第一篇：湖南省礦山地質環境治理備用金管
湖南省礦山地質環境治理備用金管
理暫行辦法
湖南省人民政府
湖南省人民政府關于印發《湖南省礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》的通知
湘政發〔２００４〕２１號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 《湖南省礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》已經省人民政府批準，現印發給你們，請遵照執行。
湖南省人民政府
二○○四年八月四日
湖南省礦山地質環境治理備用金 管理暫行辦法
第一條 為認真落實科學發展觀，切實保護礦山地質環境，有效防治礦山開發引發的地質災害，促進經濟社會可持續發展，根據《湖南省地質環境保護條例》，制定本辦法。
第二條 礦山地質環境治理備用金（以下簡稱備用金），是指采礦權人繳存的以備本礦山地質環境恢復與防治的資金。
凡在本省行政區域內從事礦產資源開采活動的采礦權人，必須向縣級以上國土資源行政主管部門作出恢復治理礦山地質環境的書面承諾，并向縣級以上國土資源行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）繳存備用金。備用金屬采礦權人所有，采礦權人依承諾履行礦山地質環境治理義務，經驗收合格后，備用金及其利息收入返還采礦權人。
第三條 備用金只能用于因礦產開發引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理和被破壞的礦山地質環境的恢復。第四條 備用金依照采礦權的審批權限分級收存。中央和省審批發證的由省主管部門負責收存；市州審批發證的由市州主管部門負責收存；縣（市）審批發證的由縣（市）主管部門負責收存。
上級主管部門可以委托下級主管部門收存，委托的范圍、時限、方式由上級主管部門決定。
第五條 備用金的收存額按以下公式計算：
備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標準及采深系數見附件。
第六條 新申請辦理采礦許可證的采礦權申請人，應當按發證機關發出的《礦山地質環境治理備用金繳存通知書》，將備用金繳入同級財政部門開設的“礦山地質環境治理備用金專戶”。
已獲得采礦權而未繳納備用金的采礦權人，繳存備用金的時限為采礦許可證有效期減去本辦法執行之日起已開采的年限。該類采礦權人在辦理礦山年檢手續時按主管部門的通知要求繳存備用金。
主管部門收存備用金后，應當向采礦權人開具財政部門統一印制的往來結算收據。
第七條 備用金分一次性繳存和分期繳存。采礦許可證有效期在３年以內（含３年）的，應當一次性全額繳存備用金；采礦許可證有效期在３年以上且應繳數額較大，一次性繳存確有困難的，在采礦權人出具繳款計劃和承諾書后，經主管部門批準，可以分期繳存，但首次繳存額度不得低于應繳總額的５０％。對列入國家礦山地質環境恢復與治理規劃的礦山，可以適當減繳采礦企業繳存額度。具體辦法由省國土資源廳和省財政廳另行制定。第八條 備用金按采礦許可證有效期進行結算。
采礦許可證期滿、礦山停辦、關閉的，采礦權人應主動恢復礦山地質環境，并向收存備用金的主管部門申請恢復與治理工程驗收。礦山地質環境恢復與治理工程經驗收合格的，備用金及利息全額返還采礦權人；驗收不合格的，由驗收機關責令采礦權人限期恢復治理。逾期不治理的，備用金及利息上繳同級財政，由主管部門組織治理，所需資金由同級財政部門審核后從備用金及利息中抵扣，所繳備用金及利息不足抵扣的，不足部分由主管部門依法向采礦權人追繳。
采礦許可證有效期３年以上的需分期實施礦山地質環境恢復與治理的礦山，分期恢復與治理工程驗收合格后，采礦權人可申請部分返回備用金及利息。
礦山地質環境治理工程驗收按礦山地質環境恢復與治理工程驗收辦法和標準進行。具體驗收辦法和標準由省國土資源廳和省財政廳另行制定。第九條 申請延續登記的采礦權人，應按新申請的采礦許可證年限和采礦權登記面積，重新核定應繳存的備用金數額，并按本辦法規定重新辦理繳存手續，原已收存的備用金按本辦法規定辦理結算。申請變更登記的采礦權人，涉及變更礦區范圍的，應按變更后的礦區面積和開采深度，核定應繳存的備用金數額，并按本辦法規定辦理備用金繳存手續。第十條 采礦權人轉讓采礦權的，其備用金及利息一并轉讓，并從批準轉讓之日起由采礦權受讓人承擔相應的礦山地質環境恢復治理義務。
第十一條 備用金收存專戶納入同級財政管理，專戶存儲，專帳核算，嚴禁任何單位和個人挪作他用。
國土資源行政主管部門進行礦山地質環境日常監測、汛期突發性礦山地質災害調查、礦山地質災害治理規劃設計審查、礦山地質災害防治培訓等相關業務工作所需經費，由同級財政部門統一在預算內安排。
第十二條 各級國土資源行政主管部門應建立相應的備用金收存臺帳、備用金往來帳和備用金管理制度，接受財政和審計部門對備用金收存、處置、返還和管理情況的檢查和審計監督，并向財政部門報送有關的報表和資料。第十三條 本辦法自二○○四年九月一日起施行。附件：
第二篇：湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》
湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》
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湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》已經2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。
省長
二○○七年一月二十九日
湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法
