用省級財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在縣（區）國土資源組織進行初步驗收，由市（州）國土資源局組織進行竣工驗收并報省國土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質環境恢復治理工程竣工驗收階段驗收質量評定等級分為：優秀、良好、合格、不合格四個等級，由驗收組評定。

第五章 項目資金管理

第二十三條 國家財政、省級財政補助項目資金由省財政廳在項目計劃下達后逐級一次性撥付給項目所在縣（區），項目所在縣財政部門應及時全額撥付給項目承擔單位。第二十四條

國家財政和省級財政資金支持的礦山地質環境恢復治理項目，項目承擔單位應按照1：1的比例提供配套資金，以保證項目的順利完成。

第二十五條 項目資金實行單獨核算、專款專用。項目承擔單位應切實加強項目資金的使用管理，項目所在縣級財政部門應加強對項目資金的監督和管理，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第二十六條 嚴格執行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質環境治理項目完工后，工程設施維護和植被養護等由項目所在縣（區）國土資源行政部門負責或縣（區）國土資源行政部門指定的單位負責，以保證治理工程發揮長效作用。

第二十八條 本辦法自發布之日起實行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國土資源廳負責解釋。

第三篇：礦山地質環境治理恢復與保證金繳存承諾書

礦山地質環境保護與治理恢復保證金繳存承諾書

采礦權申請人名稱：英德市大鎮礦產資源經營管理部大鎮韞山棟鉛鋅礦 開采礦種：鉛鋅礦

采礦方式：地下開采

礦區面積：0.2109km2

采礦許可證（延續）：英德市大鎮韞山棟鉛鋅礦

為切實保護礦山地質環境，做好礦山地質環境恢復治理工作，作出如下承諾：

1、在依法批準的礦區范圍內，嚴格按照批準的礦區資源開發利用方案進行開采活動，并采取有效的措施，保護礦產資源，減輕對礦山地質環境的破壞程度。

2、依照廣東省礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法繳存礦山地質環境治理恢復保證金。

3、采礦許可證到期后進行延續或變更時，按國土資源廳行政主管部門重新核定的標準繼續繳存保證金。

4、若轉讓采礦權時，已繳保證金一并轉讓，并由手轉讓人承擔所有治理義務。

5、在礦山停辦，關閉或閉坑前，按照《礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范》的要求，完成礦山地質環境恢復與治理，并經驗收合格。

6、如未按規定期限繳存保證金，經國土資源行政主管部門責令限期繳存，逾期仍不繳存的，同意采礦許可證機關終止采礦人的采礦權，注銷采礦許可證。收回采礦權后，并不免除采礦權人的礦山在、地質環境治理恢復義務。

采礦權申請人（蓋章）：

法定代表（簽名）：

2010年8月26日

第四篇：河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

冀國土資發〔2006〕15號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門： 《河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹實施。

特此通知。

二○○六年十二月二十五日

河北省礦山生態環境恢復治理保證金管理暫行辦法

第一條 為有效保護礦山生態環境，預防和治理礦山地質災害，建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，根據《河北省地質環境管理條例》和國務院《全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005）28號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山生態環境恢復治理義務，并繳納礦山生態環境恢復治理保證金。

采礦權人履行礦山生態環境恢復治理義務，經驗收合格后，保證金本息返還采礦權人。

第三條 礦山生態環境恢復治理保證金（以下簡稱保證金），是指采礦權人對礦山生態環境恢復治理所繳納的備用治理資金。保證金只能用于因礦產資源開發引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理和被破壞的礦山生態環境的恢復。

第四條 保證金由礦山所在地設區市國土資源行政主管部門負責收取。礦區范圍跨設區市行政區域的，由占礦區面積較大的設區市國土資源行政主管部門負責收取。設區市國土資源行政主管部門可以委托縣（市）國土資源行政主管部門收取。

第五條 保證金的收繳標準，依據采礦許可證批準面積、采礦許可證有效期限、開采礦種、開采方式以及對礦山生態環境影響程度等因素確定（保證金的收繳標準及影響系數見附件）。

第六條 保證金分一次性繳納和分期繳納。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的，采礦權人應當一次性全額繳納保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，采礦權人可以分期繳納保證金。首次繳納保證金數額不得低于應繳總額的30％，余額可每2年繳納一次，每次繳納數額不得低于余額的50％，但在采礦許可證有效期滿前一年應當全部交清。

第七條 新設采礦權的采礦權人，應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。《礦山生態環境保護與綜合治理方案》的編寫技術要求和《礦山生態環境恢復治理責任書》樣式由省國土資源廳統一制定。

第八條本辦法施行前已取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行起三個月內，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。

