第一篇：農業合作社發展現狀

農業合作社發展現狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農業生產經營的有效制度安排，在推動農業發展、促進農民增收等過程中發揮了重要作用。近年來，省農業合作社發展迅速，初步解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，提升了農業產業發展水平，挖掘了農業增收潛力，增強了農戶和農業的市場競爭能力。

一、省農業合作社發展現狀 自11月開始，省在全國率先給

予農民專業合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農民合作社的發展，各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農民專業合作社的蓬勃發展。截至目前，全省1301個鄉鎮全部建立起了農民專業合作社，經省工商部門注冊登記的各類農民專業合作社數量已達4790個，占到全國總數的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農戶90萬戶，占到全省總農戶數的17%。就其涉及領域來看，種植業占38%，養殖業占43%，農產品加工占3%，農資購銷、技術支持、倉儲運輸等服務類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據統計，省農民專業合作社社員人均純收入達4387元，比全省農民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農民合作社的市場經營主體作用日益凸顯。

二、省農業合作社發揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農民進入市場的組織化程度，是當今農業發展的必然選擇。農民專業合作社大多從起步時規模比較小、單純在生產領域合作逐步向生產、流通、加工等領域合作轉變，絕大多數農民專業合作社實行了統一農資供應、統一質量標準、統一標準化生產、統一品牌包裝、統一市場營銷，形成了專業化生產、區域化布局、企業化管理、社會化服務的生產經營格局。省農民正是通過合作社實現了聯合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當地主導產業發展。隨著合作社的不斷發展壯大，經營范圍開始從原先的生產銷售逐步向生產、加工、銷售一體化的方向發展，使農民有機會分享加工、銷售環節的利潤，促進了當地主導產業的發展。如，偏關縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產前、產中、產后服務，產量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發展，影響、帶動了全鄉馬鈴薯產業的延伸和發展，全鄉43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。3.增強了農產品市場競爭力。農業進入新階段后，農產品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質量和服務等的綜合競爭。農民專業合作社把農民組織起來，不是簡單的生產合作，而是產加銷一體化的合作，不但能把農產品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農民專業合作社組織優勢，較好地實施農業標準化，建立農產品的質量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產品獲得國家綠色產品認證的品牌效應，生產銷售10余種小雜糧，年生產能力達到6000噸，產值達5000萬元。

4.促進了農戶的專業化分工，提高了農民收入水平。農民專業合作組織的興起，吸引了一批各行業經濟能人、致富能手的加入，發揮其了解市場、開拓市場的優勢，組織會員根據市場需求發展生產，有效地避免了會員生產經營的盲目性和隨意性，促進了農戶的專業化分工分業，較好地實現了小生產與大市場的順利對接。同時，農民專業合作社能夠有效地降低生產交易成本、保證農產品生產和銷售，增加農民收入。合作社統一采購供應農資、種苗，統一銷售農產品，并向社員提供免費的技術指導，避免生產過程中不必要的損失，降低了農產品生產交易成本。大部分合作社在市場價格收購農產品的基礎上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環節的收益；合作社通過開展生產技術培訓、實行標準化生產，實施品牌戰略，集中開發市場，按訂單組織生產，統一收購銷售社員產品，降低了農產品生產風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農業合作社面臨的問題

1.合作社產業化經營程度較低。農業產業鏈短，農產品附加值低，產業化經營程度低等問題一直以來都是阻礙農業發展的根本問題。在農業合作社發展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農業合作社經過這些年的發展已有少數合作社成功地建立了自身的產業鏈，實現了生產、加工、銷售一體化經營，但是整個省農業合作社整體發展水平還不高，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農產品銷售為主要目的，沒有形成自身的產業鏈，產業化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產業化經營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農業合作社的發展。由于地方財政和農村信用社資金不夠寬裕，致使對農民專業合作社的有關扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠寬裕因素的制約，使得部分項目和產業的貸款不能迅速、足額發放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質不高，人才缺乏。第一，專業合作社的發展需要組織管理人員有組織管理，統籌協調，對外交往等方面的知識和能力，但現實中農民帶頭人大多數綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創新能力。第二，專業合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術、會管理，市場開拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農村專業合作組織的創新和發展。第三，專業合作社社員科技知識欠缺，專業水平低，影響了農產品科技含量的提高。

