第一篇：在全縣農民專業合作社會議上的講話

在全縣農民專業合作社管理人員培訓班上的講話

同志們：　經縣委、縣政府研究決定，再次舉辦農民專業合作社管理人員培訓班，這次培訓班的主要任務是再次集中學習貫徹《農民專業合作社法》，農民專業合作社規范化建設，《農民專業合作社會計制度》進行培訓。今天的會議有幸請來了縣委常委、紀委書記***，市農經局局長***等領導參加，在此

讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的光臨指導表示熱烈的歡迎和感謝。今天參加會議的還有縣促進農民專業合作社協調發展工作領導小組各成員單位負責人，各鄉鎮分管領導，各鄉鎮農經站長，各農民專業合作社的理事長、財務人員。參會同志每位都是貫徹落實《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度》的關鍵力量。希望大家認真學習，細心領會，回去后認真貫徹落實相關政策。下面我重點講四點意見：

一、為什么要辦這次培訓班

（一）是法律規范的要求。《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度》的頒布實施，充分體現了國家對建立農民專業合作社的高度重視，是保護“三農”的有力措施，是保護廣大農民專業合作社社員合法權益的有力保證。農民專業合作社是農民對農村經營體制的偉大創新，也是國家直接扶持農民的全新載體，同時也是繼農村家庭聯產承包責任制后的又一大改革，更是現階段黨和政府指導農業和農村工作的重要抓手。《農民專業合作社法》從2006年10月31日十屆全國人大第24次會議審議通過，到2007年7月1日正式實施，《農民專業合作社會計制度》也于2008年1月1日正式實施，由于時間短、標準高、要求嚴，如何全面準確地學習宣傳和貫徹落實好法律法規的規定，即是我們管理部門面臨的一個嶄新的、亟待解決的課題，又是廣大農民專業合作社管理人員需要掌握的操作規范。大家知道，法律雖然頒布了，但是貫徹落實的措施還不夠有力，尚未引起廣大農民兄弟的高度重視，對法律還認識不夠深入，理解還不夠透徹，基本處于一種朦朧的狀態，所以急需培養一批懂法律、懂業務、會經營、善管理的農民專業合作社的管理人員去推進合作社的規范化建設工作。

（二）是現實發展的需要。隨著農業市場化進程的加快，分散的農戶越來越難以適應市場的競爭。如何把農村分散經營的千家萬戶單打獨斗組織起來，如何把小規模的農業生產統起來，共同面對市場競爭，在千變萬化的市場中立于不敗之地，增加在市場競爭中討價還價的“砝碼”，這既是一個事關長遠發展的戰略問題，也是農業和農村經濟發展中所急需解決的一個現實問題。總之，農民專業合作社是完善家庭承包經營的體制創新，它能夠把農民有效的組織起來，提高農民的組織程度，以應對市場變化帶來的風險。

（三）是農民增收的要求。《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度》的核心就是增加農民收入，長期以來，農民收入增長緩慢，最主要的原因就是缺乏一個把廣大農民群眾組織起來，共同致富的組織。通過合作社這一平臺，可以把農民組織起來，讓農民“抱團”闖市場，以降低市場風險，把農民群眾生產經營從生產資料購進、產品加工流通、儲運包裝銷售等各個環節的利潤收益都留給農民群眾，以變相增加農民收入，為農民增收創造多渠道的途徑。

二、如何辦好培訓班

第一，在時間安排上，這次培訓班安排緊湊，時間短、任務重。第二，在內容選擇上，主要是目前農民專業合作社發展所面臨的急需解決的突出問題，分別是：*** 講********

雖然這次沒有聘請重量級的專　家　教授，但這些同志在理論和實踐上都有豐富的經驗，對合作社的發展都有不同程度的深入研究，他們主要講授的都很是針對性，可操作性很強，相信大家都會學有所獲。第三，在形式選擇上，采取臺上臺下互動，共同探討的形式，即臺上講、臺下可以隨時提問，你們弄不懂的問題可以提出來，有問有答。

三、合作社規范化建設需要解決的主要問題

（一）要依托優勢產業和特色農產品發展農民專業合作社。各農民專業合作社要突出我縣的優勢產業為基礎，以市場為導向，積極圍繞特色優勢農產品布局和當地主導產品，特色產品發展合作社，引導和吸收更多的農戶加入合作社，提高優勢產品的產業化經營水平和農戶的組織化程度，在這一點***的***合作社和***合作社就充分體現了優勢產業。爭取通過幾年的努力，使我縣每個優勢產業都有一個專業合作社，每個合作社有一個自主品牌，從事優勢產業生產的農戶基本都能加入合作社，合作社收購的農產品所占的份額有較大提高，在我縣農村真正實現“建一個組織，興一項產業，活一地經濟，富一方群眾”的發展格局。

