第一篇：《××縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展研究》開題報告

開 題 報 告

論文題目：××縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展研究班級：經(jīng)濟學(xué)×××姓名：×××

一、文獻綜述（包括調(diào)研資料的準(zhǔn)備和收集）

（一）論文和網(wǎng)絡(luò)資料來源：

1．杜吟堂，《中國農(nóng)民合作組織歷史和現(xiàn)狀》，經(jīng)濟研究參考，2002

2．國魯來，《合作社制度及專業(yè)協(xié)會實踐的制度經(jīng)濟學(xué)分析》，中國農(nóng)村觀察，2001

3．張曉山，《合作社的基本原則與中國農(nóng)村的實踐》，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1999

4．黃祖輝，《農(nóng)民合作:必然性、變革態(tài)勢與啟示》，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2000

5．應(yīng)瑞瑤，《論農(nóng)業(yè)合作社的演進趨勢與現(xiàn)代合作社的制度內(nèi)核》，南京社會科學(xué)，2004

6．應(yīng)瑞瑤，何軍，《農(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問題研究》，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2002

7．孫亞范，《現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作需求與意愿的實證研究和啟示--對江蘇農(nóng)戶的實證調(diào)查與分析》，江蘇社會科學(xué)，2003

8．黃祖輝，徐旭初，馮冠勝，《農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響因素分析--對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的探討》，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002

9．郭紅東、蔣文華，《影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織行為的因素分析--基于對浙江省農(nóng)戶的實證研究》，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004

10．徐旭初，《農(nóng)民專業(yè)合作社基于組織能力的產(chǎn)權(quán)安排--對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)安排的一種解釋》，浙江學(xué)刊，2006

11．黃祖輝，徐旭初，《基于能力和關(guān)系的合作治理--對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的解釋》，浙江社會科學(xué)，2006

12．劉文超，李輝，許興芹，《農(nóng)產(chǎn)品交易性質(zhì)分析》，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版）2006

13．尹云松，高玉喜，糜仲春.《公司與農(nóng)戶間商品契約的類型及其穩(wěn)定性考察--對5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的個案分析》，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2003

14．鄭強國，李寧，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中公司與農(nóng)戶之間契約的穩(wěn)定性研究》，農(nóng)村經(jīng)濟，2005

15．黃志堅，吳健輝，賈仁安，《公司與農(nóng)戶契約行為的演化博弈穩(wěn)定

性分析》，農(nóng)村經(jīng)濟，2006

16．周立群，曹利群，《農(nóng)村經(jīng)濟組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新--山東省萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查報告》，經(jīng)濟研究，2001

17．應(yīng)瑞瑤，《農(nóng)民專業(yè)合作社的成長路徑--以江蘇省泰興市七賢家禽產(chǎn)銷合作社為例》，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2006

18．黃王君，顧海英，朱國瑋，《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新及形成模式探析》，經(jīng)濟問題，2005

19．郭紅東，徐旭初，邵雪偉，陸宏強，《我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的完善與創(chuàng)新--基于對浙江省實踐的分析》，中國軟科學(xué)，2004

20．杜吟棠，潘勁，《我國新型農(nóng)民合作社的雛形--京郊專業(yè)合作組織案例調(diào)查及理論探討》，管理世界，2000

21．中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，《理想與現(xiàn)實——關(guān)于河北省灤南縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社和北京房山區(qū)張坊柿子專業(yè)合作社的分析報告，中國農(nóng)村發(fā)展研究報告(NO·4)，社會科學(xué)文獻出版社，2004

（二）法律法規(guī)和規(guī)章文件

1．《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》（2006年10月31日，十屆全國人大常委會第24次會議通過）

2．《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》

3．《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的意見》（1995年）

4．《國際合作社聯(lián)盟章程》

5．《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》

6．《法國農(nóng)產(chǎn)品收購和銷售農(nóng)業(yè)合作社示范章程》

7．《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織示范章程》

8．《關(guān)于促進合作社發(fā)展的建議書》（2002年6月國際勞工組織第90屆大會通過）

（三）專著

1．杜吟棠，《合作社:農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度》，江西人民出版社，2002年

2．徐旭初，《中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度分析》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，200

53．孫亞范，《新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究》，社會科學(xué)文獻出版社，2006

4．《中國農(nóng)業(yè)年鑒》，中國農(nóng)業(yè)出版社

5．姜孟亞，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義》，中國法制出版社，2006

6．陳大斌，《重建合作(來自三農(nóng)前沿的最新報告)》，新華出版社，2005

二、選題意義

黨的十七大報告指出，要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年~2009年中央一號文件要求，全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，扶持和加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2009年國務(wù)院《政府工作報告》提出，要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。中央一系列決策和方針政策昭示，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的重點內(nèi)容和努力方向，成為推進新農(nóng)村建設(shè)中，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措，成為農(nóng)村經(jīng)濟興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民走上更加富裕生活狀態(tài)的現(xiàn)實選擇和必由之路。但與此同時，近年來，一些地區(qū)、一些部門農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展表面上看轟轟烈烈，真正發(fā)揮作用的很少，個別地方甚至成了領(lǐng)導(dǎo)的“政績工程”招牌，實則隱藏著各種問題和隱患。因此，急需明晰和深化對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)知，澄清若干模糊的思想認(rèn)識，避免在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟上重蹈歷史覆轍。