四、進一步發展農業合作社的對策建議

（一）提高合作社產業化經營程度

由于合作社數量多、規模小，自身發展能力不強，快速提高產業化經營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產業規模。篩選一批規模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發實力，較強產業帶動能力和深加工水平，規范；完善的骨干合作社，使之成為農業產業發展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯合。針對一社一品，一社多品，合作社規模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產業為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權重組為輔助，建立區域性的聯動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農戶”復合的經營體制、加強縣級農民專業合作社聯合會建設、成立市級農民專業合作社聯合會等，以完善現代農業產業組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數量，把合作社作為黨和政府扶持農業、農村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農村、扶持農民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續，開展聯合授信，專門為轄內農民專業合作社量身定做信貸產品，解決合作社抵押資產不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農產品市場，助推合作社進一步發展壯大。

（三）提高合作社人員素質

1.加強農村基礎教育，提高農民基本素質。鼓勵合作社人員主動學習，主動向專家咨詢，提高社員專業生產技術。

2.培養一批合作社經營管理人才和優秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農經系統組織培訓，開展生產技術知識、管理知識學習，形成一支優秀的合作社人才隊伍。3.充分利用當前“村官”的人才優勢為當地合作社的發展出謀劃策。

第二篇：農業合作社發展現狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農業生產經營的有效制度安排，在推動農業發展、促進農民增收等過程中發揮了重要作用。近年來，省農業合作社發展迅速，初步解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，提升了農業產業發展水平，挖掘了農業增收潛力，增強了農戶和農業的市場競爭能力。

一、省農業合作社發展現狀

自11月開始，省在全國率先給

予農民專業合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農民合作社的發展，各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農民專業合作社的蓬勃發展。

截至目前，全省1301個鄉鎮全部建立起了農民專業合作社，經省工商部門注冊登記的各類農民專業合作社數量已達4790個，占到全國總數的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農戶90萬戶，占到全省總農戶數的17%。就其涉及領域來看，種植業占38%，養殖業占43%，農產品加工占3%，農資購銷、技術支持、倉儲運輸等服務類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據統計，省農民專業合作社社員人均純收入達4387元，比全省農民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農民合作社的市場經營主體作用日益凸顯。

二、省農業合作社發揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農民進入市場的組織化程度，是當今農業發展的必然選擇。農民專業合作社大多從起步時規模比較小、單純在生產領域合作逐步向生產、流通、加工等領域合作轉變，絕大多數農民專業合作社實行了統一農資供應、統一質量標準、統一標準化生產、統一品牌包裝、統一市場營銷，形成了專業化生產、區域化布局、企業化管理、社會化服務的生產經營格局。省農民正是通過合作社實現了聯合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當地主導產業發展。隨著合作社的不斷發展壯大，經營范圍開始從原先的生產銷售逐步向生產、加工、銷售一體化的方向發展，使農民有機會分享加工、銷售環節的利潤，促進了當地主導產業的發展。如，偏關縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產前、產中、產后服務，產量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發展，影響、帶動了全鄉馬鈴薯產業的延伸和發展，全鄉43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強了農產品市場競爭力。農業進入新階段后，農產品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質量和服務等的綜合競爭。農民專業合作社把農民組織起來，不是簡單的生產合作，而是產加銷一體化的合作，不但能把農產品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農民專業合作社組織優勢，較好地實施農業標準化，建立農產品的質量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產品獲得國家綠色產品認證的品牌效應，生產銷售10余種小雜糧，年生產能力達到6000噸，產值達5000萬元。

4.促進了農戶的專業化分工，提高了農民收入水平。農民專業合作組織的興起，吸引了一批各行業經濟能人、致富能手的加入，發揮其了解市場、開拓市場的優勢，組織會員根據市場需求發展生產，有效地避免了會員生產經營的盲目性和隨意性，促進了農戶的專業化分工分業，較好地實現了小生產與大市場的順利對接。同時，農民專業合作社能夠有效地降低生產交易成本、保證農產品生產和銷售，增加農民收入。合作社統一采購供應農資、種苗，統一銷售農產品，并向社員提供免費的技術指導，避免生產過程中不必要的損失，降低了農產品生產交易成本。大部分合作社在市場價格收購農產品的基礎上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環節的收益；合作社通過開展生產技術培訓、實行標準化生產，實施品牌戰略，集中開發市場，按訂單組織生產，統一收購銷售社員產品，降低了農產品生產風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農業合作社面臨的問題