（二）要健全機制，推進農民專業合作社的規范化建設。合作社的建設必須以農民為主體，按照農民的意愿獨立自主地開展生產經營活動，民主管理合作社事務。必須建立健全

合作社“三會”管理機構，即社員（代表）大會、理事會、監事會實行民主決策、民主管理、民主監督，重大事項由社員（代表）大會表決決定，積極實行社務公開和財務公開，統籌盈余分配。不斷完善合作社的崗位職責，生產管理，收購營銷，財務會計核算等管理制度。

（三）要強化服務，提高農民專業合作社的凝聚力。合作社要有序擴大服務范圍，改

善服務方式，提高度服務質量。合作社要想社員提供統一組織農業投入品的采購和供應，統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準，統一提供品牌、包裝和銷售服務，統一申報和認證認定無公害基地、無公害產品、綠色食品、有機食品和名牌產品等，不斷創名牌、樹品牌。在這一點相對來說，***的***合作社做得較好。同時要加強社員的合作意識、合作理念的培養，樹立“利益共享、風險共擔”和誠信經營的經營理念。

四、幾點要求

舉辦這次培訓班的目的很明確，就是要通過培訓，造就一批懂法律、熟業務、會經營、善管理的農民專業合作社管理隊伍，是我縣農民專業合作社有序、規范發展，進而促進農民增收。圍繞這一目的，我對大家提出三點要求：一是要珍惜學習機會，專心聽講。平時大家都很忙，工作較多，能夠集中起來學習真的機會難得，我們舉辦這個班也不容易。希望大家自覺遵守學習紀律和學習時間，做到坐得下、跟得上、記得清。二是要勤于研究問題，善于思考，老實講的東西，聽不懂的要做記號，積極提問，你們在實際工作中碰到的問題，不能自圓其說的，可以　于　老師交流，今天是個難得的好機會，如果老師暫時回答不上來的，等查證后，可以書面形式與你們溝通。三是要尊重老師，遵守紀律。在有限的時間內，大家要確保到課率100%，要安心學習，不能占用上課時間會客，不得隨意外出，影響學習。

同志們，我縣舉辦的此次培訓班規模大，領導重視，效果好。通過培訓，各合作社的理事長不僅了解了合作社經營管理的基礎知識，掌握了合作社規范化建設的基本要求，熟悉了農民專業合作社會計制度，進一步提高了對發展合作社重要性的認識，堅定了辦好合作社的信心，為我縣農民專業合作社的快速、健康發展打下了良好基礎。希望大家回去后，認真貫徹落實本次會議精神，結合各自實際，積極發展合作經濟，是農民專業合作社成為農民增收的主要途徑，在我縣現代農業和新農村建設中發會更大作用。

第二篇：在全市農民專業合作社建設推進會議上的講話

在全市農民專業合作社建設推進會議上的講話

剛才，昆豐、仁發、紅古、鶴鳴鶴翔4個合作社講的都很好，他們都是在實踐中發展成長起來的，經驗和做法很值得學習、借鑒和推廣。要結合他們的經驗和做法，組織鄉村干部和廣大農民加強對《農民專業合作社法》的學習，特別是我們從事農業農村工作的干部都要向省農委王忠林主任學習，熟知《農民專業合作社法》，熟知農業、熟知農民，更好地指導合作社發展。

我們推進城市化、城鎮化和城鄉一體化，就是在推進城市和農村、工業和農業一體發展，如果不統籌思考、一體推進，就難以發展區域經濟。關于現代農業發展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市著重抓了“四化”，即水利化、科技化、組織化、規模化，并且出現了不少典型和經驗。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災害，全市糧食總產達到268.9億斤，增長25%，占全省糧食總產的23%。糧食增產主要得益于結構調整，我們增加玉米、水稻面積，減少大豆面積，玉米和水稻比上年增產345.7萬噸，結構調整因素占糧食增產的30%。得益于加強水利建設，去年全市水利基礎設施投入達到20億元，新增高效節水灌溉面積60萬畝、達到550萬畝，新增水田46萬畝、達到386萬畝，為糧食增產穩產提供了有力保障。得益于科技引領，堅持良種良法，狠抓農業科技示范和推廣應用，糧食單產比上年提高24.7%。科技化因素占糧食增產的20%。如我們搶積溫的措施，用現代化設施進行大棚育秧，確實搶了很多農時，使糧食可以越區種植，為糧食增產提供了保障。得益于規模經營，以農機合作社為主的規模經營也起了很大作用，規模化因素占糧食增產的30%。為使全市農業生產再上新臺階，我們必須抓住關鍵，發揮好優勢和潛力。

