第一篇：農民專業合作社

農民專業合作社

農民組織化程度低，生產經營方式落后，制約著農村經濟的發展與農民收入的增加。農業產業化有利于提高農民組織化程度。走合作之路，是提高農民組織化程度，解決三農問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農民專業合作社的產生與發展，農民專業合作社的特點和作用，發展農民專業合作社的幾點建議。

一、農民合作社產生與發展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿易大大發展，羊毛出口和毛紡織業興旺發達，羊毛價格不斷上漲，養殖業成為獲利豐厚的事業。于是在工商業發達的英國東南部農村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農的租地和公簿持有農的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農的土地被圈占，農民不得不遠走他鄉到處流浪。工業革命開始后，城市人口劇增，對農產品的需求越來越多，貴族地主為了生產更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產能力，加速進行圈地，出現圈地建立大農場的熱潮。資產階級革命勝利后，資本主義英國的統治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現更大規模用暴力把農民共同使用的公有地強行奪走、然后據為私有的圈地運動。農村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農民的財產權──土地使用權被強行剝奪，農民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規模也最大。）

在烏托邦里，“財產共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想。“法朗吉”是有組織的生產消費合作社。歐文是建立合作社運動的創始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮開花結果。這個小鎮英國當時的紡織工業中心，全鎮2.5萬人，以傳統手工方式盛產法蘭絨數百年不衰，1820年，鎮最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業機械，成倍提高了產品市場競爭力和生產效益，使得許多手工作坊相續破產，手工業者紛紛失業。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經富甲一方的紡織工業古鎮一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發聯合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯盟的辦社原則，寫入聯盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發展從農業到工業，從生產到消費，從住房、醫療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據國際合作社聯盟統計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農業合作社是各類合作社中發展最快，普及最廣的，占全球合作社總數36%，在發達國家幾乎所有的農民都參加了不同類型農業合作社。有的農戶甚至參加了幾個專業合作社。

②我國農民合作社發展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創始人，曾在定縣農村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農民運動考察報告中指出，農民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發展前途。

鄧小平關于中國發展要有兩個飛躍的思想也包含發展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農民合作組織，其中農民專業技術協會是發展最快，普及最廣的一種。

農民專業合作社是近年來發展出來的又一種新型的農民合作組織，在專業合作社組織中，農民社員都保持了獨立生產者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同。現在成立的合作社是以家庭承包經營為基礎的各種專業生產者的聯合，所以農民是獨立的商品生產者，又是一個產權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業合作社對農民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發展工商登記的農民專業合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農戶數達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農民銷售專業合作社發展形勢喜人，總數達到37家，成員合作社90多個，帶動農戶數8萬多戶。據統計，種植業、畜牧業和漁業農民專業合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農業產業結構主要是以上述三種行業為主；出資額以低于50萬為主，占總數的40.422%，農民專業合作社的規模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農產品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農產品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農產品進入上海等市場減少了中間環節，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產權制度

現在合作社和以前人民公社合作社不同

用農民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產在家，服務在社。生產在家：一家一戶進行生產，比如養豬，在家自己養。服務在社：統一供飼料，統一免疫，統一銷售產品。

“兩先”，先有專業生產，后生產者聯合，先有專業化生產，后有專業合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經理。理解入社，退社自由。

成員以農民為主體。

權利平等，堅持農民專業合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為少數人謀利益的工具。

①作用之一，提高農民組織化程度，促進農業產業化經營。

農業生產分散，規模化程度低，農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的主要原因。發展農民專業合作經濟組織，把農民組織起來，通過龍頭企業+專業合作組織+農戶或專業合作組織+農戶的形式，有效地提高了農民組織化程度，促進農業產業化經營。

②作用之二，形成標準化生產，形成品牌產品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養雞合作社，對社員實行十統一的標準化生產。每個雞蛋加上同盈的商標，農業部頒發無公害產品認證，結果創造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農民市場談判能力，增加農民收入。

據典型調查，入社農戶比一般農戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現規模經營，統一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農民討價還價的能力，提高價格或降低農資供應的價格，使農民得到實惠。

④積極開展農產品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農業生產方式，存在著信息不對稱農產品流通難等地問題，可以通過農村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農民還可以幫助農民尋