第一條為了保護礦山地質環境，防治地質災害，加強礦山地質環境恢復治理，根據《湖北省地質環境管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山地質環境恢復治理義務，并繳存礦山地質環境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。第三條備用金是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山地質環境，防治地質災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。備用金屬采礦權人所有，列入生產成本。采礦權人履行礦山環境治理義務，經驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權人。第四條備用金依照采礦權的審批權限分級收存。
國土資源部和省審批發證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市（州）、縣（市）審批發證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負責收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算： 備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標準及采深系數見附件。
第六條采礦權人應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。
本辦法施行前已經取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行后3個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。
《礦山地質環境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統一制定。第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存備用金；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存備用金，第一次繳存的數額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數在采礦權人年檢時繳存。第八條采礦權人變更礦區范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續登記的，采礦權人應與負責收存備用金的國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。第九條采礦權人轉讓采礦權的，應同時辦理備用金本息轉移手續，由采礦權受讓人與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質環境恢復治理義務。
第十條開采礦產資源造成地質災害破壞或者誘發地質災害的，采礦權人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權人，負責收存備用金的國土資源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存備用金的國土資源行政主管部門組織有關單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權人應當在治理工程結束后3個月內補齊已支出的備用金。
第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質環境恢復與治理的礦山，采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經驗收合格的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，并可適當抵繳備用金數額。
第十二條礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山地質環境治理，并向負責收存備用金的國土資源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家完成驗收。
經驗收符合《礦山地質環境恢復治理責任書》要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權人。
礦山地質環境治理不符合要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關單位用備用金進行治理。
治理費用超出采礦權人所交備用金（含利息）的部分由采礦權人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權人追繳。礦山地質環境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權人。
采礦權人憑礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，報請原發證機關辦理采礦權注銷手續。
第十三條國土資源行政主管部門收存備用金后，應當向采礦權人開具省級財政部門統一印制的往來款項收據。
備用金的收存實行“票款分離”，統一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。
