第一篇：農民專業合作社在農業綜合開發中的地位研究

農民專業合作社在農業綜合開發中的地位研究

【摘要】：1988年我國設立農業綜合開發基金以來，一直以實現“農業綜合效益提高、糧食增產與農民增收結合”作為開發重點。二十多年的發展，我國農業產能、效益都得到了很好的提高，但農民增收困難這一農村經濟和社會發展面臨的突出問題卻愈發凸顯，因此，引導農民向農業的深度和廣度進軍，成為了新階段農業綜合開發的基本目標。選擇扶持農民專業合作社這一農民的組織，就是為建立一個直接扶持農民的平臺。從2007年起，我國農業綜合開發辦公室引導并鼓勵有條件的農民專業合作社申請“土地綜合治理”和“農業產業化經營”這兩類農業綜合開發項目。國家發展改革委、財政部、農業部、水利部、林業總局、供銷合作總社等多個部門也積極響應，給予合作社各項優惠政策。從實踐來看，運行“項目管理”的模式使農業綜合開發和農民專業合作社得到了很好的發展，但來自合作社自身的局限和扶持機制的不完善，也使得這一扶持方式留有進一步改進的空間。本文的研究目的就在于明確農民專業合作社在農業綜合開發中的地位，明晰作為連接政府與農民橋梁的農民專業合作社在農業綜合開發中發揮的紐帶作用、以及農業綜合開發應如何更好扶持這一組織的問題。本文主要采用理論與實踐相結合的定性研究方法，通過查閱文件、文獻及實踐調查報告，整理歸納農業綜合開發扶持農民專業合作社的項目類型、項目要求、運作方式，并通過對成功承擔農業綜合開發項目的農民專業合作社案例剖析，提出農民專業合作社是實施農業綜合開發項目的重要載體，扶持農民專業合作社，就是扶持農業、扶持農民。同時，論文分析了農業綜合開發在對農民專業合作社扶持方式上存在的一些問題，在借鑒國外政府扶持合作社的有效方式基礎上，提出完善我國農業綜合開發幫扶農民專業合作社成長的政策建議。本文的創新之處在于關注在農業綜合開發與農民專業合作社的對接聯系上，為完善我國農業綜合開發扶持農民專業合作社提供一定依據。拋磚引玉，希望這些問題可以引起其他學者的進一步思考，從而豐富和發展關于該問題的理論研究?！娟P鍵詞】：農業綜合開發農民專業合作社扶持方式產業化經營

【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：F321.42 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121引言12-181.1研究背景12-131.2相關文獻綜述13-161.2.1支持農民專業合作社參與國家綜合開發項目的主要觀點13-141.2.2否定合作社能夠完成農業綜合開發項目的觀點14-151.2.3通過改進可以提升合作社參與農業綜合開發效果的觀點15-161.3文章框架及預期結果161.3.1文章框架161.3.2預期結果161.4研究方法16-171.5創新之處17-182我國農民專業合作社的發展概況18-252.1概念界定18-192.1.1合作社的基本含義182.1.2農民專業合作社的基本定義18-192.2發展歷程19-212.3發展現狀21-242.3.1數量快速增長，初具一定規模21-222.3.2興辦主體多元，成員結構異質