1.合作社產業化經營程度較低。農業產業鏈短，農產品附加值低，產業化經營程度低等問題一直以來都是阻礙農業發展的根本問題。在農業合作社發展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農業合作社經過這些年的發展已有少數合作社成功地建立了自身的產業鏈，實現了生產、加工、銷售一體化經營，但是整個省農業合作社整體發展水平還不高，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農產品銷售為主要目的，沒有形成自身的產業鏈，產業

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產業化經營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農業合作社的發展。由于地方財政和農村信用社資金不夠寬裕，致使對農民專業合作社的有關扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠寬裕因素的制約，使得部分項目和產業的貸款不能迅速、足額發放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質不高，人才缺乏。第一，專業合作社的發展需要組織管理人員有組織管理，統籌協調，對外交往等方面的知識和能力，但現實中農民帶頭人大多數綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創新能力。第二，專業合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術、會管理，市場開拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農村專業合作組織的創新和發展。第三，專業合作社社員科技知識欠缺，專業水平低，影響了農產品科技含量的提高。

四、進一步發展農業合作社的對策建議

（一）提高合作社產業化經營程度

由于合作社數量多、規模小，自身發展能力不強，快速提高產業化經營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產業規模。篩選一批規模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發實力，較強產業帶動能力和深加工水平，規范；完善的骨干合作社，使之成為農業產業發展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯合。針對一社一品，一社多品，合作社規模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產業為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權重組為輔助，建立區域性的聯動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農戶”復合的經營體制、加強縣級農民專業合作社聯合會建設、成立市級農民專業合作社聯合會等，以完善現代農業產業組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數量，把合作社作為黨和政府扶持農業、農村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農村、扶持農民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續，開展聯合授信，專門為轄內農民專業合作社量身定做信貸產品，解決合作社抵押資產不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農產品市場，助推合作社進一步發展壯大。

（三）提高合作社人員素質

1.加強農村基礎教育，提高農民基本素質。鼓勵合作社人員主動學習，主動向專家咨詢，提高社員專業生產技術。

2.培養一批合作社經營管理人才和優秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農經系統組織培訓，開展生產技術知識、管理知識學習，形成一支優秀的合作社人才隊伍。

3.充分利用當前“村官”的人才優勢為當地合作社的發展出謀劃策。

第三篇：美國農業合作社發展新動向

美國農業合作社發展新動向

摘要：農業合作社是實現農業現代化經營的重要載體，本文審視了美國農業合作社發展歷史和新動向，從組織結構、經營效果等方面探究了合作社的發展狀況及演變態勢，發現美國合作社與會員數量在下降，經營規模在不斷上升，合作社治理規則在變化，巨型合作社以及合作社相互間投資等特征。最后，提出了壯大合作社規模和品牌經營、進行政策支持、創新合作社發展機制等對中國農業合作社發展的啟示建議。

關鍵詞：美國農業合作社；新特征；政策支持；啟示

一、美國農業合作社的發展歷史

美國農業合作社發展是美國合作運動的重要組成部分，1810 年在康涅狄格州由奶牛農場主組建起來的奶酪合作社是第一個有記載的合作社，隨后在一些地方成立其他農產品合作社，但存在時間很短。19 世紀由于西部開發，土地大量開墾導致農產品過剩，對農場主造成了不利影響，如農產品價格低，市場價差大，高運費和高利率等問題，農場主開始組建營銷合作社來應對這些問題。世紀后期美國成立了農業保護者協會，也稱做“格蘭其”，來改善農業生產條件。“格蘭其”（Grange）以反對中間商的盤剝、以保護農民利益為宗旨，將農場主和制造商，生產者和消費者直接聯系起來。1875 年，“格蘭其”采用羅虛代爾原則，它在合作社方面的努力促進了成百上千的農業營銷和采購合作社以及消費品合作商店的形成。到1875年，美國中西部各農業州已經建立了約3 萬個“格蘭其”，成員發展到250 萬人，成為當時國家政治中一支不可忽視的力量“格蘭其”在19 世紀80 年代開始衰落。世紀初美國成立全國農場主聯盟，通過向新合作社提供技術援助，并游說州和聯邦政府通過有利于合作社的法案，成為促進農業合作社發展的重要力量，幾個最大的現代農業合作社的成長就是這些組織努力的結果。1909 年在馬薩諸塞州通過了第一個《信用合作社法案》。1916 年美國合作社聯盟（CLUSA）成立，促進合作社的發展。1922 年《凱伯—沃爾斯塔德法案》（Capper-Volstead Act）的通過，把合作社從《謝爾曼反托拉斯法》的限制中豁免出來，而按照反托拉斯法，農業合作社是違法的，因為農場主共同設定他們生產的農產品價格。聯邦政府采用各種方法來支持農業合作社的發展。1914 年的《史密斯—雷弗爾法》（Smith-Lever Act）創造了由美國農業部和土地基金大學共同資助形成的合作社推廣體系，該項目把大學為基礎的關于農業、食物、自然資源研究轉化到實踐中，通過這套體系的研究推廣服務產生了一批新的合作社。1926 年的《合作營銷法案》拓寬了美國農業部對農場主合作社的支持。

