第一篇：山東省人民政府關于印發《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

【發布單位】81502

【發布文號】魯政發[1997]108號 【發布日期】1997-12-18 【生效日期】1997-12-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府關于印發

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

（魯政發〔1997〕108號）

各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》，已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。各地可結合當地實際，制定具體的實施辦法，并報省財政廳、省房改辦備案。

一九九七年十二月十八日

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步深化我省住房制度改革，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 實行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實現“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實物分房，在積極推進住房公積金的同時，把職工住房補貼納入工資，實現職工住房分配貨幣化；改革住房建設方式，變單位自行建房為社會統一建房，并實行社會化的物業管理，逐步建立起符合市場經濟要求的職工住房建設、分配新機制。

第三條 第三條 隨著經濟的發展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實現人均居住面積10平方米、戶均1套經濟適用住房的小康目標。

第二章 發放職工住房補貼

第四條 第四條 發放住房補貼，取消目前單位福利分房和實物分房，實行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發放住房補貼。職工住房補貼是職工個人的長期性住房儲金，是職工個人購房、建房和租房的重要資金來源。

第五條 第五條 對1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購買住房時由單位給予一次性住房資金的補償，即將目前房改購房中的實物優惠變為價值補償。具體可在目前實行的工齡折扣的辦法基礎上變通操作。

1997年前職工住房資金補償額＝現行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務或級別系數×現級別任職年限系數（正副職任職年限連續計算，每任職1年增加1％）。

第六條 第六條 單位對職工1997年以前的住房資金補償，在職工購房時一次性從應付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工（按標準價購房的職工，應按成本價補足差款，取得全部產權）按本辦法計算的住房資金補償與其當時已享受的價格優惠相比，實行多退少補。暫未購房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購房時再予以兌現。

第七條 第七條 按照變實物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補償，從單位應收的公房出售收入中解決。

第八條 第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補貼理入工資，按月發放。參照通行的作法，住房補貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個人交納的5％住房公積金后，職工住房補貼按月工資基數（不包括各種地方性補貼）的25％計算發放。

第九條 第九條 職工住房補貼發放到離退休之日，離退休時年齡不到國家規定年限的，發放到規定年限。

第三章 職工住房補貼的管理

第十條 第十條 職工住房補貼（指1998年后按月發放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執行住房公積金的有關優惠政策。

第十一條 第十一條 職工住房補貼，原則上不直接發給職工個人，由單位在發放工資時代扣，在規定時間內集中存入同級住房資金管理機構在受托銀行開設的“職工住房補貼專戶”。

第十二條 第十二條 各級住房資金管理機構，要按職工設立個人帳戶，認真進行核算管理。職工個人可隨時查詢本人的住房補貼的本息情況。

第十三條 第十三條 存入受托經辦銀行“職工住房補貼專戶”中的職工住房補貼存款比照職工住房公積金的利率計息。

第四章 職工住房補貼的使用和支取

第十四條 第十四條 職工個人住房補貼應專項用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 第十五條 職工住房補貼的支取：職工退離休、離職或出國定居時，可由本人提取住房補貼；職工調動工作時，其住房補貼本息余額轉入新單位該職工名下的住房補貼帳戶；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈人支取住房補貼的本息余額；交納住房租金；已購買住房的職工可隨時支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 第十六條 住房資金管理機構對“住房補貼專戶”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統籌安排使用，專項用于職工住宅建設或作為發放單位住房建設貸款和職工個人住房抵押貸款的資金來源。

第五章 發放住房補貼的資金來源和渠道

第十七條 第十七條 發放職工住房補貼的資金來源，主要立足于現有建房資金的轉換。企業職工補貼可先從現有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤等），不足部分經同級財政部門批準列入成本。行政事業單位職工補貼由財政和單位共同負擔。其資金來源：各級財政每年用于干部職工住房建設及維修的資金；財政撥付給單位的預算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預算。

第十八條 第十八條 行政單位由財政全額負擔；有預算外資金收入及營業服務性收入的單位，先從單位的收入中解決，財政給予補助；原自收自支單位，參照企業的列支渠道，由單位自行負擔。對行政事業單位職工發放補貼后，財政不再安排職工建房資金。

第六章 有關配套政策

第十九條 第十九條 取消現行售房價格中的標準價，現有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執行成本價。

第二十條 第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對尚未購房的退離休職工應給予適當減免照顧。

第二十一條 第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法，今后職工普通住宅實行統一建設和社會化物業管理。職工住房建設、供應完全市場化還需要一個過程，各級可考慮成立不以營利為目的的住宅發展公司，專門負責職工住房的建設，建立起為中低收入家庭提供經濟適用住宅的住房供應體系。

第二十二條 第二十二條 發放職工住房補貼后，職工的購房、租房完全按市場規則辦事，住房面積、裝修標準由個人決定，單位不再限制。

第二十三條 第二十三條 要積極開展職工個人住房抵押貸款，提高職工的購房能力，鼓勵職工買房，啟動住宅消費市場。

第七章 附則

第二十四條 第二十四條 本辦法在具體實施過程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業可以先執行，條件不具備的地方和企業可后執行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 第二十五條 各地可根據本辦法制定具體實施細則。

第二十六條 第二十六條 中央駐魯企事業單位經上級主管部門同意后，按本辦法執行。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省財政廳負責解釋，未盡事宜另行規定。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山東省職工住房貨幣化分配辦法

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

魯政發[1997]108號 第一章 總 則

第一條 為進一步深化我省住房制度改革，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 實行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實現“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實物分房，在積極推進住房公積金的同時，把職工住房補貼納入工資，實現職工住房分配貨幣化；改革住房建設方式，變單位自行建房為社會統一建房，并實行社會化的物業管理，逐步建立起符合市場經濟要求的職工住房建設、分配新機制。