三、研究方法（包括研究思路及技術(shù)路線）

本文擬通過對××縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展為例，采用邏輯推理、演繹、定性分析和定量分析、比較研究的方法來進行研究分析，總結(jié)成功的經(jīng)驗，并針對存在的問題提出對策建議。

三、論文提綱

（一）××縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1．帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2．推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成。

3．提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。

4．提高了農(nóng)民的收入水平。

5．促進了行業(yè)的自律和規(guī)范。

（二）××縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗

1．按股份合作制運行，在發(fā)展中不斷完善創(chuàng)新。

2．圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念管理。

3．依托營銷種植大戶，滾大專業(yè)合作“雪球”。

4．堅持農(nóng)民自愿原則，加強政府扶持力度。

（三）××縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展存在問題及原因分析

1．運作不夠規(guī)范。

2．定位出現(xiàn)偏差。

3．管理機制薄弱。

4．市場競爭力弱。

5．資金嚴(yán)重短缺。

（四）加快××縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的對策與建議

1．科學(xué)定位，明確農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的思路和指導(dǎo)原則

2．統(tǒng)籌考慮，合理確定農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)

3、加強引導(dǎo)，進一步改善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境

① 建章立制規(guī)范發(fā)展。

② 完善利益分配制度。

③ 創(chuàng)新形式準(zhǔn)確定位。

④ 加強政策扶持力度。

⑤ 探索建立融資新機制。

四、時間進度（任務(wù)完成的階段內(nèi)容及時間安排）

1、××××年9月撰寫論文題綱；

2、××××年10月至2010年元月提交論文初稿

3、××××年二月進行完成第一稿修改并送交導(dǎo)師初審

4、××××年三月進行第二次修改并送交導(dǎo)師定稿

5、××××年四月至五月做好論文答辨前準(zhǔn)備工作

第二篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社形成視角下的研究評述

摘要：本文針對之前學(xué)者對于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，主要基于西方和國內(nèi)理論、動因、組織、影響因素四個方面，最后作出簡要評述。我國對于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究較多反應(yīng)政策、性質(zhì)、地位與作用、影響因素等方面，應(yīng)注重合作社制度變遷與安排、經(jīng)濟效益、國外形式與國內(nèi)實踐結(jié)合、具有前瞻性和創(chuàng)新性等方面的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社

理論

影響因素

簡要評述

自農(nóng)民專業(yè)合作社20世紀(jì)早期在美國出現(xiàn)后，國內(nèi)外針對其形成了大量的研究和實踐經(jīng)驗。根據(jù)美國商業(yè)組織的基本法律形式的表述，農(nóng)民專業(yè)合作社是“生產(chǎn)者合作社”的一種形式，主要包括營銷合作社、服務(wù)合作社和供應(yīng)合作社。我國20世紀(jì)末期針對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究逐漸大規(guī)模增加，也形成一些理論和成就。針對其定義我國最普遍公認(rèn)的是2006年頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的解釋，即：“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，資源結(jié)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。本文就國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究進行簡要的分類總結(jié)和評述。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究視角

1.1 西方農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

20世紀(jì)早期學(xué)術(shù)界影響力最高的農(nóng)業(yè)合作社理論是美國的加利福尼亞學(xué)派和市場競爭標(biāo)尺學(xué)派。前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產(chǎn)品類別來組建專業(yè)合作社，并使其成為合法的單一產(chǎn)品壟斷組織，這樣便會更好地維護市場秩序和糾正不公平貿(mào)易條件；后者的主要代表人物艾德溫·G·諾斯(Edwin G·Nourse)認(rèn)為合作社具有充當(dāng)“市場競爭標(biāo)尺”的功能，生產(chǎn)者可以依據(jù)這一功能來衡量其它從事銷售行業(yè)企業(yè)的競爭程度如何。西方對于農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模研究出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代以后，但對于農(nóng)業(yè)合作社一直存在著爭議，主要存在三種觀點：一是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是對“農(nóng)場的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是一種獨立的投資所有者企業(yè)變體（即(Investor一owed Firms,簡寫為IOFs)；三是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是由生產(chǎn)者的聯(lián)合行動而存在的一種聯(lián)盟形式（即橫向聯(lián)合模式）。針對三種具體模式研究本文借鑒劉潔（2011）對20世紀(jì)40-80年代末農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見表1）。

表1

20世紀(jì)40-80年代農(nóng)民合作社研究的三個主要理論視角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

視角 伸（縱向協(xié)調(diào)）獨立的企業(yè)（IOFs的變體）

理論方法 合作社理論框架、均衡分析和邊際分析 新古典理論、合作社模型構(gòu)建

新古典理論、主要觀點 成員企業(yè)為從縱向協(xié)調(diào)中獲益的一種聯(lián)合 追求成員利益

優(yōu)/缺點 缺點：個別模型缺陷 缺點：缺少穩(wěn)Emelianoff（1942）、農(nóng)場的延

最大化的企業(yè) 態(tài)均衡 存在成員間利

優(yōu)點：假設(shè)更Kaarlehto（1955）、農(nóng)場主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

聯(lián)盟（橫向聯(lián)合）

均衡分析和邊際分析

益沖突的一種橫向聯(lián)合

加貼近實際

資料來源：對劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》中的文獻資料整理所得。

在20世紀(jì)90年代以后，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的理論研究更加深入化、多元化，形成了把合作社視為“企業(yè)觀點”的延伸，“聯(lián)盟觀點”的延伸，以及“契約集觀點”的延伸，本文借鑒劉潔（2011）對20世紀(jì)90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見表2）。