大蕭條時期帶來的挑戰使政府給予合作社更大的扶持。1933 年的《農場信貸法案》建立了生產信貸協會向農場主提供生產貸款，并且建立了一套銀行體系為農業合作社提供服務。1934 年的《聯邦信用合作社法案》，使得州一級信用合作社得到許可。1937 年《農村電氣化法案》促進農場主很快建立了農村電力合作社來向農村供應電力，給農村生活和農業生產帶來了深遠的影響。同時，農業購買型合作社持續增長和繁榮，不僅提供肥料和飼料，還擴大到石油產品的生產和分配，并提供保險和信用。

第二次世界大戰后，最顯著的特點就是銷量的增加以及農業部門對合作社依賴的增加。雖然合作社的整合使得較大規模的合作社數量變少。但隨著經營規模的擴大，農業合作社成為更加廣泛的加工增值企業。世紀60 年代中期和70 年代初期食品消費合作社興起，這主要是由于消費者缺少購買天然和有機食品的途徑所推動。雖然很多食品消費合作社最終失敗，那些存活下來的合作社對有機和天然食品市場的增長和發展都產生了很大影響。

合作社發展至今，已具備一定的數量與規模。2012 年全國共有2 238 個農業合作社，平均每個合作社有938 名會員，平均營業額約為10 492 萬美元（表1）。

從表1 可以看出，美國農業合作社數量與會員數量經歷了不斷增加，而后不斷下降的過程，但營業額一直在上升，2012 年總營業額是2 348 億美元。

從農業合作社歷史發展看，在美國經濟大蕭條階段，合作社數量增長到歷史的最高點，1929 年是12 000 個；而從會員數量看，20 世紀60 年代達到高峰，以后一直在不斷減少，2012 年降至210 萬。但平均單個合作社的營業額則是在不斷上升，從1913年的10 萬美元，增長到1960 年的177 萬美元，再到2012 年的10 492 萬美元。

二、美國農業合作社的結構類型

美國農業合作社有不同類型，劃分的標準和考察角度不同，類型也不一樣。

（一）從功能角度分

根據農業合作社主要功能，可分為3 種類型，分別是銷售型合作社、供應型合作社、服務型合作社。美國農業部一直以來把農業合作社劃分為這樣3 種類型進行統計分類。據2012 年的美國農業合作社統計，共有2 238 個合作社，其中1 206 個是銷售型合作社，911 個是供應型合作社，121 個是服務型合作社。而從參加的會員來看，銷售型合作社有會員65.54 萬名，供應型合作社是142.07 萬名，服務型合作社是3.65 萬名。

1.銷售型合作社 主要經營收入來自銷售其會員的農產品。它一般是專門銷售一種產品,或幾種產品。有的合作社把會員產品進行深加工，能夠提高產品價格和市場需求。2.供應型合作社 主要功能是向會員提供各種農用物資和商品，供應收入占其營業額的50%以上，其中飼料、石油、農用化學品、種子等占供應物資總額的80%左右。