找到農產品的銷售出路，促進農產品銷售。

⑤培養新型職業農民，促進農業科技推廣。

農民不僅是一個生產者，通過合作社的生產經營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農民的素質提高了

第二篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第三篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。

第四篇：農民專業合作社

利辛縣當地農民專業 合作社情況調研

一、發展現狀

利辛縣農民專業合作社起步已有數年，初期主要以為農民農業生產服務等專業協會的形式出現，經營模式是對農民進行農業生產產前、產中服務。近年來，農民專業合作社發展呈現出迅速發展態勢，業務范圍主要涉及農業生產資料的購買、農產品銷售、種植業、養殖業等。截止到目前，全縣經工商注冊、農委備案的各類農民專業合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養殖的1786戶、從事水產的560戶，出資額10881萬元。

其發展特點：

1、農民專業合作社的業務范圍主要集中在養殖業、種植業等行業；

2、農民專業合作社成員結構以農民為主體，占成員總數的83%；

3、農民專業合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉鎮農民專業合作社發展較快。

目前，全縣26個鄉鎮均建立了一個以上的農民專業合作社，有60%以上的專業合作社實行“統一購買農業投入品，統一銷售產品，統一進行技術指導”。

二、具體發展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發展，如借鑒他縣的成功經驗，強化技能培訓，統一配發設備，多方籌資支持，增強合作社的發展后勁。具體發展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮大鵬養殖專業合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮大鵬養殖合作社，大鵬養殖專業合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產品的經銷批發的私營合伙企業。經營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業合作社成立于2009年，現有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農戶”自產自銷為一體的專業合作社。雙飛種植專業合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現代化農業機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當地及周邊農戶，全民共同發展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發展”的經營理念，在中國各個地區不斷開拓新市場。

3、利用農民專業合作社收儲耕地，實施土地規模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農民專業合作組織已發展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經營缺地的問題。大李集鎮司海土地流轉專業合作社通過收儲，吸收當地農民土地2617畝，然后統一規模經營；闞疃鎮種糧大戶程方，從農民專業合作社里租賃土地600多畝種植優質小麥、大豆；張村鎮林業種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發食用菌及畜禽養殖。我縣司海土地流轉專業合作社位于大李集鎮司郢村，該村農業人口3360人，9個自然莊，農戶668戶，耕地面積3860畝。經過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規模經營，取得了較高的經濟效益，受到了當地政府的支持和群眾的認可。初步統計，目前利辛縣50畝以上規模經營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規模流轉為農業產業化經營創造了條件，目前全縣已發展市級以上農業產業化龍頭企業18家，其中省級1家、市級17家，農業產業化的實施，增強了農業抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農業綜合效益，增加了農民收入。

三、發展成效與前景

1、組織農民進入市場、增加農民收入。農民專業合作社較好地解決了農民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農民的組織化程度，把一家一戶分散生產與社會化大市場有機地結合起來，增強了農民抵御市場風險的能力，增加了農民收入，維護了農民的利益。截止目前，全縣農民專業合作社共有成員770人，帶動農戶2796戶。

2、帶動產業發展。“合作社+農戶”的產業化新模式，一頭連市場，一頭連農戶，為農業產業化找到了原動力，激發了社員的生產積極性，提高了產品的檔次和知名度，擴大了種植規模和市場占有率，化解了一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，為當地產業的快速發展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現代新型農民。合作社按市場要求組織農戶進行標準化生產，農民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產的前景，社員也漸漸成為現代農業科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農村經濟管理，改善政府對農業的宏觀調控。通過合作社來指導或引導農民生產經營，能夠把國家的產業政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農民生產的盲目性和無序性。農民通過專業合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農村經濟的針對性和實效性。

四、我縣農民專業合作社存在的問題

1、規模普遍較小。由于我縣農民專業合作組織尚處于處理的起步階段，規模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規模生產和提高產品質量。全縣107個農民專業合作組織中會員最多的有3000余人，人數少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產業還沒有建立專業合作組織，影響了特色主導產業的發展。