222.3.3經營范圍擴展，提供服務多樣22-232.3.4帶動能力提高，品牌建設加強23-242.4發展趨勢24-253農業綜合開發對農民專業合作社的扶持25-353.1農業綜合開發簡介25-293.1.1農業綜合開發的目的25-263.1.2農業綜合開發的項目類型26-273.1.3農業綜合開發的扶持方式273.1.4農業綜合開發的資金管理27-293.2農業綜合開發對農民專業合作社的扶持29-313.2.1扶持項目293.2.2扶持方式29-313.3相關案例----以全國供銷總社農業綜合開發對合作社的扶持為例31-354農民專業合作社參與農業綜合開發的效果分析35-394.1農業綜合開發項目的實施成果分析---以各地成功案例為基準35-364.1.1項目區綜合生產能力得到提高354.1.2產業化經營模式得到發展35-364.1.3農民專業合作社得到發展364.2農民專業合作社在農業綜合開發中的地位分析36-394.2.1合作社逐漸成為土地整理項目的承擔者36-374.2.2合作社已成為農副產品購銷網絡的重要環節374.2.3合作社促進了現代農業規?；l展37-384.2.4合作社成為了現代農業的重要組織形式38-395農民專業合作社參與農業綜合開發面臨的問題39-415.1認識上的偏差395.2農民專業合作社的實力不強39-405.3綜合開發的扶持政策針對性差405.4綜合開發項目扶持平臺小40-416國外合作社發展中的扶持方式41-466.1國外合作社發展概述416.2不同國家政府對合作社的扶持41-436.3國外合作社的經驗借鑒43-466.3.1有效的政府支持是必不可少的外部條件43-446.3.2扶持專業合作社向產業鏈條深層次發展446.3.3促進農民合作組織規模的發展446.3.4改進對合作社的管理和資金扶持方式44-467國家農業綜合開發扶持農民專業合作社的路徑與政策建議46-497.1進一步支持合作社承擔土地治理試點項目、產業化經營項目467.2創新開發機制，引導農民專業合作社規范發展46-477.3細化申報條件和要求，體現農業綜合開發的“項目管理”特色47-487.4加大投入規模，推行貸款貼息扶持方式487.5加大監督檢查力度，確保項目預期目標的實現48-49結論49-51參考文獻51-53致謝53-54攻讀碩士學位期間發表的論文54-55

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第二篇：山西省農民專業合作社典型模式研究

山西省農民專業合作社典型模式研究

為了全面了解山西省農民專業合作社的發展情況，壯大農民專業合作社，更大限度地發揮農民專業合作社的作用與功能，我們在省工商局對全省農民專業合作社的基本情況全面統計的基礎上，進行了典型調查，分析目前省內農民專業合作社的四種典型運行模型，歸納發展特點，提出了發展對策。

截至2011年12月底，山西省在工商部門登記注冊的農民專業合作社已達到41 008個，比2010年增加9350家，是新發展農民專業合作社3 000個目標的3.117倍。合作社成員數達305 179萬戶，社員出資總額達332.64億元，發展數量位居全國第三。合作社在全省行政村的覆蓋率達到80%以上，省市縣三級財政扶持資金分別達到1 400萬元、1 745萬元和1 659萬元，從產業分布看，我省農民專業合作社遍布種植、養殖、農機、林業、植保、技術信息、手工編織、沼氣服務、農家樂等農村各個產業。山西省農民專業合作社的典型模式

1.1 能人帶動型合作社

農村能人或經營大戶帶動型農民專業合作社，是指由農民企業家或具有一定經濟實力和能力的種養大戶、運銷大戶、農民經紀人等牽頭組建并組織運行的合作社。這是目前合作經濟組織發展的基本模式，我們以新合作核桃專業合作社為例，做簡略分析。

1.1.1 組建背景及發展歷程 新合作核桃專業合作社是汾陽市第一家規范的專業合作社，成立于2007年7月，在山西省汾陽市供銷合作社的指導和幫助下，由農民經紀人王志霞組建，吸納當地14個核桃購銷經營戶和市供銷社加盟，吸收社員股金50萬元，經工商部門登記注冊，以核桃、核桃仁加工購銷為主，兼營土特產干鮮果品加工購銷。目前，合作社已經擴展到105個成員，注冊資金增加到300多萬元，固定資產達到366萬元，核桃產品遍布全國10余個省市，年銷售額達到1 500萬元以上。

1.1.2 合作社的運行和管理、績效 新合作核桃專業合作社處于發展壯大階段，主要表現在：形成了比較規范的經營管理和民主管理制度；具有一定的抗風險能力，在2006年春節后行情下跌，合作社領導積極與外地客商廣泛聯系推銷產品，為社員減少損失2萬余元。1.1.3 目前存在的問題 一是合作社面臨著治理結構的問題。其主要的缺陷表現在：一股獨大問題，股權結構的集中化與決策權的集中化；信息不對稱問題；骨干社員對合作經濟組織發展起決定作用。二是服務功能單一。新合作核桃專業合作社目前仍以加工和銷售為主。