3.服務型合作社 美國農業部關于這類合作社界定較窄，包括農產品運輸、存儲、農作物烘干、人工授精、牲畜運輸和影響農產品的形狀、質量或位置的相似服務，并不包括其他各類農村服務項目，如信貸、電力、電話，或其他不直接相關的市場營銷或服務供應活動。很多合作社同時發揮著多種功能，既銷售會員的農產品，也向他們供應生產資料，還提供金融方面的服務。通常情況下，則根據他們發揮的主要功能來歸類。從這3 類農業合作社數量看，也是呈現逐漸減少的趨勢，見圖1。

（二）按組織的會員結構分

合作社分為集中型、聯邦型、混合型3 類合作社。在2012 年的2 238 個合作社中，2 181 個是集中型組織，集中型合作社通常由當地的農場主、牧場主、漁業主個人作為會員構成。這類合作社一般服務當地或社區，或縣或幾個縣。大部分合作社行使銷售功能。一些區域性集中型合作社在多個州之間經營，提供垂直一體化服務，如加工產品或飼料生產。聯邦型合作社有38 個，由兩個或以上的協會組織起來銷售產品，購買生產資料或行使議價，會員一般是當地的合作社。混合型合作社是中央型和聯邦型的合成體，2012 年共有19 個是這一類型，既有個人會員，又有合作社會員，他們服務較大區域范圍，擁有很多州的會員，提供多種一體化服務。

（三）按合作社從事商品領域分

合作社有糧油合作社、果蔬類、糧油、畜產品等合作社。合作社從事農產品比較廣泛，但一個合作社通常經營一類商品或一種商品。銷售類型有棉花、糧油、果蔬類、畜產品等合作社。從其會員數量看，煙草、棉花單個合作社平均會員數量都超過1 000名，煙草是3 133 名（表2）。

三、美國農業合作社目前經營效果狀況

（一）總銷售經營業績

1.總經營額據 美國農業部統計，美國農業合作社合計總營業額（包括合作社內部營業額）在2012 年是2 348 億美元，凈營業額（不包括跨合作業務）為2 016 億美元，凈收入總額為61 億美元，從1979 年以來的經營業績看，基本處于波動增長態勢，2008 年的世界性經濟危機對合作社業績也有負面影響（圖2）。

2.主要地區營業額 農業合作社分布非常廣泛，幾乎所有州都有各類農業合作社，其中擁有合作社數量最多的明尼蘇達州，有199 個合作社。加利福尼亞、伊利諾伊、北達科他等州擁有超過100 個以上合作社。以上各州合作社的營業額大多在100 億美元以上，見表3。

從各類產品合作社來看，有相對集中的區域。如棉花合作社，主要在得克薩斯州，全國共12 家，4 家在這一州，營業額6.5億美元，合作社總營業額26.6 億美元；魚類合作社共39 家，15 家在緬因州。堅果合作社主要在加利福尼亞州，共19 家中有11家在這一州，營業額10.18 億美元，堅果合作社總營業額11.05 億美元。

（二）經營規模分布狀況

從目前農業合作社的數量、營業額以及會員的分布情況看，美國農業合作社呈現向大合作社集中的趨勢明顯，規模集中度非常高。銷售額高于2 億美元的合作社，約占合作社總數的11%，但其營業額占到總數的近79%。銷售額低于500 萬美元的合作社，為749 家，但總營業額只占0.5%（表4）。

而從會員數量看，也呈現向大合作社集中的趨勢。銷售額在10 億美元以上合作社的會員數量最多，約47 萬會員，占會員總數的22.5%；但從合作社的數量分布狀況看，少于500 萬銷售額的數量最多，有749 家，占合作社總數的33.5%。銷售額在1 000 萬美元以下的合作社數量占45.8%，將近合作社總數的一半。換句話說，超過1 000 萬美元銷售額的合作社數量占總數的一半以上，其規模狀況是一般發展中國家規模偏小的合作社難以比較的。

（三）各類合作社經營相對重要性

一是在銷售型合作社中，營業額最大的首先是糧油合作社，占總營業額的46.2%，其次是奶和奶制品合作社，占30.4%，果蔬5.8%，糖類占4.6%，畜產品2.9%，棉花占2.3%，大米占1.2%，禽肉占1.1%。二是供應型合作社中，其中經營石油供應占38.1%，經營肥料占19.3%，經營飼料占16.3%，經營殺蟲劑占12.1%，經營種子占6.0%。

