第一篇：《江蘇省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳關于印發《江蘇省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》的通知

（蘇國土資發〔2007〕234號）

各市國土資源局：

為加強全省礦山地質環境治理項目管理，確保礦山地質環境治理工作的有序開展，根據《地質災害防治條例》、《關于加強廢棄露采礦山環境整治工作的意見》（蘇政辦發〔2005〕8號）、《江蘇省省級探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法》（蘇財建〔2006〕76號）等的規定，制定了《江蘇省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

江蘇省國土資源廳

二ОО七年六月二十九日

江蘇省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法

第一條 為加強全省礦山地質環境治理項目管理，確保礦山地質環境治理工作的有序開展，根據《地質災害防治條例》、《關于加強廢棄露采礦山環境整治工作的意見》（蘇政辦發〔2005〕8號）、《江蘇省省級探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法》（蘇財建〔2006〕76號）等的規定，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境治理工程是集礦山地質災害治理、生態環境修復以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專項工程，工程性質屬地質災害治理工程。

第三條 本辦法適用于全省范圍內的礦山地質環境治理項目（以下簡稱“項目”）。第四條 項目管理遵循以下原則：

（一）統一規劃，分步實施；

（二）因地制宜，統籌安排；

（三）規范操作，提高效率；

（四）分級管理，各負其責。第五條 各級國土資源管理部門負責本轄區內的項目實施管理工作。省國土資源廳負責全省范圍的項目管理和監督，國家、省財政支持項目的立項、設計審查和驗收；市、縣國土資源局負責本轄區內項目的實施和監督管理。

第六條 建立項目評審評標專家庫，省、市兩級專家庫分別由省、市國土資源管理部門管理，市級專家庫應報省國土資源廳備案。

第七條 實行項目庫管理。經專家審查通過的項目納入項目備選庫。定期維護，滾動管理。第八條 項目承擔單位應為項目所在地的縣級以上人民政府，或經委托的國土資源管理部門。

項目承擔單位負責項目的組織實施，并對項目建設履行項目法人責任。

省屬以上在采的國有礦山企業申請財政支持的項目、其他礦山使用本企業繳納的礦山環境恢復治理保證金進行治理的項目，項目承擔單位可以為該礦山企業。

第九條 項目必須符合國家、省有關政策和支持方向；符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科學，實施計劃可行，投資測算合理。

第十條 項目承擔單位依據江蘇省礦山環境保護與治理規劃和年度礦山地質環境治理項目立項指南要求申報國家、省級財政支持項目。

省級以下地方財政支持項目、社會資金投資項目立項，由項目所在地國土資源管理部門依據本地區的治理規劃和年度計劃組織實施，立項審查結果報省國土資源廳備案。

涉及禁采區內確需以修復式開采方式進行礦山地質環境治理的項目，應依法履行報批手續。

第十一條 申報國家、省財政支持的項目必須編制項目可行性研究報告。可行性研究報告應由項目承擔單位委托具備相應乙級以上設計資質的單位編制。

項目可行性研究報告包括：項目的目的意義，實施方案和期限，技術路線和方法，投資概算，申請財政資金數額及使用方向，項目實施的保障措施，預期的社會效益、經濟效益和環境效益，項目實施的風險與不確定因素等。

項目可行性研究報告應依據《江蘇省露采礦山環境整治技術要求》（試行）和有關規定編制。

第十二條 申報國家財政支持項目由省國土資源廳、財政廳對可行性研究報告初審后報財政部、國土資源部；申報省財政支持項目的可行性研究報告由省國土資源廳、省財政廳組織立項審查。

第十三條 經批準的國家、省財政支持項目，由項目承擔單位委托具備相應乙級以上設計資質的單位，依據批準的可行性研究報告編制項目設計，報省國土資源廳組織專家論證。

省級以下地方財政支持項目、社會資金投資項目的可行性研究報告、項目設計由項目承擔單位委托具備相應設計資質的單位編制，并由項目所在地國土資源管理部門負責組織專家論證。

第十四條 承攬本省轄區內礦山地質環境治理工程項目的施工單位，必須具備地質災害治理工程施工資質，并在省國土資源廳登記備案。

國家、省財政支持的工程施工項目，施工單位必須具備地質災害治理工程施工乙級以上資質，同時具備在近三年內承擔過礦山地質環境治理項目且項目驗收結論為合格以上的相關業績。

