第一篇：曲靖市國有資本收益管理實施細則

曲靖市國有資本收益管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強國有資本收益管理，維護國有資產所有者的合法權益，規范國有企業，行政、事業單位國有資本收益預算管理，充分發揮國有資本收益在我市經濟結構調整、社會穩定和國有企業改革與發展中的作用，根據《云南省國有資本收益管理辦法》（云政發?2004?127號），以下簡稱《辦法》，制定本實施細則。

第二條 我市各級政府管理的企業進行國有資本收益管理，各級行政、事業單位依法處置變現國有資產所得凈收益，適用本實施細則。具體包括：

（一）國有企業、國有獨資公司實現的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股的股份有限公司、有限責任公司分配的稅后凈利潤中，由國有股份分享的股息、紅利和股利；

（三）轉讓國有企業產權和國有獨資公司、股份有限公司、有限責任公司的國有股權所得收入；

（四）國有企業、國有獨資公司實施清算所得凈收益；

（五）股份有限公司、有限責任公司實施清算，由國有股東分享的清算凈收益；

（六）行政、事業單位轉讓國有資產變現的凈收入；

（七）其他按規定屬于國有的資產收益和資產處置收益。

前款所稱稅后凈利潤收入，是指稅后利潤在提取盈余公積金和公益金之后，國家以出資人身份從企業分回的利潤；國有股份分享的紅利，是指國家授權投資機構或授權部門在國有控股、參股的股份有限公司和有限責任公司的稅后利潤中按出資比例應分得的紅利；清算是指依據《中華人民共和國企業破產法》的規定宣告企業破產，并進行了清算；或者依照國家有關規定對改組、合并、撤消法人資格的企業資產進行的清算；或者企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算；轉讓國有企業（公司）產權（股權）是指國有資本的出資人有償轉讓其擁有的各種形式的投資及投資所形成的權益的行為；轉讓國有資產變現的凈收入是指依法處置變現國有資產（股權）扣除投資賬面價值和交易成本后所產生的凈收入。

第三條 國有資本收益按照分級行使出資人職權的產權關系和現行財政體制，分別列入同級財政預算管理。

第四條 各級財政部門負責本級政府國有資本收益的收繳和管理。第二章 國有資本產生的利潤收益的征收

第五條 國有資本收益采取合并交納方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業、國有獨資公司的應繳稅后利潤，采取“按季定額預繳，年終依率清算”的方式繳入同級財政。

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責任公司已宣告或決定分配的國有股利，由股份有限公司或有限責任公司采取“據實上繳”方式，直接解繳同級財政。

第六條 市屬國有企業和國有獨資公司以年度可供分配利潤為基數按20%的比例向市級財政上繳利潤。各縣（市）區可根據本地實際制定措施，在15%—30%以內核定。省政府另有規定的，從其規定。

第七條 應繳國有資本投資收益，區別以下情況計算確定：

（一）國有企業、國有獨資公司的應繳稅后利潤，用以下公式計算： 應上繳稅后利潤收益＝（企業當期實現凈利潤±年初未分配利潤或未彌補虧損＋其他轉入－按規定允許以利潤補充的流動資本－提取法定盈余公積金－提取法定公益金）×收繳比例。

上述公式中的補充流動資本是指國有工業企業按財政部財工字?1996?63號規定計算自補流動資本的數額（在規定比例下按實際提取數扣除）。

（二）國有股權由國有控股和參股的國有獨資企業（公司）、股份有限公司、有限責任公司持有的，持股企業對分得的國有股利，作為投資收益，與其他業務利潤一并按20%計算繳納國有資本收益。

第八條 國有資本收益的上繳，應按以下程序進行：

（一）申報上繳收益。由各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位管理的國有企業、國有獨資公司、國有控（參）股的股份有限公司或有限責任公司（以下簡稱直接上繳收益企業）年初根據年度經營計劃和財務預算，結合行業、企業和利潤水平及政府國有資本結構調整政策，按照隸屬關系向同級財政部門申報上繳收益報告。

（二）收益上繳報告包括以下內容： 1.收益上繳單位性質、隸屬關系、所在地址； 2.上年度的生產經營情況（重點對收入、利潤進行分析）；

3.企業本年度實現利潤預測情況，預測的依據、利潤分配方案和企業其他重大經濟行為。

（三）同級財政部門根據收益上繳報告，結合行業利潤水平、政府國有資本結構調整政策和國家所有者權益大小，分別下達上繳收益企業的收益解繳比例的通知，并將通知抄送同級國有資產監督管理機構及其他國有單位。

（四）上繳收益企業接到通知后，按照核定的比例填寫《云南省財政收入繳款書》，繳款書各欄應當按照《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》第三十四條的規定填寫，其中“財政機關”欄填寫收款的同級財政機關名稱。

國有資本收益以外幣反映的，按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

第九條 上繳收益企業的年度會計報告必須經注冊會計師和會計師事務所審計。審計報告提出保留意見、拒絕發表意見、否定意見影響企業財務成果的，各級財政部門應會同國有資產監督管理機構和其他國有單位對上繳收益企業的上繳國有資本收益的形成進行核查，并結合核查情況于次年三月以前進行清算，多退少補。

第三章 國有資本轉讓及清算收益的征收

第十條 國有資本轉讓收益采取“據實上繳”方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業、國有獨資公司按有關規定轉讓國有產權，所得轉讓凈收益由國有產權受讓方全額解繳同級財政，并由轉讓、受讓雙方在轉讓協議中載明；