第十四條對按規定予以返還采礦權人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質環境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質環境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監督檢查。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監管。第十六條采礦權人在規定期限內未足額繳存備用金的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存備用金的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權的延續、變更、轉讓、登記和年檢注冊等手續。第十七條開采礦產資源造成地質環境破壞或者誘發地質災害的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第十八條國土資源、財政等有關行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規定返還備用金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質環境治理備用金收存標準表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標準 單位（元/m2）備注S≤01201 605 礦山地質環境治理備用金采深系數表礦山開采深度H 單位（m）采深系數備注露天開采16H≤501450 分送：各市、州、縣人民政府，省政府各部門。省委各部門，省軍區，各人民團體。 省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發 湖北省人民政府令 第298號 《湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》已經2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。 省 長 羅清泉 2007年1月29日 湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法 第一條 為了保護礦山地質環境，防治地質災害，加強礦山地質環境恢復治理，根據《湖北省地質環境管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山地質環境恢復治理義務，并繳存礦山地質環境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。 第三條 備用金是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山地質環境，防治地質災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。 備用金屬采礦權人所有，列入生產成本。采礦權人履行礦山環境治理義務，經驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權人。 第四條 備用金依照采礦權的審批權限分級收存。 國土資源部和省審批發證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市(州)、縣(市)審批發證的，分別由市(州)、縣(市)國土資源行政主管部門負責收存。 第五條 備用金的收存額按以下公式計算： 備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數×采礦許可證有效期（年限）。 其中，備用金收存標準及采深系數見附件。 第六條 采礦權人應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。 本辦法施行前已經取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行后3個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。《礦山地質環境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統一制定。 第七條 采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存備用金；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存備用金，第一次繳存的數額不得少于備用金總金額的30％，余額按剩余期限年均數在采礦權人年檢時繳存。 第八條 采礦權人變更礦區范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續登記的，采礦權人應與負責收存備用金的國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。 第九條 采礦權人轉讓采礦權的，應同時辦理備用金本息轉移手續，由采礦權受讓人與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質環境恢復治理義務。 第十條 開采礦產資源造成地質災害破壞或者誘發地質災害的，采礦權人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權人，負責收存備用金的國土資源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存備用金的國土資源行政主管部門組織有關單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權人應當在治理工程結束后3個月內補齊已支出的備用金。 第十一條 采礦許可證有效期3年以上，需分期實施礦山地質環境恢復與治理的礦山，采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經驗收合格的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，并可適當抵繳備用金數額。 