第十五條 實施項目工程監理制度。項目工程監理單位代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

主要單項工程的施工，應由具備地質災害治理工程監理資質的單位進行監理。涉及生態環境修復的項目監理可聯合具有園林綠化相關資質單位共同承擔。

第十六條 項目承擔單位應依法對各級財政支持項目進行公開招標，社會資金投資的項目在報國土資源管理部門批準后，可由投資主體依法發包。

項目規劃、可行性研究報告、設計方案的編制可實行招標形式或直接委托形式；項目監理工程的發包可實行招標形式或直接委托形式；項目施工的發包應實行招標形式。

第十七條 項目施工招標應當具備下列條件：招標人已經確立；設計及項目預算已經審查論證通過；招標范圍、招標方式和招標組織形式已履行審批手續；資金已經落實、項目具備開工條件。

第十八條 項目施工招標人為項目承擔單位。項目承擔單位根據自身技術力量可以自行招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標，招標應符合現行的法律法規。

項目施工應當公開招標，發布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標，招標公告須在縣級以上媒體發布。

有下列情形之一的，經項目所在地國土資源管理部門批準可進行邀請招標，招標人應當向三家及以上具備招標項目的實施能力、資信良好和具備業績的特定的法人發出投標邀請書：

（一）單項施工合同標的額在50萬元以下的工程；

（二）受自然地域或環境限制；

（三）項目技術工藝復雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標人可供選擇。

任何單位和個人不得將項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第十九條 項目施工投標時，提交投標文件的投標人不得少于三家，少于三家的，招標人應當依法重新組織招標。

參與項目前期論證、方案設計的法人在公開、公平、公正的前提下可參與項目的施工投標。

第二十條 項目招標的評標辦法應采用綜合評估法。評標辦法，商務部分占總評分的30-40%，技術部分、企業資信、業績占總評分的60-70%。

第二十一條 項目評標由評標委員會完成，評標委員會由項目承擔單位和礦山地質環境治理工程專家共同組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。

評標委員會成員名單應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第二十二條 評標委員會完成評標后，應當向項目承擔單位提出書面評標報告，并抄報相應的國土資源管理部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

項目承擔單位可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十三條 中標人確定后，應當向中標人發出中標通知書，并在30個工作日之內簽訂合同。

項目合同可以使用國家和省發布的示范文本，也可根據實際重新擬定，但必須符合現行的法律法規的要求。項目合同應報國土資源管理部門備案。

中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目拆分后向他人轉讓。按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包給具備相應資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第二十四條 項目實行履約保證金制，履約保證金一般為項目總造價的5%左右。項目維護費一般為項目總造價的20%左右。

第二十五條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目區設立公示牌，公布項目基本情況，接受監督。第二十六條 項目承擔單位必須嚴格按照經批準的項目設計書，組織礦山地質環境治理工程施工。

各級國土資源管理部門應加強對項目實施的指導、檢查和監督，發現問題及時解決。對國家、省財政支持項目的實施進度、成本和質量控制等進展情況，應定期上報。

項目設計、投資預算一經確定，原則上不作調整，如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原批準機關批準。

第二十七條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請。

項目未按期完成，項目所在地國土資源管理部門應根據項目合同的相關規定進行處理，處理情況應及時上報。

第二十八條 項目驗收一般分竣工驗收和交付驗收。竣工驗收由項目承擔單位組織。交付驗收，國家、省財政支持的項目由省國土資源廳組織，省級以下地方財政支持的項目和社會資金投資項目由項目所在地國土資源管理部門組織。

第二十九條 項目驗收按以下程序進行：

（一）施工單位組織專業技術人員對照技術要求和標準，全面進行自查自檢，自認工程符合要求、具備驗收條件的，可向項目承擔單位申請工程竣工驗收，同時遞交工程竣工報告。

（二）項目承擔單位在收到工程竣工報告后，按項目管理權限向項目主管部門提交驗收申請。

（三）項目主管部門受理驗收申請后，應及時組成治理工程驗收組，明確職責和分工，確定驗收日期及驗收方案，實施驗收。

第三十條 項目驗收時，項目承擔單位必須提交以下資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）項目設計方案及審查論證意見；