第三條 隨著經濟的發展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實現人均居住面積10平方米、戶均1套經濟適用住房的小康目標。

第二章 發放職工住房補貼

第四條 發放住房補貼，取消目前單位福利分房和實物分房，實行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發放住房補貼。職工住房補貼是職工個人的長期性住房儲金，是職工個人購房、建房和租房的重要資金來源。

第五條 對1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購買住房時由單位給予一次性住房資金的補償，即將目前房改購房中的實物優惠變為價值補償。具體可在目前實行的工齡折扣的辦法基礎上變通操作。

1997年前職工住房資金補償額＝現行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務或級別系數×現級別任職年限系數（正副職任職年限連續計算，每任職1年增加1％）。

第六條 單位對職工1997年以前的住房資金補償，在職工購房時一次性從應付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工（按標準價購房的職工，應按成本價補足差款，取得全部產權）按本辦法計算的住房資金補償與其當時已享受的價格優惠相比，實行多退少補。暫未購房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購房時再予以兌現。

第七條 按照變實物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補償，從單位應收的公房出售收入中解決。

第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補貼理入工資，按月發放。參照通行的作法，住房補貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個人交納的5％住房公積金后，職工住房補貼按月工資基數（不包括各種地方性補貼）的25％計算發放。

第九條 職工住房補貼發放到離退休之日，離退休時年齡不到國家規定年限的，發放到規定年限。

第三章 職工住房補貼的管理

第十條 職工住房補貼（指1998年后按月發放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執行住房公積金的有關優惠政策。

第十一條 職工住房補貼，原則上不直接發給職工個人，由單位在發放工資時代扣，在規定時間內集中存入同級住房資金管理機構在受托銀行開設的“職工住房補貼專戶”。

第十二條 各級住房資金管理機構，要按職工設立個人帳戶，認真進行核算管理。職工個人可隨時查詢本人的住房補貼的本息情況。

第十三條 存入受托經辦銀行“職工住房補貼專戶”中的職工住房補貼存款比照職工住房公積金的利率計息。

第四章 職工住房補貼的使用和支取

第十四條 職工個人住房補貼應專項用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 職工住房補貼的支取：職工退離休、離職或出國定居時，可由本人提取住房補貼；職工調動工作時，其住房補貼本息余額轉入新單位該職工名下的住房補貼帳戶；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈人支取住房補貼的本息余額；交納住房租金；已購買住房的職工可隨時支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 住房資金管理機構對“住房補貼專戶”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統籌安排使用，專項用于職工住宅建設或作為發放單位住房建設貸款和職工個人住房抵押貸款的資金來源。

第五章 發放住房補貼的資金來源和渠道

第十七條 發放職工住房補貼的資金來源，主要立足于現有建房資金的轉換。企業職工補貼可先從現有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤等），不足部分經同級財政部門批準列入成本。行政事業單位職工補貼由財政和單位共同負擔。其資金來源：各級財政每年用于干部職工住房建設及維修的資金；財政撥付給單位的預算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預算。

第十八條 行政單位由財政全額負擔；有預算外資金收入及營業服務性收入的單位，先從單位的收入中解決，財政給娛補助；原自收自支單位，參照企業的列支渠道，由單位自行負擔。對行政事業單位職工發放補貼后，財政不再安排職工建房資金。

第六章 有關配套政策

第十九條 取消現行售房價格中的標準價，現有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執行成本價。

第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對尚未購房的退離休職工應給予適當減免照顧。

第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法，今后職工普通住宅實行統一建設和社會化物業管理。職工住房建設、供應完全市場化還需要一個過程，各級可考慮成立不以營利為目的的住宅發展公司，專門負責職工住房的建設，建立起為中低收入家庭提供經濟適用住宅的住房供應體系。

第二十二條 發放職工住房補貼后，職工的購房、租房完全按市場規則辦事，住房面積、裝修標準由個人決定，單位不再限制。

第二十三條 要積極開展職工個人住房抵押貸款，提高職工的購房能力，鼓勵職工買房，啟動住宅消費市場。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法在具體實施過程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業可以先執行，條件不具備的地方和企業可后執行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 各地可根據本辦法制定具體實施細則。

第二十六條 中央駐魯企事業單位經上級主管部門同意后，按本辦法執行。

第二十七條 本辦法由省財政廳負責解釋，未盡事宜另行規定。

第三篇：山東省人民政府辦公廳關于印發《山東省省級機關職工住房建設管理

【發布單位】81502

【發布文號】魯政辦發[1998]20號 【發布日期】1998-04-10 【生效日期】1998-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府辦公廳關于印發

《山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法》的通知

（魯政辦發〔1998〕20號）

省政府各部門、省直屬機構，駐濟各高等院校：

經省政府同意，現將《山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

一九九八年四月十日

山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步改善省級機關干部職工的住房條件，切實搞好省級機關干部職工住房的建設和管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 省級機關職工住房（以下簡稱職工住房）建設的總體思路是：取消福利分房和實物分房，變單位自行建房為社會統一建房，實行社會化物業管理，逐步建立起面向省級機關干部職工的普通住宅供應體系，改善省級機關干部職工的居住條件。

第三條 第三條 職工住房建設管理工作在省政府的統一領導下進行，由省直機關住房委員會（以下簡稱省直房委會）組織實施。

第二章 職工住房建設資金的籌集和使用

第四條 第四條 實行職工住房貨幣化分配后，省財政不再安排職工建房經費。省級機關職工住宅建設的資金來源主要是：收回的公有住房出售收入，集中管理的住房補貼，住房公積金和公有住房的租金以及商業銀行貸款等。