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責任公司按有關規定轉讓國有股權，所得轉讓凈利益由國有股權受讓方全額解繳同級財政，并由轉、受讓雙方在轉讓協議中載明。

第十一條 國有資本清算收益采取“據實上繳”方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業、國有獨資公司實施清算，所得清算凈收益由清算機構全額解繳同級財政。

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責任公司按有關規定實施清算，所得清算凈收益屬國有股東分享的部分，由清算機構全額解繳同級財政。

第十二條 應繳國有資本轉讓及清算收益，區別以下情況計算確定：

（一）國有企業（公司）國有產（股）權轉讓收益按以下公式計算：轉讓收益＝轉讓收入－投資賬面價值－應繳各種稅費。

上式中轉讓收益若出現負數，將不再收取轉讓收益。

（二）行政事業單位國有產（股）權轉讓收益按以下公式計算：

轉讓收益＝轉讓收入－應繳各種稅費。

（三）直接上繳收益企業的清算收益＝清算收入－清算費用。

直接上繳收益企業轉讓其投資企業國有產權以及其投資企業實施清算后所得凈收益，作為投資收益，與其他業務利潤一并計算繳納國有資本收益。第十三條 國有資本轉讓及清算收益的上繳，應按以下程序進行：

（一）申報轉讓（清算）收益。直接上繳收益企業根據同級國有資本監督管理機構和財政部門的國有產（股）權轉讓批復，出具國有產（股）權轉讓收益報告；行政、事業單位根據同級財政部門的國有產（股）權轉讓批復向同級財政部門出具轉讓收益報告。直接上繳收益企業依法成立的清算機構根據清算結果向同級財政部門出具清算收益報告。

轉讓收益報告的內容包括： 1.轉讓主要事項；

2.受讓方名稱、所有制性質、地址；

3.轉讓收入額、投資賬面價值、轉讓過程中發生的各項稅費額；

4.附《轉讓協議》。

清算收益報告的內容包括：清算主要事項；清算機構名稱、地址；清算收入和清算費用等。

（二）下達收益繳庫通知。同級財政部門根據直接上繳收益企業、行政事業單位出具的國有產（股）權收益報告，會同同級國有資本監督管理機構或其他國有單位在產權交割日后10日內向國有產權受讓方下達國有產（股）權轉讓收益繳庫通知；在清算企業清算期結束10日內向清算機構下達清算收益繳庫通知。

（三）產權受讓方和清算機構接到通知后，填寫《云南省財政收入繳款書》，繳款書各欄應當按照《中華人民共和國國有金庫條例實施細則》第三十四條的規定填寫，其中“財政機關”欄填寫收款的同級財政機關名稱。

國有資本收益以外幣反映的，按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

（四）產權受讓方和清算機構根據產權轉讓收益繳庫通知和清算收益繳庫通知向同級財政如數上繳國有產（股）權收益。

第十四條 企業、國有資產監督管理機構以及其他單位轉讓持有的境內外上市公司國有股權所得收益，國家另有規定的，從其規定。

第四章 國有資本收益征收的監繳管理

第十五條 各級財政部門負責本級政府的國有資本收益征收管理工作。各級國有資產監督管理機構和其他管理國有企業的單位負責監督國有資本收益的上繳。

第十六條 為加強國有股利收益的收繳管理，各級國有資產監督管理機構和其他管理國有企業的單位在其出資的股份有限公司或有限責任公司股東（大）會表決日10日內將有關國有股利的分配情況抄送同級財政部門備案。

第十七條 為加強國有產（股）權轉讓收益的收繳管理，各級國有資產監督管理機構和其他管理國有企業的單位在決定批復所監管企業的國有產（股）權轉讓事項時，應將批復文件抄送同級財政部門備案。

第十八條 國有資本收益預算科目使用財政部當年制定的《政府預算收支科目》中“國有資產經營收益”類的相關科目。

第十九條 國有資本收益解繳入庫的時間如下：

（一）國有企業、國有獨資公司稅后利潤，在規定的年度財務會計報告編制日后30日內入庫；

（二）股份有限公司、有限責任公司分配的國有股利，在公司股東（大）會表決日后30日內入庫；

（三）國有產權轉讓收益，在辦理國有產權交割日后10日內入庫；

（四）其他應繳國有資本收益，在確定后10日內入庫。

第二十條 國有企業（公司）、國有控（參）股的股份有限公司和有限責任公司因上繳國有資本收益而減少的國有資本，在計算當年國有資本保值增值有關考核指標時，允許調減其相關考核指標基數。

第二十一條 國有資本收益必須及時、足額征收入庫。國有企業和國有獨資公司如遭受重大自然災害、戰爭等不可抗力造成巨大損失，導致不能完成國有資本收益預算的，報經同級財政機關批準，可予適當減免。