（三）項目中標通知書、項目合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結；

（六）監理單位工程監理報告；

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）與工程有關的影像圖片資料；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）項目承擔單位對工程驗收的意見；

（十二）其他必需提供的有關文件。

第三十一條 項目驗收后，國土資源管理部門應將項目實施情況、資金使用情況和驗收情況及時上報。財政支持項目資金如有結余，應按原撥款渠道上繳。

項目驗收不合格的，應責令項目承擔單位限期整改。規定期限內不整改的，應追回項目投資。

第三十二條 項目承擔單位應做好項目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。省國土資源廳負責接收國家、省財政支持項目的成果檔案；市、縣級國土資源局負責接收本轄區內項目成果檔案。

項目成果檔案包括紙質文檔和電子文檔。

第三十三條 項目承擔單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全生產責任。

第三十四條 項目資金實行單獨核算、專款專用，項目承擔單位應切實加強項目資金的使用管理和監督，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第三十五條 嚴格執行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。第三十六條 項目管理應實行回避制度，項目參加人員和技術顧問、專家，以及其他有可能影響公正的人員，在項目立項論證、設計審查、項目招標、野外驗收等環節中應當回避。

第三十七條 項目設計、監理、施工單位弄虛作假的，施工單位發生嚴重工程質量事故的，工程驗收不合格的，轉讓或分包主體、關鍵性工程的，除按有關規定和合同約定處理外，停止該單位在省內從事礦山地質環境治理工程的相關業務。

第三十八條 嚴格執行國家治理商業賄賂的規定，對在項目管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，截留、擠占和挪用項目經費的，一經發現，依法予以處理。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：江蘇省其他機構 發布日期：2007年06月29日 實施日期：2007年06月29日(地方法規)

第二篇：《湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省礦山地質環境治理項目管理工作，依據國土資源部《礦山地質環境保護規定》和《湖北省地質環境管理條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內中央財政支持或省級財政支持開展的礦山地質環境治理項目。

第三條 礦山地質環境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的工程項目。主要治理因礦產資源開采等活動造成的礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質環境問題。

第四條 礦山地質環境治理項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量驗收和責任追究制。

第五條 承擔我省礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理單位，必須具有相應的地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質。項目涉及生態環境、園林綠化等不同類型工程的可聯合具有相關資質的單位共同承擔。

承擔中央財政支持項目的單位必須具有甲級相應資質，承擔省級財政支持項目必須具有乙級以上相應資質。

第六條 礦山地質環境治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負責組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負責組織省級以上財政支持項目勘查、設計的審查、竣工驗收，負責項目的監督管理。

各市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門負責本轄區內項目申報、組織實施和監督檢查等工作。

項目承擔單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或專門成立的項目管理機構，負責本轄區內項目的組織實施。

第七條 在我省從事礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理工作的單位，應在省國土資源主管部門進行資質備案和項目登記。

第八條 對在礦山地質環境治理項目實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展的資源枯竭型城市和重點治理區范圍內礦山地質環境治理工程的有關政策,符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科 學，實施計劃可行，投資測算合理。

各級國土資源主管部門應制定本轄區內礦山地質環境治理項目計劃，并按計劃申報。

第十條 成功申報省級以上財政支持的項目，實行項目經費補助制度，勘查（含調查）項目補助不低于50%，治理項目不低于30%。

第十一條 項目申報由項目所在地國土資源主管部門負責，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目可行性研究報告由項目申報單位委托具有相應設計資質的單位編制。

第十二條 申報中央財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關部門組織初審后，報國土資源部。根據中央財政支持項目批準文件，省國土資源主管部門向項目承擔單位下達項目任務。

申報省級財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關部門組織審查，下發項目批準文件。

第三章 勘查與設計

第十三條 項目承擔單位根據批準的項目任務，委托具有相應設計資質的單位編制項目設計，并報省國土資源主管部門審查。

第十四條 項目設計前，應在收集資料的基礎上進行相 應階段的地質勘查工作，開展必要的地質測繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報告。

礦山地質環境條件復雜的重大項目勘查設計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十五條 項目設計必須依據可行性研究報告、項目任務以及國家和行業的有關標準、規范進行編制。項目設計主要包括：項目目的任務、主要實物工作量、工期時限，相關施工圖紙和預算書等。