第一，要堅定不移抓好結構調整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通過旱改水徹底解決西部干旱問題，沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水，增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚，積極性都很高，要進一步引導好。同時，城市周邊地區如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地，要圍繞城市抓好“菜籃子”工程，大力發

展蔬菜經濟，搞好棚室生產。

第二，要堅定不移抓好水利建設。水是農業的命脈，是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部門要做好規劃，搶抓國家和省加大農田水利建設投入的有利機遇，積極爭取國家和省的項目支持。同時，要加快發展水利合作社。

第三，要堅定不移抓好科技支撐。科技化是我們搶積溫、搶產量的重要基礎。要積極培育引進優良品種，大力發展大棚溫室育苗，推廣高產栽培技術模式，加快農業科技化進程。圍繞全市“2513”高產創建工程，提前落實創建區地塊、品種、技術和農戶，落實承擔任務主體，打造高標準典型，擴大高產示范效應。總之，凡是能促進增產增收的各項科技措施我們都要不斷地強化和應用。

我們經常強調“打基礎、上臺階”，剛才說的調結構和發展水利化、科技化都是基礎，那么基礎的基礎是什么？就是合作社！為什么要發展合作社？大的原因有三個，一是農民快速進入市場。農民不是市場經營的主體，進入合作社農民就進入了市場。二是轉變發展方式。三是農民可以釋放出來進城。有了合作社這些工作都好做，沒有合作社這些工作都難做。所以，利用這次機會我和大家講一講合作社的問題。

在前段時間的走訪和調查中，我發現合作社發展中還存在很多問題。第一，還有部分縣鄉村對合作社認識不到位，基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二，部分農民對入社有顧慮，認為入社不如把地包出去省心。第三，缺乏帶頭人和管理、財會等專業人才，象剛才發言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內確實太少了。這些問題，我們可以通過政府主導，依靠組織力量和市場力量去解決。下面，就農民到底該不該入社的問題，我想和大家交流交流。

第一，入社到底好不好？能不能多賺錢？

到底好不好：入社可以引導農民打捆進入市場，盡快縮小城鄉差別。單純指望通過農業發展去消除城鄉差距很難，必須要減少農村的相對人口，發展土地規模經營，這樣才能縮小農村和城市之間的差距。如果我們大多數農民入社了，一方面可以通過合作社與市場直接對

接，真正走向市場；另一方面，土地交給合作社去經營，就實現了規模經營，農業生產效率自然就提高了，只有少數人種地，大多數人從土地中、從農村中走出來，農民才能富裕。能不能多賺錢：入社可以多掙八塊利潤。我們農民自己種地僅有一個單純生產環節的種地利潤，跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一，合作社增產的利潤。合作社通過提高機械化、規模化、水利化、科技化水平，產出率就能高出20%左右。第二，賣的利潤。合作社對市場敏感，能更好地把握市場行情，可以搞訂單農業，“抱團”發展，賣上高價。農民自己不會賣或賣不上好價，因為我們農民個體畢竟太單薄，各種信息渠道也不暢通，把握不清復雜形勢。第三，買的利潤。個人進入市場買生產資料沒有話語權，而合作社通過打包進入市場就能講下價，可以搞批發。第四，貨幣使用的利潤，就是貸款的利潤。農民一家一戶貸款門檻很高，通過聯保的形式也很難，信用低還貸不下來，實在沒錢就得高息抬款，而對合作社銀行機構就愿意貸。第五，政策支持的利潤。國家“三農”政策導向已經明確，以后上級政策支持的就是合作社這類新型經營主體，今年的中央一號文件特別對合作社發展出臺了很多非常實惠的扶持政策，在資金扶持、稅收優惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭聯產承包這樣的個體了。第六，農民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社，捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產業，這塊利潤就得不到。第七，品牌的利潤。個人搞的產品不可能形成品牌，因為標準化要求達不到，也形不成規模。紅古合作社就是堅持市場化，走了品牌之路，創造了較高利潤。不入社自己做，產品再好也不是品牌，就賣不出高價。第八，合作社拉長鏈條擴張發展后的利潤。仁發、昆豐這些發展好的合作社都在擴張，都在拉長產業鏈條，不入社，合作社發展擴張后產生的利潤就分享不到。所以，廣大農民朋友一定要看清這8個方面的利潤，自己干只有一個種地的利潤，結果種的水平還低，合作社帶來的好處和你沒關系。因此，入社好不好，就非常清楚了。