表2

20世紀(jì)90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論拓展

主要作者

視角

理論方法 產(chǎn)業(yè)組織理論 博弈理論

主要觀點 會福利最大化；能夠促進市場競爭 質(zhì)性，其行為是不同參與者討價還價的過程，而非單純的目標(biāo)最優(yōu)化過程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文獻整理所得。

1.2 中國農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

民國時期，孫中山倡導(dǎo)三民主義，民族、民權(quán)、民生，而民生主義之實現(xiàn)則是依靠建立合作社，當(dāng)時的合作社是三民主義之“民生”主張需要，是基于“平均地權(quán)，節(jié)制資本”的基礎(chǔ)。陳巖松（1953）先生對民國合作研究所得，基于工資制度的弊端，需發(fā)揚工農(nóng)民主制，促使勞資合作，惟有合作社能解決問題。他認(rèn)為合作社分為兩類：區(qū)域性及專業(yè)性，區(qū)域性應(yīng)與行政組織合一，專業(yè)性合作社對于城市專一經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，對于農(nóng)村則是多種經(jīng)營。陳果夫（1952）對三民主義與合作社關(guān)系的論述，“民生主義的內(nèi)涵，為節(jié)制資本和平均地權(quán)，欲求達(dá)到這兩項目的階梯，胥惟合作是賴。故合作運動，亦可以說是革命運動。”建國后到1955年，我國合作社發(fā)展相對穩(wěn)定，之后開始進入大躍進，形成農(nóng)村供銷合作社、城市消費合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社。信用合作社、漁業(yè)合作社、運輸合作社等，針對農(nóng)業(yè)合作社來看，其演進過程經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社和人民公社四個階段（見表3）。表3

我國人民公社的演進 名稱 互助組 時間 1952年

成因 個體分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)不

特點

四個或五個農(nóng)戶組成，以自愿互利原則結(jié)成勞動、農(nóng)具

優(yōu)/缺點 缺點：模型假設(shè)條件的限制 缺點：忽略了組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和決策特征 優(yōu)點：治理結(jié)構(gòu)的研究—打開“黑箱”之謎 Sexton（1990）、“企業(yè)觀Feinerman etc.（l991）、點”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “聯(lián)盟觀& Vercammen（l995）、點”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契約集觀點”的新古典理論、合作社的目標(biāo)是社

新古典理論、合作社是成員非同

代理理論、交不完全契約理論

合作社是一組契約結(jié)構(gòu)和投資決策方面有其獨特性

易成本理論、關(guān)系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

資料來源：對劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》

創(chuàng)新

出現(xiàn)新的形式：季節(jié)性和常年性互助形式 能接軌，出現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動同時閑置勞煩情況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社初級社 1953年末 日益變成互助合作運動繼續(xù)前進的重要環(huán)節(jié) 初級社和互助組高級社 1956年初

政府組建人民公人民公社 1958年 社體制，為推進重工業(yè)發(fā)展提供資金 基礎(chǔ)上形成

和耕畜等生產(chǎn)資料要素互助關(guān)系，生產(chǎn)決策由農(nóng)戶獨立做出

建立在私有基礎(chǔ)上，土地歸成員所有，只作價入股，統(tǒng)一經(jīng)營，歸私有的耕畜和大中農(nóng)具歸合作社有償使用 以公有、集中經(jīng)營為特征，除自留地其他土地歸集體無償使用，農(nóng)民靠統(tǒng)一身份的勞動取得收入

是政權(quán)的基層組織和農(nóng)村基公社為農(nóng)村全部財產(chǎn)的主人，政府直接參與經(jīng)營與統(tǒng)購、統(tǒng)銷

由于按照出勤次數(shù)以公農(nóng)業(yè)增長緩慢，存在較大波動

層單位，實現(xiàn)“政社合一”，分制分配，但效率低下，初級社將總收入扣除生產(chǎn)費用、稅金、公積金和公益金之后，剩余以勞動報酬和土地等生產(chǎn)資料報酬的形式分給成員 雖然擴大和深化了合作社規(guī)模，但是失去了自愿原則和退社自由

資料來源：仵希亮（2010），《中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴展》中文獻整理所得。

20世紀(jì)80年代小崗村“大包干”之后，我國掀起農(nóng)村集體經(jīng)濟改革熱潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革給中國農(nóng)業(yè)帶來的變革，并進行了經(jīng)驗研究。鄧小平（1993）稱家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次飛躍，至于第二次飛躍，從長期來看，他認(rèn)為仍然是集體化、集約化。接著形成了股份合作制，進一步完善合作社的內(nèi)涵和拓寬了外延。康德琯和盧曉媚（1994）認(rèn)為股份合作制是中國歷史變遷的產(chǎn)物，呈現(xiàn)一種混合經(jīng)濟形態(tài)，兼具有集體所有制、股份制和合作制三重屬性。2006年頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，之后形成了針對農(nóng)民合作社的多個法律法規(guī)文件，集中體現(xiàn)了當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗和理論。

從國內(nèi)外對農(nóng)民專業(yè)合作社的理論發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，國外研究比較早期和完善，主要是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)進行研究，更多偏重于理論，在實踐中研究其經(jīng)濟效果，比較具有說服性和推廣型。而我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究還主要是從政策發(fā)展角度進行分析，是一種政府主導(dǎo)型的研究過程，且起步較晚，研究處于初級階段。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生動因