1.1.4 小結 新合作核桃社由能人王志霞和核桃營銷大戶聯合成立合作社，易籌集較多注冊資本，形成較大的經營規模。這種模式圍繞能人形成權威中心，減少決策成本，經營獲利能力較強，是其吸引農民參與并能夠比較穩定發展的原因。但這種帶有很強的能人依托型性質的合作社，其創立和發展離不開能人，容易出現能人對組織的決定性作用，普通社員的權利無法得到保障，失去合作社本身的意義[1]。1.2 龍頭企業帶動型合作社

龍頭企業帶動型合作社是指由龍頭企業提供資金、技術、管理，農民提供場地、原材料、勞力等組建的合作社。以大象禽業有限公司為例，我們做簡略分析。1.2.1 基本情況 文水縣大象禽業有限公司創建于1998年，經過多年的發展目前已成為山西省規模最大的集種禽繁育、飼料加工、肉雞（肉鴨）屠宰、蛋品貿易、種豬繁育等五大板塊和多條產業鏈為一體的畜禽業龍頭企業。在發展過程中，企業一直堅持“公司+基地+農戶”的經營模式，以“公司+農戶”、“契約+服務”為發展模式。1.2.2 大象村肉雞飼養專業合作社的成立 大象村的肉雞飼養合作社是由大學生村官、時任大象村村委主任助理的賀欣欣主動與大象禽業公司聯系，提出了農戶聯合互助的模式，在2007年底成立的。由賀欣欣牽頭，20余戶農戶參與?！笆晃濉逼陂g，由大象禽業有限公司扶持幫建的合作社就達28家。有效降低了單家獨戶養殖的風險，基本實現每個鄉鎮都有一個合作社，形成以點帶面的輻射網絡。

1.2.3 龍頭帶動型合作社發展優劣勢 優勢：專業合作社依托國家級龍頭企業而成立，使分散弱小的農戶結成了互利互惠的共同體，提高了農民進入市場的組織化程度，促進產業化發展。同時改善農民市場交易地位，利用龍頭企業的組織優勢，合作社從原材料購買到農產品銷售都可以與交易對方實現公平交易。劣勢：第一，處于強勢地位的龍頭企業更多地關注企業效益最大化，當企業利益與合作經濟組織成員利益發生沖突時，就會犧牲農民成員利益。第二，農民在這種合作社內部的談判地位仍然低下，難以平等分享合作經濟組織收益。

1.2.4 小結 在探索農村經濟體制和機制創新中，龍頭企業帶動、發展、壯大的農2 民專業合作社，是建設社會主義新農村的好載體、好平臺，優勢多、效益大，但也存在著諸多困難和問題，需要重視和解決。一是龍頭企業牽頭帶動而建立和發展的合作社還很少；二是龍頭企業直接與農戶對接并不是最佳的發展方式，從長遠來看，應該把農民組織起來，建立代表其自身利益的經濟合作組織，形成“公司+合作社（如協會）+農戶”的組織模式。1.3 農機服務帶動型合作社

這種模式的發展大部分主要以農機大戶帶動型及營機戶入股型為主，以農機服務為主的農民專業合作社。以玉豐農機合作社為例，我們做簡略分析。

1.3.1 基本情況 稷山縣玉豐農機合作社始建于1995年，2008年正式注冊登記，經過十幾年的發展，現已形成集農機作業、農機修配、農村運輸、燃料自給于一體的專業合作組織。目前，合作社入社成員21戶，專業技術人員10人，各種農機具39臺件、各種配套農機具30臺件；配套辦公、機庫、維修車間等建筑設施面積1 500余m2；固定資產300余萬元。已成為稷山縣規模最大、農機作業服務項目最多、農機服務輻射面積最廣的農機專業合作社[2]。