第五章 國有資本收益的使用管理

第二十二條 列入各級政府預算管理的國有資本收益，用于國有企業改革和國有經濟結構戰略調整所需支出，主要包括以幾個方面：

（一）補貼國有企業改制、關閉、破產安置職工所需的經費；

（二）補助國有企業分離社會職能所需的經費；

（三）資助企業自主研究、開發新技術、新工藝支出；

（四）安排高新技術產業化前期資本支出；

（五）補充企業國家資本金和增購有關股份有限公司、有限責任公司的國有股權；

（六）解決國有企業和單位改革和發展過程中的其他重大問題。

第二十三條 使用國有資本收益，由企業和單位向同級財政部門和國有資產監督管理機構提出年度預算申請。

第二十四條 各級財政部門會同同級國有資產監督管理機構按規定編制國有資本收益支出預算，報經同級政府批準后，嚴格審核、批復各預算單位提出的預算申請。

各預算單位在同級財政部門批準的預算限額內據實使用國有資本收益資金，年終按規定向同級財政部門編制財務會計報告。

第二十五條 國有資本收益預算資金下撥使用后，企業區別以下情況處理：

（一）屬于資本性支出的，增加國有資本金；

（二）屬于收益支出的，由使用單位列作財政補貼收入。

第二十六條 國有企業（公司）、國有控（參）股的股份有限公司和有限責任公司因使用國有資本收益而增加的國有資本，在計算當年國有資本保值增值有關考核指標時，不得調整其相關考核指標基數。

第六章 法律責任

第二十七條 各級財政部門對國有資本收益的組織、上繳及支出預算的執行進行檢查監督，并將檢查情況專題報告同級政府。

第二十八條 企業有以下情形之一的，由同級財政部門會同有權機關視情節輕重，依法進行處分和處罰：

（一）違反企業財務、會計制度，亂列成本、費用，侵蝕國有資本收益的；

（二）非法轉移，隱瞞國有資本收益的；

（三）拒繳國有資本收益的；

（四）拖延應繳國有資本收益超過180日的；

（五）編造事實，騙取國有資本收益預算資金的；

（六）挪用國有資本收益預算資金的。

第二篇：中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法

中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系，加強中央企業國有資本收益管理，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國預算法》、《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（國發〔2007〕26號），制定本辦法。

第二條 本辦法試行范圍包括國資委所監管企業和中國煙草總公司，簡稱中央企業。

第三條 本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：

（一）應交利潤，即國有獨資企業按規定應當上交國家的利潤；

（二）國有股股利、股息，即國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有產權轉讓收入，即轉讓國有產權、股權（股份）獲得的收入；

（四）企業清算收入，即國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其他國有資本收益。

第四條 中央企業國有資本收益應當按規定直接上交中央財政，納入中央本級國有資本經營預算收入管理。

國家對中央企業國有資本收益另有規定的，從其規定。

第五條 中央企業國有資本收益由財政部負責收取，國資委負責組織所監管企業上交國有資本收益。

第二章 中央企業國有資本收益的申報與核定

第六條 中央企業上交國有資本收益應當按規定申報，并如實填寫中央企業國有資本收益申報表（詳見附表1-4）。具體申報時間及要求如下：

（一）應交利潤，在終了后5個月內，由中央企業一次申報；

（二）國有股股利、股息，在股東會或者股東大會（沒有設立股東會或者股東大會的為董事會，下同）表決日后30個工作日內，由國有控股、參股企業據實申報，并附送股東會、股東大會的決議文件；

（三）國有產權轉讓收入，在簽訂產權轉讓合同后30個工作日內，由中央企業或者國資委授權的機構據實申報，并附送產權轉讓合同和資產評估報告；

（四）企業清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財產分配方案后30個工作日內，由清算組或者管理人據實申報，并附送企業清算報告和中國注冊會計師出具的審計報告；

（五）其他國有資本收益，在收益確定后30個工作日內，由有關單位申報，并附送有關經濟事項發生和金額確認的資料。

第七條 國資委所監管企業在向國資委申報上交國有資本收益時，將申報表及相關材料報送財政部；中國煙草總公司申報上交國有資本收益，將申報表及相關材料直接報送財政部。

第八條 國有獨資企業擁有全資公司或者控股子公司、子企業的，應當由集團公司（母公司、總公司）以合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎申報。

企業計算應交利潤的凈利潤，可以抵扣以前未彌補虧損。

第九條 國有獨資企業上交凈利潤的比例，區別不同行業，分以下三類執行（企業分類名單詳見附表5）：

（一）第一類10%；

（二）第二類5%；

（三）第三類暫緩3年上交或者免交。

第十條 國有控股、參股企業應付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執行。

國有控股、參股企業應當依法分配凈利潤。當年不予分配的，應當說明暫不分配的理由和依據，并出具股東會或者股東大會的決議。

第十一條 中央企業上交國有資本收益區別以下情況核定：

（一）應交利潤，根據經中國注冊會計師審計的企業合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規定的上交比例計算核定；

（二）國有股股利、股息，根據國有控股、參股企業關于利潤分配的決議核定；

（三）國有產權轉讓收入，根據企業產權轉讓協議和資產評估報告等資料核定；

（四）企業清算收入，根據清算組或者管理人提交的企業清算報告核定；

（五）其他國有資本收益，根據有關經濟行為的財務會計資料核定。

第十二條 中央企業根據國家政策進行重大調整，或者由于遭受重大自然災害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應交利潤的，應當向財政部、國資委提出申請，由財政部商國資委報國務院批準后，將減免的應交利潤直接轉增國家資本或者國有資本公積。

第三章 中央企業國有資本收益的上交

第十三條 中央企業國有資本收益上交，使用政府收支分類科目中“國有資本經營收入”款級科目。

第十四條 中央企業國有資本收益上交，按照以下程序執行：

（一）國資委在收到所監管企業上報的國有資本收益申報表及相關材料后15個工作日內提出審核意見，報送財政部復核，財政部在收到國資委審核意見后15個工作日內提出復核意見；