在國外研究方面，形成新古典經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)兩個學(xué)派。新古典經(jīng)濟學(xué)家是從如何應(yīng)對市場失靈的層面來解釋合作社的產(chǎn)生。其中Veerman（2001）認(rèn)為由于農(nóng)產(chǎn)品投資的專用性一般較高，在生產(chǎn)過程中對于季節(jié)、氣候、自然災(zāi)害等條件比較依賴，容易出現(xiàn)機會主義行為，或者買賣雙方信息不對稱和相對力量不均，交易對方會利用這些專用性資產(chǎn)來謀利，此時農(nóng)民專業(yè)合作社就會容易出現(xiàn)形成。新制度經(jīng)濟學(xué)家則是從交易成本的角度來分析合作社產(chǎn)生動因。Ollila和Nilsson（1997）指出相對于獨立的農(nóng)戶來說，合作社不僅有較強的規(guī) 模經(jīng)濟和競爭力，同時還能夠降低生產(chǎn)成本和交易風(fēng)險，克服了外部環(huán)境的不確定性，降低交易頻率，從而獲得更大、更穩(wěn)定的收益，這樣形成利益誘導(dǎo)模式的農(nóng)民合作社。

在國內(nèi)方面，大多研究都是從合作社主體農(nóng)戶的角度進行分析動因。學(xué)者黃祖輝（2000）從理論上說明了農(nóng)民合作的必然性和普遍性在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、分散性和分散經(jīng)營的家庭特征，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營承包基礎(chǔ)上，政府和市場引導(dǎo)和推動農(nóng)民的合作，形成一種合作制度和組織體系，這樣可以有效降低交易和管理成本。馬彥麗（2007）考慮農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、存在普遍兼業(yè)現(xiàn)象，以及農(nóng)戶間的異質(zhì)性強等特征，她利用新制度經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論分析中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實踐。應(yīng)若平（2006）通過研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的交易協(xié)調(diào)機制、自主治理機制、利益集團機制，描述我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的生發(fā)機制，從而把握我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律。有學(xué)者從農(nóng)民專業(yè)合作社形成路徑進行探析，其中劉婷（2011）應(yīng)用行動者網(wǎng)絡(luò)理論（ANT）分析內(nèi)生和外生力量如何聯(lián)結(jié)起來共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社的形成，指出不同區(qū)域環(huán)境造就了不同的行動者，使得農(nóng)民專業(yè)合作社具有不同的形成路徑。

對于農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生成因的研究，國外兩個學(xué)派分別從市場失靈和交易成本來研究，是從本質(zhì)成因來解釋其原因的。國內(nèi)則是主要從農(nóng)業(yè)制度和政策的變遷，以及主體農(nóng)戶追求利益和降低風(fēng)險的角度進行分析，更多是從實踐中總結(jié)原因的逆推方法來研究成因。

3.我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織研究

我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展研究較多，大多從形成模式、組織程度、規(guī)模大小等方面進行研究。一是針對農(nóng)民專業(yè)合作模式的研究。李瑛（2011）按不同標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)合作模式進行分類，按合作主體分類，分城市產(chǎn)業(yè)資本與土地的結(jié)合、農(nóng)民互助合作社、城市消費資金與土地的聯(lián)合；按組織形式分類，分契約式合作、會員型合作、入股型合作；按發(fā)起主體分類，分龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)村精英帶動型、專家學(xué)者帶動型、政府帶動型。生秀東（2007）運用事前交易費用和事后交易費用概念，通過交易費用的仔細(xì)劃分，重新解釋了“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”不斷演進的現(xiàn)象。二是針對農(nóng)民專業(yè)合作社組織的研究。張曉山（2006）分析中指出由于受到宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟全球化的影響，發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要創(chuàng)新基本經(jīng)營制度，發(fā)育多元化的組織形式和契約聯(lián)結(jié)方式。在特色農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)民專業(yè)合作組織模式研究，胡云濤（2009）指出外部企業(yè)組織與農(nóng)民合作組織是對等關(guān)系，目前農(nóng)民合作組織在特色農(nóng)產(chǎn)品流通過程中實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯性方面有重要作用。三是針對農(nóng)民合作社的經(jīng)濟效益和規(guī)模的研究。劉婧（2012）從農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟進行研究，指出合作社資產(chǎn)規(guī)模大于200萬元的樣本存在顯著規(guī)模經(jīng)濟，最佳社員規(guī)模為150~176人；小于200萬元的樣本不存在規(guī)模經(jīng)濟，最佳社員規(guī)模為68~100人；樣本合作社均具有總體范圍經(jīng)濟和特定產(chǎn)品范圍經(jīng)濟，特定產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)品互補性各不相同。伊藤順一等（2011）對合作社的經(jīng)濟效果進行分析，用日均勞動收入測算，得出合作社對小規(guī)模農(nóng)戶效果明顯，對大規(guī)模農(nóng)戶效果不顯著。四是關(guān)于農(nóng)民合作社組織范圍的研究。應(yīng)瑞瑤（2004）認(rèn)為合作社變革有其內(nèi)部問題，也有其外部因素，合作社外延在擴大而內(nèi)涵在減少。

