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煙草農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討

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第一篇:煙草農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討

煙草農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討

近年來,隨著煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的發(fā)展需要,煙農(nóng)的組織形式出現(xiàn)了煙葉農(nóng)場、種煙大戶、煙農(nóng)互助組、煙草農(nóng)業(yè)合作社等多種形式。而煙草農(nóng)業(yè)合作社隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),越來越多的出現(xiàn)在了各地煙區(qū)。研究和發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的煙農(nóng)生產(chǎn)組織形式探索有著重大意義。

1.煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景

1.1 建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是國家的政策要求。

2007年7月1日,《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式施行,我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢頭,至當年年底,全國工商機關(guān)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶,成員總數(shù)共計350947人。

合作社法規(guī)定,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織;國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,任何單位和個人不得侵犯;國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施,促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營”指出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系;建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場;扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng),免收稅務(wù)登記工本費。

1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是符合中國農(nóng)村實際的專業(yè)合作組織

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是引導農(nóng)民走上社會主義道路的重要經(jīng)濟組織形式。1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)發(fā)展到1.5萬多個,其中初級社1.5萬個,高級社15個。標志著中國農(nóng)村在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成。后來,經(jīng)過多次調(diào)整,實行“三級所有,隊為基礎(chǔ)”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為人民公社的生產(chǎn)隊。1979年以后,在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會精神鼓舞下,廣大社員和基層干部對農(nóng)村人民公社的體制進行了改革,把原來的生產(chǎn)隊又改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由于實行了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制,在經(jīng)營形式與生產(chǎn)組織形式上有了很大的變化。經(jīng)過農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整,它已成為更適合于中國國情的一種社會主義合作經(jīng)濟組織。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社恰恰是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的繼承和發(fā)揚。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。家庭承包責任制對土地使用權(quán)的劃分,使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié),農(nóng)民把集體所有的土地作為解決生活資料的來源,把土地當作就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能,許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán),寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。換句話說,承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地,安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);另一方面,又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。要發(fā)展科學化,商品化,集約化,產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要走規(guī)模合作的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面,具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。

1.3 煙草農(nóng)業(yè)合作社符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府,在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下,根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民意愿,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式。努力擴大連片種植規(guī)模,大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體,積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式,創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式,建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導和帶動作用,引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。而煙草企業(yè)正具備了這個特殊條件。

煙草農(nóng)業(yè)合作社是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成。首先廣泛聽取群眾的意見和要求,制定合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營章程,然后召開社員大會,選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會人員,并依法登記、注冊,采取股份合作形式組織生產(chǎn)。煙草農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) “煙草公司+合作社+農(nóng)戶”模式,發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營。

2.煙草農(nóng)業(yè)合作社目前現(xiàn)狀

2.1 煙草農(nóng)業(yè)合作社已初步體現(xiàn)其優(yōu)越性

煙農(nóng)以土地、設(shè)施、勞動力等生產(chǎn)資料平等入股,成立煙草農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)揮內(nèi)部人員的技術(shù)及管理特長,實行專業(yè)分工、統(tǒng)一管理,股權(quán)人共同履行經(jīng)營義務(wù)、承擔種植風險,以降低煙農(nóng)個體的種植風險、增加種植效益。一是穩(wěn)定了煙葉種植面積,有利于產(chǎn)銷合同的推行。二是整合了土地,便于實行機械化耕作,提高勞動效率。三是有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣,推行專業(yè)化管理。四是煙葉均一性好,解決了各家各戶發(fā)展不平衡的問題。五是為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理形式,提供了新的思路。

2.2 煙草農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已初具規(guī)模、多類型并存

我國部分省份和地區(qū)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量規(guī)模不斷擴大,煙草農(nóng)業(yè)合作社的覆蓋面擴大,呈現(xiàn)了逐步加快發(fā)展的態(tài)勢。由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè),它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系,它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益,而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間,因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持,從而勝出獨立工商企業(yè),得以發(fā)展壯大。

按照合作社的形成背景劃分,大體有三類:一是由煙農(nóng)自發(fā)組織起來的;二是由政府及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的;三是由煙草部門發(fā)起建立的。按照合作社的目標功能不同,分為煙草生產(chǎn)合作社、煙草農(nóng)機合作社,以及植保、分級等規(guī)模稍小的合作組織。

2.3 煙草農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色

目前大部分煙草農(nóng)業(yè)合作社都允許會員在符合協(xié)會規(guī)定的條件下志愿加入,大部分允許會員自由退出,也有的少部分對此沒有規(guī)定。注冊不統(tǒng)一,絕大部分已經(jīng)登記注冊,也有一部分沒有登記注冊。合作社的財務(wù)狀況一般對會員公開,也有少部分不公開。只有很少一部分合作社有外部審計,大部分沒有。社長的產(chǎn)生大部分是集體選舉,有少部分是沿用原來村、社長。有的集體預留資金作維修基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)費,有的不預留全部發(fā)給社員。

3.煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

3.1 煙草農(nóng)業(yè)合作社處于初級階段,覆蓋面偏低,合作緊密性還不強,功能和作用有限

煙草農(nóng)業(yè)合作社尚處于初級階段,覆蓋面窄、起點低、規(guī)模小、組織機構(gòu)較為簡單、合作水平低、規(guī)范性發(fā)展不足。大部分合作社主要承擔政府下達的各項任務(wù),帶有比較濃厚的行政色彩,往往只具備對社內(nèi)事務(wù)進行管理的職能,而明顯缺乏對煙農(nóng)提供服務(wù)的功能,合作屬性較弱,對煙農(nóng)沒有產(chǎn)生足夠的吸引力。有的錯誤的認為發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社是煙草企業(yè)的事情,與老百姓沒有關(guān)系。也有人把發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社當做老百姓的事情,與政府、企業(yè)無關(guān)。

3.2煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模存在局限性

煙草種植不適宜區(qū)或者種植規(guī)模小的地方,無法建立。發(fā)展規(guī)模有潛力的又受國家煙草專賣局煙葉“雙控”政策的影響,計劃種植面積有限,社員不能全部吸收入社;部分煙草農(nóng)業(yè)合作社僅只是以土地整合的方式加以運作,科技水平不高,抗風險能力弱;部分煙草農(nóng)業(yè)合作社全部包含了從育苗到采烤結(jié)束等一系列工作,由于煙農(nóng)綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡,集體作用功效不明顯。缺乏激勵機制,短時間內(nèi)無法打破平均主義,吃“大鍋飯”現(xiàn)象。