（二）國資委根據財政部同意的審核結果向所監管企業下達國有資本收益上交通知，財政部向財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處依據財政部下達的國有資本收益收取通知向企業開具“非稅收入一般繳款書”；

（三）國資委所監管企業依據國資委下達的國有資本收益上交通知和財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續；

（四）財政部在收到中國煙草總公司的國有資本收益申報表及相關材料后15個工作日內，完成審核工作并向財政部駐北京市財政監察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；中國煙草總公司憑財政部駐北京市財政監察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續。

第十五條 中央企業當年應交利潤應當在申報日后5個月內交清，其中：應交利潤在10億元以下（含10億元）的，須一次交清；應交利潤在10億元以上、50億元以下（含50億元）的，可分兩次交清；應交利潤在50億元以上的，可分三次交清。

第十六條 對中央企業欠交國有資本收益的情況，財政部、國資委應當查明原因，采取措施予以催交。

第四章 附

則

第十七條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：云南省國有資本收益管理辦法

云南省國有資本收益管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國有資本收益管理，維護國有資產所有者的合法權益，促進經濟結構調整，深化國有企業改革、維護社會穩定，建立與社會主義市場經濟體制相適應的財政預算管理體制，根據《中華人民共和國預算法》及相關法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省國有資本收益管理和云南省行政、事業單位依法處置變現國有資產的收益管理。

第三條 本辦法所稱的國有資本收益，是指國家以國有資產所有者的身份依法從企業取得的收益，以及按規定清算企業、轉讓企業和行政事業單位國有產權（資產）所得凈收益。具體包括：

（一）國有企業、國有獨資公司實現的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股的股份有限公司、有限責任公司分配的稅后凈利潤中，由國有股份分享的股息、紅利和股利；

（三）轉讓國有企業產權和國有獨資公司、股份有限公司、有限責任公司的國有股權所得收入；

（四）國有企業、國有獨資公司實施清算所得凈收益；

（五）股份有限公司、有限責任公司實施清算，由國有股東分享的清算凈收益；

（六）行政、事業單位轉讓國有資產變現的凈收入。

（七）其他按規定屬于國有的資本收益和資產處置收益。

第四條 國有資本收益以及行政、事業單位轉讓國有資產變現的凈收入，按照國有資產分級行使出資人管理職責的體制，納入本級財政預算管理。

第五條 國有資本收益管理工作，由各級財政部門會同國有資產監督管理機

構以及其他國有單位進行。

各級財政部門負責國有資本收益的征收管理和預算安排等工作。

各級國有資產監督管理機構以及其他國有單位按照本辦法的規定，負責監督國有資本收益的上繳，督促預算單位按照規定使用預算資金。

第二章 國有資本投資收益的管理

第六條 國有企業、國有獨資公司應當向財政上繳利潤。上繳比例由同級財政部門以可供出資人分配利潤為基數，根據不同行業的利潤水平和省政府國有資本結構調整的政策，在15%-30%之間核定。

國有企業、國有獨資公司實現的凈利潤扣除上繳財政之后，其余作為任意盈余公積金，留存企業用于資本累計。

第七條 國有企業、國有獨資公司應繳利潤以各級政府或國有資產監督管理機構管理的企業集團公司以及其他國有單位直接管理的企業為單位，實行合并交納。

第八條 股份有限公司、有限責任公司應繳的國有股利區別以下情況確定：

（一）國有股權由各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位直接管理的，已宣告或決定分配的國有股利由股份有限公司、有限責任公司直接解繳同級財政；

（二）國有股權由各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位直接管理的企業持有的，持股企業對分得的國有股利，作為投資收益，與其他業務利潤一并計算繳納國有資本收益。

第九條 企業實現的稅后利潤按有關法律、行政法規的規定進行分配，并在章程和內部財務制度中載明，以便核實當年稅后利潤的真實性，確保國有資本收益足額上繳。

企業的財務會計報告，應當經過注冊會計師和會計師事務所的審計。審

計報告對企業凈利潤、可供出資人分配的利潤提出保留意見、無法表示意見或否定意見的，各級財政部門應當進行核查。

第三章 國有產權轉讓收益的管理

第十條 各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位，依照有關規定轉讓直接管理的國有企業、國有獨資公司的國有產權，所得轉讓凈收益由國有產權受讓方全額解繳同級財政，并由轉、受讓雙方在轉讓協議中載明。

各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位管理國有股權的股份有限公司、有限責任公司，其國有股權轉讓凈收益由國有股權受讓方全額解繳同級財政，并由轉、受讓雙方在轉讓協議中載明。

第十一條 由各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位管理的國有企業和國有獨資公司，依法實施清算所得清算凈收益，由清算機構直接解繳同級財政。

各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位管理國有股權的股份有限公司、有限責任公司，依法實施清算所得清算凈收益中屬國有股東分享的部分，由清算機構直接解繳同級財政。

第十二條 由各級政府或國有資產監督管理機構以及其他國有單位管理的企業，轉讓其投資企業國有產權所得凈收益以及其投資企業實施清算后所得凈收益，作為投資損益，與其他業務利潤一并計算繳納國有資本收益。