第十六條 省級以上財政支持項目的勘查報告、項目設計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據專家組審查意見批復項目設計。

第十七條 審查專家組由地質環境、工程設計及概預算等方面的專家組成，成員從湖北省地質災害防治專家庫中隨機確定。中央財政支持項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。

第十八條 報告質量分為優良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補充工作、修改完善后重新送審。報告質量等級作為編制單位資質考核的依據。

第四章 組織實施

第十九條 項目施工單位通過公開招投標方式確定，中 央財政支持項目必須由甲級工程招標代理機構進行招標。

對礦山地質環境條件復雜、社會影響大的重大項目，可由省級國土資源主管部門以公開的方式確定項目的施工、監理單位。

同一單位或有隸屬關系的單位，嚴禁承擔同一項目的設計與施工、施工與監理工作。

第二十條 項目承擔單位根據招投標文件及項目設計，與中標的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴格依據經批準的設計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉包或違法分包。治理施工過程中，必須嚴格執行國家有關規程規范和技術標準，確保工程質量。

第二十一條 監理單位通過招投標或協議委托方式確定。監理單位要嚴格履行監理合同，依照法律、法規、標準和技術規范進行施工監理，對工程項目承擔監理責任。

第二十二條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目區設立公示牌，公布項目名稱、批準部門、資金數額、承擔單位、施工期限以及設計、施工、監理單位等項目基本情況，接受公眾監督。

第二十三條 項目承擔單位嚴格按照經批準的項目設計組織項目實施，對工程進展、經費使用、工程質量等情況，以半年報和年報方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負責匯總項目實施情況，并 報國土資源部。

第二十四條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不再作調整，在實施過程中如遇特殊情況確需調整的，應報項目批準部門審批。

第五章 驗收與維護

第二十五條 礦山地質環境治理項目在規定的施工期限內完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，組織勘查、設計、施工、監理等單位，按照礦山地質環境治理工程竣工驗收的相關要求進行工程質量評定和自驗。

礦山地質環境治理工程驗收質量等級劃分為優良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔單位必須組織整改，并重新進行竣工驗收申請與驗收。

第二十六條 自驗合格后，承擔單位向省國土資源主管部門申請項目竣工驗收。驗收時，應提交以下資料：

（一）項目立項批準文件及任務書；

（二）經批準的項目設計；

（三）項目中標通知書及合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結；

（六）工程監理報告；

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）項目成果數據庫（包括工程有關的影像圖片資料）；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔單位對工程驗收的意見和竣工總結報告；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第二十七條 省級以上財政支持項目由省國土資源主管部門組織竣工驗收，中央財政支持項目的驗收結果報國土資源部備案。

第二十八條 項目竣工驗收完成后，項目承擔單位應按項目工程檔案整理的有關要求做好歸檔工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設計、竣工圖、竣工驗收總結及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項目驗收后的工程維護與監測，由項目承擔單位或項目所在地國土資源主管部門指定的單位負責。

第六章 資金管理

第三十條 項目資金實行單獨核算、專款專用，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項目承擔單位按照項目進展情況撥付項目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監督和管理 工作。

第三十二條 項目竣工后項目承擔單位應委托具有資質的審計中介機構進行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監督管理

第三十三條 各級國土資源主管部門應加強項目監督管理。在項目實施過程中，定期或不定期開展項目實施情況檢查。

第三十四條 對轉讓或違法分包項目主體工程、有重大工程質量事故、工程驗收不合格等嚴重問題的責任單位，視情節輕重采取限期整改、通報批評、取消資質備案登記等處罰。

對項目投資計劃執行不力，擅自變更項目內容或不按項目設計方案實施，擠占、挪用、截留、滯留建設資金或不落實配套資金的項目承擔單位，進行通報批評，情節嚴重的暫停項目申報。

有違法行為的移交相關部門依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 省級以下地方財政項目、礦山地質環境恢復治理備用金或其它社會資金的項目參照本辦法執行。第三十七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。