第五條 第五條 為保證職工住房建設資金的籌集和使用，省直各單位都要將本單位收回的售房收入、職工住房補貼、住房公積金和房租收入等納入省住房資金管理中心在經辦房改金融業務的銀行開設的專戶，進行統一管理。

第六條 第六條 省住房資金管理中心在省直房委會的領導下，統籌運營各項住房資金，并根據資金性質的不同，實行不同的管理方式，最大限度地發揮這部分資金的使用效益。

第三章 職工住房建設的方式

第七條 第七條 實行職工住房貨幣化分配后，原則上不再實行單位分散建房，而是集中建設省級機關職工住宅小區，并實行統一征地、統一規劃、統一建設、統一出售和統一管理的辦法。

第八條 第八條 在省級機關事務管理局基建處和省直機關住房委員會辦公室的基礎上組建省直機關住宅發展公司，掛靠省級機關事務管理局，負責職工住房建設的具體工作。

第九條 第九條 要按照就近、方便、集中、連片的要求，搞好省級機關職工住宅小區的選址工作。

第十條 第十條 根據省直各單位住房的實際需求情況及濟南市城市建設規劃編制省級機關職工住宅小區建設計劃，經省直房委會審核后，報省政府批準。省計劃委員會負責下達基建投資計劃，省直機關住宅發展公司具體組織建設。

第十一條 第十一條 省直機關住宅發展公司要對小區進行精心規劃和設計，經省直房委會審定后，采取公開招標方式進行施工，并進行嚴格的工程監理。

第十二條 第十二條 省直機關住宅發展公司按照工程進度向省住房資金管理中心編制用款計劃，由省住房資金管理中心核定并按計劃具體辦理資金撥付。工程完工后，省直機關住宅發展公司要將資金使用情況及時向省直房委會及省住房資金管理中心寫出報告。省住房資金管理中心要定期向省直房委會報告資金使用情況。

第十三條 第十三條 省直機關住宅發展公司要建立健全完善的會計核算制度，嚴格執行財經紀律，自覺接受省財政、審計等有關部門的監督檢查。

第十四條 第十四條 省級機關職工住宅小區享受國家安居工程的各項優惠政策。

第十五條 第十五條 在堅持統一建設職工住宅小區的前提下，各單位已在建的職工住房繼續由建設單位按原批準的建房計劃建設施工，資金有缺口的由省住房資金管理中心借款解決。已有地皮的單位只要符合濟南市城建規劃，也可以申請自行建房。建房計劃經省直房委會批準，省計委立項后，向省住房資金管理中心辦理借款手續。

第四條 職工住房的出售、出租與管理

第十六條 第十六條 省級機關職工住宅小區建成后，優先解決省級機關嚴重缺房單位和省屬高校教職工的住房問題。

第十七條 第十七條 省級機關購房職工要在建房前與省直機關住宅發展公司簽定建房合同，并預交30％的購房定金。房子建成后，按規定的七項因素計算成本價直接向職工出售或以成本租金向職工出租。

第十八條 第十八條 為提高省級機關廣大干部職工的購房能力，省住房資金管理中心委托建設銀行濟南經四路支行和工商銀行濟南趵突泉支行辦理政策性個人住房擔保貸款，購房資金不足的職工可申請貸款；在政策性個人住房貸款不足時，還可向經辦住房信貸業務的銀行申請商業性住房貸款。

第十九條 第十九條 職工購買小區住房的面積及裝修標準由個人決定，單位不再限制。

第二十條 第二十條 實行職工住房貨幣化分配后，職工以成本價購房，住滿一年后，即可上市交易；也可在公平價格基礎上，由省直機關住宅發展公司折價收購舊房，職工補足差價后，換購新房。舊房由省直機關住宅發展公司適當維修后，出售給其他職工。

第二十一條 第二十一條 省級機關職工住宅小區的物業管理由省直機關住宅發展公司負責。

第五章 附則

第二十二條 第二十二條 中央駐濟單位的職工住房建設按本辦法執行，建設計劃納入省級機關職工住宅小區統一建設規劃，并享受同等待遇。

第二十三條 第二十三條 省直有關部門可根據本辦法制定相關的配套政策。

第二十四條 第二十四條 本辦法自1998年5月1日起執行，過去有關規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發北侖區住房分配貨幣化實施細則的通知

關于印發《北侖區住房分配貨幣化實施細則》的通知

侖政[2003]111號

各街道辦事處，各鄉鎮人民政府(政務工作領導小組)，區政府、開發區管委會各部門、各直屬單位：

《北侖區住房分配貨幣化實施細則》已經區政府常務會議討論決定，現印發給你們，望遵照執行。

北侖區人民政府 開發區管委會

北侖區住房分配貨幣化實施細則

為了貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”的重要思想，進一步推進我區住房制度商品化、社會化的進程，現根據《寧波市市區住房補貼實施辦法》和《北侖區進一步深化住房制度改革實施方案》，的精神，結合北侖實際，制訂本細則。

住房補貼的范圍和對象

1、住房補貼的范圍：全區行政機關、事業單位。

2、住房補貼的對象：實施時單位正式在編職工(含離退休干部職工，以下簡稱“職工”)，并區分1998年12月31日前無房和住房面積未達標的職工(以下簡稱“老職工”)及1999年1月1日后參加工作的職工(以下簡稱“新職工”)，居住祖傳私房、自購商品住房視同無房。

無房職工須同時符合下列條件：

①本人和配偶未享受過房改購房； ②本人和配偶未租賃公有住房；

③本人和配偶未參加過集資建房，未購買過經濟適用房和解困房；

④本人和配偶未享受過政府、單位各類住房貨幣補貼；

⑤本人和配偶在公房拆遷時都未按優惠價購買過公房或未享受過貨幣安置。

3、凡1982年10月5日之后在本區域范圍內，曾以本人或配偶的名義批準建、翻房的，必須按侖委辦發[2003]72號文件規定補交土地差價款后，才能享受住房補貼，具體操作辦法按區清房政策規定辦理。