2、發展活力不足。我縣多數專業合作組織，內部比較松散，服務內容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農民的利益聯接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農民在市場行情好時將產品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據統計，我縣農民專業合作組織的大多數帶頭人專業知識不足，適應市場經濟的意識和能力不強。而且，由于農業是弱勢產業，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農村專業合作組織，這就造成現代農業技術、生物技術及新品種的種、養模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農民專業合作組織內部實施運用及運用現代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農民專業合作組織的創新和發展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農民專業合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優惠政策、信貸優惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農民專業合作組織自身積累有限，資產規模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業合作組織做大做強的。

第五篇：農民專業合作社

一、發展現狀

光山縣作為農業大縣，加之勞務輸出量大，農民群眾有著較強的合作需求，發展專業合作組織有著獨特優勢。培育發展農民合作經濟組織對提高我縣農業綜合生產能力和市場競爭力，推動農業向集約型增長方式轉變，促進農民群眾切實增收，創新農業經營體制，培育新型農民，實現農村民主管理等諸多方面起著重要作用。發展專業合作組織是我縣發展現代農業，實現經濟跨越發展的重要依據和載體，近年來，我縣從實際出發，立足主導產業，發揮資源優勢，突出地方特色，按照農民的合作需求和市場的發展需要，本著“民辦、民管、民受益”的原則，積極探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作，形成形式多樣、層次豐富、內容廣泛的專業合作組織體系。我縣現有依法在工商行政管理部門設立和變更登記為農民專業合作社的有182家，并有進一步增加的趨勢。通過互聯網上報到農業部的有68家，在冊成員達00人，帶動非成員農戶約00人；從產業結構看，種植業00個、畜牧業00個、林業00個、服務業00個、其他00個；從生產規模看，農作物總面積達00畝，從經營服務情況看，統一組織銷售農產品總值00萬元，農產品總量達00噸；培訓成員和農民數001人次，總資產000萬元，其中：固定資產凈值000萬元，負債00萬元，所有者權益000萬元；總收入000萬元，總支出000萬元，盈余000萬元，成員通過本組織生產經營獲得的戶均純收入較非成員高25%以上。

突出的特點：

（一）多元化牽頭舉辦，組建形式多樣。我縣專業合作經濟組織既有以專業協會為主的初級發展形式，又出現了各類專業合作社等較高層次的組織形式，具體方式有：一是企業帶動型。主要以龍頭企業為依托，如：映山紅茶業專業合作社；二是能人領辦型。主要以種植、養殖大戶和農民經紀人為核心創辦。如：斛山大米加工協會；三是涉農部門發起型。主要以涉農部門為依托。如：殷棚脫毒紅薯協會；四是村“兩委”干部發起型。如：上官崗果蔬專業合作社。

（二）服務范圍、區域不斷擴大。從服務范圍看，主要有三種形式：一是產加銷一體型。圍繞本組織的產品，開展生產服務和產品加工銷售。如：涼亭滿香紅茶葉專業合作社等。二是產銷結合型。以產品為依托，以銷售為重點。如：南向店粉條專業合作社。三是生產服務型。根據專業生產需要，以生產環節技術服

務為主要內容。從服務區域看，一些農民專業合作組織，隨著市場的不斷開拓，服務區域已從本組織、本村向跨鄉、跨縣區域拓展。如興農田間作業機械化服務合作社。

（三）發展速度進一步加快。隨著市場經濟的發展，我縣從事專業生產的農民，其自主經營意識被為適應市場競爭要法度而提高組織化程度的意識正在逐步增強，相當一部分農民，特別是部分從事專業性生產的大戶，在國家政策的引導下，自主創辦各類合作組織。而且許多地方農民專業合作組織已從松散到緊密，農民專業合作社從無到有，發展勢頭良好，效果也十分明顯。

（四）合作層次不斷提升。為了擴大產品的市場空間，越來越多的合作組織已從單一的生產資料購買、技術服務、產品銷售等縱向合作，向二層標準化生產、“三品”認證，品牌包裝，商標注冊等橫向經營領域的合作拓展，總體合作創造了品牌，一家一戶的生產辦不好的事情，通過合作不斷提升合作層次，才真正實現了小生產與大市場的對接，從而推動了農業產業化、標準化、國際化、直至現代化進程，提高了產品競爭力，增加了農民收入。