第二，土地入社以后我們干什么？

土地入社了，農民就會快速走向市場，走進城市，除了擁有城里的待遇外，比城里人多了一個保險，就是土地的收益。干什么有多種途徑，大家可以根據各自情況去自主選擇。一方面是入社后成為社里的員工。可以參與經營、參與生產，繼續在土地上耕種，還能得到一

份社里的用工收入。另一方面，如果不愿意種地了，可以吃干股，坐享入社帶來的收益。還可以從土地中徹底走出去，就近就遠尋找創業致富的機會。就近可以在村里搞其它副業，比如搞養殖、搞流通或其它服務業等都可以。近年來，我市圍繞畜牧業發展引進了很多龍頭企業，全市畜牧業發展勢頭很好，不種地了我們可以離土不離鄉發展養殖業。如果束縛在種植上了，搞養殖就沒有精力。目前省里對養殖業發展有很多政策支持，如實施的千萬噸奶和五千萬頭生豬戰略工程，我們黑龍江的豬肉、牛肉質量在全國也是較好的，具有良好發展潛力。就遠可以到外地打工，也可以到市或縣安家落戶自己創業當老板。離開農村走出去選擇性就大了，可以學到種地以外的技術，更能開闊眼界，到廣闊天地闖蕩了，不再受土地的束縛。總之，只要土地入社了，我們的路子就多了，既可以當合作社的股東，也可在合作社當農民工；既可以還種地，也可以在農村搞副業；既可以外出給人打工，也可以自己當老板；既可以在農村當新型農民，也可以進城當市民。自己種自己家的那幾畝地收入畢竟是有限的，入社后原來的收入能保證，出去后至少還能多掙兩倍的錢，何樂而不為呢？

第三，不再種地了在哪生活好呢？

生產方式決定人們的生活方式，我們從農村出來不再受土地束縛了，我們的居住和生活就可以自己選擇。現在，從國家到地方都在大力推進城鎮化，就是在順應廣大農民朋友進城生活的愿望。我市推進城市化、城鎮化和城鄉一體化，正在規劃中心城市、縣城、小城鎮和農村新型社區四級城鎮體系，目的就是讓農民不再種地后有選擇的空間，為大家進城準備條件。同時，在政策上也給大家做了一些前期準備，國家也會在很多方面支持農民進城。我們的總體目標是，縣城要擴張一倍，鄉鎮要規劃好，適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大，同時按照規劃控制好隨意建設問題。為此，每個縣都要抓好撤鄉并鎮，每個鄉鎮都要抓好撤屯并村，搞好示范引導。通過龍頭企業帶動、土地置換、地產開發、土地整理等多項措施，推動縣城、小城鎮和農村新型社區的建設。之所以這么強調，就是要不斷引導廣大農民根據自己的經濟實力和人生規劃選擇到市或是到縣、鄉和農村的大社區居住。那么，我們接著探討幾個問題。第一，是進城好呢還是在農村好呢？城市和農村的差異，我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式，如果城市不好的話，為什么全世界都發展城市