第十二條 礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山地質環境治理，并向負責收存備用金的國土資源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家完成驗收。 經驗收符合《礦山地質環境恢復治理責任書》要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權人。 礦山地質環境治理不符合要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關單位用備用金進行治理。 治理費用超出采礦權人所交備用金（含利息）的部分由采礦權人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權人追繳。礦山地質環境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權人。 采礦權人憑礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，報請原發證機關辦理采礦權注銷手續。 第十三條 國土資源行政主管部門收存備用金后，應當向采礦權人開具省級財政部門統一印制的往來款項收據。 備用金的收存實行“票款分離”，統一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。 第十四條 對按規定予以返還采礦權人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。 對按規定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質環境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。 礦山地質環境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。 第十五條 財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監督檢查。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監管。 第十六條 采礦權人在規定期限內未足額繳存備用金的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存備用金的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權的延續、變更、轉讓、登記和年檢注冊等手續。 第十七條 開采礦產資源造成地質環境破壞或者誘發地質災害的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 第十八條 國土資源、財政等有關行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規定返還備用金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。 湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》已經2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。 省長 二○○七年一月二十九日 湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法 第一條為了保護礦山地質環境，防治地質災害，加強礦山地質環境恢復治理，根據《湖北省地質環境管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。 第二條在本省行政區域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山地質環境恢復治理義務，并繳存礦山地質環境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。 第三條備用金是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山地質環境，防治地質災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。 備用金屬采礦權人所有，列入生產成本。采礦權人履行礦山環境治理義務，經驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權人。 第四條備用金依照采礦權的審批權限分級收存。 國土資源部和省審批發證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市（州）、縣（市）審批發證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負責收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算： 備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數×采礦許可證有效期（年限）。 其中，備用金收存標準及采深系數見附件。 第六條采礦權人應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。 本辦法施行前已經取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行后3個月內，與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。 