第三篇：甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質環境恢復治理項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強我省礦山地質環境恢復治理項目管理，推進礦山地質環境恢復治理工作規范和有序開展，依據國務院《地質災害防治條例》、《甘肅省地質環境保護條例》、《甘肅省礦山環境恢復治理保證金管理暫行辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境恢復治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的專項工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區域內利用國家財政或省級財政資金開展的礦山地質環境恢復治理項目（以下簡稱項目），利用其它資金開展的地質環境項目可以參照本辦法執行。

第四條 鼓勵和支持地方各級政府和社會各界，本著 “誰開發、誰保護；誰破壞、誰治理；誰治理、誰受益”的原則多方籌措資金開展礦山地質環境恢復治理。

第五條 甘肅省國土資源廳負責國家財政、省級財政投資項目的管理工作，并會同省財政廳負責項目的申報工作。各市、州國土資源局負責轄區內項目的監督管理和組織實施。

甘肅省財政廳負責國家財政、省財政投資項目的資金管理，各市（州）財政局負責轄區內項目的資金監督管理，并督促轄區內自籌配套資金的落實。

第六條 項目實施推行招投標制、工程監理制、合同制、公告制和工程效果責任追究制。

第七條 建立項目評審評標專家庫，省級、市（州）級專家庫分別由省國土資源廳和市（州）國土資源管理部門管理，市（州）級專家庫應報省國土資源廳備案。

第八條

國家財政資金項目的申報和省財政資金支持的項目優先考慮上項目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國家財政和省財政資金支持的項目或自籌配套資金不到位的項目所在市（州）不得申報新的項目。

第九條 礦山地質環境治理后，新增土地、礦產資源等收益要用于其它礦山地質環境的治理，實現礦山地質環境治理工作的滾動發展。

第十條 國家財政和省級財政（含省級以下財政）投資的項目，可行性研究報告、施工圖設計、勘查、監理、施工必須由具有地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質的單位承擔。

第二章 立項申報與審查

第十一條 項目的申報條件

符合下述條件的可申報國家或省級礦山地質環境恢復治理項目：

（一）符合國家和甘肅省有關政策和重點支持方向，并符合《甘肅省礦山環境保護與治理規劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國家做出重大貢獻的老礦業基地，目前還在生產的國有老礦山的礦山地質環境恢復治理；治理責任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關閉的無主小礦山群采區的礦山地質環境恢復治理。

（三）其它因采礦活動造成的植被和景觀破壞、地面開裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質環境問題，確需治理的。

第十二條 項目的申報程序

申請國家財政支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門，由其匯總排序后報省國土資源廳和省財政廳。

申請省級財政（含省級以下財政）支持的項目，應由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門。

第十三條 項目的申報材料

（一）申報國家、省級財政支持的項目編制項目可行性研究報告。

1、新立項目可行性研究報告包括如下內容：項目的目的意義，實施方案和期限，技術路線和方法，投資概算，申請財政資金數額及使用方向，項目實施的保障措施，預期的社會效益、經濟效益和環境效益，項目實施的風險與不確定因素等。

2、續作項目可行性研究報告除上述材料外，還需提交上項目實施情況報告。

（二）申報項目時，由項目所在地的縣（市、區）國土資源局和財政局聯合形成書面上報材料，并做出配套資金的情況說明。

第十四條 項目的審查

申報國家財政支持的項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告評審論證，并根據項目的重要性進行排序后報國土資源部和財政部。獲得國土資源部和財政部批準立項后，項目承擔單位委托有地質災害防治設計資 質的單位編制項目的施工圖設計及預算書，經專家評審通過后，由省國土資源廳會同省財政廳聯合下達項目計劃，省財政廳按計劃下達資金。

申報省級財政（含省級以下財政）支持的項目由項目所在地的市（州）國土資源部門會同財政部門對項目的立項、設計進行審查，對項目實施進行檢查與驗收，并向省國土資源廳備案登記。

第三章 項目的組織實施

第十五條 項目承擔單位按照國家對項目管理的要求，應依法對各級財政支持項目進行公開招投標或協議委托。

第十六條 項目嚴格實行工程監理制度。項目工程監理單位應依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

第十七條 項目承擔單位施工前應在項目區設立明顯標志牌進行項目公告，接受群眾和社會監督。

項目公告內容包括：項目名稱、工程位置、工程總規模、環境治理內容、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