3.3內(nèi)部治理多數(shù)不健全,制度創(chuàng)新任重道遠

目前相當多的合作社組建和發(fā)展在制度上還存在問題,合作基礎(chǔ)比較薄弱,產(chǎn)權(quán)不清,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全,管理運作不規(guī)范,影響組織的發(fā)展壯大。主要問題:一是在管理上,僅靠一本花名冊作為成員的入社憑證和身份證明。二是在民主管理上,雖然大部分合作社都擬定了章程,成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu),但仍有一部分組織,社務(wù)不夠公開,運作和管理隨意性較大,機構(gòu)設(shè)置不合理,管理制度不完善,民主氛圍不夠,致使內(nèi)部缺乏活力。不按章程辦事,處于放任自流狀態(tài)。三是由于經(jīng)營決策權(quán)、分配權(quán)都掌握在社干部手中,缺乏監(jiān)督、約束機制,集體財產(chǎn)成了少數(shù)干部可以任意支配的私有財產(chǎn)。四是部分存在套取煙草農(nóng)業(yè)合作社優(yōu)惠政策的現(xiàn)象,假合作社滋生。

4.發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的對策

4.1建立健全煙草農(nóng)業(yè)合作社檔案,加大政策扶持力度

建立煙草農(nóng)業(yè)合作社檔案,通過數(shù)據(jù)庫進行管理,作為領(lǐng)導決策和提高管理水平的依據(jù)。協(xié)助合作社制定好合作社管理運作的一整套制度。煙草部門進行資格審查,嚴格篩選,不能形成一涌而上或一涌而散的局面。進行政策規(guī)宣傳,使煙農(nóng)明白合作社的意義,提高煙農(nóng)對合作社的認識和參與合作社的積極性。落實優(yōu)惠政策,為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù)。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過平整土地,修建配套水池、溝渠、引水管道、機耕道路等設(shè)施,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足問題。設(shè)立購置農(nóng)用機械補貼、受災(zāi)煙農(nóng)補貼、技術(shù)培訓補貼等項目,解決煙草農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。

4.2建立健全民主管理制度

合作社成立要因地而宜,因時而宜,不宜政府強行撮合,更不能行政指派。合作社解散也要尊重廣大社員的意愿,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)章程制度辦事。在日常管理中,社員參與制定合作社的政策和決定。選舉產(chǎn)生的代表要社員負責。社員享有平等的選舉權(quán),實行一人一票。合作社與其他組織,包括與政府達成協(xié)議或從外部籌集資金,也必須以確保社員民主管理和維護合作社自主權(quán)的方式進行,使合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的法人組織。

4.3建立監(jiān)督機制

建立完善的監(jiān)督機制,使合作社良性運轉(zhuǎn)。一是政府部門加強外部監(jiān)督,定期和不定期的派人對合作社的運作情況進行檢查,并對有關(guān)財務(wù)進行審計。二是合作社要定期召開社員大會通報合作工作情況,自覺接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進行質(zhì)詢,隨時對合作社的政務(wù)、財務(wù)進行監(jiān)督。

4.4健全煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

要適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求,建立多元化的推廣體系和相應(yīng)的機制,有計劃有步驟地對煙農(nóng)培訓,提高廣大煙農(nóng)的整體科技素質(zhì),加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化種植、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤,解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風險大的問題。關(guān)注煙農(nóng)、關(guān)愛煙農(nóng)、千方百計增加煙農(nóng)收入。

5農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的新事物,已初步發(fā)揮了它的優(yōu)越性,同時也暴露出欠缺的一面,完善煙草農(nóng)業(yè)合作社,是一項長期而艱巨的任務(wù),必須從我國基本國情出發(fā),遵循客觀規(guī)律,有重點、有計劃、有步驟地扎實推進,進一步完善合作社的內(nèi)部管理機制,配套組建各種專業(yè)服務(wù)組織,提高服務(wù)水平,構(gòu)建好煙草公司與合作社的利益聯(lián)結(jié)機制,充分發(fā)揮煙草農(nóng)業(yè)合作社對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推動作用。

第二篇:煙草農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討

煙草農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討

摘要:本文綜述了煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景、目前現(xiàn)狀,分析了煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題,對煙草農(nóng)業(yè)合作社的前景提出了思考以及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);煙草農(nóng)業(yè)合作社;發(fā)展;對策

近年來,隨著煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的發(fā)展需要,煙農(nóng)的組織形式出現(xiàn)了煙葉農(nóng)場、種煙大戶、煙農(nóng)互助組、煙草農(nóng)業(yè)合作社等多種形式。而煙草農(nóng)業(yè)合作社隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),越來越多的出現(xiàn)在了各地煙區(qū)。研究和發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的煙農(nóng)生產(chǎn)組織形式探索有著重大意義。

1.煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景

1.1 建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是國家的政策要求。

2007年7月1日,《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式施行,我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢頭,至當年年底,全國工商機關(guān)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶,成員總數(shù)共計350947人。

合作社法規(guī)定,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織;國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,任何單位和個人不得侵犯;國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施,促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營”指出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系;建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場;扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng),免收稅務(wù)登記工本費。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是符合中國農(nóng)村實際的專業(yè)合作組織

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是引導農(nóng)民走上社會主義道路的重要經(jīng)濟組織形式。1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)發(fā)展到1.5萬多個,其中初級社1.5萬個,高級社15個。標志著中國農(nóng)村在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成。后來,經(jīng)過多次調(diào)整,實行“三級所有,隊為基礎(chǔ)”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為人民公社的生產(chǎn)隊。1979年以后,在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會精神鼓舞下,廣大社員和基層干部對農(nóng)村人民公社的體制進行了改革,把原來的生產(chǎn)隊又改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由于實行了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制,在經(jīng)營形式與生產(chǎn)組織形式上有了

很大的變化。經(jīng)過農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整,它已成為更適合于中國國情的一種社會主義合作經(jīng)濟組織。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社恰恰是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的繼承和發(fā)揚。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。家庭承包責任制對土地使用權(quán)的劃分,使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié),農(nóng)民把集體所有的土地作為解決生活資料的來源,把土地當作就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能,許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán),寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。換句話說,承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地,安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);另一方面,又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。要發(fā)展科學化,商品化,集約化,產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要走規(guī)模合作的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面,具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。

1.3煙草農(nóng)業(yè)合作社符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府,在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下,根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民意愿,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式。努力擴大連片種植規(guī)模,大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體,積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式,創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式,建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導和帶動作用,引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。而煙草企業(yè)正具備了這個特殊條件。