而不是發展農村，為什么人們都往城市奔而不是往農村奔？因為從農耕文明到工業文明再到城市文明，這是整個人類社會的發展規律。城里生活環境確實比農村好多了，交通、購物、上學、就醫都便利，健身娛樂有公園、有活動中心，打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場，上下水、取暖等基礎設施更是健全。總之，衣食住行各個方面都更便利、更優越。第二，是早進城好還是晚進城好呢？現在世界各國都在搞貨幣戰爭，都想使自己的貨幣在國際上有優勢，競爭的結果就是導致貨幣逐漸貶值，錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢，越沒錢越攢錢，越攢錢越沒錢。那么如何使其增值，讓錢再生錢呢？我想最有效的辦法就是要把錢變成實物，城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個消息，兩個人同時在深圳打工，一個十年前買了房子，如今價值120萬，另一個租房子則依然是別人的。農村房子市場是萎縮的，農村的房子越來越不值錢，現在有的農民有點錢就搞大的房宅建設，結果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧？現在我們35歲以下的人沒有幾個愿意在農村生活的，50多歲以上的人覺得在農村已經住習慣了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮化建設，而不能再盲目地發展村的原因。因此，大家有條件就在城里買個房子，不要在村子里蓋房子了，那只能是貶值，房子不升值，地不升值，生活的環境不升值。第三，進城后人生地不熟怎么辦？受欺負怎么辦？其實熟不熟都是相對的，進城后大家有的是整村轉移，過去的鄰里關系依然保持，有的是一批人一起進城這種關系繼續進入城里，即使不是這樣，我想過一年半載大家都會習慣城市生活，大家外出打工的時候不也一樣嗎？進到城里不也都挺好嗎？所以，我覺得這些顧慮都是沒有必要的。可能還有的會擔心到城里受欺負或遭人歧視，這更是大可不必的，現在城市的秩序和法治越來越好，不存在誰欺負誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學難，到北京去可能上學難，到縣里去上學不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城，使孩子受到了很好的教育，家長又得到了釋放，能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農民走出來，使孩子一出生就直接落戶到城里，從根上讓孩子從小就在城里生活，公安部門要認真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意買個房子，我們就給落戶。第四，城市生活成本是不是比農村高？在城市是要多花一些物業費、取暖費、上下水等費用，生活成本是要相應增加一些，但這些投入的結果是直接提

高了生活質量，你不單享受物質生活還享受了豐富的文化生活。農村生活質量是永遠高不過城市的，另外沒有其他收入，在城里可以打工或做小買賣，用這些增加的收入再去消費，結果是得到了高質量的城市生活，這個大家一定要算好賬。

通過學習國家政策，分析農村發展實際，我們可以得出這樣一個結論，現在正是我們發展合作社、推進城鎮化的大好機會，各級組織要認識到發展的緊迫性，做好各項工作；廣大農民朋友要認清發展趨勢，爭取早入社、早進城。一要強化組織領導。市里把合作社作為當前和今后兩年農村一項重點工作去抓，關鍵是給縣鄉村壓任務。我們大家是給農民服務的，就要為合作社發展提供保障，大家要把工作重心向這方面轉移和傾斜，集中精力把合作社抓好。鄉干部要包合作社，村干部要帶頭發展合作社，規范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部，考察干部，使用干部。要深入調研，了解農民的愿望，幫助大家打消思想顧慮；要做好合作社發展規劃，制定好方案，一村一個方案，周密實施；要強化督導，成立蹲點工作組，加強工作指導和督促，推動合作社健康快速發展。二要加強典型宣傳。要把各類典型的做法和經驗宣傳好、學習好、推廣好，把新典型樹立好，讓農民學有樣板。發展不規范、經營效益不好的合作社要向先進學習經驗，提高管理水平，提高發展質量，讓更多農民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵支持農村致富帶頭人、村干部和農業產業化龍頭企業領辦創辦合作社。四要加大服務扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持，把上級給合作社的政策都落實到位，對于自己出臺的各項惠農政策，能打捆的都盡量打捆，往合作社上擺。

第三篇：王守臣副省長在全省農民專業合作社會議上的講話

王守臣副省長在全省農民專業合作社工作會議上的講話

（2009年11月17日）

同志們：

這次全省農民專業合作社工作會議，是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是，總結近年來全省農民專業合作社發展工作，分析形勢，明確任務，強化措施，部署工作，進一步推動全省農民專業合作社更好更快發展，為發展現代農業，建設社會主義新農村提供強大的新型組織基礎。

剛才，梨樹縣等幾個先進典型介紹了經驗，很有說服力，各地要認真學習和借鑒。省委常委、省委秘書長房俐同志作了重要講話，充分體現了黨的十七屆三中全會、四中全會精神，深刻闡述了發展農民專業合作社的重要地位和作用，進一步明確了加快合作社發展的總體思路和各項要求，全省各市（州）、縣（市、區）黨委和政府、各有關部門要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面問題。