4、已按政策購買過公有住房或參加過集資建房，其不得以退房而列入無房戶申領住房補貼。住房面積未達標的可以按職級補差。

職工已承租可出售的公房，不得退出現住房而作無房戶申領住房補貼，其承租公房面積未達標的可按職級補差，凡承租落實政策私房、不可出售的宗教產權住房和軍產住房的職工，退出其租住住房后，可按無房戶申領一次性住房補貼。

5、軍隊轉業干部已在軍隊享受各類實物分房優惠政策的(含購房改房、集資房、安居房、租軍產房的)退回原住房后，可以無房戶參加單位住房貨幣補貼(具體政策按<浙委辦[2003]36號>文件執行)。

已在軍隊領取各類住房貨幣補貼的，與本“細則”銜接后，不足的可以補差。

6、職工異地調入工作的，在原工作地未領取一次性住房補貼的，可按本細則申領；在原工作地未領足一次性住房補貼的，其未領足(年限)部分可按規定申領；在原工作地已領足一次性住房補貼的，不得再領取住房補貼。

7、對1998年底以前參加工作的無房職工，與原單位終止勞動關系后在1999年1月1日后重新就業的，可按新職工的政策辦理住房補貼(經組織、人事部門認定的特殊引進人才除外)。

住房補貼的計發辦法

二00三年八月二十七日

8、住房補貼分三種：住房公積金補貼、一次性住房補貼、工齡住房補貼。

職工申領一次性住房補貼，應滿20年工齡。工齡未滿20年的，按實際工作年限計發，差額部分作為職工向單位的借支，由職工在以后工作年限內抵扣。職工工作不滿20年離開原單位的，其未抵扣的借支部分由職工本人一次性償還。

9、新職工單位除按規定比例為職工繳存住房公積金外，另暫按月給予職工本人工資12%的住房公積金補貼。新職工住房公積金補貼從參加工作次月起計發。

10、老職工由所在單位按規定發給一次性住房補貼。

對1994年底前參加工作的無房和住房面積未達標的職工，由所在單位按規定給予工齡住房補貼。

11、一次性住房補貼按我區住房補貼平均價格、住房補貼面積標準、住房補貼比例、現住房地段系數、成新折舊系數等因素計算。

①住房補貼比例確定為65％。

②住房補貼的平均價格現確定為1800元／平方米，即每平方米585元。

③住房補貼面積標準的上限：一般職工70平方米；科級(正副主任科員)，營職軍轉干部，受聘的中級專業技術人員80平方米，區級機關正副局級干部，正副鎮(鄉)級干部，團職軍轉干部，副教授級職稱人員90平方米；副區級干部100平方米；正區級干部和具有正教授級職稱人員115平方米；副市級135平方米。

④現住房地段系數為：柴橋鎮、霞浦鎮105％；白峰鎮、郭巨鎮、三山鄉、梅山鄉110％，其它地段為零。現住房成新折扣系數為每年1％，成新自竣工當年計算至發放住房補貼當年。成新折扣最長年限為30年。頂層無閣樓的住房系數為2％。

12、一次性住房補貼原則上按各自職級計發，若夫妻雙方在1998年12月31日前因職級不同而形成的住房補貼差額，可由職級高的一方單位予以補貼。

職工夫妻雙方一次性住房補貼原則上由各自單位承擔，特殊情況經協商，允許一方多承擔住房補貼，但總補貼額不得超過雙方住房補貼計算全額的總和。

13、住房補貼的計算公式：

對無房職工一次性住房補貼的計算公式：

①職級低一方(含以夫妻各自級職)計算公式為：

住房補貼平均價÷2*住房補貼比例*職工住房補貼面積標準。

②職級高一方計算公式為：

住房補貼平均價*住房補貼比例*職級高一方住房補貼面積標準—職級低一方補貼額。

對住房面積未達標職工一次性住房補貼的計算公式：

①職級低一方(含以夫妻各自職級)計算公式為：

(住房補貼平均價÷2)*住房補貼比例*(職工住房補貼面積標準—現住房面積)*現住房地段系數*(1+現住房折扣年限*1%)*頂層無閣樓的頂層住房(1+2％)。

②職級高一方計算公式為：

住房補貼平均價價*住房補貼比例*(職級高一方住房補貼面積標準—現住房面積)*現住房地段系數*(1+現住房折舊年限*l％)*頂層無閣樓的頂層住房(1+2％)—職級低一方補貼額。

工齡住房補貼的計算公式：

①無房職工工齡住房補貼的計算公式為：

當年房改成本價*0.6％*1994年底前工齡*職工住房面積標準。

②住房面積未達標職工工齡住房補貼的計算公式為：

當年房改成本價*0.6％*1994年前工齡*(職工住房面積標準—現住房面積)。2003年房改成本價按670元／m平方米計算。

14、老職工領取一次性住房補貼后，職級提高的，從職級調整次月起可相應增發一次性住房補貼和工齡住房補貼。

計算公式： 住房補貼平均價÷2*住房補貼比例*(新職級住房面積標準-原職級住房面積標準)+當年房改成本價*(新職級住房面積標準-原職級住房面積標準)*工齡*0.6％。

15、住房補貼資金的來源。住房補貼資金主要由單位住房建設資金、公有住房出售收入、自有資金、財政撥付用于住房補貼的預算外資金等資金中轉換。納入預算管理的行政事業單位按資金來源渠道支付，其余企事業單位的補貼資金，應先從公有住房出售收入單位自有資金中解決，不足部分經批準可列入成本或經費支出。