煙草農(nóng)業(yè)合作社是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成。首先廣泛聽取群眾的意見和要求,制定合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營章程,然后召開社員大會,選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會人員,并依法登記、注冊,采取股份合作形式組織生產(chǎn)。煙草農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) “煙草公司+合作社+農(nóng)戶”模式,發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營。

2.煙草農(nóng)業(yè)合作社目前現(xiàn)狀

2.1煙草農(nóng)業(yè)合作社已初步體現(xiàn)其優(yōu)越性

煙農(nóng)以土地、設(shè)施、勞動力等生產(chǎn)資料平等入股,成立煙草農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)揮內(nèi)部人員的技術(shù)及管理特長,實行專業(yè)分工、統(tǒng)一管理,股權(quán)人共同履行經(jīng)營義務(wù)、承擔種植風險,以降低煙農(nóng)個體的種植風險、增加種植效益。一是穩(wěn)定了煙葉種植面積,有利于產(chǎn)銷合同的推行。二是整合了土地,便于實行機械化耕作,提高勞動效率。三是有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣,推行專業(yè)化管理。四是煙葉均一性好,解決了各家各戶發(fā)展不平衡的問題。五是為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理形式,提供了新的思路。

2.2 煙草農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已初具規(guī)模、多類型并存

我國部分省份和地區(qū)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量規(guī)模不斷擴大,煙草農(nóng)業(yè)合作社的覆蓋面擴大,呈現(xiàn)了逐步加快發(fā)展的態(tài)勢。由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè),它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系,它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益,而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間,因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持,從而勝出獨立工商企業(yè),得以發(fā)展壯大。

按照合作社的形成背景劃分,大體有三類:一是由煙農(nóng)自發(fā)組織起來的;二是由政府及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的;三是由煙草部門發(fā)起建立的。按照合作社的目標功能不同,分為煙草生產(chǎn)合作社、煙草農(nóng)機合作社,以及植保、分級等規(guī)模稍小的合作組織。

2.3 煙草農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色

目前大部分煙草農(nóng)業(yè)合作社都允許會員在符合協(xié)會規(guī)定的條件下志愿加入,大部分允許會員自由退出,也有的少部分對此沒有規(guī)定。注冊不統(tǒng)一,絕大部分已經(jīng)登記注冊,也有一部分沒有登記注冊。合作社的財務(wù)狀況一般對會員公開,也有少部分不公開。只有很少一部分合作社有外部審計,大部分沒有。社長的產(chǎn)生大部分是集體選舉,有少部分是沿用原來村、社長。有的集體預留資金作維修基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)費,有的不預留全部發(fā)給社員。

摘要:本文綜述了煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景、目前現(xiàn)狀,分析了煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題,對煙草農(nóng)業(yè)合作社的前景提出了思考以及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);煙草農(nóng)業(yè)合作社;發(fā)展;對策

近年來,隨著煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的發(fā)展需要,煙農(nóng)的組織形式出現(xiàn)了煙葉農(nóng)場、種煙大戶、煙農(nóng)互助組、煙草農(nóng)業(yè)合作社等多種形式。而煙草農(nóng)業(yè)合作社隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),越來越多的出現(xiàn)在了各地煙區(qū)。研究和發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的煙農(nóng)生產(chǎn)組織形式探索有著重大意義。

1.煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景

1.1 建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是國家的政策要求。

2007年7月1日,《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式施行,我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢頭,至當年年底,全國工商機關(guān)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶,成員總數(shù)共計350947人。

合作社法規(guī)定,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織;國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,任何單位和個人不得侵犯;國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施,促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營”指出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系;建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場;扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng),免收稅務(wù)登記工本費。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是符合中國農(nóng)村實際的專業(yè)合作組織

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是引導農(nóng)民走上社會主義道路的重要經(jīng)濟組織形式。1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)發(fā)展到1.5萬多個,其中初級社1.5萬個,高級社15個。標志著中國農(nóng)村在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成。后來,經(jīng)過多次調(diào)整,實行“三級所有,隊為基礎(chǔ)”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為人民公社的生產(chǎn)隊。1979年以后,在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會精神鼓舞下,廣大社員和基層干部對農(nóng)村人民公社的體制進行了改革,把原來的生產(chǎn)隊又改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由于實行了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制,在經(jīng)營形式與生產(chǎn)組織形式上有了很大的變化。經(jīng)過農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整,它已成為更適合于中國國情的一種社會主義合作經(jīng)濟組織。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社恰恰是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的繼承和發(fā)揚。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。家庭承包責任制對土地使用權(quán)的劃分,使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié),農(nóng)民把集體所有的土地作為解決生活資料的來源,把土地當作就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能,許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán),寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。換句話說,承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地,安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);另一方面,又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。要發(fā)展科學化,商品化,集約化,產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要走規(guī)模合作的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面,具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。

1.3煙草農(nóng)業(yè)合作社符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府,在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下,根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民意愿,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式。努力擴大連片種植規(guī)模,大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體,積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式,創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式,建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導和帶動作用,引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。而煙草企業(yè)正具備了這個特殊條件。

煙草農(nóng)業(yè)合作社是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成。首先廣泛聽取群眾的意見和要求,制定合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營章程,然后召開社員大會,選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會人員,并依法登記、注冊,采取股份合作形式組織生產(chǎn)。煙草農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) “煙草公司+合作社+農(nóng)戶”模式,發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營。

2.煙草農(nóng)業(yè)合作社目前現(xiàn)狀

2.1煙草農(nóng)業(yè)合作社已初步體現(xiàn)其優(yōu)越性

煙農(nóng)以土地、設(shè)施、勞動力等生產(chǎn)資料平等入股,成立煙草農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)揮內(nèi)部人員的技術(shù)及管理特長,實行專業(yè)分工、統(tǒng)一管理,股權(quán)人共同履行經(jīng)營義務(wù)、承擔種植風險,以降低煙農(nóng)個體的種植風險、增加種植效益。一是穩(wěn)定了煙葉種植面積,有利于產(chǎn)銷合同的推行。二是整合了土地,便于實行機械化耕作,提高勞動效率。三是有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣,推行專業(yè)化管理。四是煙葉均一性好,解決了各家各戶發(fā)展不平衡的問題。五是為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理形式,提供了新的思路。