我國針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社研究近些年較多，也不斷形成一些理論和經(jīng)驗，一些結(jié)合我國具體實際情況進行案例分析，為我國農(nóng)民專業(yè)合作社的推進形成了實證性分析。

4.我國農(nóng)民專業(yè)合作社影響因素的研究

20世紀(jì)90年代后期，我國學(xué)者對于我國農(nóng)民專業(yè)合作社的影響因素進行了大量的研究。一種是定性理論分析。夏英（1999）把影響農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要因素歸納為：制度因素、利益因素、權(quán)利因素、業(yè)緣因素（即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)因素）以及地緣和情緣因素五個方面。張曉山等（2001）認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社效率低下的原因是部門壟斷、激勵機制不完善、缺乏體制創(chuàng)新等。黃祖輝等（2002）指出影響農(nóng)民合作組織發(fā)展的因素分為產(chǎn)品特性因素、生產(chǎn)集群因素、合作成員因素和制度環(huán)境因素，尤其是制度環(huán)境因素對于農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建和發(fā)展具有較強的重要性。寇平君等（2004）認(rèn)為制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展有八個原因：小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式與觀念的制約、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、政府管理行為失當(dāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展過程中的偏差、土地制度、人民公社運動的影響及政策制度管理的約束。另一種是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭紅東等（2004）張廣勝等（2007）都用Logistic模型進行影響因素分析，他們認(rèn)為農(nóng)戶參與專業(yè)合作社受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，張廣勝指出農(nóng)戶文化程度和農(nóng)村貧富差距與農(nóng)民對專業(yè)合作社的需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而有關(guān)部門提供的服務(wù)以及現(xiàn)有的各種合作經(jīng)濟組織，對農(nóng)民的需求產(chǎn)生了積極的影響。三是有些學(xué)者從合作社需求的角度進行分析。朱紅根等（2008）基于對江西省385戶稻作經(jīng)營大戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，運用Logistic模型實證研究，認(rèn)為戶主文化程度、經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價格感知情況、稻作經(jīng)營過程中面臨的困難程度、農(nóng)田低于自然風(fēng)險能力等對農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響顯著；戶主年齡、家庭人口數(shù)、種植歷史、有無借貸、地理位置、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)育程度對農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響不顯著。郭紅東（2009）等對農(nóng)民專業(yè)合作社成長的影響因素進行分析，針對浙江省農(nóng)民專業(yè)社的調(diào)查數(shù)據(jù)，他們認(rèn)為物質(zhì)資本資源對合作社成長的影響最大，組織資本資源也有較大影響，而人力資本資源對當(dāng)前合作社成長的影響并不明顯。

歸納起來，朱艷（2009）認(rèn)為影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素可以分為內(nèi)部因素和外部因素，內(nèi)部因素主要有產(chǎn)業(yè)因素、社員因素、合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度環(huán)境因素、政府因素和宏觀經(jīng)濟體制因素。

5.簡要評述

從規(guī)模和質(zhì)量上看，我國對于農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究尚處于初級階段。國外研究是基于成熟經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)很早形成了農(nóng)民專業(yè)合作理論，現(xiàn)在這些理論成為研究農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)，國外的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已比較完善，針對合作社的經(jīng)濟效果實證研究較多，對于我國具有很好的借鑒意義和研究價值。國內(nèi)研究主要集中在農(nóng)民合作社的性質(zhì)、發(fā)展歷程、合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的地位和作用、合作社的影響因素等方面。因此，國內(nèi)研究還存在一些不足：一是針對農(nóng)民合作社的制度變遷、制度安排等問題的研究比較薄弱；二是對具體合作社的經(jīng)濟性效益研究較少，這樣就不能更直觀反映合作社的經(jīng)濟作用；三是目前較多地介紹國外農(nóng)民合作社的經(jīng)驗和做法，但與我國實踐相結(jié)合方面尚顯不足；四是大多集中于政策和法規(guī)制度上討論，缺乏理論深層次分析和創(chuàng)新性研究。

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第三篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談（濟南）

據(jù)查閱相關(guān)資料，得知，截止2009年底，山東省濟南市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2011家，注冊資金總額17.03億元，合作社成員總數(shù)12.36萬人（戶），其中農(nóng)民成員11.58萬人（戶），輻射帶動非成員農(nóng)戶27萬戶，合作社農(nóng)民成員和帶動非成員農(nóng)戶分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.1%和28.1%。這些合作社中，種植業(yè)發(fā)展合作社較多，而畜牧業(yè)等其它行業(yè)組建的合作社比較少，許多合作社仍停留在出售初級產(chǎn)品階段。從發(fā)起人的方面看，以現(xiàn)有組織載體牽頭組建的較多，農(nóng)民自我聯(lián)合組建的較少，以依附其所牽頭的實體發(fā)揮作用多，以專業(yè)合作社自身獨立運行所發(fā)揮的作用少。

通俗地講，農(nóng)村專業(yè)合作社的作用是將發(fā)展方向一致，或在一個發(fā)展鏈條的農(nóng)戶或經(jīng)營個體有機結(jié)合在一起，形成比較強的市場競爭力。下面我們通過一個過程來詳細(xì)了解農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。