第九條 采礦權人變更礦區范圍或主采礦種的，負責收取保證金的國土資源行政主管部門應當按變更后的礦區面積或主采礦種重新核定應繳納的保證金數額，采礦權人應當與國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門重新審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并按重新核定的保證金數額繳納保證金。

第十條 采礦權人轉讓采礦權，應當同時辦理保證金和利息的轉移手續，由采礦權受讓人與負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，確認已經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并履行相應的礦山生態環境恢復治理義務。

第十一條 采礦許可證期滿，采礦權人申請延續登記的，應當重新計算應繳納的保證金數額，與負責收取保證金的國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態環境恢復治理責任書》，提交經主管部門審批的《礦山生態環境保護與綜合治理方案》，并繳納保證金。第十二條 礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山生態環境的恢復治理，并向負責收取保證金的國土資源行政主管部門提出書面驗收申請。經驗收達到《礦山生態環境保護與綜合治理方案》要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽發礦山生態環境恢復治理工程驗收合格通知書，并在30個工作日內將保證金及其利息返還采礦權人。

第十三條 采礦權人在采礦過程中應當邊開采邊治理。采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應提出書面申請。經驗收合格的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門簽發礦山生態環境治理工程驗收合格通知書，并及時將已繳納保證金的相應部分（不超過50％）返還采礦權人，剩余部分抵繳下期應交保證金數額。采礦權人恢復治理未達到《礦山生態環境保護與綜合治理方案》要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期進行恢復治理。過期不進行恢復治理或治理仍達不到要求的，由負責收取保證金的國土資源行政主管部門通過向社會公開招標等形式，組織有相應資質的單位進行治理。治理費用超過采礦權人所繳納保證金（含利息）的部分由采礦權人承擔。

第十四條 負責收取保證金的國土資源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家會同財政、安監等部門進行驗收。

第十五條 保證金的收取必須使用省級財政部門統一印（監）制的河北省收款收據。

保證金的收繳參照票款分離和收支兩條線管理，統一納入同級財政專戶，專戶存儲，專帳核算，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

保證金的收繳及本息返還工作由國土資源部門負責。

第十六條 對按規定予以返還采礦權人的保證金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，經財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷保證金收入。

對按規定不予返還的保證金，作為預算外資金收入納入部門預算管理，專項用于相應的礦山生態環境恢復治理。由組織實施恢復治理的國土資源部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。第十七條 礦山生態環境恢復治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應資質的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織恢復治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。

第十八條 財政和審計部門應加強對恢復治理項目資金使用情況的監督檢查。負責收取保證金的國土資源部門應建立相應的管理制度，自覺接受財政、審計和物價部門對保證金收繳、使用等情況的監督。

第十九條 國土資源、財政等有關部門及其工作人員占用、挪用或者不按規定返還保證金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件：《河北省礦山生態環境恢復治理保證金收繳標準及影響系數表》

第五篇：《湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省礦山地質環境治理項目管理工作，依據國土資源部《礦山地質環境保護規定》和《湖北省地質環境管理條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內中央財政支持或省級財政支持開展的礦山地質環境治理項目。

第三條 礦山地質環境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的工程項目。主要治理因礦產資源開采等活動造成的礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質環境問題。

第四條 礦山地質環境治理項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量驗收和責任追究制。

第五條 承擔我省礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理單位，必須具有相應的地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質。項目涉及生態環境、園林綠化等不同類型工程的可聯合具有相關資質的單位共同承擔。

承擔中央財政支持項目的單位必須具有甲級相應資質，承擔省級財政支持項目必須具有乙級以上相應資質。

第六條 礦山地質環境治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負責組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負責組織省級以上財政支持項目勘查、設計的審查、竣工驗收，負責項目的監督管理。

各市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門負責本轄區內項目申報、組織實施和監督檢查等工作。

項目承擔單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或專門成立的項目管理機構，負責本轄區內項目的組織實施。

第七條 在我省從事礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理工作的單位，應在省國土資源主管部門進行資質備案和項目登記。

第八條 對在礦山地質環境治理項目實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展的資源枯竭型城市和重點治理區范圍內礦山地質環境治理工程的有關政策,符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科 學，實施計劃可行，投資測算合理。

各級國土資源主管部門應制定本轄區內礦山地質環境治理項目計劃，并按計劃申報。

第十條 成功申報省級以上財政支持的項目，實行項目經費補助制度，勘查（含調查）項目補助不低于50%，治理項目不低于30%。

第十一條 項目申報由項目所在地國土資源主管部門負責，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目可行性研究報告由項目申報單位委托具有相應設計資質的單位編制。

第十二條 申報中央財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關部門組織初審后，報國土資源部。根據中央財政支持項目批準文件，省國土資源主管部門向項目承擔單位下達項目任務。