2.2 煙草農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已初具規(guī)模、多類型并存

我國部分省份和地區(qū)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量規(guī)模不斷擴大,煙草農(nóng)業(yè)合作社的覆蓋面擴大,呈現(xiàn)了逐步加快發(fā)展的態(tài)勢。由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè),它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系,它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益,而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間,因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持,從而勝出獨立工商企業(yè),得以發(fā)展壯大。

按照合作社的形成背景劃分,大體有三類:一是由煙農(nóng)自發(fā)組織起來的;二是由政府及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的;三是由煙草部門發(fā)起建立的。按照合作社的目標功能不同,分為煙草生產(chǎn)合作社、煙草農(nóng)機合作社,以及植保、分級等規(guī)模稍小的合作組織。

2.3 煙草農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色

目前大部分煙草農(nóng)業(yè)合作社都允許會員在符合協(xié)會規(guī)定的條件下志愿加入,大部分允許會員自由退出,也有的少部分對此沒有規(guī)定。注冊不統(tǒng)一,絕大部分已經(jīng)登記注冊,也有一部分沒有登記注冊。合作社的財務(wù)狀況一般對會員公開,也有少部分不公開。只有很少一部分合作社有外部審計,大部分沒有。社長的產(chǎn)生大部分是集體選舉,有少部分是沿用原來村、社長。有的集體預留資金作維修基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)費,有的不預留全部發(fā)給社員。

第三篇:農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排,在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來,省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速,初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾,提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力,增強了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 自11月開始,省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記,從而使其確立了市場主體地位。起,省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展,各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中,包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持,有效推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。截至目前,全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社,經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個,占到全國總數(shù)的18%,位居全國第一。入社社員19.6萬人,社員出資總額達14.56億元;合作社帶動農(nóng)戶90萬戶,占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看,種植業(yè)占38%,養(yǎng)殖業(yè)占43%,農(nóng)產(chǎn)品加工占3%,農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運輸?shù)确?wù)類占12%,其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計,省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達4387元,比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元,高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證,150個合作社進行了商標注冊,農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來,走向合作,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,是當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變,絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷,形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合,提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大,經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展,使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤,促進了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如,偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人,種植馬鈴薯1520畝,每戶種植面積達20畝,由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),產(chǎn)量達380萬斤,僅此一項平均每戶純收入11375元,而且合作社的建立和發(fā)展,影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展,全鄉(xiāng)43700畝耕地,種植馬鈴薯面積就達到了11700畝,占到總面積的近三分之一。3.增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進入新階段后,農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭,而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來,不是簡單的生產(chǎn)合作,而是產(chǎn)加銷一體化的合作,不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去,而且還能賣出個好價錢,同時,還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢,較好地實施農(nóng)業(yè)標準化,建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系,破解國外“綠色壁壘”,打開國際市場。據(jù)了解,省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認證的品牌效應(yīng),生產(chǎn)銷售10余種小雜糧,年生產(chǎn)能力達到6000噸,產(chǎn)值達5000萬元。

4.促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工,提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟能人、致富能手的加入,發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢,組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn),有效地避免了會員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性,促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè),較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗,統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品,并向社員提供免費的技術(shù)指導,避免生產(chǎn)過程中不必要的損失,降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員,使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益;合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓、實行標準化生產(chǎn),實施品牌戰(zhàn)略,集中開發(fā)市場,按訂單組織生產(chǎn),統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品,降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險和銷售風險。在合作社的帶動下,社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中,同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,但是整個省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高,絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散,以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的,沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)化程度很低,需要通過各種措施加以扶持,以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度,幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前,資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲#率箤r(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠?qū)捲R蛩氐闹萍s,使得部分項目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時,部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款,有不良信用記錄,不具備評級授信條件,難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質(zhì)不高,人才缺乏。第一,專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對外交往等方面的知識和能力,但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強,管理水平低,且缺乏創(chuàng)新能力。第二,專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識,懂技術(shù)、會管理,市場開拓能力強的復合型人才,而組織中缺乏這種人才,從而導致對政府部門的依賴性增強,制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三,專業(yè)合作社社員科技知識欠缺,專業(yè)水平低,影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

(一)提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小,自身發(fā)展能力不強,快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑:一是扶持部分龍頭合作社,做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持,形成一批有較大的投入,擁有較強種子研發(fā)實力,較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平,規(guī)范;完善的骨干合作社,使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品,一社多品,合作社規(guī)模太小,品牌知名度不高,品牌互相貶低的局面,應(yīng)努力引導合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助,建立區(qū)域性的聯(lián)動組織,防止惡性競爭。如積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”復合的經(jīng)營體制、加強縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)、成立市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等,以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

(二)采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持,各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數(shù)量,把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象,樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想,增加扶持力度。

2.加大金融支持力度,實行信貸優(yōu)惠政策。適當降低貸款利率,簡化信貸手續(xù),開展聯(lián)合授信,專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品,解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題,使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社,工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題,而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場,助推合作社進一步發(fā)展壯大。

(三)提高合作社人員素質(zhì)

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵合作社人員主動學習,主動向?qū)<易稍儯岣呱鐔T專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員,提高合作社管理能力。由各級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓,開展生產(chǎn)技術(shù)知識、管理知識學習,形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。3.充分利用當前“村官”的人才優(yōu)勢為當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第四篇:煙草合作社的建設(shè)資料

煙草合作社的“先進性”是這樣煉成的 ——湖南郴州鴻運烤煙專業(yè)合作社調(diào)查

煙草在線據(jù)《中國煙草雜志》報道

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)開展幾年來,在基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的情況下,生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的命題越來越受到關(guān)注,從試點到推廣,煙農(nóng)專業(yè)合作社如雨后春筍般在各個煙區(qū)成長起來,朝氣蓬勃,異彩紛呈。

在2012年全國煙草工作會議上,國家局領(lǐng)導在講話中幾次談到湖南鴻運烤煙專業(yè)合作社,并稱其“經(jīng)驗值得學習推廣”。其實,早在2011年下半年召開的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會上,國家局領(lǐng)導就曾現(xiàn)場肯定郴州鴻運烤煙專業(yè)合作社的探索實踐,并稱其具有“先進性”。那么,鴻運合作社的先進性體現(xiàn)在哪些方面?他們又是如何做到的?帶著這些問題,記者來到了湘南大地,深入走訪了鴻運烤煙專業(yè)合作社。