1.3.2 運行管理與績效 目前玉豐農機合作社還處于發展壯大階段，主要表現在第一，比較完整的運行機制。合作社管理“四化”新模式（即上崗執證化、操作安全化、服務優質化、分配激勵化）和創新的工作機制，使得合作社走出了一條機械化生產、集約化管理、規模化經營、多元化發展的新路子；第二，合作社服務功能單一。合作社目前只提供農機作業、農機修配、農村運輸等服務項目，有關農機液肥噴施、機電節水微灌、農產品初加工等農業機械輔助項目還沒開展。

1.3.3 發展存在的問題 一是規模經營面積小，大型機械不易操作；二是缺少有文化、懂經營、善管理的農民作為合作社管理人才，內部結構不緊密，管理松散；三是機械用油、零配件、雇工等成本大幅上漲，導致機械作業效益下滑；四是政府扶持力度不夠，農機投入仍顯不足。[3] 1.4 村級組織與工業企業聯合辦合作社

以西六支農業開發專業合作社為例，我們做簡略分析。

1.4.1 基本情況 西六支農業開發專業合作社于2009年5月正式成立，現有社員460戶，是全省首家以土地流轉規模經營發展高效農業的專業合作社。社員以土地承包經3 營權入股，通過土地流轉的方式形成集中連片的140 hm2土地規模經營。截至目前，合作社已累計投資3000余萬元，建成高標準的40 hm2日光溫室大棚，26.7 hm2拱棚，60 hm2良種培育基地，13.3 hm2特色果業基地以及蔬菜育苗中心、檢驗檢測中心等配套服務設施。在合作社建設過程中，各級相關部門提供了補貼和貸款支持。

1.4.2 合作社的運行、管理與績效 合作社處于發展壯大階段。一是形成了比較民主的管理體系。二是較為規范的運行機制。在組織管理上采取“民主管理，股份經營”；在管理方式取采取“六統一分，科學運作”，即統一規劃、統一供應苗木，統一供應農資，統一技術指導，統一產品檢驗，統一銷售產品，分棚合算；在組織方式上采取“四個保證”，即是保底金、保股金、保薪金、保土地；在分配方式上采取“五五分成”的方式。三是有一定的抵抗風險的能力。2009年冬天的風雪災害造成的經濟損失全部由合作社來承擔[4]。

1.4.3 經驗總結 一是組織機構先進。以土地入股構建起了以現代企業公司制模式為主的新型農業合作社，通過企業擔保和土地流轉的方式，有效解決了發展現代農業“錢從哪里來”、“土地如何集中”等瓶頸制約，走出了一條以工補農、規模經營的新路子。二是經營理念科學?！傲y一分”經營模式和“四個保證”的組織方式，調動了入社農民的積極性，最大限度地保障了農民的利益。三是營銷模式超前。合作社采用外引內聯的措施，與山東壽光大市場建立供銷關系，減少中間流通環節，爭取利益最大化。山西省農民專業合作社發展特點

從調研的案例可以看出，目前我省的合作社呈現出以下的特點。2.1 發展模式多樣化

山西省農民專業合作社中，種養、加工、運輸、貯藏、銷售、技術信息服務、農業生產的方方面面無所不包。從組建形式看，能人帶動型、龍頭企業帶動型、村級組織籌辦型等多種類型并存[5]。

2.2 組織規模逐漸擴大，合作領域和范圍逐步拓寬

農民專業合作社由初期的村內、鄉內合作發展到跨鄉、跨縣合作，合作范圍越來越寬。特別是突破行政區域，跨鄉鎮、跨縣（市、區）、跨行業的農民專業合作4 社大量涌現[6-7]。

2.3 聯結機制更加緊密，服務功能更加完善

以建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制為核心，積極探索了多種聯結形式，目前已形成產銷結合型、銷售型、加工型、生產-儲藏-加工-銷售一體型、專業技術服務型、綜合服務型等典型模式。在服務功能上，由原先單一的技術、信息服務逐漸向產前、產中、產后系列化服務轉變，由單純為成員提供服務向帶動非成員延伸擴大。合作業務范圍和區域范圍的拓寬，逐步解決了分散的農戶“小生產”與統一“大市場”的對接問題[8]。2.4 社會效應日益顯現