《礦山地質環境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統一制定。 第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存備用金；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存備用金，第一次繳存的數額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數在采礦權人年檢時繳存。 第八條采礦權人變更礦區范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續登記的，采礦權人應與負責收存備用金的國土資源行政主管部門重新簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并繳存備用金。 第九條采礦權人轉讓采礦權的，應同時辦理備用金本息轉移手續，由采礦權受讓人與負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質環境恢復治理義務。 第十條開采礦產資源造成地質災害破壞或者誘發地質災害的，采礦權人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權人，負責收存備用金的國土資源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存備用金的國土資源行政主管部門組織有關單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權人應當在治理工程結束后3個月內補齊已支出的備用金。 第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質環境恢復與治理的礦山，采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經驗收合格的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，并可適當抵繳備用金數額。 第十二條礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山地質環境治理，并向負責收存備用金的國土資源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家完成驗收。 經驗收符合《礦山地質環境恢復治理責任書》要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門簽發礦山地質環境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權人。 礦山地質環境治理不符合要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存備用金的國土資源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關單位用備用金進行治理。 治理費用超出采礦權人所交備用金（含利息）的部分由采礦權人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權人追繳。礦山地質環境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權人。 采礦權人憑礦山地質環境治理工程驗收合格通知書，報請原發證機關辦理采礦權注銷手續。第十三條國土資源行政主管部門收存備用金后，應當向采礦權人開具省級財政部門統一印制的往來款項收據。 備用金的收存實行“票款分離”，統一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。 第十四條對按規定予以返還采礦權人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。 對按規定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質環境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。 礦山地質環境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。 第十五條財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監督檢查。負責收存備用金的國土資源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監管。 第十六條采礦權人在規定期限內未足額繳存備用金的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存備用金的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權的延續、變更、轉讓、登記和年檢注冊等手續。 第十七條開采礦產資源造成地質環境破壞或者誘發地質災害的，由收存備用金的國土資源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 第十八條國土資源、財政等有關行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規定返還備用金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質環境治理備用金收存標準表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標準 單位（元/m2）備注S≤01201 礦山地質環境治理備用金采深系數表礦山開采深度H 單位（m）采深系數備注露天開采16H≤501450 省委各部門，省軍區，各人民團體。 