16、各單位在發放住房補貼資金時，應根據住房資金的來源和到位情況及職工住房條件，列出補貼計劃，可在一定年限內分期分批解決。

住房補貼資金的管理

17、住房補貼資金按照“申請報批、統一管理、專項使用、嚴格監督”的原則進行管理。

18、新職工住房公積金補貼，由單位按月繳存到北侖區住房資金管理中心(以下簡稱“中心”)，納入一般住房公積金管理。

19、一次性住房補貼及工齡住房補貼，由職工向單位提出申請，單位審核報批后，按規定計提，并統一繳存到“中心”。

20、實行一次性住房補貼及工齡住房補貼的職工，有以下情況之一的，可向所在單位按規定使用、轉移一次性住房補貼及工齡住房補貼：

①職工家庭在1998年12月31日前購買過住房，如果辦理了住房抵押(組合)貸款手續且未還清貸款，可使用一次性住房補貼及工齡住房補貼，用于償還個人住房貸款。

職工在1999年1月1日后購(建)住房的，在提供購(建)房合同和相關憑據后，可申請領取一次性住房補貼及工齡住房補貼。

②職工離退休后(包括經批準出國、出境定居)，在辦理好離退休、出國、出境手續后，可申請提取一次性住房補貼及工齡住房補貼。

③職工在本區內調動工作，由調出單位按該職工實際工作年限計算一次性住房補貼及工齡住房補貼，并將住房補貼情況記入該職工人事檔案。不足20年的差額部分由調入單位繼續計提一次性住房補貼及工齡住房補貼，至累計滿20年為止。

④職工調離本區，在辦理好調離手續的次月起所在單位應按實際工作年限計發一次性住房補貼及工齡住房補貼，轉入該職工調入地所開設的住房公積金個人帳戶內，并將計發情況記入該職工人事檔案。

⑤職工與單位終止勞動關系后，由單位按該職工實際工作年限計算一次性住房補貼及工齡住房補貼，計提發放情況記入該職工人事檔案。

⑥在住房分配貨幣化前已辦結離退休手續的職工，其一次性住房補貼和工齡住房補貼，由單位報批后直接發放，不再納入“中心”專戶。

⑦職工亡故后，在亡故的當月，按實際工作年限計發一次性住房補貼及工齡住房補貼，由其法定繼承人或受遺贈人領取。

住房補貼申領程序

2l、住房補貼申領程序：

(1)個人申請。按規定可享受一次性住房補貼和工齡住房補貼的職工，向所在單位提出申請，并須提供下列材料。

①《住房補貼申請表》(表式由“中心”統一印發)；

②夫妻雙方身份證(校對原件，交復印件)；

③已享受實物分房的住房情況證明，如已經購買公有住房的提供公有住房購房審批表和房產證(校對原件，交復印件)；租賃公房者提供租賃證和分戶平面圖；

④配偶單位住房情況聯系單(表式由“中心”統一印發)； ⑤職務、職稱證明、工齡證明；

⑥其他要求提供的資料。

(2)受理審核。單位在受理職工《住房補貼申請表》等材料后，需會同職工配偶所在單位對其職工家庭住房情況進行核定，并核定職工個人住房補貼額。然后單位匯總填寫《職工住房補貼審批表》和匯總表，并公示7天。

(3)上報審批。公示無異議后，單位將職工《住房補貼審批表》等有關材料，報其主管部門審定后到區房委辦辦理手續。其中區管干部報區住房委員會審定后，到區房委辦辦理手續。

(4)資金劃轉。經批準后單位將職工的一次性住房補貼和工齡住房補貼全額劃入“中心”，由“中心”計入職工住房公積金個人帳戶。

其他相關政策

22、夫妻分居兩地的住房補貼，按夫妻工作單位所在地的房改政策分別計算。

23、離休干部的住房補貼政策可適當放寬，具體根據市有關政策規定，結合北侖實際進行操作。

24、職工住房補貼的職稱認定。職工取得技術職稱資格，但未被單位聘任相應的技術職務，不享受相應技術職務的住房補貼面積標準。

25、對不同婚姻狀況的職工其住房補貼辦法按如下不同情況執行。

①婚前單身各購建過房改房（包括購買的公有住房、安居房、解困房、拆遷安置房，集資建房、租住公有住房等），其房改房面積合并計算，未達到住房補貼面積標準的，按面積差核發住房補貼。

②婚前單身僅一方購建過房改房，房改房面積共同享受，面積未達標的，可以補差。其中未購房一方可按無房職工標準享受工齡住房補貼。

③一方婚前為單身，購建過房改房；另一方再婚，原家庭未購建過房改房，原單身購建的房改房面積共同享受，面積未達標的，可以補差，其中再婚一方可按無房職工標準享受工齡住房補貼。

④一方婚前為單身，來購建過房改房；另一方為再婚，原家庭已購建過房改房，對原單身一方按無房職工標準核發住房補貼，對再婚一方面積未達標，按住房補貼面積標準與原家庭已購建房改房面積之差核發住房補貼。

⑤一方婚前為單身，購建過房改房；另一方為再婚，原家庭也購建過房改房。原單身一方購建的房改房面積和再婚一方原家庭購建的房改房面積的1／2相加，為現家庭已享受住房實物分配的面積，面積未達標的，按各自面積差核發補貼。

⑥夫妻雙方均為再婚，再婚前原家庭均購建過房改房，各按住房補貼面積標準與原家庭購建房改房面積之差核發住房補貼。

⑦夫妻雙方均為再婚，一方再婚前家庭購建過房改房，另一方原家庭未購建過房改房，已購建過房改房的一方按面積差核發住房補貼：未購建過房改房的一方按無房職工核發住房補貼。