目前一批農民專業合作社的帶頭人作為各級勞動模范、各類標兵，各級人大代表、政協委員活躍在全省各地，受到社會各界的廣泛尊重，大學生村官、返鄉農民工也積極創辦農民專業合作社，合作社的影響正在深入人心[9]。推進農民專業合作社發展的政策建議

第一，當前，發展農業合作經濟組織，要把握好4項原則。一是民辦、民管、民受益的原則。二是以生產發展、農民增收為中心的原則。三是因地制宜、多樣化發展的原四是市場運作和政策扶持相結合的原則[10]；第二，積極開展各種經營和服務，提高農民專業合作社服務質量和市場競爭力；多種途徑解決資金困難，為經營活動提供資金支撐；加強內部管理，增強對社員的凝聚力；開展多種形式的合作和聯合，提高社會經濟影響力[11]；第三，制定促進農民專業合作社發展的優惠政策（金融、財政、稅收、產業）等[12]；建立靈活的土地流轉機制[13]；加強宣傳教育和典型示范[14-15]。

參考文獻：

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第三篇：2013年貴定縣天翊農業綜合服務農民專業合作社工作計劃[推薦]

2013年貴定縣天翊農業綜合服務農民專業

合作社工作計劃

貴定縣天翊農業綜合服務農民專業合作社在貴定縣煙草局和各級領導的高度重視和關心支持下，于2012年11月20日正式召開成立大會宣布成立。合作社現有股東20人，注冊資金100萬，全縣煙農正在陸續入社，到2012年12月底，我社已完成了公司安排的100噸有機肥堆制工作和全縣的育苗大棚清理消毒工作，在沒有育苗大棚的煙區安排中棚建設。2013年，我社將把進一步發展壯大合作社作為新的戰略措施來抓，作為推進現代煙草農業產業化經營最有效的手段來抓，著力促進煙農增收、企業增效、政府增稅，充分發揮合作社的示范帶頭作用。現將具體工作作如下安排：

1、加強對入社社員的管理，積極引導社員參與合作社業

務，充分發揮其主觀能動性，為合作社進一步發展壯大拓展空間。

2、加大宣傳力度，結合“185”工程發展的特點，努力營

造合作社發展的氛圍，消除群眾的疑慮，堅定煙農入社的信心。

3、加強領導，強化服務，為合作社的發展提供有力保障，強化內部管理，構建科學的運行機制，強化民主管理。

4、組織好烤煙生產各環節專業化服務隊，為煙農社員提

供最優質的服務。

5、保質保量完成公司安排的各項工作。

6、科技創新意識，以科技為主線開發市場，科學管理合作社。

7、加大廣告宣傳力度，把合作社的增收降本效果傳遍各

個村落，讓百姓皆知，人人認可。

8、積極組織社員參加各種技術培訓，學習種植及科學管

理方面的知識,培養更多的種植能手、種植大戶，進一步擴大專業合作社隊伍，吸收想致富并能帶領群眾致富的能人大戶加入本合作社。爭取煙農入社率達100%。

我們相信，在上級部門的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，貴定縣天翊農業綜合服務農民專業合作社的發展一定會邁上一個新的臺階。

貴定縣天翊農業綜合服務農民專業合作社

2013年元月20日

第四篇：南京溪泉苗木專業合作社農業綜合開發項目計劃

南京溪泉苗木專業合作社農業綜合開發項目計劃

一、項目概要

南京溪泉苗木專業合作社位于南京江寧橫溪街道西北部甘泉湖旅游度假區旁，東至高村，西至柘塘村，南至湯銅公路，北至甘泉湖度假區。項目總面積1250畝，涉及甘泉湖社區農戶870戶，農業人口3500人，農業勞動力1300人。

二、項目介紹

（一）社會效益

該項目的實施投資后，可輻射周邊鄉鎮發展，帶動農民致富，推進產業結構調整，促使千家萬戶改變經營理念；逐步走上產業化、規?；?、高標準質量化生產，加速農業向優質、高效、安全的方向發展，有力的促進當地農村經濟結構戰略性調整，提高農業產業化水平，使林、果產品質量達到綠色、無公害標準。滿足城鄉居民對優質、營養、安全水果的需求，有效地增強了橫溪本地水果、苗木產品的市場競爭力。項目建成不僅能美化環境，同時安排800個農村剩余勞動力進合作社打工，每年可增加收入3000萬元。另外帶動周邊農村500多戶農戶種植林果，戶均增加收入達1200元，實現農業增效、農民增收的目的。