模式日臻完善

鴻運烤煙專業(yè)合作社位于郴州市桂陽縣,前身為仁義鎮(zhèn)煙農(nóng)協(xié)會。2009年年底由匡方禮等9位煙農(nóng)開始發(fā)起籌建,于2010年4月23日正式工商登記注冊。“與行業(yè)早期建立的一批試點相比,鴻運合作社并不算早,但是發(fā)展很快,逐漸探索出了一套比較成熟的模式。”湖南省煙草專賣局(公司)煙葉處高級農(nóng)藝師肖春生告訴記者,鴻運合作社模式的形成,離不開各級領(lǐng)導的關(guān)心,凝聚了煙葉工作者和相關(guān)專家的智慧和汗水,煙農(nóng)的實踐探索才取得如此成效。

記者來到合作社,育苗大棚、密集烤房群和辦公樓錯落有致,據(jù)合作社總經(jīng)理段文平介紹,鴻運合作社現(xiàn)有成員1218戶,其中煙農(nóng)成員1180戶,煙農(nóng)入社率達100%,服務(wù)范圍覆蓋整個仁義基地單元17個行政村,26200畝煙田,是目前湖南省規(guī)模最大、成員最多、服務(wù)面積最廣的煙農(nóng)專業(yè)合作社。

一個合作社的建立首先要有章可循,依據(jù)《中華人民共和國合作社法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,鴻運合作社民主選舉產(chǎn)生了成員代表大會、理事會和監(jiān)事會。段文平因為對當?shù)厍闆r比較熟悉,又善于經(jīng)營,被理事會聘任為總經(jīng)理,負責合作社的日常運營。“合作社的日常運行都是我在理事會的領(lǐng)導下來做決策和執(zhí)行”,段文平說。還有一個獨立監(jiān)事的職位引人注目,雷湘暉由煙葉工作站委派,代表煙草公司行使資產(chǎn)監(jiān)管、價格審議、技術(shù)監(jiān)督等權(quán)利,但不參與合作社管理及分紅。“日常經(jīng)營我不會插手,只是依據(jù)章程行使監(jiān)督權(quán)。”雷湘暉如是說,一個基本模式的確立可以保證各種制度的平穩(wěn)運行。

鴻運合作社在一個總章程的基礎(chǔ)上,建立了“1126”管理制度體系,即12項基本制度和6個專業(yè)化服務(wù)實施管理辦法,依章運作,嚴格規(guī)范內(nèi)部管理和專業(yè)化服務(wù)。其中備受關(guān)注的財務(wù)制度,實行合作社賬務(wù)委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管,“因為現(xiàn)在合作社還缺少財務(wù)方面的專業(yè)人才”,合作社理事長匡方禮說,通過“社賬站代”,建立成員賬戶,還安裝了財務(wù)軟件,推行會計電算化,財務(wù)實現(xiàn)了公開透明。

從綜合服務(wù)型合作社的性質(zhì)來看,社員們關(guān)注的主要是兩個問題:一個是服務(wù)如何定價?另一個是收益如何分配?“只有把這兩個問題解決好,合作社才可能健康持續(xù)地發(fā)展下去”,郴州市公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部主任許清孝告訴記者,經(jīng)過不斷的探索和發(fā)展,鴻運合作社逐步形成了“一社兩場三主體、六統(tǒng)二分一中心”的建設(shè)模式,即依托育苗、烘烤兩個工場為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)合作社三類種植主體,在育苗等六個生產(chǎn)環(huán)節(jié),統(tǒng)一提供專業(yè)化服務(wù),而在大田培管和煙葉交售環(huán)節(jié),實行分戶管理,還成立煙衣服務(wù)中心,進一步優(yōu)化服務(wù)。

服務(wù)“專”上加“優(yōu)”

作為一家綜合服務(wù)型合作社,如何搞好服務(wù)是首要的命題,服務(wù)的目的就是為了煙農(nóng)能夠用最低的成本種出最好的煙,“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心特點是規(guī)模化種植、專業(yè)化分工,沒有這兩條,就很難形成集約化效益。”肖春生說,統(tǒng)一的專業(yè)化服務(wù)就是實現(xiàn)煙葉現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的有效途徑。

近年來,通過積極引導土地流轉(zhuǎn),煙農(nóng)農(nóng)均種植規(guī)模不斷增大,專業(yè)化服務(wù)的需求也不斷增強。結(jié)合本地實際,鴻運合作社依據(jù)“生產(chǎn)在戶,服務(wù)在社”的合作方式,通過明確服務(wù)目標,規(guī)范服務(wù)流程,力行成本控制,逐步建立了一套優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)體系。2011年,合作社在育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸6個生產(chǎn)環(huán)節(jié),組建了6支專業(yè)化服務(wù)隊,共411名服務(wù)隊員為煙農(nóng)提供專業(yè)化育苗26200畝,機耕21143畝,植保21984畝,烘烤19417畝,分級15143畝,運輸15143畝,服務(wù)覆蓋率達到80%以上。

正如段文平所言,服務(wù)好不好,歸根到底還是要看煙農(nóng)是否得到了實惠,煙葉質(zhì)量是否有了提高,“專業(yè)化服務(wù)的效果可以用簡單的幾個字來概括,那就是‘減工降本、提質(zhì)增效’,這一點一定要保證,否則合作社就失去了意義。”社員李吉林55歲,種植烤煙15畝,他說:“加入合作社之后,種煙輕松了,而且賺的錢多了。”李吉林說出了煙農(nóng)的心聲,煙農(nóng)雖然不會一項一項地計算種煙的支出和收入,但是他們知道年底剩的錢是多了還是少了,這一年過得輕不輕松,這樣的感受才是真正的效果所在。

但是從合作社來講,就需要把成本收入都算得清清楚楚。據(jù)段文平介紹,2010-2011年間,通過專業(yè)化服務(wù)和機械化作業(yè),將各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)對比計算,為社員畝均省工10.62個,降本464.5元。這一方面是集約化效益,還有一個原因就是合作社的服務(wù)面向社員都是按照“微利”原則,在煙草公司指導下,制定相關(guān)服務(wù)價格,比如烘烤服務(wù)的收入跟支出基本平衡,煙農(nóng)自然從中獲得實惠。按照“社內(nèi)優(yōu)惠價、社外市場價”的原則,還可以有一定的創(chuàng)收。

在做好專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上,合作社秉持“以服務(wù)煙農(nóng)為中心”的理念,還創(chuàng)建煙農(nóng)服務(wù)中心,承擔煙農(nóng)輔導員聘用與管理,設(shè)施綜合利用、設(shè)施管護、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導和信息咨詢服務(wù)等服務(wù)功能,主管綜合服務(wù)的理事何濤軍負責煙農(nóng)服務(wù)中心的工作,“建這個中心就是在專業(yè)化的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化服務(wù)。”