⑧離異后現單身，原家庭已購建過房改房，按面積差核發住房補貼；原家庭未購建過房改房，按無房職工核發住房補貼。

⑨離婚職工再婚后又購建過房改房的，其購建房面積加上雙方在再婚前按上述規定計算得出的已購建房改房面積后，未達到住房補貼面積標準的，各自按面積差核發住房補貼。

⑩未婚單身職工已離退休的，單位可按雙職工標準給予計發住房補貼。

26、職工實行住房分配貨幣化后，如繼續購買自住住房，可以申請住房公積金抵押(組合)貸款，家庭最高限額20萬元，利息分為：5年(含五年)3‰、6年至15年3.375‰，現行政策按侖政辦[2003] 64號文件規定辦理。

加強領導嚴肅紀律

27、切實加強領導。解決職工的住房問題關系到職工的切身利益，各部門要高度重視，及時協商解決相關問題。

28、精心組織實施。各部門要各負其責，密切配合，共同做好工作。要加強監督檢查，保證職工住房補貼等有關政策的落實。

29、嚴肅紀律。對隱瞞住房情況，弄虛作假而取得住房補貼的職工，除令其退還住房或退回住房補貼外，根據情節輕重給予黨紀、政紀處分。

30、嚴肅審批程序。對要求住房補貼的對象單位內未上墻公布的不審批。單位未開展住房清理和住房普查或未結束的不審批。

3l、在本細則發文前，有關單位已實行過住房分配貨幣化補貼形式的，應與本細則銜接，報區政府批準后實施。

32、北侖區域內各大工程單位，與區房委辦取得聯系后，可根據本細則制訂相應的職工住房補貼辦法，報上級主管部門審核和市房委會審批后，送北侖區房委辦備案。

33、企業房改政策參照上級有關政策規定辦理。

34、本細則由北侖區住房委員會辦公室負責解釋。

35、本細則自發文之日起實施。原有關政策和規定與本細則有不一致的，以本細則為準。

第五篇：山東省人民政府關于印發《山東省城鎮住房制度改革試行方案》的通知

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府關于印發《山東省

城鎮住房制度改革試行方案》的通知

（1992年10月30日魯政發〔1992〕143號）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業，各高等院校，省政府各部門：

《山東省城鎮住房制度改革試行方案》業經國務院住房制度改革領導小組批準，現將國務院住房制度改革領導小組批準的《山東省城鎮住房制度改革試行方案》及其批復（房改字〔1992〕9號）印發給你們，望結合本地實際情況，結合省委、省政府魯發〔1991〕27號文件，一并認真研究執行。住房資金的管理和安排使用等問題，仍按省委、省政府魯發〔1991〕27號文件的規定辦理。

住房制度改革是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，難度大。搞好這項改革，對保證經濟發展，促進社會發展，提高人民生活水平，密切黨與人民群眾的聯系，都有著十分重要的意義。各級政府應高度重視，加強領導，精心組織，縝密安排，立足于機制轉換，加大改革力度，加強宣傳，注意總結經驗，不斷深化完善，以確保我省住房制度改革的順利進行。

國務院住房制度改革領導小組關于對山東省

城鎮住房制度改革試行方案的批復

山東省人民政府：

《山東省人民政府關于呈報〈山東省城鎮住房制度改革試行方案〉的報告（魯政發〔1992〕9號）》收悉。國務院住房制度改革領導小組原則同意你省城鎮住房制度改革試行方案，請你們加強領導、精心組織、認真安排；加強宣傳，發動干部和群眾參與住房制度改革；加強督促、檢查，力爭今年內全省各市縣全面推開住房制度改革。現就有關問題批復如下：

一、一、山東省城鎮住房制度改革試行方案體現了國務院國發〔1991〕30號文件及國辦發〔1991〕73號文件精神，有利于住房制度改革在全省范圍內起步。希望在具體實施中注意總結經驗，不斷充實和完善方案，遇到涉及全局的政策性問題及時報國務院住房制度改革領導小組和國家體改委。

二、二、房改起步后，根據中共中央關于加大改革力度，加快改革步伐的精神，立足于機制轉換，積極創造條件，適當加大提租幅度，保證順利實現房改規劃的“八五”及“九五”目標。

三、三、在全面實施方案的同時，可以因地制宜，組織一些地區進行深化改革的開拓性試驗，悉心培育、創造經驗；對已經進行改革試點的城市，繼續給予支持、扶植，并總結經驗，使之不斷深化、完善。

山東省城鎮住房制度改革試行方案

為了落實好“人民生活從溫飽達到小康”、“居住條件明顯改善”的十年規劃任務，加快我省住房制度改革步伐，根據國務院國發〔1988〕11號和國務院國發〔1991〕30號文件的有關規定，制定本方案。

一、一、房改的指導思想和基本原則

房改的指導思想是：通過住房制度改革，改變現行住房制度存在的弊端，正確引導消費，加速機制轉換，逐步實現住房商品化，加快住房建設，改善住房條件，解決危房戶、無房戶和居住困難戶的住房問題。要從改革公房低租金制度著手，將現行的實物福利制度逐步改變為商品貨幣制度，由住戶通過商品交換（售房或租賃），取得住房的所有權的使用權，使住房這個大商品進入消費市場，實現住房資金投入產出的良性循環，從而走出一條既有利于加快住房建設和解決城鎮居民住房問題，又能促進房地產業、建筑業和建材工業發展的新路子。

房改的基本原則是：

1．堅持國家、集體、個人三者共同負擔的原則。改變由國家、集體包下來的舊辦法，建立三者合理負擔，共同解決住房問題新機制。

2．堅持租、售、建并舉的原則。改變低租金和無償分配的住房制度，逐步把住房的生產、交換、分配、消費納入有計劃的商品經濟軌道，形成一個提高房租，促進賣房，回收資金，加快建房的聯帶序列。