（四）就業機會

合作社的經濟活動影響的一個方面體現在就業方面，就近年的數據觀察，2012 年合作社聘用129 000 名全職雇員和56 000名兼職和季節性員工，給社會帶來了一定的就業貢獻。與2011 年相比，全職雇員人數下降了1 600 個，而兼職和季節性上升了3 000 個（表5）。

四、美國農業合作社發展新特征

（一）合作社數量與會員數量在下降，營業規模在上升

無論是長期趨勢和短期變化來看，合作社數量在進一步下降。盡管農場主和合作社的數量一直在下降，但在當今經濟全球化、國際化的進程中，合作社內部和外部的經營環境不斷發生變化，合作社通過購并、聯合、合資以及內部擴張，經營收入或營業額不斷擴大。

從各類銷售型合作社2005—2012 年的數據變化上可以發現，除了畜產品合作社從59 家增加到88家以及堅果類合作社從17 家增加到19 家外，其他各種類合作社數量或多或少在減少，見表6。其中，糧油類合作社減少最多，減少了190 家，奶類減少了60家，果蔬類減少了45 家，糖類減少了21 家。

（二）合作社的治理規則在變遷

總體上美國農業合作社堅持合作社使用者所有、使用者控制、使用者受益3 個基本原則同時，針對合作社現實一些困境，進一步放寬合作社的一些條件。如在過去20 年左右的時間中，一種被稱之為“新一代合作社”（New Generation Cooperatives）的新型合作社在美國獲得了引人注目的發展（傅晨，2003）。“新一代合作社”的會員資格是受限制的，并不是所有愿意加入的人都能夠加入，而且是封閉的。但是，會員個人的交易權可以轉讓和買賣，其他人也可以通過交易權的買賣和轉讓而成為會員。

美國合作社法律各州有差異，一些州已經放寬會員、股金分配、民主投票等傳統合作社的要求和條件。在資金融通上，合作社可以接受外部非會員的資金；在盈余分配上，不是單一的按會員交易數量返還，甚至資本的股金分配超過交易份額；會員進入和退出方面，有的可用封閉會員制來代替開放；在合作社投票權方面，賦予非合作社用戶的投資者投票權。

一個比較激進的合作社法律的變化是懷俄明州《加工合作社法》，該法在2001 年7 月1 日起開始生效，該法律與傳統觀念的銷售合作社很大不同，合作社可以有“無限制的非惠顧會員”的投資者，他們不需要與做合作社有業務關系，但有投票權，并根據他們的投資進行收益分享，惠顧會員限于一人一票，而非惠顧會員可能有無限的投票數。該法也引起很大爭議，尤其是與合作社3個基本原則不符。一是非惠顧會員的外部投資者可以擁有合作社的大部分，挑戰了“使用者所有”的原則；二是非外部投資者可控制多達85％的會員投票，在董事會有高達50％的投票權力，這挑戰了“使用者控制”的原則；三是外部投資者可以進行高達85％的投資收益分配，直接挑戰了“使用者受益”的原則。此外，為改善合作社治理結構，提高合作社決策水平和能力。一些合作社引進外部董事的做法。通過引入相應的專家來加強合作社董事會的決策水平和能力。

（三）合作社市場環境在變化，形成了行業性巨型合作社 當代美國農產品市場非常集中，一些大企業在整個市場以及特別商品中占據很大比例，如肉類行業有很高集中度，即使集中度最低的火雞生產、加工，前4 大企業也控制著35%的份額。而牛肉和羊肉屠宰行業，前4 家分別占到72%和70%。最大的4 個肉雞生產和加工企業有46％的市場份額，最大的4 個豬肉屠宰企業有45％的市場份額，牛肉最大的4 個飼養場有50％的市場份額。ConAgra 涉及以上6 種肉類生產活動，Cargill 則有3 種。

大多數農業合作社不能與這些大型綜合跨國公司進行直接的競爭，但經濟全球化促使合作社和國內國際大跨國公司進行競爭。這些競爭發生在市場細分和價格歧視，產品差異化，品牌，廣告，以及在研究和能力擴張方面的投資，通過產品鏈的建設和控制整合各種實現利潤的機制等方面。而合作社主要還是處于為農場主會員提供低級的加工、物資供應和服務。在規模、資源和市場份額等非價格領域的競爭機會，只有少數合作社才有，如美國最大的農業合作社CHS，在美國納斯達克擁有上市公司，經營涉及能源、谷物、食品等領域，也是財富100強企業之一。