煙農(nóng)在乎的是實惠,煙草公司則更關(guān)注煙葉的質(zhì)量是否有提高,“因為是專業(yè)化作業(yè),生產(chǎn)效率高了,煙叫—的質(zhì)量也有了保障,上中等煙比例達97.64%。”郴州市煙草公司桂陽縣分公司農(nóng)藝師歐陽祝仁告訴記者。

“利用是最好的管護”

“利用是最好的管護”,國家局領(lǐng)導對匡方禮的這句話給予了很高的評價。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開展以來,行業(yè)投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),據(jù)介紹,僅鴻運合作社的建設(shè)中,行業(yè)的各項投入與補貼就超過5000萬元,這些投入能否真正為煙葉生產(chǎn)所用,基礎(chǔ)設(shè)施能否持續(xù)地產(chǎn)生效益,是行業(yè)上下都關(guān)注的問題。

目前,鴻運合作社擁有育苗工場6個,烘烤工場1個,密集烤房群46處,農(nóng)機具265臺(套),總資產(chǎn)4971.24萬元。對于煙草行業(yè)投入補貼建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和可經(jīng)營性資產(chǎn),合作社管理層有著清醒的認識:“管護不好對不起煙草公司,利用不好對不起老百姓。”為此,合作社通過建立資產(chǎn)檔案,制定管護制度,明確管護主體,落實管護責任,保障管護資金,不斷加強對資產(chǎn)的管護。對于管護資金的來源主要有三種途徑:一是從生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)成本中按可經(jīng)營性資產(chǎn)0.3%提取維護費;二是從合作社公積金中提取20%管護金;三是由政府從煙葉稅收中提取0.5%作管護基金。2011年共提取資產(chǎn)管護資金23.91萬元,這些資金在資產(chǎn)管護方面發(fā)揮了重要的作用。

合作社在實踐中逐漸摸索出一條經(jīng)驗,如果不能充分利用合作社基礎(chǔ)設(shè)施和固有資產(chǎn),那么管護的壓力會更大,“利用是最好的管護”便由此而生。為盤活可經(jīng)營性資產(chǎn),合作社管理層帶領(lǐng)社員們一道,積極開展設(shè)施綜合利用,拓寬增收渠道,“我們要直接和市場對接,才能做好綜合經(jīng)營”。

記者2月底走訪合作社時,正是育苗季節(jié),按照當?shù)責熑~生產(chǎn)的規(guī)律,烤房要到5月份以后的兩個月時間里才用來烘烤煙葉,那這時候在做什么呢?記者來到烤房群時,門口圍坐很多人在忙碌著。走近一看,原來是在篩選食用菌。去年這里的20座烤房全部用來種植姬菇,實現(xiàn)利潤2.37萬元,目前正在利用100棟烤房進行更大規(guī)模生產(chǎn)。“今年的效益肯定會更好。”段文平告訴記者,在育苗結(jié)束之后,育苗大棚馬上就可以種植麒麟瓜、黃瓜、野菜、無公害蔬菜等,一直可以到年底下一季育苗開始時。2011年綜合利用育苗大棚的利潤就達40.52萬元。此外他們還利用農(nóng)機設(shè)備面向社會開展物資運輸、晚稻收割、晚稻機耕等服務(wù)。

綜合利用又有哪些好處呢?社員劉兵45歲,種了24畝烤煙,由于專業(yè)化服務(wù)減工成效明顯,他和妻子又可以來合作社的食用菌生產(chǎn)基地打工,多賺一份工錢,“在家千日好,外出事事難”,不用背井離鄉(xiāng)外出打工的劉兵哈哈大笑。對于煙草公司來說,因為基礎(chǔ)設(shè)施可以生財,農(nóng)民參與管護的積極性也大大提高了,“就比如原來每年都要換一次的變壓器,如今已經(jīng)有兩年沒有換了”。

“在解決問題的過程中不斷發(fā)展”

從最開始擔心綜合經(jīng)營會“喧賓奪主”影響專業(yè)化服務(wù),到綜合經(jīng)營在保證專業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)上的“錦上添花”,再到目前專業(yè)化服務(wù)和綜合經(jīng)營“相互促進”,鴻運合作社不斷散發(fā)著新的活力。然而不論是當?shù)責煵莶块T,還是合作社管理層,都能夠清醒地認識到,想要讓合作社建設(shè)再上新水平,還有一些問題需要認真思考,創(chuàng)新探索,“我們正是要在解決問題的過程中不斷發(fā)展”。

“目前最緊迫的一個問題就是缺乏人才”,在肖春生看來,合作社的發(fā)展過程中,“能人”起到了非常關(guān)鍵的作用。“這種人既要懂得種煙,懂得管理,還要懂得市場,確實很難得。”因此,在肖春生看來,必須建立有效的激勵機制,要發(fā)現(xiàn)這樣的人才,還要留得住這樣的人才。“在分配過程中,需要處理好激勵能人和普惠煙農(nóng)之間的矛盾。”由此,公平合理又充滿活力的分配制度便顯得至關(guān)重要。

按照鴻運合作社目前的分配制度,當年盈余提取10%作為公積金,5%作為公益金,同時為調(diào)動經(jīng)營管理者的責任心和積極性,再提取5%作為經(jīng)營管理獎金,剩余部分才可按盈余分配。其中60%按成員交易量(額)分配,20%按資產(chǎn)量化份額分配,10%按成員出資額分配,10%按公積金份額分配。按照2011年合作社總利潤126.9958萬元計算,經(jīng)營者管理獎金共6.35萬元,而普通社員戶均分紅約800元。“什么樣的分配制度更合理,還需要繼續(xù)探索,掌握好這個度”。

另一個需要處理好的關(guān)系便是煙草部門的扶持與合作社的自主發(fā)展,也就是“輸血”和“造血”的關(guān)系。前期大規(guī)模的投入已經(jīng)完成,以后煙草公司主要是利用好補貼政策,扶持合作社增強自我“造血”功能。“就像一個學走路的孩子,剛開始必須要扶著,慢慢地就要學著放手,這樣他才可能真正長大,我們就是要做好必要的扶持。”肖春生告訴記者,前期在聯(lián)系銀行貸款和聯(lián)系市場客戶等方面,煙草公司可以提供必要的幫助,今年開始這些事情就都是他們自己做了,“我們只要能保證投入為煙葉生產(chǎn)所用即可。”