第十三條 各級行政、事業單位按有關規定報經本級財政機關批準，轉讓國有資產取得的變現收入，應在資產轉讓合同規定的時限內解繳同級財政。

第十四條 企業、國有資產監督管理機構以及其他國有單位轉讓持有的境內外上市公司國有股份所得收益，國家另有規定的，按國家的規定處理。

第四章 國有資本收益征收與監繳管理

第十五條 國有資本收益的收繳方式，可以根據不同情況采取“定額預繳、依率清算”或者“據實上繳”等方式，具體辦法由同級財政部門負責核定。

第十六條 各級國有資產監督管理機構和其他國有單位，依照國家有關規定決定企業國有產權轉讓等事項，并監督企業上繳國有資本收益。

第十七條 各級行政、事業單位國有資產轉讓變現收入，由各級財政部門負責征繳入庫。

第十八條 國有資本收益預算科目使用財政部《政府預算收支科目》中“國有資產經營收益”類的相關科目。

第十九條 企業和行政事業單位上繳國有資本收益使用《一般繳款書》，繳款書各欄應當按照《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》第三十四條的規定填寫，其中“財政部門”欄填寫收款的同級財政部門名稱。

國有資本收益以外幣反映的，應當按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

第二十條 國有資本收益解繳入庫時間如下：

（一）國有企業、國有獨資公司按規定比例應繳的稅后利潤，在規定的財務會計報告編制日后30日內入庫；

（二）股份有限公司、有限責任公司分配的國有股利，在股份有限責任公司股東（大）會表決日后30日內入庫；

（三）國有產權轉讓收益，在辦理國有產權交割日后10日內入庫；

（四）其他應繳國有資本收益，在確定后10日內入庫。

第二十一條 國有企業和國有獨資公司如遭受重大自然災害、戰爭等不可抗力造成巨大損失，導致不能完成國有資本收益預算的，報經同級財政部門批準，可予以適當減免。

第五章 收繳的國有資本收益的使用管理

第二十二條 列入各級政府預算管理的國有資本收益，原則上用于國有企業改革和國有經濟結構戰略調整所需支出，主要包括：

（一）補貼國有企業改制、關閉、破產安置職工所需經費；

（二）補助國有企業分離辦社會職能所需的經費；

（三）資助企業自主研究、開發新技術、新工藝支出；

（四）安排高新技術產業化前期資本支出；

（五）補充企業國家資本金和增購有關股份有限公司、有限責任公司的國有股權；

（六）解決國有企業和單位改革、發展中的其他重大問題。

第二十三條 企業和單位使用國有資本收益，應向同級財政部門提出預算申請。

第二十四條 各級財政部門按規定編制國有資本收益支出預算，嚴格審核、批復各預算單位提出的預算申請。

各預算單位在同級財政部門批準的預算限額內據實使用國有資本收益資金，年終按規定向同級財政部門編制財務會計報告。

第二十五條 國有資本收益資金下撥使用后，企業區別以下情況處理：

（一）屬于資本性支出的，增加國家資本金；

（二）屬于收益性支出的，由使用單位列作財政補貼收入。

第六章 法律責任

第二十六條 各級財政部門對國有資本收益的組織、上繳及其預算的執行進行檢查監督，并向同級政府報告檢查情況。

第二十七條 企業凡存在以下情形者，同級財政部門會同有關部門應視情節輕重，依法給予處分和處罰。

（一）違反企業財務、會計制度規定，亂列成本、費用、侵蝕國有資本收益的；

（二）非法轉移，隱瞞國有資本收益的；

（三）拒繳國有資本收益的；

（四）拖延應繳國有資本收益超過180日的；

（五）編造事實，騙取國有資本收益預算資金的；

（六）挪用國有資本收益預算資金的。

第二十八條 各級國有資本資產監督管理機構、其他國有單位，對企業國有資本收益的解繳、使用進行監督，不得截留、挪用、抽調或者授意、強令企業隱瞞、挪用、非法轉移國有資本收益。

第二十九條 各級財政部門、國有資產監督管理機構和其他國有單位的有關工作人員，在國有資本收繳管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違反財經紀律的，由有權機關給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本辦法從2004年8月1日起施行。

第四篇：關于建立國有資本收益管理制度的建議

關于建立國有資本收益管理制度的建議

提案人：中國致公黨中央委員會

企業國有資本收益屬于財政的一種非稅收入，包括企業分配的稅后利潤和企業國有產權處置(轉讓、清算)收益。按照現行的企業利潤分配體制，國有企業不需向國家上交利潤，而國有產權處置收益往往一事一議地決定，缺乏有效的管理法規。隨著財政預算管理體制改革的深入，以及國有企業改革和國有經濟結構調整戰略的實施，迫切需要加強國有資本收益的管理，特別是調整國有企業利潤分配體制，建立國有資本收益管理制度。

隨著國有企業改革的不斷深入，企業利潤分配格局逐步發生變化。國家財政沒有分享國有投資收益，而企業利潤留用水平并沒有因此提高，反而降低。究其原因，除了虧損企業虧損額增加，導致利潤總額減少以外，國有企業按照公司制改建，實行投資主體多元化以后，非國有股東依法分享紅利，也成為企業留用利潤減少的一項重要因素。由于國家一直沒有收取企業稅后利潤，其不良后果已經逐步顯現出來，突出表現在以下幾個方面：