省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發 湖南省礦山地質環境恢復治理驗收標準（試行） 1.主題內容和適用范圍 本標準規定了礦山地質環境恢復治理的基本原則，治理與驗收對象，礦山地質環境恢復治理的總體要求，應解決的主要地質環境問題以及礦山地質環境分類驗收標準。 本標準適用于湖南省行政區域內固體礦產礦山地質環境驗收，煤層氣、地熱及礦泉水等水氣礦產礦山驗收可參照使用。 2.規范性引用文件 《地質災害分類分級（試行）》（DZ0238-2004）； 《地質災害防治工程勘察規范》（GB50021-2001）； 《建筑邊坡工程技術規范》（GB50330-2002） 《泥石流災害防治工程及設計標準》（DZ/T0239-2004）； 《滑坡防治工程設計與施工技術規范》（DZ/T0240-2004）； 《土地復墾技術標準（試行）》（UDC-TD）； 《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T10122000）； 《開發建設項目水土保持方案技術規范》（SL204-9B）； 《造林技術規程》（GB/T15776-1995）； 《生態公益林建設技術規程》（GB/T1B3372-2001） 《農田灌溉水質標準》（GB5084-1985）； 《生活飲用水衛生標準》（GB5749-1985）； 《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）。 上列技術規范與標準執行其修訂的最新版本。 3.術語定義 3.1 礦山地質環境 指礦山礦業活動所影響到的巖石、土壤、地下水、地質作用及其與大氣、水、生物圈之間的相互作用所組成的相對獨立的環境系統。 3.2 礦山地質環境問題 指礦業活動與地質環境之間相互作用和影響而產生的地質環境變化、破壞等問題。如水、土壤、巖石環境的污染和滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、礦坑突水突泥、巖爆、瓦斯等。 3.3 礦山地質災害 礦山地質災害是指礦業活動引發的危害人民生命財產、生產生活或破壞生態環境的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦井突水等災害性的地質事件。 3.4 礦山土地復墾 對礦業活動過程中，因挖損、塌陷、壓占與污染等所造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。 3.5 礦山植被恢復 通過人工手段營造出植物長久生長的生育基礎，使礦山植被得到有效恢復的過程。 3.6 礦山地質環境恢復 為消除礦業活動過程中產生的不良地質環境影響（如水資源枯竭、水、土石環境污染與破壞）和地質災害而進行的礦山生態環境恢復再造過程。 4.總則 4.1 本標準是用以衡量對礦山地質環境恢復治理程度的技術依據。 4.2 礦山地質環境恢復治理基本原則 4.2.1 以人為本的原則。對地質環境的恢復治理應以消除已經產生的地質環境問題和不再產生新的危及人民生命財產安全與社會經濟發展的地質環境問題為主要任務。 4.2.2 “誰開發、誰保護；誰破壞，誰恢復”的原則。對礦山采、選、冶引起的礦山地質環境問題，由采礦權人承擔恢復治理責任。 4.2.3 無害化原則。按照發展循環經濟的要求，對礦山有害排泄物進行無害化處理。 4.2.4 礦山生態系統恢復與重建原則。統籌礦山地質環境恢復和生物群落的恢復與重建，并與當地生態環境相協調。 4.2.5 礦山地質環境的恢復治理，應與當地社會、經濟、環境發展相適應，與城市建設、生態建設、土地利用相吻合。 4.2.6 礦山地質環境恢復治理工程應因地制宜采用多種恢復與治理措施，使治理工程達到安全可靠、經濟合理、美觀適用。 4.2.7 礦山地質環境恢復治理工程除應符合本治理驗收標準要求外，還應符合國家及本省現行的規范和標準的規定。 4.3 治理與驗收對象 4.3.1 礦業活動引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理和被破壞的水資源、水環境以及土地資源、巖土環境等地質環境的恢復，是礦山地質環境恢復治理的重點內容和驗收對象。 4.3.2 礦山突水、突泥、冒頂、片幫、瓦斯災害，煤塵爆炸、煤層自燃以及熱害、巖爆等礦井地質災害的防治，應嚴格執行礦山采礦安全規程、規范。 4.3.3 礦山廢水、噪音、粉塵等環境污染的防治，應嚴格執行環境保護的相關規范、規定中的技術標準。 4.4 礦山地質環境保護、恢復治理及驗收的范圍，不僅限于采礦登記管理機關劃定的礦區范圍，還應包括受礦業活動影響的周邊地區。 5.礦山地質環境恢復治理應解決的地質環境問題 5.1 露天開采礦區應解決地質環境問題 5.1.1 露天采礦形成的露采坑或邊坡、植被破壞、土地破壞和景觀影響； 5.1.2 露天開采砂礦床造成的田土破壞、河道堵塞。 5.1.3 露采坑（場）、固體廢物堆場破壞的土地，引發的泥石流和導致的水土流失或土地荒漠化。 5.1.4 露天采礦與選礦過程中形成的有毒廢水、廢液和廢礦石堆淋濾水。 5.1.5 露采導致的危及人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地裂縫。 5.1.6 凹陷坑露天采礦導致地下水位下降，引起的地表井泉干涸。 5.2 地下開采礦區應解決的地質環境問題 5.2.1 地下采礦引起地表水漏失、地下水資源枯竭、區域地下水均衡破壞，直接導致當地生活、生產用水困難或嚴重缺水。 