2012年,是鴻運合作社的優(yōu)化發(fā)展年,合作社提出要實現(xiàn)由過去的輸血式扶持生存向造血式自我發(fā)展轉(zhuǎn)變,對于未來,他們的目標是“天天有事做、月月有錢賺,年年有發(fā)展”。

第五篇:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展

摘要:在科技高速發(fā)展的今天,各個行業(yè)都在推陳出新,農(nóng)業(yè)也不例外。刀耕火種的年代已經(jīng)過去,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正以全新的面貌迎接著嚴峻的挑戰(zhàn),煙草農(nóng)業(yè)作為其中的一個分支,也正以昂揚的姿態(tài)走在時代的前列,煙草人以精湛的專業(yè)技能,敢于探索的精神,使現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一派繁榮。本文將就此發(fā)表一些個人的看法。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 內(nèi)涵 發(fā)展

民以食為天,社會的發(fā)展進步離不開農(nóng)業(yè)的繁榮,隨著世界人口大爆炸,農(nóng)業(yè)就顯得更加重要。在當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化的大背景下,僅僅依靠現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營模式和生產(chǎn)技術(shù)條件,已無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。唯一的選擇就是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個分支,也不例外的肩負著這一重任,煙草行業(yè)的精英們也正為此而努力著。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

(一)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(modern agriculture):相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。【1】在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。其基本特征是:

一整套建立在現(xiàn)代自然科學基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的形成和推廣,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學,如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發(fā)展的基礎(chǔ)上,育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用。

現(xiàn)代機器體系的形成和農(nóng)業(yè)機器的的廣泛應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器生產(chǎn),如技術(shù)經(jīng)濟性能優(yōu)良的拖拉機、耕耘機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機以及林、牧、漁業(yè)中的各種機器,成為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)工具,使投入農(nóng)業(yè)的能源顯著增加,電子、原子能、激光、遙感技術(shù)以及人造衛(wèi)星等也開始運用于農(nóng)業(yè);良好的、高效能的生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度有很大提高,如農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分工、企業(yè)分

工日益發(fā)達,“小而全”的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)所代替,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工、銷售以及生產(chǎn)資料的制造和供應(yīng)緊密結(jié)合,產(chǎn)生了農(nóng)工商一體化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)戶行為發(fā)生了重大變化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的和歷史的概念,它不是一個抽象的東西,而是一個具體的事物,它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個重要階段。從發(fā)達國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程看,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括兩方面的主要內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化,利用先進的科學技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化【2】。

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵可概括為:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的,用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝的,用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè),是國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

②(農(nóng)業(yè)部長杜青林的概述)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給,增加農(nóng)民收入,促進可持續(xù)發(fā)展為目標,以提高勞動生產(chǎn)率,資源產(chǎn)出率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下,農(nóng)工貿(mào)緊密銜接,產(chǎn)加銷融為一體,多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2011年,農(nóng)業(yè)部以信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了“十二五”時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,科學分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化面臨的形勢和實際需求,明確了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的發(fā)展目標、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點工程和保障措施,為未來五年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)中全面推進信息技術(shù)應(yīng)用提出了指導意見【3】。

“金農(nóng)工程”推進電子政務(wù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄W鳛閲译娮诱?wù)重點建設(shè)的12個系統(tǒng)之一的“金農(nóng)工程”,今年圓滿完成一期建設(shè)任務(wù),正式投入使用。目前,農(nóng)業(yè)部本級項目已建成10多個電子政務(wù)信息系統(tǒng),開發(fā)60多個行業(yè)數(shù)據(jù)

庫,建成集農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站及部領(lǐng)導、司局和事業(yè)單位50多個子站、30多個地方子站、100多個行業(yè)(專業(yè))頻道為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群。農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)包括16個統(tǒng)計業(yè)務(wù)子系統(tǒng),系統(tǒng)填報用戶近3萬,批發(fā)市場價格采集系統(tǒng)每日采集價格近萬筆,電子結(jié)算數(shù)據(jù)十幾萬條。網(wǎng)站群日訪問量達500萬次以上,用戶訪問者數(shù)8-10萬人。

物聯(lián)網(wǎng)架起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金橋”。農(nóng)業(yè)部充分調(diào)動社會力量,與中國移動、中國聯(lián)通等運營商開展合作,支持農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)科學院等一批科研院校攻關(guān)研發(fā),與北京、黑龍江、江蘇等省(區(qū)、市)合作實施,共同探索利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和方式,重點開展3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范,先進信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用【4】。

12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線成為廣大農(nóng)民好幫手。農(nóng)業(yè)部積極指導各省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),規(guī)范統(tǒng)一了各地“三農(nóng)”服務(wù)熱線,在全國開通了12316農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼,統(tǒng)一熱線電話服務(wù),為農(nóng)民提供科技、市場、價格、政策、假劣農(nóng)資投訴舉報等全方位的即時信息服務(wù)。目前,全國各省區(qū)市已基本開通了12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線,每年咨詢?nèi)藬?shù)達上千萬人次,幫助農(nóng)民增收和為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失超過50億元【5】。

二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

(一)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,它以規(guī)模化種植為基礎(chǔ),利用先進科學技術(shù),改進傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,通過集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和信息化管理,加大生產(chǎn)要素投入,提高土地產(chǎn)出率,資源利用率和勞動生產(chǎn)率,從而達到煙葉生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展的目的。【6】現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙草企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑,近年來其迅猛的發(fā)展態(tài)勢已逐漸成為我國卷煙生產(chǎn)原料保障上水平的重要支柱,同時也是具備煙葉生產(chǎn)條件的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“財政增收、煙農(nóng)增效”的重要手段。

各煙葉產(chǎn)地為探尋更加適合煙葉產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展的正確方向,響應(yīng)國家煙草專賣局“關(guān)于加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”的號召,近年來,符合條件的煙葉生產(chǎn)地區(qū)都不同程度的在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上有新的舉措。如何才能將現(xiàn)代煙草農(nóng)

業(yè)建設(shè)與煙葉產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)升級進行有機結(jié)合,進一步壯大煙草農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)隊伍,真正助推煙葉種植面積、煙葉質(zhì)量及煙葉產(chǎn)量的同步良性發(fā)展,使現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地為符合條件的山區(qū)農(nóng)民“萬元增收”工程服務(wù);切實為“縮小三個差距,促進共同富裕”增添動力,為各煙葉產(chǎn)區(qū)的地方經(jīng)濟建設(shè)做出更大貢獻【7】。下面本文就從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件、重點及啟示三方面進行重點闡述。