（四）合作社之間的相互投資

合作社相互間的投資較為普遍，但投資金額所占經營資產份額的比重較小，且從近10 年數據來看，有較明顯的波動下降趨勢。2003 年該比例為8.8%，2004 年是10.8%，2012 年則降為5.7%。

（五）國際會員現象、國際化經營

美國農業合作社也吸納一些國際會員，進行國際化經營和擴張，這是美國農業合作社的一個與眾不同的特點。對美國2009 年農業合作社統計整理發現，所有3 類農業合作社中共有1 800 名國際會員，國外營業額是74.88 億美元，約占合作社總營業額的4.4%。其中銷售型合作社中，有500 名國外會員，國外銷售額65.51 億美元，占銷售型合作社營業的額6.4%。其中果蔬類合作社國外會員有200個，在國外營業額2.2 億美元。糧油類全國合作社營業額444.4 億美元，其中，國外營業額60.84 億美元。2009 年供應型合作社中，總計會員1 391 900名，國際會員有1 400 名，國外營業額9.37 億美元，占供應型合作社營業額631.58 億美元的1.5%。

五、美國農業合作社發展對中國的啟示 1.農業合作社具有強大的生命力經過近200年左右的發展，農業合作社依然是美國農業生產經營服務的一個重要組織力量，展現出農業合作社強大的生命力。雖然農業合作社數量在減少，但合作社的經營收入在不斷增加，合作社的規模化趨勢日益突出。這說明將分散的農戶聯合起來的合作社組織及機制在農業領域始終有其存在的空間和發展的余地。而那種認為合作社是弱者聯合，在市場經濟缺乏效率，勢必被其他組織替代的看法是錯誤的。為此，中國發展農業合作社要增強信心，加強各類農產品組織建設，健全農業合作社的生產、銷售以及農業生產資料購買、服務過程中的功能。

2.加強農業合作社的規模化和品牌化經營合作社要形成百年老店，要持續壯大發展，要在市場經濟活動中與其他組織進行競爭，必須經歷合作社的規模化經營。美國的合作社數量在減少，主要是合作社間的聯合與并購增加，因而單個合作社規模在不斷提高，合作社的影響力也在提升。在一些農產品領域，已形成為數量少但相對穩定的合作社。同時合作社需要品牌化經營，通過品牌整合各地農產品的生產銷售，如美國的新騎士，原名是“南加州水果與農產品合作社”，成立1893 年，由加利福尼亞州與亞利桑那州6 000 多名柑橘種植者共同擁有；他們大部分都是小型的個體果農，其中約有2 000 名種植檸檬。新奇士果農把新奇士柳橙、檸檬、葡萄柚和其他產品統一品牌進行加工包裝銷售，以統一新奇士商標在世界各地銷售產品年超過12 億美元，該合作社成為世界上歷史最久、規模最大的柑橘營銷機構。相比較起來，中國農業合作社正處在新的發展時期，應該借鑒美國農業合作社的規模化和品牌化經營的經驗，加強戰略謀劃，才能做大做強各地合作社。

3.合作社發展需要政府有力的支持美國合作社的發展離不開政府的支持，從合作社歷史發展可以看到，美國在1922 年《凱伯—沃爾斯塔德法案》（Capper-Volstead Act）的通過，把合作社從《謝爾曼反托拉斯法》的限制中豁免出來，此外《史密斯—雷弗爾法（Smith-Lever Act）》、《合作營銷法案》以及合作社稅收等相關法律都提供了對合作社的支持。當代，一些州為了增強合作社的靈活性，修改合作社條例，放寬會員、股金分配、民主投票等傳統合作社原則，有利于新型合作社更加靈活的發展。中國農業合作社要得到健康發展，也需要對中國相應法律政策進行進一步完善，并加大金融、財政等方面支持，以滿足農業合作社長期發展需要。

4.進一步創新合作社發展機制美國農業合作社發展過程中也遇到不少問題，如合作社資金積累能力弱，會員需要多元化和多樣化，總經理能力，董事會效率，國際會員等問題。有些問題是合作社本身機制問題，有些是組織建設問題。中國農業合作社發展過程中也會面臨其中一些問題，應該鼓勵各地合作社進行各項機制創新，加強組織內部建設，解決好合作社發展的人、財、物等問題，促進中國農業合作社又好又快地發展。