一、全省農民專業合作社發展面臨的形勢

農業進入新的發展階段以來，我省農民專業合作社出現了一個良好的發展勢頭，邁出了可喜的步伐，進入了新的發展時期，主要標志有以下五個轉變。

一是經歷了由緩慢發展到快速發展的轉變。我省農民專業合作社的發展經歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從慢到快的漸進過程，特別是《農民專業合作社法》實施后，農民興辦的熱情和政府推動的力度不斷加大，形成了雨后春筍般的強勁發展態勢。《農民專業合作社法》頒布之初的2007年，全省在工商部門登記的合作社只有96家，2008年就猛增到1976家，到今年三季度末又翻了一番多，達到4629家，首次超過了全國平均水平；入社農戶和帶動農戶由前幾年的幾萬戶增加到現在38萬戶和46萬戶，分別占農戶總數的10.16%和12.29%；入社成員人均增收也由前幾年的百元左右增加到現在的千元以上。

二是經歷了由起伏發展到穩步發展的轉變。農民專業合作社的法律地位沒有明確之前，發展的規模小、層次低、產業鏈條短，各地雖然辦了一些但也黃了不少，起伏不定，斷斷續續，生命力不強。而這幾年，隨著農民專業合作社法律地位的明確和重要作用的不斷增強，發展的穩定性以及數量、規模和層次日益提高，基本上是辦一家、成一家、穩定一家、壯大一家，體現出旺盛的生命力。

三是經歷了由松散發展到規范發展的轉變。農民專業合作社起步之初，成員間合作比較松散，利益聯結不夠緊密，合作環節比較單一，章程制度也不健全，僅僅是大伙簡單湊到一塊賣些農副產品，基本上是處于自發無序狀態。而現在，各地所辦的合作社已經形成了生產、加工和銷售各環節相連接，龍頭企業、合作社和農戶相結合的緊密型利益共同體，經營體制、運行機制和管理制度不斷健全，逐步走上了規范、有序、健康發展的軌道。

四是經歷了由要我發展到我要發展的轉變。農民在發展合作社這個問題上，經歷了由不認識到認識、不自覺到自覺、不情愿到自愿的漸進過程。前些年辦合作社很多農民想拉都拉不進來，現在是主動要求加入，一些曾經退社的農戶又紛紛回到了社里，農民的內在要求之高漲、愿望之強烈是過去從來沒有過的，呈現出一呼百應、跨地區尋求合作發展的好勢頭。

五是經歷了由放松發展到重視發展的轉變。前些年，一些地區和部門對農民專業合作社發展認識不高、重視不夠、抓得不實，所創造的環境和提供的條件也不夠寬松有利。這幾年，各級黨委、政府和部門越來越重視，金融機構加大信貸支持，龍頭企業、農村能人和社會有關階層也紛紛加入進來，農民專業合作社的發展環境有了很大改善。四年來，全省各級財政投入專項資金6100多萬元，各類金融機構投放貸款近4億元，對農民專業合作社扶持力度之大，在我省歷史上是空前的。

上述五個轉變，充分說明全省農民專業合作社發展取得了明顯的階段性成效，對發展現代農業，促進農民持續增收，繁榮農村經濟，建設社會主義新農村，推動農村體制機制創新發揮了重要的歷史性作用，也顯示了旺盛的發展活力和勃勃生機，我們必須高度重視，充分肯定，繼續鞏固和發展農民專業合作社面臨的好形勢。但是，我們也要清醒看到，當前全省農民專業合作社在發展中也面臨許多這樣和那樣的實際問題，主要體現在以下四個方面。

一是思想認識還不夠到位。在一些基層干部，特別是領導干部層面片面認為，發展農民專業合作社是一個長期的歷史過程，是農民群眾自己的事情，抓得再好，也沒有稅收，很難見效出政績。因此，對發展農民專業合作社重視不夠，抓得不緊，推動力不強。在一些農民思想認識上也有某些模糊和疑慮，甚至存有怕合、拒合的想法，擔心走過去農業合作化的“回頭路”，認為不如自己單干消停。一些入社的農民合作觀念和風險意識不強，只想“利益共享”，不愿“風險共擔”。

二是發展環境還不夠好。各地在信貸、稅收、科技、人才等方面，扶持農民專業合作社發展的政策措施不夠完善，落實起來很難。由于合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進資金難。合作社的帶頭人難尋，技術骨干難找，專業人員難引。各級財政雖然給了合作社一些扶持，但投入少、扶持面窄、效果有限。