3．堅持統一政策下因地制宜、分散決策的原則。根據經濟發展、消費水平、居住條件、承受能力的不同，在房改總目標和統一方針政策的指導下，采取不同的改革步驟、辦法和措施，不搞一刀切。各城市的房改方案，都要組織群眾廣泛討論，征求各方面的意見。

4．堅持機制轉換的原則。改變現有資金分配體制、計劃管理體制，完善各項配套改革，使住房開發經營進入社會經濟大循環體系，形成一種體現社會主義有計劃商品經濟要求的新的住房制度和運行機制，逐步實現住房商品化。

二、二、房改的分階段目標

“八五”目標：以改變低租金、無償分配住房為基本點，使住房租金力爭達到三項因素（維修費、管理費、折舊費）的計租水平，實現以租養房；緊緊圍繞“解危”、“解困”，重點解決人均居住面積4平方米以下的住房困難戶和無房戶的住房問題；人均居住面積達到8．6平方米，住房成套率達到65％左右；房改方案正式出臺的，要全部建立城市、單位、個人三級住房基金。通過改革，奠定機制轉換的基礎。

十年目標：到2000年住房租金努力達到五項因素（前三項因素加投資利息和房產稅）的成本租金水平；基本完成危舊住房的改建任務，無房戶和人均居住面積6平方米以下的住房困難戶基本得到解決；人均居住面積達到9．6平方米，住房成套率達到80％左右，居民的居住水平得到明顯改善；建立健全住房資金的融資體系，加速機制轉換，初步實現住房建設資金投入產出的良性循環。

長期目標：住房租金要達到八項因素（前五項因素加土地使用費、保險費和利潤）的商品租金水平，實現每戶有一套實用、方便的住宅，群眾居住條件和環境大大改善，形成房地產市場和住房融資體系，完成住房商品機制的轉換，實現住房商品化、社會化。

三、三、房改的具體內容

我省房改的具體內容是，分步提高公有住房租金，實行新房新制度，推行公積金，出售公有住房，收取住房租賃保證金或認購住房債券，集資、合作建房，建立住房基金。

（一）分步提高公有住房租金

分步提高公有住房租金是住房制度改革的核心。要堅持多提少補的原則，采取分步提租、逐步到位的辦法，到2000年把租金提高到五項因素的成本租金水平。

1．房改開始，公有住房租金提到1990年維修費水平。提到維修費水平的，單位按職工月標準工資或離退休費的2％發給住房補貼，原住房補貼相應取消。

住房補貼以1990年底的標準工資為基數核定，按月隨工資發放。

住私房和集體宿舍的職工，暫不發給住房補貼。

2．新配公有住房，要全面貫徹先賣后租、新房新租、有償租房的原則。凡從1992年1月1日以后竣工和投入使用的住房（包括遷出騰空舊公房），本著“多提少補”的精神，要較大幅度提高租金，不能一步到位的，可以采取交納租賃保證金或購買住房債券的辦法作為補充。

3．實行超標加租。以戶計算，多占住房的，要加收房租。考慮到近十年職工平均居住水平明顯提高，凡超過國發〔1983〕193號文件規定的住房標準30％（含30％）以上建筑面積的即需加租。加租幅度為，超標30－50％（含50％）建筑面積的，按使用面積加收20％的成本租金；超標50％以上的部分，加收全部成本租金。

4．老紅軍、抗日和解放戰爭時期參加革命的職工或其配偶；享受國家定期撫恤的孤老優撫戶，享受社會福利的社會救濟戶，現只有一處住房的，新增住房租金分別給予適當減免。各地要嚴格控制減免的范圍，確需減免的，一般不得超過三年。

（二）推行公積金

公積金是一種義務性的長期儲蓄，是建立個人住房基金的有效方式。通過逐年的積累，提高職工自行解決住房的能力，擴大住宅建設資金來源。

1．房改開始，在職的固定職工、合同制職工（三資企業中的外籍職工除外）和所在單位均按月繳納職工月標準工資3％－5％的公積金；以后隨著經濟的發展和個人收入變化進行調整。

2．職工個人和單位繳納的公積金均歸職工個人所有。公積金分段計息，十年以內比照活期儲蓄利率計息；十年以后按定期儲蓄利率計息。

3．職工個人儲存的公積金只能用于購買自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修。直系親屬儲存的公積金可以相互借用。

4．職工離退休、出國定居時，結存的公積金連本帶息返還；在國內調動，公積金隨工資關系結轉；職工在職期間去世，結存的公積金可依法繼承。

（三）出售公有住房

出售公有住房是推進住房商品化，加快資金循環的重要環節。對新竣工的公有住房要先賣后租，優先出售給無房戶和住房困難戶。

1．按國家規定的職工住房標準以標準價向職工出售，超標準的面積按市場價出售。標準價包括新建住房本身建筑造價和征地、拆遷補償費。在起步階段的一兩年內，為鼓勵群眾買房，征地和拆遷補償費可由購房職工所在單位適當負擔。標準價與建房綜合造價（或購房實際價格）的差額部分，亦由購房職工所在單位負擔。舊房按重置價成新折扣和環境因素計算。

2．按標準價購買公房，每戶只能享受一次。購房者擁有部分產權（指全部占有權、使用權，受到限制的收益權、處分權，可以使用、繼承，不能贈與）。購房款付清并住滿五年的可以出售。出售時，原產權單位或房管部門有優先購買權。住房出售后增值部分，按原購房時職工付款和原購房職工單位補貼的比例分成。

3．對一次付清房款的，超過首次付款30％的部分可以給予20％的優惠；分期付款的，首期付款不得低于售價的30％，其余部分，可向銀行申請抵押貸款。在首次付款30％的基礎上每多付10％，給予2％的優惠。分期付款年限，購買新房最長不超過二十年，購買舊房最長不超過十五年。購房戶每月付款不少于家庭收入的15％。