第十八條 實行項目進展情況定期報告制度。項目承擔單位應對工程進展、主要成果、經費使用情況、工程質量等，以年報向國土資源行政主管部門報告。

第十九條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不作調整，如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原設計批準機關核準。

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目的施工圖設計及預算。確需變更設計的，按以下情形處理：(一)不涉及項目建設位置、建設總面積規模和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

(二)涉及項目建設位置、建設總面積規模或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原設計批準機關審查核準。

第四章 項目的驗收

第二十條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請，由國土資源主管部門按照《甘肅省礦山地質環境恢復治理項目驗收規定》組織驗收。

第二十一條 項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。通過竣工驗收并在國土資源主管部門完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國家財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在市（州）國土資源局組織進行初步驗收，由省國土資源廳組織進行竣工驗收并報國土資源部備案。

使用省級財政資金開展的項目，工程完工并經過項目承擔單位自驗合格后，應申請由項目所在縣（區）國土資源組織進行初步驗收，由市（州）國土資源局組織進行竣工驗收并報省國土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質環境恢復治理工程竣工驗收階段驗收質量評定等級分為：優秀、良好、合格、不合格四個等級，由驗收組評定。

第五章 項目資金管理

第二十三條 國家財政、省級財政補助項目資金由省財政廳在項目計劃下達后逐級一次性撥付給項目所在縣（區），項目所在縣財政部門應及時全額撥付給項目承擔單位。第二十四條

國家財政和省級財政資金支持的礦山地質環境恢復治理項目，項目承擔單位應按照1：1的比例提供配套資金，以保證項目的順利完成。

第二十五條 項目資金實行單獨核算、專款專用。項目承擔單位應切實加強項目資金的使用管理，項目所在縣級財政部門應加強對項目資金的監督和管理，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第二十六條 嚴格執行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質環境治理項目完工后，工程設施維護和植被養護等由項目所在縣（區）國土資源行政部門負責或縣（區）國土資源行政部門指定的單位負責，以保證治理工程發揮長效作用。

第二十八條 本辦法自發布之日起實行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國土資源廳負責解釋。

第四篇：礦山地質環境治理項目資金管理暫行辦法-中華人民共和國財政部

附件：

礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范礦山地質環境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關于將礦產資源專項收入統籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產資源專項收入安排的礦山地質環境恢復治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質環境恢復治理是指對國有礦山在計劃經濟時期形成的或責任人已經滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質環境破壞的恢復和治理。

第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現環境效益、社會效益和經濟效益的礦山地質環境恢復治理項目。

第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條

專項資金用于礦山地質環境恢復治理工程支出及其他相關支出。工程支出包括礦山地質災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區地下含水層破壞治理和礦區土地復墾等。

第七條 礦山地質災害治理支出，是指采取工程或技術手段對采礦活動引發的地質災害實施治理發生的支出。支出范圍主要包括礦區的采空區塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復等。

第九條 礦區地下含水層破壞治理支出，是指對礦區地下含水層破壞進行綜合治理發生的支出。支出范圍主要包括回填采空區、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區土地復墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態發生的支出。支出范圍主要包括回

填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關支出，是指與項目實施相關的勘察規劃設計費、工程監理費、竣工驗收費，以及其他經財政部、國土資源部批準的支出。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項目實施無關的設備、裝備等固定資產；修建與項目實施無關的房屋、道路、通信、電力等基礎設施。

（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛支出。

（四）其他與項目無關的支出。

第三章 預算管理

第十三條 國土資源部會同財政部依據《全國礦產資源規劃》、《全國礦山地質環境保護與治理規劃》和各地實際情況確定支持重點。

第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

實施方案應明確項目總體目標和建設任務、目標和建設任務，以及項目總投入和資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。

第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各投資，并核定總目標和各目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。

第十六條 項目資金預算一經下達，原則上不做調整。因項目施工量變化需調整預算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調增預算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。

第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十八條 項目工作經費由國土資源主管部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。

第四章 財務管理

第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。項目承擔單位要按照國家有關財務會計制度做好專項

資金的核算工作，及時辦理資金結算和竣工財務決算。竣工財務決算由省級財政部門批復。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