三是運行機制還不夠健全。在內部管理上，一些合作社的章程缺乏實質性內容，內部管理制度不健全，可操作性差，約束力不強。有的一年不開一次社員大會，重大事項不經社員討論決定，理事議事和監事參事職能基本上是形同虛設。有的合作社產權不明晰，財務管理制度和利益分配機制不完善、不透明。在生產經營上，大多數合作社只在技術、信息等方面進行一些簡單合作，真正從事農副產品精深加工的很少，服務功能弱，帶動能力有限，致使產業鏈條短、產品附加值低、抗風險能力不強。

四是整體發展還不夠平衡。首先是地區發展差距拉大。全省平均2.39個村才有1個農民專業合作社，雖然高于全國平均水平，但與發達省份比差距很大。分布也不平衡，中部明顯好于東部和西部。梨樹縣的合作社已發展到400多家，占四平全市的一半以上，占全省的十分之一。而有些市、縣發展相當緩慢，還存在一些空白鄉、空白村。其次是產業發展差距拉大。圍繞種養業等傳統農業生產建立的合作社比重大，約占合作社總數的80%；從事產品加工、倉儲、運銷、資金互助等方面的合作社比例很小。第三是建設規模差距拉大。加入合作社的農戶，多的達到上百戶，而且跨區域聯合；少的只有幾戶，甚至生命力不強。第四是獲利能力差距拉大。效益好的合作社資產要以百萬、千萬甚至上億計，戶均增收上萬元；而少的基本上沒有什么資產，戶均增收只有一二百元，甚至有的還沒見回頭利。

雖然我省農民專業合作社在發展中還面臨上述一些困難和實際問題，但總體形勢是好的，過去發展有基礎，目前形勢令人振奮，未來發展機遇和有利條件越來越多。一是農民群眾有強烈的內在要求和發展愿望，二是各級黨委和政府以及社會各界更加關心和重視，三是政策措施實惠有力，四是法律保障日益健全和完善。五是經過三十年的農村改革發展，農業和農村生產力水平較大幅度提高，決定了與之相關聯的生產關系必須不斷適應和完善，愈來愈強烈要求在家庭承包經營基礎上，農戶之間逐步實現新的聯合與合作。否則，一家一戶辦不了、辦不好的生產經營活動，土地的流轉和農業規模經營，農業產業化的發展，農戶進入市場、參與競爭等等，都將受到不同程度的限制和制約。現在，農民專業合作社法的頒布和實施，為合作社發展提供了專項法律支持，賦予合作社明確的社會地位和法律保障。省委、省政府剛剛制定和出臺的《關于扶持農民專業合作社發展若干政策的意見》，包括9個方面，40條政策措施，對合作社的扶持和發展是歷史上涵蓋內容最全、扶持力度最大、含金量最高的政策性文件。這些法律支撐和政策支持，必將推動全省農民專業合作社，在新的起點上實現更好更快發展。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，因勢利導，乘勢快上，大力推動，使全省農民專業合作社發展實現歷史性跨越，為加快推進現代農業和新農村建設提供更堅強、更有力的體制機制和組織保障。

二、當前和今后一個時期全省農民專業合作社發展的主要任務

當前和今后一個時期，全省農民專業合作社發展總的要求是，緊緊圍繞房俐秘書長重要講話中確定的“突出一條主線，強化兩個支撐，實施三個拉動，實現四個促進”的總體思路，努力做到“四個強化”和“四個到位”，即：強化組織領導，工作推動到位；強化政策落實，各項措施到位；強化社會合力，幫扶支持到位；強化制度建設，主體作用到位，努力做到全省農民專業合作社在數量上要有較快發展，在質量上要有較大幅度提升，在輻射帶動能力上要有明顯增強，在市場競爭力上要有顯著提高。

具體任務目標是：到明年底，也就是“十一五”期末，全省農民專業合作社發展達到5500個左右，加入農戶和帶動農戶分別為50萬戶和60萬戶；15%以上的合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理；20%以上的生產資料和農產品通過合作社購銷；農民收入的15%以上直接或間接來自合作社。到“十二五”期末，全省農民專業合作社發展到10000個以上，每個行政村至少有1個，加入農戶和帶動農戶分別為100萬戶和110萬戶左右；40%以上的合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理；50%以上的生產資料和農產品通過合作社購銷；農民收入的30%以上直接或間接來自合作社。

實現上述任務目標，推動農民專業合作社發展，實踐中要把握和堅持好以下四項原則：

一是堅持家庭承包基本經濟制度不動搖。要教育和引導干部群眾，發展農民專業合作社不是搞過去的合作化，不能改變家庭承包經營體制，而是要在穩定完善家庭承包基本經營制度的基礎上，發展農民專業合作社，使合作經營和家庭經營有機結合起來，進一步創新農村體制機制，增強農業農村經濟發展活力。