5.2.2 地下采礦引起的采空區地面塌陷（沉陷）、巖溶地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、突水等地質災害或隱患，對人居環境、鐵路、公路、水庫、地下管道、電力、通訊等重要基礎設施和土地資源造成影響或破壞。 5.2.3 廢石、廢渣堆場和尾砂庫壓占土地或者形成的泥石流災害隱患以及地下鹵水開采區形成的鹽漬化土壤與溶腔地面塌陷。 5.2.4 地下采礦產生的有毒礦坑水、選礦尾水（含尾砂庫溢流水）以及廢石、廢渣堆場、尾砂庫區的淋濾水導致地表、地下水環境與土石環境的污染。 6.礦山地質環境恢復治理的總體要求 6.1 礦業活動引發的各類地質災害得到治理，受損土地得到恢復，不存在危及人民生命財產與重要基礎設施的不安全因素或隱患。 6.2 礦山固體廢棄物堆場已因地制宜進行了綜合治理，堆場已達穩定狀態，被占用、破壞、污染的土地進行了復墾和利用，生態環境和景觀環境與周圍環境相協調。 6.3 礦山開采導致的水資源、水環境問題已采取措施進行了綜合防治，水資源得到保護和可持續利用。當地生活、生產用水已恢復或者優于礦山開采前的水平。 6.4 因礦業活動影響受損的地面建（構）筑物和重大基礎設施已經治理。對論證難于恢復治理的，受威脅居（村）民已實施搬遷避讓，妥善安置。 6.5礦山保存有實施工程驗收等相關的備案技術依據。 7.礦山地質災害治理驗收標準 7.1 崩塌、滑坡治理。 7.1.1 因礦業活動導致地面斜坡失穩或露采邊坡失穩而發生的對人民生命財產與建筑物、重要基礎設施、主要農耕區、環境景觀等造成危害或潛在危險性較重與嚴重的崩塌、滑坡進行了正規治理，對影響較輕的崩塌、滑坡已作一般性治理。 7.1.2 對采礦引起的不穩定邊坡或滑坡、崩塌已采用與其類型、規模、穩定狀態、危害程度及工程地質條件等相適應的防治措施，邊坡得到加固，滑坡、崩塌得到治理，消除了不穩定因素。 7.1.3 地表地下防、排水工程、支攔（擋）工程、錨固、抗滑樁與注漿工程、護坡工程、減壓與壓腳工程等防治工程的選用條件和防治工程的安全等級、荷載強度以及防治工程的穩定性系數、施工工程質量等符合DZ/T0240-2004《滑坡防治工程設計與施工技術規范》。 7.1.4 對滑坡、崩塌地質災害治理重點工程，實行了工程可行性論證、工程勘察、工程設計、施工及施工監理、工程驗收等程序。 7.1.5 經工程治理后的地面與斜坡或露采邊坡處于穩定狀態，在工程設計有效期內，不發生危及人民生命財產安全的事件。 7.1.6 因滑坡、崩塌受損的建（構）筑物已修復，受損土地已進行恢復，受其影響的生態環境已恢復，景觀視覺影響已消除，并與周邊環境相協調。 7.1.7 滑坡、崩塌對人居安全造成嚴重危害，經論證不宜治理的，已采取遷避安置措施，并已在隱患區設置警示牌、圍欄等安全與監測預警措施。 7.1.8 采礦活動引起的滑坡、崩塌對人居安全、耕地、基礎設施無影響，對景觀環境影響較輕，已進行種草植樹和疏導地表水流的一般性治理。 7.2 采空區地面沉陷變形治理 7.2.1 礦業活動引起的采空區地面塌陷坑、地裂縫等，對人居環境、地面基礎設施或景觀環境造成危害或影響的，已進行有效治理。 7.2.2 為保護地面人居安全與基礎設施留設的永久性保安巖礦柱或禁采區，其確定范圍合理可靠，能有效防止或減小地面沉陷變形破壞。礦山閉坑或停產、轉產，其礦井留設的永久性保安巖礦柱應保存完好。 7.2.3 地面沉陷變形破壞的采空區已進行充填或崩落處理，開采沉陷得到監 控，地表基本穩定；地表塌陷坑、地裂縫等已回填、夯實，地面變形已得到有效治理。 7.2.4 地面塌陷坑、地裂縫經回填與土地復墾，已達到新的土地利用標準，經治理后沉陷區生態環境與周邊環境相協調。 7.2.5 采礦沉陷影響區內的房屋、基礎設施受損的，已根據受損程度進行修復，使其能繼續使用，若受損嚴重不能修復的，已采取遷避措施。 7.2.6 對地表沉陷規模大，暫時難以治理的地段，已確定禁入范圍，設立有警示牌與圍欄等安全設施。 7.3 礦山巖溶地面塌陷治理 7.3.1 采礦引起的巖溶地面塌陷對人居環境、耕地、地面基礎設施造成危害或影響的，已采取有效方法進行治理。 7.3.2 礦井、礦坑與溶洞直接連通的導水溶隙、巖溶管道已充填密閉或注漿封堵，溶洞水泄放已得到有效控制，地表水滲漏已得到有效防治。 7.3.3 巖溶塌陷導致耕地受損的，已進行復墾恢復。 7.3.4 巖溶塌陷規模大，經論證暫時難以治理的地段，已確定好范圍，設立警示牌與圍欄等安全設施，確保不危及人畜生命安全。 7.3.5 巖溶塌陷對人居環境影響嚴重經論證難于治理的，已采取遷避安置措施；對影響鐵路、公路安全的已采取有效的工程措施進行治理，能保障交通安全。 7.4 礦山泥石流（廢石流、矸石流、廢礦渣流、尾砂流）治理。 7.4.1 礦山固體廢物（包括廢土、廢石、煤矸石、廢礦渣、尾礦砂），在水流作用下已失穩或可能失穩形成泥石流（廢石流、矸石流、礦渣流、尾礦砂流）災害或災害隱患的已進行治理。 7.4.2 在建生產礦山固體廢物堆，邊坡已進行了護坡或分層碾壓密實等加固措施，堆放處于穩定狀態。 7.4.3 礦山固體廢物堆場下緣有居民點或耕地、重要基礎設施的已修建有攔擋工程或排導工程，能有效防止堆場垮塌形成泥石流災害。 7.4.4 礦山已因地制宜地修建有疏排水系統，在固體廢物堆場上緣及旁側修建有截、排水溝，能有效疏導地表水流和防止暴雨山洪沖刷廢渣棄土。 7.4.5 農田、地表景觀被礦山泥石流污損或破壞的，已進行恢復治理，因泥石流災害受損的當地人居環境或重要設施，已予以修復或遷避。 7.4.6 對礦山廢石、尾砂堵塞、淤積的河道，已進行疏浚，河溪水流暢通，生態環境完全恢復。 7.4.7 對尾礦庫（壩）的保護和對病庫、危庫、險庫的治理監督，參照執行國家安全監督總局2006年第6號令《尾砂庫安全監督管理規定》與《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006~2005）的要求。 7.4.8 礦山泥石流災害防治的工作程序、防護工程類別的選用、設計、技術標準、施工、驗收等，參照執行DZ/T0239《泥石流災害防治工程設計規范》。 8.