將農(nóng)戶結(jié)合起來，購買原材料（像化肥，種子，農(nóng)藥等）時就可以比單獨購買節(jié)省運輸費中間費用等一系列的成本費；農(nóng)戶不是專業(yè)的市場分析師，在選擇生產(chǎn)中或多或少有些盲目性，但農(nóng)村專業(yè)合作社可以通過聚集社員們的智慧和科學(xué)的分析可以指導(dǎo)農(nóng)戶投資，好的農(nóng)村專業(yè)合作社都有其公基金、風(fēng)險基金等積累機制，使這個聯(lián)合的組織有更大的抵御投資風(fēng)險的能力；在生產(chǎn)的過程中，農(nóng)戶的結(jié)合就可以考慮共同使用高端的農(nóng)用機械，節(jié)省勞動力提高其生產(chǎn)力，社員比非成員個體農(nóng)戶更容易使用高端的培養(yǎng)技術(shù)來提高產(chǎn)品的產(chǎn)量質(zhì)量等，因為他們有扶持資金和更貼切的信息等，還有農(nóng)村合作社可以通過技術(shù)支持、再次分配制度、褒獎制度調(diào)動農(nóng)戶的積極性和使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更加規(guī)范，這個過程能推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；最后是銷售，因為生產(chǎn)時都是有科學(xué)依據(jù)，都是根據(jù)所具有的市場進行訂單式生產(chǎn)，所以有保障，如果有更長的產(chǎn)業(yè)鏈，即他們生產(chǎn)出來的原產(chǎn)品可以進行儲藏加工等，可以更好提高效益。在這些農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好的情況下，它們能產(chǎn)生帶動作用，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶到優(yōu)化和發(fā)展。

農(nóng)村專業(yè)合作社可以說在中央頒布一系列與發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織相關(guān)的文件后，農(nóng)村專業(yè)合作社如雨后春筍般出現(xiàn)，其中既有成功的典范也有失敗的典型，現(xiàn)在通過分析來深入的了解農(nóng)村專業(yè)合作社的成功形成和運營的條件。如果當(dāng)?shù)赜谐闪⑥r(nóng)村專業(yè)合作社的需要，建立農(nóng)村專業(yè)合作社需要大量資金，因為農(nóng)村專業(yè)合作社畢竟是個新生兒，具有市場競爭力弱，風(fēng)險高的特點，會投資它的企業(yè)和個人比較少，這就需要政府提供一些適合的土壤來促使它發(fā)展，在信貸稅收補貼等方面進行扶持，由于它的風(fēng)險較高，銀行等可以先進行考察然后進行監(jiān)督等措施來使其成功發(fā)展。企業(yè)會投資，個人會投資，兩者相比企業(yè)投資成功率更高，除了資金雄厚設(shè)備齊全等，規(guī)范的經(jīng)營制度至關(guān)重要，利益結(jié)合不緊密，合作層次不高，有一個運營良好的合作社有二次分配的制度，是社員與農(nóng)村專業(yè)合作社的利益聯(lián)系更加緊密，為了提高社員抵御災(zāi)害和意外的能力，發(fā)揮社員互助合作的精神建立補助基金會，為了提高社員的責(zé)任心，建立質(zhì)量保障體系，為了提高設(shè)施質(zhì)量可已經(jīng)獎勵政策……總的來說良好的經(jīng)營制度能夠保持農(nóng)村專業(yè)合作社生命力，國際合作社運動證明，只要遵循羅虛戴爾原則運作的合作社就具有旺盛的組織生命力。這些制度的運營靠的都是人才，我們不僅要招人才，而且要組織培訓(xùn)，總之要重視科學(xué)建立農(nóng)村專業(yè)合作社。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況報告（本站推薦）

為推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，實施好個私經(jīng)濟“擴量提質(zhì)”助推發(fā)展工程，**市工商局組織開展了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展活動，我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，現(xiàn)將我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展分析報告匯報如下：

一、全市農(nóng)民

專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

自2007年7月1日開展實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊和發(fā)展服務(wù)工作，把促進發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展作為支持新農(nóng)村建設(shè)的切入點，解決“三農(nóng)”問題的新舉措，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新途徑來抓，為推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入起到積極作用。2012年6月，我市專業(yè)合作社累計2042戶,成員總數(shù)15365人，其中農(nóng)民成員14468人，出資額總計204878.59萬元，與去年同期相比增長17.7%、11.3%、10.6%。與2011年相比增長8.7%，9.0%、7.8%。2012年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社161戶，帶動農(nóng)民致富達(dá)三萬余人。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。全市2042戶農(nóng)民專業(yè)合作社中種養(yǎng)植業(yè)方面有1531戶，占總數(shù)的75.0％，農(nóng)產(chǎn)品銷售408戶，占總數(shù)的20%。農(nóng)產(chǎn)品購買285戶占總數(shù)的14%，農(nóng)民專業(yè)合作社中加工運輸儲藏112戶，占總數(shù)的5.8%。農(nóng)資購買和服務(wù)業(yè)392戶，占總數(shù)19.5%。以上數(shù)據(jù)不難看出，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社依然以種養(yǎng)殖為主，隨著市場的擴大，銷售服務(wù)的農(nóng)民合作社逐漸增多。

2、合作社注冊資金情況。我市2012年6月合作社的注冊資金達(dá)204878.59萬元，2011全市注冊資金190004.59萬元。2010年全市注冊資金145371.14萬元。2009年注冊資金102076.9萬元，2008年登記注冊資金29229.56萬元，2007年注冊資金12023.9萬元，可以看出，每年合作社資金都大幅度遞增。部分合作社已經(jīng)走出創(chuàng)建階段，逐漸向發(fā)展階段邁進。