二是堅持充分尊重農民的自主選擇。發展農民專業合作社必須堅持農民入社自愿、退社自由，充分尊重農民的意愿和自主選擇，采取農民歡迎的方式方法，決不能靠行政手段搞拉郎配，堅決防止一哄而起、一哄而上，亂刮風、瞎折騰，做到引導不強迫、支持不包辦、服務不干預。

三是堅持因地制宜，分類指導。由于各地發展水平、產業類型、農民素質、市場環境不同，發展農民專業合作社必須做到因地制宜、區別對待、分類指導，差異化發展，多形式并存，決不搞統一模式，一律化，一刀切，堅決防止搞形式、走過場、勞民傷財。

四是堅持充分發揮農民的主體作用。發展農民專業合作社是農村改革發展的新生事物，是農民群眾在實踐中的偉大發明和創造，只有把農民群眾的主體作用發揮好了，合作社才有旺盛的、強大的生命力。因此，實踐中一定要充分尊重農民群眾的首創精神，發揮他們的主體作用，激發他們的創辦熱情，切實做到農民辦、農民管、農民受益。各級黨委和政府主要是積極引導、政策扶持和工作支持，并幫助解決一些實際困難，決不搞包辦代替，更不能強迫命令，也要防止急躁冒進和簡單化傾向。

三、落實好加快農民專業合作社發展的政策措施

最近，省委、省政府辦公廳下發了吉辦發[2009]38號文件，即《關于扶持農民專業合作社發展若干政策的意見》，這個文件充分體現了省委、省政府扶持農民專業合作社發展的鮮明態度和決心，可以說是我省有史以來黨委和政府扶持農民專業合作社發展最實在、最具體、最有力度、最具有操作性的政策性文件。因此，各地、各有關部門一定要認真學習，深刻領會，高度重視文件的貫徹落實工作。要結合各地實際，抓緊拿出具體實施辦法和保障措施，著力在一些關鍵環節和重點內容上實現突破，切實為農民專業合作社發展放權、讓利、開綠燈。重點要強化五項工作。

一是強化項目扶持。各地、各有關部門在安排農業產業化、農業綜合開發、農田水利建設、農業技術推廣、畜牧園藝特產等涉農項目時，要把合作社作為支持重點，優先安排。各級財政要在預算內設立合作社發展專項資金，用于扶持合作社儲備項目、開發產品、創立品牌，并建立逐年遞增機制。要把合作社的發展與各類博覽會、洽談會、推介會等招商引資活動結合起來，與牧業小區、產業園區以及開發區、工業集中區建設結合起來，擴大合作社的項目來源和發展空間。有一定規模出口創匯能力的農民專業合作社，可申請自營進出口經營權，有關部門要給予支持。

二是加大信貸資金投入。各有關金融機構要把合作社全部納入信用評定范圍，給予授信授貸資格。鼓勵進一步探索擴大農民專業合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創新符合法律規定和實際需要的農副產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。對合作社從事生產經營活動所發生的稅費，能減的減、能免的免、能緩的緩。

三是切實解決用地問題。農民專業合作社的農產品生產基地、種植養殖場、農機示范推廣等農業生產結構調整用地，按農業用地管理，可由村社集體經濟組織協調解決。興辦加工企業等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規劃、城鄉建設規劃和農業相關規劃的前提下，要優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。要按照依法自愿有償的原則，通過組建農村土地和林地信用合作社等方式，積極探索和推動農村土地跨村、跨鄉流轉，有效解決合作社發展中的土地瓶頸問題。

四是大力培養造就實用人才。要積極與高等院校、科研院所合作，培養合作社發展急需的實用人才，重點培養帶頭人。下大力氣抓好合作社成員的技術技能培訓，農技、陽光、春風、巾幗等培訓項目都要突出培訓合作社成員這個重點。堅持不求所有、但求所用的原則，采取專職或兼職兼業兼薪等多種方式，多方面引進合作社發展短缺的專業技術人才和經營管理人才。

五是創新組織發展方式。各地各部門要鼓勵和引導農村基層黨組織、群眾自治組織牽頭組織農民創辦合作社。認真總結公主嶺市朝陽坡鎮八家子村經驗，探索推廣黨支部、村委會、合作社三聯建的模式，推進農民專業合作社發展方式創新。

第四篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。