4．出售公有住房的標準價由房改部門會同國有資產、房地產、物價等有關部門評估、核定，由市地報省人民政府審批。

5．凡按市場價購買公房的，購房后擁有全部產權。

6．貫徹落實國務院國發〔1988〕11號和國務院國辦發〔1988〕13號文件規定，經營單位向職工個人出售的商品房和職工個人購買公有住房用于居住的，按國家有關規定，減免稅收。

（四）收取住房租賃保證金或認購住房債券

自1992年1月1日起，凡租住新建公房、租金未能一步到達五項成本租金的要收取住房租賃保證金或認購住房債券，實行有償租房。

1．保證金以住房面積、質量、樓層、朝向、環境等因素確定，按建筑單方造價的10％－20％由產權單位一次性收取，不計利息，退房時一次性歸還。

2．收取租賃保證金后，承租人仍按規定交納租金。

3．有條件的城市可以發行住房債券。認購住房債券的額度一般為建筑單方造價的15％－30％，利率由當地人民銀行確定，不計復利，三至五年歸還。

（五）集資、合作建房

集資建房、合作建房是廣泛吸收建房資金，互幫互助，共同解決住房問題的有效途徑。

1．集資建房。以單位投資為主，個人出資為輔，個人出資要在建筑單方造價的20％以上，個人集資部分可轉為住房租賃保證金。

2．合作建房。由政府或單位組織成立住房合作社，以個人集資為主，單位和政府在資金上、政策上給予扶持。合作建設的住房，個人擁有部分產權。

（六）建立住房基金

建立住房基金是籌集住房建設資金的重要措施。各級人民政府要按照國務院國發〔1988〕11號文件規定，切實做好住房資金的轉化，建立城市、企事業單位、個人住房基金，把圍繞住房生產、經營、消費所發生的資金集中起來，變無序為有序，實現規范化、合理化、制度化。

1．住房基金的來源：

（1）各級政府部門、各單位和企業按原有渠道列支的公有住房建設、維修、管理和房租補貼的資金；

（2）公有住房出租、出售收入及其統籌收入；（3）企業可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業單位可從預算外收入中按一定比例提取住房資金；

（4）通過籌資建房、收取住房租賃保證金和發放住房債券等形式籌集的住房資金；

（5）按國務院國發〔1988〕11號文件的規定，經各級財政部門核定并報各級政府批準，在成本和國家預算中列支的資金；

（6）建立公積金制度籌集的資金；

（7）住房資金的利息收入；

（8）住房資金的經營收益；

（9）其他住房資金。

2．住房基金必須堅持“專款專用，專戶儲存，集中管理”的原則，專項用于住房建設、經營和消費，不得挪作他用。各市、縣政府要成立資金管理中心，在各級房改領導小組的領導下，切實搞好房改資金的籌集、劃轉和管理，接受同級財政部門的監督。

3．住房金融體制配套改革，要在積極辦好和拓展現有經營性住房信貸業務的同時，逐步建立住房金融的政策性信貸體系和管理制度，廣泛而有效地籌集和融通資金。各級人民政府可委托當地建設銀行或工商銀行設立政策性房地產信貸部，劃分專項資金，單獨經營，在計劃安排、信貸規模、利率、稅收等方面給予優惠。

4．住房建設投資體制改革，要把現行由國家和企業統包的投資體制，轉換成政府、單位、個人三方面共同負擔的投資體制；把現行的住房作為固定資產投資的計劃管理體制，變為住房作為商品生產投資的指導性計劃管理體制。

5．單位為職工個人繳存的公積金、提租補貼資金，從原有住房的折舊等劃轉資金中解決，不足部分經同級財政部門核定，有控制地在成本和預算中列支。

四、四、房改的方法步驟

我省住房制度改革，要在國家總的方針政策指導下，因地制宜，積極穩妥，堅持不懈，逐步到位。各市地要抓緊制定房改方案報省審批，1992年要先后起步施行。對分步提高公有住房租金，超標加租，各市地都要施行；推行公積金和建立住房基金，出售公有住房，收取租賃保證金或認購住房債券，集資、合作建房等，各市、地可以根據各自情況自行決定。省房改方案出臺后，省、市地都要選擇部分縣、市試點，先行一步，取得經驗，指導面上工作。同一市縣內的房改政策、方法和實施步驟應當統一。所有單位不論隸屬關系，都應當服從當地人民政府對住房制度改革的統一部署。

省屬各大企業可根據省房改方案的要求，結合自己情況制定方案，但要與地方政府的部署和要求協調配合，方案報省審批后施行。

各級政府要加強對房改工作的領導，建立健全各級房改機構，落實各級、各層、各類工作人員；要采取多種形式，分階段有針對性地搞好宣傳工作；要層層培訓骨干，提高專業人員素質，提高工作效率和工作質量；要加強對房改工作的督促、檢查。

各市地要按照國務院的部署和省房改方案，制定實施方案和房改規劃；要認真進行調查測算，反復研究，充分論證，廣泛征求意見；要結合實際制定配套辦法和實施細則，不斷完善方案，認真組織實施；要不斷總結經驗，及時反饋信息，指導工作。

五、五、施行說明

（一）本方案適用于本省各城市、縣城和獨立工礦區內直管和單位自管公有住房。

（二）住房制度改革領導小組辦公室要會同體改、建設、財政、計劃、金融、勞動、人事、工商、稅務、物價、土地等部門，抓緊制定配套改革政策和措施。

（三）煙臺等房改試點城市的做法符合國家有關房改政策規定，要繼續推行，不斷完善。

（四）本方案由山東省住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

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