（二）生態效益

優質苗木既是觀賞樹木，又是可用作板材的特種經濟作物，可使基地項目區達到綠化、美化、香化、彩化，并集三大效益與一體的高效農業和觀光農業基地，發展經濟林果的生產，既可提高丘陵山區的綠化覆蓋率，又能提高水土保持的效果，同時改善、改良了土壤，減少環境污染，為綠色農業發展奠定基礎。項目實施后，可為植樹造林、綠化祖國、美化環境，特別是重大生態林業工程建設，對江蘇省委省政府部署的建成“東部城市綠色中心”行動假話提供物質幫助，對探索人多地少、資源匱乏、經濟發達、環境形勢嚴峻地區的林業建設道路，實現社會經濟可持續發展作出重大貢獻，并使我省森林覆蓋率進一步增長，森林資源質量明顯提高，有效地改善生態環境，減少自然災害的損失。

三、項目投資預算及進度

項目總投資30億美金，主要用于園區內土方翻挖、土地平整、道路建設、水面擴大以及苗木采購。

1、土方翻挖、土地平整，2012年3月20日前結束，需要資金5億美元。

2、道路建設，2012年4月30日前結束，需要資金5億美元。

3、擴大水面200畝以及塘壩護砌2012年6月30日前結束，需要資金4億美元。

4、水電道路建設2012年7月30日前結束，需要資金3億美元。

5、名貴苗木采購(2012年8月30日—2013年12月30日)，需要資金5億美元。

6、工程建設（2012年8月1日—2013年10月30日），需要資金8億美元。

南京溪泉苗木專業合作社將制定管理措施，建立健全各項規章制度，形成良性循環的管理體制和經營體制。

南京溪泉苗木專業合作社

2011年12月16日

第五篇：發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

發展農民專業合作社 促進農業增效農民增收

別必雄

2009年第5期 ——經濟建設

近年來，天門市委、市政府把發展農民專業合作社作為深化農村改革、發展農村經濟、促進農民增收、建設新農村的重要抓手，積極引導，大力扶持，規范管理，全市農民專業合作社有了較快發展，有力地促進了農業增效、農民增收。

基本特點

——發展速度快。天門市農民專業合作社起步于上世紀90年代，近幾年發展明顯加快。2007年，全市農民專業合作社達到22家。2008年，農民專業合作社達到101家，比上年增加79家；社員總數2000多人，帶動農戶2萬多戶，聯結基地面積10萬多畝。

——覆蓋范圍廣。天門市農民專業合作社的合作領域從個別產品的生產和服務，發展到種植業、養殖業、林果業、加工、運銷、冷凍貯藏、農機服務等多個方面；服務范圍已由生產環節擴大到產前、產中、產后諸多領域；從開始僅提供一項或幾項服務發展到實行產加銷綜合服務。

——組建形式多。天門市注重發揮農民的主體作用，堅持多類型、多樣化發展。有的是龍頭企業帶動型，如天西農民菊芋專業合作社，依托農業產業化龍頭企業海力菊糖公司創辦；張港花菜專業合作社，依托鑫天農業有限公司創辦。有的是農村能人或大戶創辦型，如鴻遠馬鈴薯專業合作社、紅雨生豬養殖專業合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養豬大戶李宏一領頭創辦。有的是集體經濟組織領辦型，如萬場瓜果專業合作社，由黃潭鎮萬場村委會牽頭組織創辦。有的是跨村合作或聯合辦社型，如志鵬農機合作社，由凈潭鄉范圍內所有農機大戶聯合創辦。

——規范程度高。目前，天門市101家農民專業合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經過主管部門確認備案。在市經管部門的指導下，各專業合作社結合實際不斷完善章程，建立健全內部管理制度和財務管理制度，規范化水平不斷提高。