（五）內部管理逐步規范。合作組織運行規范與否，關系到成員的切身利益，關系到合作組織的生存。為了增強合作組織的持續性發展能力，我縣多效合作組織開始更加注重內部的制度建立，有了比較規范的章程、組織機構和各項管理制度，全縣發起人在5人以上，訂有章程和合作協議，在民政部門登記的專業協會有1家，在工商部門按照《農民專業合作社法》設立和變更登記注冊的農民專業合作社有26家。

一、存在的現實問題

1、草根合作社涌現，實質性發展的不多

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。目前我縣合作社在種種原因的影響推動下下，井噴式發展壯大，從2007年12月至今，在不到2年時間內，坐上火箭發展，從原有的3家到現在的182家，還有更大程度上的數量規模正在蘊釀。注冊一下，找兩間村委會辦公室，掛個招牌，合作社就算成立了。形式主義從政治領域發展到經濟領域。這般蔥忙若如何？眼巴巴等待的是上級以獎代補，等待的是財政陽光普照，天上掉下幾萬元人民幣來。實質性想發展，去發展的不多。

2、組織規模偏小，帶動能力不強。我縣合作組織社員數

盡管有八十個、上百個。有的注冊資金達100萬元以上，但按照產業化、市場化要求仍顯得偏小，年經營收入、固定資產數值仍比較小，這些都將影響到合作組織的帶動效應。

3、組織化程度不高，市場競爭力不足。大部分合作社的服務和業務仍停留在初級產品的銷售及信息、技術層面上，組織化程度較低，很難與加工型龍頭企業抗衡。在合作組織中，能夠統一采購供應農業投入品的很少，合作組織中有產品整理、分級、包裝設備也是少之又少，初加工能力弱，統一銷售產品完成了產品生產的很小部分。

4、合作組織之名、企業化運作。一部分合作組織，前身

為各地的龍頭企業，《農民專業合作社法》頒布后，變身為合作組織，但內部運作仍是企業化管理，合作組織的“民辦、民管、民受益”本質特性決定了合作組織最終目的是一定實現農民增收，這就要求合作組織的管理急待規范。

三、未來發展路徑

1、走向聯合。農民專業合作社是未來農民走向聯合，跨區域形成板塊式大產業的主要經濟組織，專業合作發展剛剛起步，多數還沒有突破一個村甚至一個組，幾戶人家搞自我服務的界限，根據市場經濟的發展規律，同生態區域、同產業之間肯定要逐步走向聯合，以取得最大的市場占有率。不久的將來就會出現不同形式的聯合，現在的原產地保護（比如光山麻鴨）實行一個縣創一個保護區，一個縣搞一個品牌，這是發展初期的做法，專業合作社發展也是一樣，產品相同、品牌不同，最后出現不正當競爭，最終損害是農民和合作社的利益，到了一定的歷史時期，相同產業、相同生產區域就要組成大的聯合，形成大的生產產業帶和大的產業區域園區。現在是基礎工作，分散的合作社在做著各個產業的分散基礎工作，合作社壯大以后，可能有總社和分社之別是同一個產業的大合作。

2、完善扶持。今后對項目安排，資金扶持、稅收優惠、金融保險、用地用電、綠色通道、人才培養、登記辦證等方面制定一系列優惠扶持政策，尤其在信貸方面，明確政策性銀行和商業銀行要多種形式幫助農民專業合作社融資，提供多種渠道的信貸支持和金融服務，并探索對農民專業合作社實行注冊資金、訂單合同、無形資產、林權、水域權、草場承包權等抵押擔保貸款的新形式，多種方式解決貸款難的問題。

3、產品增值增效。①標準化生產，樹品牌、集約化經營，幫助合作社申辦無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。②幫助合作社參加各級農產品展銷會、交易會，在農業網站開設專業合作社網上展廳。③在大中城市建立產品直銷窗口和連鎖直銷店，做到農產品全年供應，宣傳提高合作社產品的知名度，力爭培育20-30個在省內乃至全國有較高知名度，有自主品牌，有一定規模的專業合作社。