第二十條 項目實施形成的各類景觀和設施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。

第五章 監督檢查

第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據經論證的實施方案對項目建設情況進行考核。

對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預算安排，要求其限期整改，經整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監管責任，確保專款專用，督促項目承擔單位加快預算執行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監

察等部門的監督檢查。

第二十四條 對違反規定，截留、擠占、挪用等違規使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 第二十六條

第六章 附則

本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。本辦法自印發之日起實施。6

第五篇：礦山地質環境治理項目管理辦法(試行)

S市礦山地質環境治理項目管理辦法

（試

行）

第一條 為加強全市礦山地質環境治理項目管理，確保礦山地質環境治理工作的有序開展，根據《湖南省地質環境項目管理暫行辦法》（湘國土資辦發[2010]36號）、《湖南省地質環境治理項目資金管理暫行辦法》（湘國土資發[2010]8號）等文件的規定，結合我市地質環境治理的實際情況，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境治理工程是集礦山地質災害治理、生態環境修復以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專項工程，工程性質屬地質災害治理工程。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內利用各級財政資金或者社會資金開展的礦山地質環境治理項目（以下簡稱“項目”），市國土資源管理部門負責全市的項目實施和監督管理，市財政部門負責項目預算的審查、資金的撥付和監督管理。

第四條 項目管理遵循以下原則：

（一）統一規劃、分步實施：

（二）因地制宜、統籌安排：

（三）規范操作、提高效率；

（四）分級管理、各司其職。

第五條 項目承擔單位為市人民政府，項目承擔單位負責項目的組織實施，并對項目建設履行項目法人責任。

第六條 項目必須符合國家、省、市有關政策和支持方向；符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科學，實施計劃可行，投資測算合理。

第七條 市財政支持項目、社會資金投資立項，由市國土資源局會同項目所在地的鄉鎮人民政府（開發區管委會、街道辦事處）依據本市的治理規劃和計劃組織申報。

第八條 市財政支持項目、社會資金投資項目的可行性研究報告、項目設計由市國土資源管理部門和市財政局委托具備相應設計資質的單位編制，并由市國土資源管理部門負責組織專家論證。

第九條 承攬市內礦山地質環境治理工程項目的施工單位，必須具備相應地質災害治理工程施工資質，并在省國土資源廳登記備案。

第十條 實施項目工程監理制度。項目工程監理單位代表項目承擔單位對工程質量、進度、投資實施監理，并承擔監理責任。

主要單項工程的施工，應由具備地質災害治理工程監理資質的單位進行監理。涉及生態環境修復的項目監理可聯合具有園林綠化相關資質單位共同承擔。

項目工程監理單位由市國土資源部門和市財政局采取招標形式或直接委托形式來確定。

第十一條 項目承擔單位應依法對市財政支持項目進行公開招標，社會資金投資的項目在經各投資主體同意并報市政府批準后，可由投資主體依法直接發包。項目施工的發包應實行招標形式。

第十二條 項目施工招標應當具備下列條件：招標人已經確立；設計及項目預算已經審查論證通過；招標范圍、招標方式和招標組織形成已履行審批手續；資金已經落實、項目具備開工條件。

條十三條 項目施工招標人為項目承擔單位。項目承擔單位根據自身技術力量可以自行組織招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標，招標應符合現行的法律法規。

項目施工應當公開招標，發布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標，招標公告須在市級以上媒體發布。

有下列情形之一的，經市政府批準可進行邀請招標，招標人應當向三家及以上具備招標項目的實施能力、資信良好和具備業績的特定的法人發出投標邀請書：

（一）單項施工合同標額在50萬元以下的工程；

（二）受自然地域或環境限制；

（三）項目技術工藝復雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標人可供選擇。

第十四條 項目施工投標時，提交投標文件的投標人不得少于三家。少于三家的，招標人應當依法重新組織招標。

參與項目前期論證、方案設計的法人在公開、公平、公正的前提下可參與項目的施工投標。

第十五條 項目招標的評標辦法應采用綜合評估法。商務部分占總評分的30—40%，技術部分、企業資信、業績占總評分的60-70%。

第十六條 項目評標由評標委員會完成。評標委員會由項目承擔單位、市國土資源管理部門、財政局和礦山地質環境治理工程專家（礦山地質環境治理工程評標專家庫隨機抽取的人員）共同組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第十七條 評標委員會完成評標后，應當向項目承擔單位提出書面評標報告，并抄報市國土資源管理部門。