3、合作社成員規(guī)模情況。

2007年入社成員為1248人(其中農(nóng)民1155個、其他自然人77個、企業(yè)法人9個、事業(yè)法人 5 個、社團法人 2 個)。2008年成員累計4255個(其中農(nóng)民4016個、其他自然人205個、企業(yè)法人23個、事業(yè)法人6 個、社團法人 5 個)。2009年成員累計10155個(其中農(nóng)民9678個、其他自然人429個、企業(yè)法人31個、事業(yè)法人3 個、社團法人 14 個)。2010年成員累計累計12939個(其中農(nóng)民12322個、其他自然人561個、企業(yè)法人38個、事業(yè)法人3 個、社團法人 14個)。2011年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計14092個(其中農(nóng)民13202個、其他自然人828個、企業(yè)法人41個、事業(yè)法人5 個、社團法人16 個)。現(xiàn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計15365個(其中農(nóng)民14468個、其他自然人828個、企業(yè)法人44個、事業(yè)法人7 個、社團法人18個)可以看出隨著農(nóng)民專業(yè)合作社日益發(fā)展，農(nóng)民也看出專業(yè)合作社的發(fā)展前景，越來越多的農(nóng)民投入到集約化、規(guī)模化、科學(xué)化的生產(chǎn)模式上，由“松散型”向“緊湊型”發(fā)展。今年成員總數(shù)達(dá)50-100人的達(dá)38個，100-500人的7個，幾個突出的合作社已經(jīng)達(dá)到使用省名的標(biāo)準(zhǔn)。但也不難看出，我市合作社的成員依然以農(nóng)民、自然人為主，一些企業(yè)、事業(yè)單位、社團法人依然沒把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，投資重點依然沒把目光轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)上來。

二、全市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展面臨的問題

我市農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展勢頭不錯，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、規(guī)模不一，發(fā)展不平衡

盡管近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，但總體上還是處于發(fā)展階段，存在著合作社規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡的問題。目前，較多合作社注冊

資本都在20萬元左右，經(jīng)濟實力不強，有的甚至存在名義社員及家庭合作社。而真正上規(guī)模的，具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在所有農(nóng)民專業(yè)合作社中，銷售收入超過百萬元的只有幾十家，各個合作社的發(fā)展未能形成鏈條，水平發(fā)展不平衡。

2、政府的扶持面不夠大

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》　2007年7月1日　正式實施，由于沒有相應(yīng)的配套政策，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實。很多合作社實力較弱，自身的資金積累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金。其次在政策方面，很多優(yōu)惠政策難以全面落實，限制了合作社的進一步發(fā)展。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，政府還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟的范圍，也就是說，如果農(nóng)民在開展對農(nóng)產(chǎn)品的深加工時，其經(jīng)營管理在用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地、電力等方面的使用限制也制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。

3、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才

目前，合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管量能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進來。但是另一方面，合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來，因此人才問題也是其發(fā)展的一個重要制約因素。

4、內(nèi)部運作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社的章程的內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險保障制度，財務(wù)、社務(wù)不夠透明。

5、個別專業(yè)合作社成立的動機不純。個別專業(yè)合作社村、大隊為了搞新農(nóng)村建設(shè)而設(shè)立的，有其名無其實，只是進行了工商注冊，沒有實質(zhì)性的運行；部分合作社理事長對創(chuàng)辦合作社抱有功利思想，目的是為個人謀利益；個別專業(yè)合作社成立后，只是個擺設(shè)，并沒有真正經(jīng)營和發(fā)展；也不排除為爭取政府扶持資金而成立合作社的情況。

三、進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議：

1、提高思想認(rèn)識，注重自身建設(shè)與發(fā)展

全市目前有二千余家農(nóng)民專業(yè)合作社，總的來說，具有一定的普及面，但組織化程度較高的農(nóng)民專業(yè)合作社并不多見。更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種合作社生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也是較弱的。為了應(yīng)對激烈的市場競爭、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，就需要切實提高對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位和作用的認(rèn)識，從而實現(xiàn)合作社的發(fā)展壯大，使農(nóng)民實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和資金支持

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。從目前的情況來看，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度仍然不夠，今后還需加大扶持力度。一要加大財政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優(yōu)惠。可以對合作社在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。適當(dāng)減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，還可以對提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的免征營業(yè)稅，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

3、重視人才培養(yǎng)，增強發(fā)展?jié)摿?/P>

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，更要加強合作社發(fā)起人、建設(shè)帶頭人的教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效、方法靈活的要求，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶進行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為

制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強和完善制度建設(shè)，并堅持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)和日常管理機構(gòu)。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、項目責(zé)任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。四要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對其經(jīng)營情況進監(jiān)督檢查。另外，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民的監(jiān)督作用，實行社務(wù)公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。

5、加強信息溝通，擴展銷售渠道

拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。政府、部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)民信箱，通過農(nóng)民信箱，發(fā)布茶葉、苗木、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品買賣信息。還可以通過農(nóng)民信箱及時發(fā)布災(zāi)害天氣、森林火警、防汛資訊、禽流感防控知識、農(nóng)機安全等警示信息，為農(nóng)民獲得各類市場信息提供系統(tǒng)的服務(wù)。政府部門還應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)為合作社免費發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