1.1993年12月31日以前注冊的國有全資老企業多數已經改革，現存國有企業(公司)大多是1994年以后改組新設的。國有資本投資收益不能完全按照“同股同利”原則收繳入庫，被企業列作“國家獨享資本公積”或者長年掛在“應付股利”賬戶無償使用，導致國家喪失了國有資本收益的分配權，不符合“同股同權”原則。

2.石油、電力、通信等企業，既壟斷了國有資源，又享受稅收返還等財政支持政策，對處于競爭性領域的其他企業存在不公平傾向。近年來由于市場等因素變化，經營收益大幅增長，自行消化人員、債務等歷史包袱的能力已經明顯增強，應當適時調整相關財政政策。

3.在國家尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下，企業擁有國有資本收益自由支配權，效益好的企業職工收入不斷膨脹，而困難企業的職工卻收入下降，由此產生了企業內部分配秩序混亂的弊端，日益導致社會分配不公，并積重難返。

為此，建議建立企業國有資本收益管理制度

一、堅持依法理財原則，完善財政預算管理體制

預算是國家管理社會經濟事務，實施宏觀調控的主要手段之一。長期以來，國家沒有專門編制國有資本經營預算，國有資本收益沒有納入預算管理，形成各類企業自主使用的預算外資金，使有些企業亂投資導致巨大的損失，或者投資于充分競爭的領域，違背國有資本有進有退的方針。根據《中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，國家要“建立國有資本經營預算制度”。國有資本收益既是國有資本經營預算的基本內容，又是《中華人民共和國預算法》規定的財政預算收入構成之一。當前，完善預算管理體制，增強政府對經濟的宏觀調控能力，除了發行國債以外，應當盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的國有資本經營預算制度。特別是隨著企業制度改革的推進，企業國有資本收益的形式呈現多樣化，根據現代企業制度“同股同權、同股同利”的原則，國家應當行使國有股利、股息、股權轉讓收益、清算收益等支配權，并建立相關的收益收繳管理規章。因此，把國有資本收益納入國家財政預算管理，是依法行政、依法理財的具體體現。

二、擴大國家財政收入來源，增強財政調控手段

在現階段，國有企業是我國國民經濟的支柱。經過幾十年的改革和發展，國有經濟不斷發展壯大，日益發揮對整個國民經濟的控制力、影響力和帶動力，為國家財政作出了巨大的貢獻。為了適應社會主義市場經濟體制發展的要求，黨的十六屆三中全會提出了“統一各類企業稅收制度”的改革要求。按照稅制改革的設想，企業所得稅率將適當降低。國有資本屬于國家的一種經濟資源，所得收益屬于政府非稅收入。在統一稅制的條件下，國家以資產所有者身份依法分享企業稅后利潤，適時調整企業財務體制，將國有資本收益納入財政管理，可以減緩降低稅率對財政收入的影響，保持政府調控社會經濟協調發展的能力，為解決國有企業改革發展中產生的重大問題提供財政保障。

三、建立財政調節機制，促進國有經濟布局和結構的戰略性調整

實現國有資本有進有退、合理流動，是黨中央深化國有經濟改革的方針。由于國有經濟存在總體規模過大、地域分布過廣、行業分布過散，國有經濟布局和結構戰略調整仍然任重道遠，一方面，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，推動西部大開發，振興東北等老工業基地，實現國民經濟協調發展和產業升級，增強國有經濟的控制力，需要提供有力的財政支持；另一方面，創造企業改革發展的良好環境，需要分流安置富余人員，分離企業辦社會職能，也需要各級政府籌集足夠的財政資金，重點解決國有企業職工的社會保障問題，支持下崗職工再就業。在社會主義市場經濟條件下，財政收入主要來源于全社會納稅人的貢獻，應當按照公共財政的要求統籌使用，支持經濟發展部分不能僅限于國有企業，而國有企業改革與發展的財力需要也不能完全依賴國家的財政支持，否則將對非公有經濟造成不公平待遇。因此，將國有資本收益納入預算管理，可以改善國有資本收益資金長期由企業分散使用的狀況，發揮國家財政推動國有企業改革與發展的作用，有助于實現國有經濟布局和結構戰略調整的目標。

四、提高國有資本經營效率，促進企業轉換經營機制

經過幾十年的改革，我國進入了完善社會主義市場經濟體制的階段。國家對企業投入國有資本，長期放棄行使國有資本收益權，使國有資本再投資存在不透明的弊端，既淡化了企業經營者的經營責任，不利于轉換企業經營機制，又影響了國家建立國有資本的調控機制，不利于增強國有資本的整體競爭能力。深化國有資產管理體制改革，一方面要根據“政企分開”和“政資分離”的原則，維護企業作為市場主體的法律地位，另一方面國家作為企業國有資本的出資人，依法享有法律規定的包括收益分配權在內的各項股東權利。通過國有資本收益的收繳與使用，貫徹企業各類股權平等的原則，為使用不同性質資本的企業創造公平競爭的環境，可以增強企業經營者實現國有資本保值增值的責任，提高國有資本再投資的透明度，從而促進企業轉換經營機制。

政協委員建議發行全國通用社保一卡通

時報訊(特派記者 祝勇 王麗鳳 朱小勇 吳瑕)昨日，全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫表示，他將提交《關于建立統一社保制度的提案》，呼吁盡快建立全國統一的社會保障制度，設立全國通用的社保一卡通制度。