項目承擔單位可以授權評標委員會直接確定中標人。第十八 條中標人確定后，應當向中標人發出中標通知書，并在30個工作日之內簽訂施工合同。

中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目拆分后向他人轉讓。按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包給具備相應資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第十九條 項目實行履約保證金制，履約保證金一般為

項目總造價的5%左右。

第二十條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目市設立公示牌，公布項目工、基本情況，接受監督。

第二十一條 項目承擔單位必須嚴格按照經批準的項目設計書，組織礦山地質環境治理工程施工。

市國土資源部門應加強對項目實施的指導、檢查和監督，發現問題及時解決。

項目設計、投資預算一經確定，原則上不作調整。如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原批準機關批準。

第二十二條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請。

項目未按期完成，項目承擔單位和市國土資源管理部門應根據項目合同的相關規定進行處理。

第二十三條 項目驗收一般分竣工驗收和交付驗收。竣工驗收、交付驗收由項目承擔單位報相應的國土資源部門組織。

第二十四條 項目驗收按以下程序進行：

（一）施工單位組織專業技術人員對照技術要求和標準，全面進行自查自檢，自認工程符合要求、具備驗收條件的，可向項目承擔單位和市國土資源管理部門申請工程竣工驗收，同時遞交工程竣工驗收申請報告。

（二）工程項目監理單位根據工程竣工情況應及時向項目承擔單位和市國土資源管理部門提交工程竣工驗收申請監理報告。

（三）項目承擔單位和市國土資源管理部門在收到工程竣工驗收申請報告后，按項目管理權限向相應的項目主管部門提交竣工驗收申請。

（四）項目主管部門受理驗收申請后，應及時組成治理工程驗收組，明確職責和分工，確定驗收日期及驗收方案，實施驗收。

第二十五條 項目驗收時，項目承擔單位必須提交以下資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）項目設計方案及審查論證意見；

（三）項目中標通知書、項目合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結；

（六）監理單位工程監理報告

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）與工程有關的影像圖片資料；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用

調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）項目承擔單位和市國土資源管理部門對工程驗收的意見；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第二十六條 項目驗收后，市國土資源管理部門、市財政部門應將項目實施情況、資金使用情況和驗收情況及時上報。項目驗收不合格的，應責令項目承擔單位限期整改。規定期限內不整改到位的，應追回項目投資。

第二十七條 項目承擔單位應做好項目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。市國土資源管理部門負責接收項目成果檔案。

第二十八條 項目承擔單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全生產責任。

第二十九條 對工程項目實行跟蹤審計制度，審計部門由市財政、國土資源管理部門聘請具有相應資質的中介機構組織實施。

第三十條 項目資金的撥付。

（一）前期費用的撥付。前期費用指地面附著物補償、協調管理費及治理方案編制設計費。地面附著物補償，由市財政、國土資源管理部門委托具有相應資質的評估機構進行

評估。并出具評估報告報市財政、國土資源管理部門，核準后按實予以補償；協調管理費用按1000元/畝由項目承擔單位包干使用。

（二）工程費用的支付，工程項目竣工驗收并經審計結束后，支付工程款的80%，剩余20%作為項目維護費待交付驗收通過后（竣工驗收后二年）再行支付。

（三）礦山環境治理過程中余量資源的宕口，其余量資源經評估后由項目承擔單位組織競拍，所得收入沖抵項目工程款。

第三十一條 各有關鎮財政所應對項目資金實行單獨核算、專款專用，財政部門應切實加強項目資金的使用管理和監督，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第三十二條 項目設計、監理、施工單位弄虛作假的，施工單位發生嚴重工程質量事故的，工程驗收不合格的，轉讓或分包主體、關鍵性工程的，除按有關規定和合同約定處理外，停止在市內從事礦山地質環境治理工程的相關業務。

第三十三條 嚴格執行國家治理商業賄賂的規定，對在項目管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，截留、擠占和挪用項目經費的，一經發現，依照《財政違法行為處罰分條例》《江蘇省財政監督辦法》等法律法規予以處理。

第三十四條 本辦法由市國土資源管理部門、市財政局

負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起實行。