礦山土地資源與土石環境恢復治理驗收標準 8.1 礦業活動過程中因地表挖損、地下采礦與抽排地下水引起的地面塌陷和礦山采、選、冶排放固體廢物而破壞、壓占、污染的土地，均已進行土地復墾，綜合整治使其恢復到可供重新利用的狀態。 8.2 礦山土地復墾應因地制宜進行適于農、林、牧、漁以及建設用地用途的土地綜合整治，使之達到新用途的土地質量標準。 礦山土地復墾整治，應符合《土地復墾規定》和《土地復墾技術標準》。 8.3 恢復治理成耕地的質量標準 8.3.1 覆土自然沉實厚度50cm以上，其中耕作層厚度不得少于30cm；場地平整，用作水田時，坡度一般不超過2~3°；耕作層有機質含量不得低于當地平均耕作層有機質含量；一般耕地土壤的酸堿度PH值6~8之間，種植水稻的PH值可適當放寬，耕層含鹽量不得超過當地輕鹽化土壤含鹽量標準，土壤質地為砂壤至壤土。 8.3.2 排保灌率：水田應在85%以上，一般旱地不小于70%。 8.4 恢復治理成園地的質量標準 8.4.1 土層厚度：一般園地，巖石或者其它基質層上的土體自然沉實厚度在60cm以上，表層厚度至少在20cm以上；土地坡度小于20°；土地酸堿度PH在6~8之間，根據樹種生理特點和地區差異可適當放寬，如茶園PH值可放寬到4.0~5.0；土壤質地為沙壤土，不能是極端的砂或粘土。 8.4.2 建設有排灌設施，一般園地灌水保障率在75%以上，排水標準要達到一年一遇的澇旱水平。 8.5 恢復治理成林地的質量標準 8.5.1 覆土自然沉實厚度一般速生林應在60cm以上，其它林地土層厚度可以放寬；種植一般林木的坡度在35°以下；已適合相應樹種的生長。 8.5.2 復墾林地造林成活率當年應大于造林株數的40%，3年后達到70%以上。 8.6 恢復治理成牧草地的質量標準 8.6.1 覆土自然沉實厚度在50cm以上，其場地平整程度小于20°。 8.6.2 復墾牧草地應適于種植當地中等品質以上的牧草，且單位平均產量達到當地草地平均產草量以上。 8.6.3 用作護坡、防治水土流失或景觀環境綠化的一般草地的復墾整治，應達到相關的技術標準。 8.7 恢復治理成水域（包括養殖水域、景觀水域、娛樂水域、水庫及山塘水域等）的質量標準。 8.7.1 適于水域開發的露采坑與地面塌陷區已進行防滲漏工程處理，確保蓄水不滲漏。 8.7.2 開發水域場區相應用途的水質達到GB3838—2002《地面水環境質量標準》中的水質標準。其中用作養殖水面的要達到當地水面養殖的基本條件，其水質達到GB11607-1989《漁業水質標準》。 8.7.3 蓄水場區應修建有規范的防洪設施，并符合相關技術要求，不會產生水害危及周邊環境。 8.7.4 多用途水域開發應符合當地城鎮或鄉鎮規劃，并與周圍環境協調一致。 8.8 礦山露采坑場、采礦地面塌陷區、固體廢物堆場等開發整理為建設用地的，其土地條件達到GB137-1990《城市建設用地分類與規劃建設用地標準》和GB50188-1993《村鎮規劃標準》。 8.9 礦山廢土石、廢礦渣堆場（區）與尾礦（砂、泥）庫（區）的重金屬、氰化物、酸堿或放射性污染較重或嚴重的，土地恢復整治用作耕地、園地、牧草地、多用途水域以及建設用地時，必須采取有效措施設置防污染隔離層或清除污染源。其中對放射性污染的治理尚須符合國家放射性防護的相關要求。 9.礦山水資源、水環境環境恢復治理驗收標準 9.1 因礦山采礦導致地表水漏失、地下水資源枯竭，對當地生活、生產用水及社會經濟發展影響較重或嚴重的地區，已進行水資源的恢復治理。 9.1.1 礦山采空區地面塌陷、地裂縫導致地表水體漏失或地下水位下降的地段，已采取了防滲工程措施，其工程治理技術標準，符合相關規定。 9.1.2 因采空區沉陷變形受損嚴重的礦山河床，已進行修復或改道，不影響正常功能。 9.1.3 礦業活動導致地表水漏失、地下水位下降、井泉干涸的，經采取工程措施后，難以恢復的，已修建管網或引水渠道供水工程，確保了當地生活、生產與農田灌溉用水的基本需求。 9.1.4 所修建的各項供水工程與周邊環境相協調。 9.2 礦坑水、選礦廢水以及選冶產生的固體廢棄物淋濾水對地表、地下水環境與巖土環境污染較重或嚴重的地區，已采取有效措施進行了治理。 9.3 礦山已采取有效措施對固體廢物中有毒有害物進行治理。對含放射性物質的廢石堆，已按國家要求進行了治理。 9.4 礦山廢石廢渣堆場、尾礦庫壩等修建有排水溝、引流渠、防滲漏等工程，能有效防止污水、廢液對巖土環境與地表水、地下水的污染。 9.5 沒有用滲井、廢坑、廢礦井排放有毒、有害的廢水廢液；對存放含有毒、有害物質的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池已設置有防水、防滲漏、防流失等措施。 9.6 對干涸的尾砂庫沉積灘和固體廢物堆場進行了土地復墾，風蝕揚塵已基本消除或完全消除。 9.7 礦區內的工業垃圾，生活垃圾的處理已參照《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》和《城市生活垃圾填埋技術規范》的要求采取了相應措施，不會造成二次環境污染。 10.礦山植被重建驗收標準 10.1 礦山露采坑（場）、露采邊坡以及礦業活動引起的地面沉陷變形破壞的植被以及礦山廢土石、廢渣堆、尾礦庫等壓占所導致的植被破壞已進行植被恢復與重建。 10.2 礦山植被恢復所選擇的目標植物和群落類型應與礦區所處的地理位置、氣候條件、土石環境相匹配，確保植被重建的成效和與當地景觀相協調。10.3 礦山植被恢復方法選擇恰當。斜坡或露采邊坡復綠方法符合相關要求。10.4 礦山植被恢復驗收按木本群落類型與草地型進行。第三篇：武漢礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法
第四篇：《湖北省礦山地質環境恢復治理備用金管理辦法》
第五篇：湖南省礦山地質環境恢復治理驗收標準
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