6、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略

培育合作社文化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以市場需求為導(dǎo)向，通過實施品牌戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作與聯(lián)合，提升合作社發(fā)展水平，達(dá)到“一社一標(biāo)”的目標(biāo)。申請綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、QS等認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社2011年工作總結(jié)

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社

2011年工作總結(jié)

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社于2009年3月成立，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，核心理念是“誠信創(chuàng)新，發(fā)展共贏”，發(fā)展目標(biāo)是“立足陸良，輻射云南，走向東南亞”，運營模式為“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”，目前致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的無公害蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售，經(jīng)過三年艱苦努力，合作社得到了長足發(fā)展，特別是2011年在馬街鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，合作社投資205.4萬元（其中財政補助資金8萬元）加強蔬菜大棚基地建設(shè)，在大旱之年又實現(xiàn)公司農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。

一、基本情況

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社由何俄明等10戶社員于2009年3月共同出資金60萬元創(chuàng)建，按照“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營原則，為合作社成員開展蔬菜的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等以及科普咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、物資保障等一條龍全方位服務(wù)，開展蔬菜新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣等技術(shù)服務(wù)分合作社現(xiàn)在共有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員10人共有成員132人（均為農(nóng)民），其中黨員25人。2011年實現(xiàn)產(chǎn)值440萬元，利潤165

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萬元。

二、主要成效

從合作社發(fā)展的實踐情況來看，合作社在提高農(nóng)民組織化程度，推廣實用投術(shù)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。

1、項目完成好。2011年投資205.4萬元（其中財政投資8萬元）完成新建蔬菜大棚120畝，新建三面光排灌溝渠3000米，新建工廠化育苗設(shè)施13畝，技術(shù)培訓(xùn)440人次，新增產(chǎn)值140萬元，受益種植農(nóng)戶110戶。

2、農(nóng)民得實惠。一是生產(chǎn)“降成本”，單家獨戶的農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥、利子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量小，通過合作社形成規(guī)模需求統(tǒng)一批量采購，降低了成本。二是銷售“拿高價”。農(nóng)戶通過合作社聯(lián)合起來，共同面對大市場，在市場定價上贏得一定的主動權(quán)。三是加工“賺增值”。隨著合作社的發(fā)展壯大，逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條賺取更大利潤。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，2011年合作社農(nóng)民戶均增加收入近萬元。

3、企業(yè)得便利。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一旦面對單家獨戶的農(nóng)戶不按合同履約，常常束手無策。而與合作社簽訂“訂單”，可有效雙方按合同履約。一方面，加入合作社的成員必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，在合作社入了股的成員，相應(yīng)在債務(wù)上也承擔(dān)了互相聯(lián)

保的義務(wù)，與一家一戶相比，其償債能力、信用程度明顯提高。只要是與合作社簽訂了產(chǎn)銷合同的企業(yè)，既保證了原料的供應(yīng)。又保證了產(chǎn)品品質(zhì)。實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。

4、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抵御市場風(fēng)險，專業(yè)合作社把農(nóng)戶組織起來，形成一定規(guī)模，共同抵御市場風(fēng)險，改變了在市場中的弱勢地位，調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

三、存在的問題

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，從內(nèi)部管理機制到對處業(yè)務(wù)拓展，還存在著一定困難和問題。

1、融資較困難。合作社是在能人、大戶帶動下成立的，吸納普通農(nóng)戶自愿參與，合作社自有資產(chǎn)不多，融資能力弱，抵御市場風(fēng)險能力較差。

2、規(guī)模不夠大。合作社規(guī)摸小，停留在技術(shù)和信息服務(wù)以及產(chǎn)、銷的層面上，規(guī)模效益還未完全呈現(xiàn)出來。

3、管理不規(guī)范。合作組織機構(gòu)松散，合作社與社員利益聯(lián)接不緊，還沒有形成緊密的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟實力還不強，服務(wù)水平還很低，輻射帶動能力差。還缺乏自身經(jīng)濟實力，缺乏嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟紐帶。

4、宣傳不到位。對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳還沒有到位，農(nóng)民認(rèn)識還不足，有的根本就不知道合作社究竟是啥組織。

四、下步工作

針對以上存在的困難和問題，下一步，我們將重點抓好以下三個方面的工作。

1、規(guī)范運作機制。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在制度建設(shè)上下功夫，要做“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的帶頭人，完善內(nèi)部組織運作機制和操作管理辦法，提高合作社的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力，走向規(guī)范化發(fā)展之路。

2、解決瓶頸問題。一是解決技術(shù)人才匱乏問題。進一步加大合作社成員的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，并安排農(nóng)技人員與合作社進行“一對一”掛牌服務(wù)。二是解決缺乏龍頭企業(yè)支撐問題。積極推廣“龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)下訂單，合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購，再由龍頭企業(yè)進行精深加工和銷售、使產(chǎn)、加、銷分工進一步專業(yè)化。三是解決資金不足問題。在爭取財政和部門項目資金傾斜的同時，積極向金融部門爭取信貸支持。合作社要設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)、收購、加工和流通環(huán)節(jié)資金貸款難問題。

3、積極加強宣傳。積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)知度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：一是有利于場的組織化程度，促進農(nóng)民增加收入；二是有利術(shù)的引進與推廣，促進了特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展；三是有利于構(gòu)建和諧農(nóng)，推進基層民主進程增強集體觀念；四是走農(nóng)民共同富裕之路。