社保體系應全國統籌

朱征夫認為，由于多年來社會保障改革由地區決策，各地區分別制定僅適用于本地區的政策、標準、措施，因此各地區之間繳納水平、管理方式各不相同，使得社會保障在區際之間的轉移異常艱難，無法適應市場經濟所要求的勞動力自由流動的需要，區際轉移的困難對社會保障資金的征繳和發放都造成負面影響。

另外，目前的社保政策不能覆蓋廣大農村地區，繳費個人在社保費用的繳交和申請退還方面權利義務不平等，比如退保時只能退還個人繳交部分，單位繳交部分完全不退還等。

他表示，這都需要建立全國范圍的社保統籌，實行相對統一的社保政策，確立適用全國的繳交和退還的費用幅度標準，平衡相關權利義務。國家應盡快建立全國統一的社會保障制度。

可借鑒商業保險辦法

鑒于目前社保的辦理和轉移手續繁、周期長，朱征夫建議，可考慮借鑒商業保險的做法，設立全國通用的社保一卡通制度，繳費個人持社保卡會同繳費單位繳交社保費用，享受社保待遇。比如現在很多農民工進城打工，因為在城市里辦了社保回農村老家用不了，很多人不愿意買社保；如果設立全國社保一卡通制度，一個農民工在廣州打工，工作幾年回老家生活，憑著全國通用的社保一卡通，在老家照樣可以享受到社保。

應制定《社會保險法》

朱征夫還表示，我國的社保尚無一個專門法律來統領，無法適應社保事業的需要，因此應盡快制定《社會保險法》。來源：信息時報

委員提案建議為農民評定職稱

地點：“陽光重慶”兩會會客廳

主持人：本報特派記者 趙君輝

前方嘉賓： 謝德體,全國政協委員、西南大學圖書館館長 盛婭農,全國人大代表、石柱縣委書記

后方嘉賓：冉隆江,市人事局副局長

承認農民的技能價值

記者：據了解,謝委員您正準備向大會提交一份題為《給農民評定職稱已勢在必行》的提案。能否給大家談談您的初衷？

謝德體：長期以來,盡管不少農民有豐富的生產實踐經驗,成了“種糧大王”、“種植大戶”、“養豬能手”、“花卉專家”、“雕刻高人”等等,但皆和評職稱無緣。讓農村實用技術人才評職稱,是對農民個人價值的肯定,也是對農民的一種精神褒獎。

盛婭農：謝委員這個提案很好。就拿我們石柱縣來說吧,種黃連、種辣椒、養長毛兔,都涌現出了許多專業能手,但是沒有技術職稱。新農村建設的主體是農民,需要更多有知識、有理想、有文化的新型農民。為農民中有一技之長的優秀分子評職稱,是無形在農村中樹立“標桿”和發揮“導向”的作用,激勵更多的農村青年“見賢思齊”,勇于上進。

冉隆江：這個提案很好！有幾個積極作用：一是對農民的技術水平有一個公正評價；二是給農民就業掙錢出具了可靠的依據；三是各級黨委、政府可利用評定職稱的機會發現和培養更多的農村干部。

已有12萬農民拿到職稱

記者：全國許多省、市都開始給農民評定職稱,重慶的情況怎樣？

冉隆江：據我所知,農民職稱的評定主要分為兩類,一類是農村實用人才,一類是外出務工的農民工。重慶是從1995年全面推行這項工作的。目前重慶評定了12萬多農村實用人才專業技術職稱。但是,沒有農民工職稱評定的專業規定和專業評定標準,不夠完善。

謝德體：我在提案中提出,國家應出臺為農民評定職稱的具體辦法和制度,以提高農民地位,促進農村人才流動,也便于農民致富就業。

“土專家”帶領大家致富

謝德體：農民職稱不能一評了之,要使農民職稱真正發揮作用,不僅要評好,更要引導好。要完善配套政策,提供一些更具體更直接的待遇,讓農民有盼頭、有奔頭。

盛婭農：政府要采取針對性措施,引導農村人才利用好職稱,發揮出作為“土專家”的優勢,走上致富之路。有效的激勵和引導機制建立了,農民職稱評審才能受到農民的追捧,促使他們不斷提高技術水平,從而更好地促進農村經濟的發展。

冉隆江：在農村的各種專業大戶,本身就是現代農業實用技術一種培訓基地。從農業實用人才的角度講,應該將相關政策與農民職稱掛鉤。比如說,農業科技投入、土地、產業化項目等生產要素,要向有專業技術職稱的農民傾斜。對于農民工的職稱,應該與薪酬掛鉤,用人單位應該采用同等職稱同等薪酬支付標準。這樣,就會讓廣大農民朋友看到職稱的智慧價值含量和財富含量,自然就會形成一種積極向上學習技術的社會風氣。

梁綺萍建議將海峽西岸地區列入重點開發區域

本報訊在本次全國政協會議上，我省全國政協委員梁綺萍等聯名向大會提交提案，建議將海峽西岸地區列入全國主體功能區重點開發區域。

提案指出，黨的十七大報告，十六屆五中、六中全會文件和國家“十一五”規劃綱要都明確支持海西經濟發展，建設海峽西岸經濟區已成為中央決策和全國戰略的重要組成部分。當前國家正在開展主體功能區規劃編制，福建省委、省政府把編制主體功能區規劃、推進形成主體功能區，作為落實科學發展觀的具體舉措，納入重點工作進行部署。因此，提案建議國家將海峽西岸地區列入國家主體功能區規劃的重點開發區域。這將有利于發揮福建對臺前沿平臺作用；著眼于福建有效服務中西部、對接“兩洲”；發揮福建較強的資源環境承載能力。