主要作法

——加強領導促培育。農民專業合作社是連接農民與市場的必不可少的紐帶，可以有效提高農民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業辦不了、農民單家獨戶干不好的生產經營難題。天門市把發展農民專業合作社擺到重要議事日程，提出“建一個組織，興一個產業，活一方經濟，富一方百姓”的發展思路，成立了市農民專業合作經濟組織領導小組及辦公室，明確了相關部門的責任。同時，建立了由領導小組辦公室牽頭、領導小組成員單位參加的支持和促進農民專業合作社發展聯席會議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強服務指導，促進合作社快速、規范發展。

——制定政策促發展。天門市委、市政府制定出臺了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》，對規范發展農民專業合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優惠政策。在資金預算上，市財政設立了專項預算資金，用于支持農民專業合作社開展信息交流、成員培訓、農業基礎設施建設、農產品質量標準與認證、市場營銷和技術推廣等。在稅收政策上，對專業合作社銷售的農產品，按照有關規定，給了優惠照顧。在信貸投入上，各金融機構特別是農業銀行和農村信用社，對農民專業合作社為農業生產提供產前、產中、產后服務和擴大經營規模等所需的貸款給予相應支持和優惠。

——培植典型促興辦。為了及時總結經驗，推廣典型，以點帶面，推動發展，天門市委、市政府組織開展了“農民專業合作社示范創建工程”，一個產業辦一個示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導和宣傳工作，產生了“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

——強化培訓促規范。天門市充分利用農村社會化服務網絡體系，結合農業技術普及推廣工作，對廣大農民開展合作經濟知識、經營理念和管理技能培訓。去年市直業務主管部門專門舉辦了2期專業合作社培訓班，重點培訓農民專業合作社從業人員，提高他們的整體素質，促使他們規范運作。

初見成效

——提高了農民的組織化程度。農民專業合作社通過為其成員及農民提供產前、產中、產后服務，擴大經濟規模，促進了技術、信息、資金、品牌、市場等資源的共享，使農業生產和農民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農民“買難、賣難”問題，保護了農民利益。如岳口鎮興達黃鱔養殖專業合作社，為社員統一訂購魚苗，確保了魚苗質量和價格，及時收集市場信息、指導農民生產、協助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產成本和投資風險。

——開拓了農產品銷售渠道。農民專業合作社利用自身優勢，積極構建營銷網絡，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產，產品銷售暢通。如張港花菜專業合作社，注冊了“和玉牌”花菜品牌，主導產品花菜除銷往國內市場外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區。目前，張港花菜合作社帶動周邊鄉鎮發展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項每年為1萬多農戶戶平增收2000元。

——加快了農業科技的推廣應用。農民專業合作社通過開展技術服務，及時引進和推廣新品種、新技術，加快了農業科技成果的推廣應用。如鴻遠馬鈴薯合作社引進“大西洋”馬鈴薯，請中國農科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術和病蟲害防治要點，并為每戶社員制定了一張生產技術流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲的時間，統一開展技術指導，統一施肥、施藥，統一機械收獲，加快了農業科技的推廣應用，極大提高了馬鈴薯標準化生產的水平。

——提升了農業產業化經營水平。農民專業合作社一方面將千家萬戶聯系、組織起來，另一方面與農業龍頭企業緊密聯系，架起了生產、加工、銷售的橋梁，在龍頭企業與農民之間發揮著紐帶作用，成為調節龍頭企業與農戶利益關系的重要力量，較好地促進了農業產業化經營整體水平的提升。

——降低了市場風險，增加了農民收入。農民專業合作社通過集中采購種苗，統一供應農資，強化生產過程管理，有效提高了產品質量，提高了商品率，降低了市場風險，增加了農民收入。如蔣場鎮奶牛養殖專業合作社成立后，與蒙牛集團合作，蒙牛集團派人予以技術指導，嚴格按標準和要求組織生產，在全國奶牛市場受到“三聚氰胺”影響的時候，天門市的奶牛養殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購價比平常上漲了0.2元/斤，養殖戶每戶增收近2000元?！?/p>

（作者系中共天門市委書記）