第四篇：農業合作社

牛泉鎮農民專業合作社成經濟發展助推器

本報訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區牛泉鎮堅持把發展農民專業合作社作為推動農業增效、農民增收、加快農村經濟發展的助推器，立足本鎮農業特色，圍繞種植、養殖、深加工等支柱產品，通過在規范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農民專業合作社的扶持力度。截至目前，該鎮已發展養豬、養鴿、花椒等45家合作社，入社會員788人，入社農戶年人均收入近5000元，比非成員農戶收入高出20％左右。

在規范辦社上下功夫，該鎮堅持依法辦社，依法保護合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個一”，即有一個完備的章程，即按照農民專業合作社方面的法律法規，結合本鎮實際，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷等切實可行的制度；有一個良好運行機制，按照“大戶牽頭，統一管理”的方式，建立健全合作社的組織機構；有一套嚴格的管理制度，按照合作社民主管理、協調運作、行業自律的辦法，建立健全信息服務、資金積累、風險保障等制度。

同時在提升辦社品味上下功夫，把發展合作社的立足點放在拓展深加工領域，整合現有產業，提升產品競爭力上，實現特色、規模、效益與大市場相結合，新農村建設和“一

村一品”相結合，特色產業和合作社生產基地相結合，合作社與龍頭產業相結合。目前全鎮的45家合作社已基本形成了“專業牽頭，龍頭企業帶動，政府扶持”的良好發展格局。

第五篇：農業合作社

一、概念

農業合作社是建國初期人民公社的較低級形式，在當時人力物力有限的情況下，為恢復生產，增強農民抵御自然災害的能力而成立的農村生產互助組織，后來農業合作社的活動不斷擴大，發展到完全的大公無私，發展成人民公社。

二．我國農業合作社發展中存在的問題

（一）合作社內部運行機制不健全

由于農業合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發不穩定因素。這幾年也出現了個別農業合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業合作社沒有專門的財務制度和規范，只能參照有關企業財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環節，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。

（二）政府有關部門對農業合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態度。因此，新一代農業合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發展和創新。農業合作社規模普遍偏小，發展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發展不平衡，又容易引發腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發展和功能的發揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業一樣，在發展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

1.股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業，特別是私營企業競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。

4.發展模式的限制。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區采用“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式，相當一部分新型農民專業合作組織都是由龍頭企業牽頭組織起來的，對龍頭企業有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優惠政策被企業截留，而無法落實到發展農民專業合作組織上來。

三、對策建議

(一)、加強宣傳。加 強宣傳 《農 民專業合作社法))I使農民充分理解農民專業合作社 的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增 強農 民對農 民專業 合作社 的認 同感和入社的積極性。

(二)、建立健全農民專 業合作社的規章制度 和經營管理 制度 我 國 《農民專業合作社法 》 已出臺，但 這部法律 的有關規定是 原則性 的，與現有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進一步完善合 作社法律法規，制定 地方實旅細 則，因地制宜地推 動合作社的發 展。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關 的組織章程、管理制度、風險 調節機制相關 的法律法規，將農 民合作 社韻 建 立、發展和 管理納入規 范化、制度化和法制化 的軌道，促進合作社的健康發展。

(三)、加強人才培養和吸納專業人才。各地 應該制定相 關的制度法規，對 農業專合作 社的成員進行 業務培訓，使他 們熟悉合作社 有關的理論和相 關政策，以便 減少他們在 經營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農 民更好 的開辦 農民專業合作 社。相關政府部 門要制定一系 列鼓勵政策，鼓勵 大中 院校學 生和農業技術 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質水平。

(四)、建立農 民專業合作社 的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使 他們各司其職，確保為農 民專業合作社 準確及 時的提供政 策指導和 咨詢、農產品 的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、發布會等活動，特別是參加農 博會，為農 民專業合作社 的發展創造更好的條件。

(五)、加強對農民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學習班等 形式，加 強對 農民 的教育，逐步提高農 民的文化素質和 勞動素質，使農 民真正跟上 時代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術、有素質 的新農 民。