第五篇：中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法(財企【2007】309號)

中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法(財企【2007】309號)

第一章 總 則

第一條 為建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系，加強中央企業國有資本收益管理，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國預算法》、《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（國發〔2007〕26號），制定本辦法。

第二條 本辦法試行范圍包括國資委所監管企業和中國煙草總公司，簡稱中央企業。

第三條 本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：

（一）應交利潤，即國有獨資企業按規定應當上交國家的利潤；

（二）國有股股利、股息，即國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有產權轉讓收入，即轉讓國有產權、股權（股份）獲得的收入；

（四）企業清算收入，即國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其他國有資本收益。

第四條 中央企業國有資本收益應當按規定直接上交中央財政，納入中央本級國有資本經營預算收入管理。

國家對中央企業國有資本收益另有規定的，從其規定。

第五條 中央企業國有資本收益由財政部負責收取，國資委負責組織所監管企業上交國有資本收益。

第二章 中央企業國有資本收益的申報與核定

第六條 中央企業上交國有資本收益應當按規定申報，并如實填寫中央企業國有資本收益申報表。具體申報時間及要求如下：

（一）應交利潤，在終了后5個月內，由中央企業一次申報；

（二）國有股股利、股息，在股東會或者股東大會（沒有設立股東會或者股東大會的為董事會，下同）表決日后30個工作日內，由國有控股、參股企業據實申報，并附送股東會、股東大會的決議文件；

（三）國有產權轉讓收入，在簽訂產權轉讓合同后30個工作日內，由中央企業或者國資委授權的機構據實申報，并附送產權轉讓合同和資產評估報告；

（四）企業清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財產分配方案后30個工作日內，由清算組或者管理人據實申報，并附送企業清算報告和中國注冊會計師出具的審計報告；

（五）其他國有資本收益，在收益確定后30個工作日內，由有關單位申報，并附送有關經濟事項發生和金額確認的資料。

第七條 國資委所監管企業在向國資委申報上交國有資本收益時，將申報表及相關材料報送財政部；中國煙草總公司申報上交國有資本收益，將申報表及相關材料直接報送財政部。

第八條 國有獨資企業擁有全資公司或者控股子公司、子企業的，應當由集團公司（母公司、總公司）以合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎申報。

企業計算應交利潤的凈利潤，可以抵扣以前未彌補虧損。

第九條 國有獨資企業上交凈利潤的比例，區別不同行業，分以下三類執行：

（一）第一類10%；

（二）第二類5%；

（三）第三類暫緩3年上交或者免交。

第十條 國有控股、參股企業應付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執行。

國有控股、參股企業應當依法分配凈利潤。當年不予分配的，應當說明暫不分配的理由和依據，并出具股東會或者股東大會的決議。

第十一條 中央企業上交國有資本收益區別以下情況核定：

（一）應交利潤，根據經中國注冊會計師審計的企業合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規定的上交比例計算核定；

（二）國有股股利、股息，根據國有控股、參股企業關于利潤分配的決議核定；

（三）國有產權轉讓收入，根據企業產權轉讓協議和資產評估報告等資料核定；

（四）企業清算收入，根據清算組或者管理人提交的企業清算報告核定；

（五）其他國有資本收益，根據有關經濟行為的財務會計資料核定。

第十二條 中央企業根據國家政策進行重大調整，或者由于遭受重大自然災害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應交利潤的，應當向財政部、國資委提出申請，由財政部商國資委報國務院批準后，將減免的應交利潤直接轉增國家資本或者國有資本公積。

第三章 中央企業國有資本收益的上交

第十三條 中央企業國有資本收益上交，使用政府收支分類科目中“國有資本經營收入”款級科目。

第十四條 中央企業國有資本收益上交，按照以下程序執行：

（一）國資委在收到所監管企業上報的國有資本收益申報表及相關材料后15個工作日內提出審核意見，報送財政部復核，財政部在收到國資委審核意見后15個工作日內提出復核意見；

（二）國資委根據財政部同意的審核結果向所監管企業下達國有資本收益上交通知，財政部向財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處依據財政部下達的國有資本收益收取通知向企業開具“非稅收入一般繳款書”；

（三）國資委所監管企業依據國資委下達的國有資本收益上交通知和財政部駐企業所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察

專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續；

（四）財政部在收到中國煙草總公司的國有資本收益申報表及相關材料后15個工作日內，完成審核工作并向財政部駐北京市財政監察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；中國煙草總公司憑財政部駐北京市財政監察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續。

第十五條 中央企業當年應交利潤應當在申報日后5個月內交清，其中：應交利潤在10億元以下（含10億元）的，須一次交清；應交利潤在10億元以上、50億元以下（含50億元）的，可分兩次交清；應交利潤在50億元以上的，可分三次交清。

第十六條 對中央企業欠交國有資本收益的情況，財政部、國資委應當查明原因，采取措施予以催交。

第四章 附 則

第十七條 本辦法自發布之日起執行。

附表：

1.中央企業國有資本收益（應交利潤）申報表

2.中央企業國有資本收益（國有產權轉讓收入）申報表

3.中央企業國有資本收益（企業清算收入）申報表