四、政府的角色及作用

1、培育主導產業優勢產品，形成龍頭帶動效應

發展農民專業合作社，既要鼓勵和引導農民自發合作、自主創辦，又要充分利用和依托農村其他資源興辦。要鼓勵和引導農村能人、農業產業化龍頭企業、基層農技推廣服務單位等利用自身優勢牽頭領辦合作組織。緊緊依托和圍繞全縣優勢資源、主導產業和特色產業，突破地域、行業和所有制界限，有效整合龍頭企業、能人大戶、集體經濟組織和部門的力量，形成多模式、網絡化的農民合作經濟組織體系。采取勞動合作、技術合作、資本合作、銷售合作、產銷合作等多種形式，鼓勵企業和農民緊密聯結，重點發展茶葉、糧油、青蝦、麻鴨、水果、蔬菜、花木等主導優勢產業。

2、提高合作化程度和競爭力，促進合作的緊密度。

加大農民專業合作組織與市場的聯結力度。整合農業部門優勢，圍繞我縣優勢特色產業，加強指導和服務，提高專業合作組織生產經營和服務能力，拓展產品銷售網絡，引導他們與農業產業化龍頭企業有效對接，爭取企業更多的支持，以“公司+合作社+基地”的模式，實現社員與公司的雙贏。圍繞農民專業合作經濟組織有“對內服務、自我管理”的功能特點，在有條件的合作社和產業上，統一制定并實施產品質量和安全衛生標準，完善安全生產監控體系，確保產品質量。積極實施農產品品牌戰略，爭取在合作組織內部統一注冊商標，統一包裝，幫助合作組織申報無公害農產品生產基地和開展綠色農產品、綠色食品認證。引導和建設專業合作社，加強對同類產品的不同合作經濟組織之間的溝通、協調，盡可能統一產品的銷售價格，逐漸形成一種良好的價格運行機制，規范市場行為，防止相互低價競爭，損害農民利益。

根據我縣實際情況，選擇并支持有一定實力的合作社在生產、加工方面拉長產業鏈條，圍繞生產、加工、銷售等環節興辦經濟實體，使服務由生產經營中的初級環節，逐步向產前、產中、產后各個環節延伸，實現對農戶的全方位、系列化服務。進一步提高農民組織化程度，最大限度整合內部資源，為農戶提供更好的服務，努力對外拓展市場，打造專業合作組織的優勢特色品牌，增強輻射效應，發展壯大我縣專業合作組織。

3、抓合作社內部建設，規范合作社機制運轉

全面貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持邊發展、邊規范，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，健全專業合作社的內部組織機構，完善專業合作社的內部管理和監督，完善利益分配機制。制定規范的合作社章程，實行民主決策、民主管理和民主監督，明確并落實成員大會的職權和決策方式，重大事項應由合作社成員大會討論決定；完善合作社各項內部管理制度，加強合作社財務管理，要獨立建立賬簿，進行會計核算，定期向成員公布財務狀況；健全利益分配制度，完善按交易額分配為主的分配方式，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制，協調好利潤分配中分紅與積累的關系，不但要增加成員收入，讓成員真正享受到經濟實惠，又要保證合作社能夠不斷發展壯大。

4、爭取各類政策資金，幫農民增收

開展資金扶持、稅收優惠、金融服務，建立3-5農民專業合作社示范點，扶持的重點放在以農民領辦為主、真正使農民獲得較大收益的專業合作社。各級政府在財政、稅收、信貸、工商、科技、信息上給予農民專業合作社支持，突出規范這個重點，實現組織成員從松散型向以資金、技術、土地、金融、品牌等其它參股合作形式的緊密型轉變。一是加大項目資金的爭取和扶持力度，加強試點示范建設；二是拓寬項目扶持途徑，落實好扶持政策，加大基礎設施的投入；三是加大信用貸款支持，解決資金短缺問題。四是充分利用國家在用水、用電、用地等方面給予農民專業合作社的優惠政策。多措并舉，促進我縣農民專業合作社更好更快發展，促進農民持續增收。

5、加強領導，推動我合作社向更高層次發展

縣、鄉（辦事處、開發區）及各有關部門要切實將發展農民專業合作社工作納入重要議事日程，制訂具體實施方案。從實踐和貫徹落實十七屆三中全會和中

央一號文件精神的高度，樹立扶持農民專業合作組織，就是扶持農業，扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作組織作為全面推進農業現代化、提高農民的組織化程度、增強農業抗御全球金融危機的一項戰略來抓。制定獎勵扶持政策，鼓勵農民成立和參加農民專業合作社。建立聯席會議制度，定期召開會議，研究解決農民專業合作社發展問題。