申報省級財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關部門組織審查，下發項目批準文件。

第三章 勘查與設計

第十三條 項目承擔單位根據批準的項目任務，委托具有相應設計資質的單位編制項目設計，并報省國土資源主管部門審查。

第十四條 項目設計前，應在收集資料的基礎上進行相 應階段的地質勘查工作，開展必要的地質測繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報告。

礦山地質環境條件復雜的重大項目勘查設計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十五條 項目設計必須依據可行性研究報告、項目任務以及國家和行業的有關標準、規范進行編制。項目設計主要包括：項目目的任務、主要實物工作量、工期時限，相關施工圖紙和預算書等。

第十六條 省級以上財政支持項目的勘查報告、項目設計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據專家組審查意見批復項目設計。

第十七條 審查專家組由地質環境、工程設計及概預算等方面的專家組成，成員從湖北省地質災害防治專家庫中隨機確定。中央財政支持項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。

第十八條 報告質量分為優良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補充工作、修改完善后重新送審。報告質量等級作為編制單位資質考核的依據。

第四章 組織實施

第十九條 項目施工單位通過公開招投標方式確定，中 央財政支持項目必須由甲級工程招標代理機構進行招標。

對礦山地質環境條件復雜、社會影響大的重大項目，可由省級國土資源主管部門以公開的方式確定項目的施工、監理單位。

同一單位或有隸屬關系的單位，嚴禁承擔同一項目的設計與施工、施工與監理工作。

第二十條 項目承擔單位根據招投標文件及項目設計，與中標的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴格依據經批準的設計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉包或違法分包。治理施工過程中，必須嚴格執行國家有關規程規范和技術標準，確保工程質量。

第二十一條 監理單位通過招投標或協議委托方式確定。監理單位要嚴格履行監理合同，依照法律、法規、標準和技術規范進行施工監理，對工程項目承擔監理責任。

第二十二條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目區設立公示牌，公布項目名稱、批準部門、資金數額、承擔單位、施工期限以及設計、施工、監理單位等項目基本情況，接受公眾監督。

第二十三條 項目承擔單位嚴格按照經批準的項目設計組織項目實施，對工程進展、經費使用、工程質量等情況，以半年報和年報方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負責匯總項目實施情況，并 報國土資源部。

第二十四條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不再作調整，在實施過程中如遇特殊情況確需調整的，應報項目批準部門審批。

第五章 驗收與維護

第二十五條 礦山地質環境治理項目在規定的施工期限內完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，組織勘查、設計、施工、監理等單位，按照礦山地質環境治理工程竣工驗收的相關要求進行工程質量評定和自驗。

礦山地質環境治理工程驗收質量等級劃分為優良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔單位必須組織整改，并重新進行竣工驗收申請與驗收。

第二十六條 自驗合格后，承擔單位向省國土資源主管部門申請項目竣工驗收。驗收時，應提交以下資料：

（一）項目立項批準文件及任務書；

（二）經批準的項目設計；

（三）項目中標通知書及合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結；

（六）工程監理報告；

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）項目成果數據庫（包括工程有關的影像圖片資料）；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔單位對工程驗收的意見和竣工總結報告；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第二十七條 省級以上財政支持項目由省國土資源主管部門組織竣工驗收，中央財政支持項目的驗收結果報國土資源部備案。

第二十八條 項目竣工驗收完成后，項目承擔單位應按項目工程檔案整理的有關要求做好歸檔工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設計、竣工圖、竣工驗收總結及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項目驗收后的工程維護與監測，由項目承擔單位或項目所在地國土資源主管部門指定的單位負責。

第六章 資金管理

第三十條 項目資金實行單獨核算、專款專用，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項目承擔單位按照項目進展情況撥付項目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監督和管理 工作。

第三十二條 項目竣工后項目承擔單位應委托具有資質的審計中介機構進行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監督管理

第三十三條 各級國土資源主管部門應加強項目監督管理。在項目實施過程中，定期或不定期開展項目實施情況檢查。

第三十四條 對轉讓或違法分包項目主體工程、有重大工程質量事故、工程驗收不合格等嚴重問題的責任單位，視情節輕重采取限期整改、通報批評、取消資質備案登記等處罰。

對項目投資計劃執行不力，擅自變更項目內容或不按項目設計方案實施，擠占、挪用、截留、滯留建設資金或不落實配套資金的項目承擔單位，進行通報批評，情節嚴重的暫停項目申報。

有違法行為的移交相關部門依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 省級以下地方財政項目、礦山地質環境恢復治理備用金或其它社會資金的項目參照本辦法執行。第三十七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。