(二)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件

首先,尋找適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的區(qū)域地帶。一般以雨量適度,光照充足,氣溫立體差異明顯,土層深厚,土質(zhì)疏松,富含磷、鉀,土壤PH值介于5.0和7.5之間,并且煙地肥力較高的地區(qū)才比較適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉【8】。其次,在區(qū)域化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)前期認真做好實地調(diào)研工作,及早擬定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)所需配套基礎(chǔ)設(shè)施項目資金規(guī)劃并及時申請落實到位;做好煙農(nóng)思想及素質(zhì)調(diào)查,統(tǒng)一煙農(nóng)的思想意識,加強煙農(nóng)的宣傳引導,及時排除個別煙農(nóng)可能存在的滯后發(fā)展觀念。最后,通過與所在地政府的積極配合協(xié)調(diào)好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)事宜,盡可能讓煙田或煙地能夠有效連接成片,便于規(guī)模化生產(chǎn)管理。煙草企業(yè)應(yīng)組織一定規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力進行煙葉規(guī)模化種植生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓,同時加強對煙葉技術(shù)指導人員的綜合素質(zhì)建設(shè),以提高指導煙農(nóng)進行科學化煙葉種植水平。

(三)、推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)的重點

推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),核心就是堅持落實科學發(fā)展觀,通過整合各類要素資源,創(chuàng)新生產(chǎn)模式,優(yōu)化管理手段,不斷提高煙葉生產(chǎn)能力,以規(guī)模化種植為依托實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進程穩(wěn)步前行。為此,各級煙草企業(yè)需要會同地方政府和各級職能部門一道,進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),不斷細化對煙農(nóng)的種煙技術(shù)指導,更加優(yōu)化各項專業(yè)化服務(wù)的人員和設(shè)備配置,逐漸深化煙農(nóng)對煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的認識,努力使煙葉生產(chǎn)做到“規(guī)模化種植、專業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營、信息化管理”良性運行【9】。要切實搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),可以從以下幾方面入手,重點抓好各項基礎(chǔ)工作,以此來實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉種植向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)邁進的轉(zhuǎn)變。

(1)明確建設(shè)責任,健全組織保障

為了確保區(qū)域地帶現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進度如期完成,在地方政府部門成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,成立公司一級的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)導小組,并制定相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)整村推進實施方案,進一步完善標準化的生產(chǎn)體系和考評體系,健全標準化的工作機制和激勵機制。在做好與地方相關(guān)職能部門緊密配合的同時,煙草企業(yè)應(yīng)更加注重強化責任意識和內(nèi)部各職能科室間的協(xié)同,使各環(huán)節(jié)工作均確立起明確的時限進度表;采取領(lǐng)導掛片,科室人員掛鄉(xiāng),責任到人頭、田塊的辦法,使工作重心逐步下移;實行月度、季度和階段檢查,對煙葉工作人員進行量化進度考核。可以通過建立專業(yè)化服務(wù)體系、加大煙葉科技人才培養(yǎng)力度、整合煙草站點和優(yōu)化站點業(yè)務(wù)流程等手段,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供必要的軟件支持。

(2)夯實發(fā)展基礎(chǔ),整合要素資源

土地、煙農(nóng)、技術(shù)、資金、信息,既是發(fā)展煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)化的重要生產(chǎn)要素。煙草企業(yè)在煙田規(guī)劃和煙葉生產(chǎn)種植組織方面應(yīng)從實際情況出發(fā),因地制宜,充分考慮海拔、土壤、氣候、煙農(nóng)居住地等條件的前提下,規(guī)劃好連片種植單元,使基本煙田面積和常年種植面積達到相應(yīng)規(guī)模【10】。在尊重煙農(nóng)自主選擇的權(quán)利的基礎(chǔ)上,煙草企業(yè)應(yīng)密切與當?shù)卣⒋逦腿罕姷穆?lián)系,加大土地流轉(zhuǎn)力度,爭取在有條件的地方重點打造煙葉示范片,以起到很好的示范輻射作用;吸納包括40??—50年齡婦女在內(nèi)的農(nóng)村留守人員,加入到種煙隊伍中,就近解決勞動力問題,節(jié)約生產(chǎn)成本;委派具有較深資歷和豐富經(jīng)驗的科研人員定期對煙農(nóng)進行煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)技術(shù)指導和培訓,提高廣大煙農(nóng)的煙葉種植技藝。

(3)突出工作重點,狠抓六項工程

煙葉生產(chǎn)的硬件設(shè)施改造建設(shè)對整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)而言,起著相當重要的作用。煙草企業(yè)應(yīng)該以煙葉生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)為工作重點。狠抓煙水、煙路、育苗、烤房、煙機配套及信息系統(tǒng)等六大基礎(chǔ)工程。做好煙水配套項目建設(shè)的規(guī)劃,保障資金投入。在工程建設(shè)與管理上,應(yīng)通過公開信息平臺統(tǒng)一發(fā)布招標公告,進行工程建設(shè)項目的標準化運作。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)約定,運用實地調(diào)查、定期檢查、適時抽查等手段,對工程進度和質(zhì)量進行有效監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)不合格的地方,及時提請施工單位進行整改,直至達到工程驗收標準和要求。特別是在工程

造價較高的烤房、烘烤工場附屬設(shè)施、育苗大棚、田間道路等項目建設(shè)上,更應(yīng)重點關(guān)注層層跟進、保質(zhì)保量細化落實【11】。同時,將煙農(nóng)檔案、電子合同、生產(chǎn)管理、收購交接、煙葉質(zhì)量追蹤、電子結(jié)算、短信平臺、氣象預報等綜合信息都納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進行集成運行,并實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。

(4)著力科技興煙,提高生產(chǎn)效率

在區(qū)域地帶的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進程中,煙草企業(yè)應(yīng)進一步擴大科技試驗示范項目范圍,嘗試承擔國家或省市級煙草農(nóng)業(yè)科研項目,開展煙葉栽培、品種對比篩選、病蟲害防治等試驗示范。同時與相關(guān)高校和企業(yè)進行合作,開展具有一定科技創(chuàng)新的技術(shù)推廣與應(yīng)用,為煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效尋求有效途徑【12】。在田間管理、常見病蟲害防治、煙葉烘烤和科學分級等方面,煙草企業(yè)都應(yīng)設(shè)置一套嚴格的標準化操作規(guī)程。在自然災(zāi)害防治方面,重點針對暴風雨和冰雹等強對流天氣可能對煙葉生產(chǎn)造成的嚴重影響,在加強流動防爆點建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定相應(yīng)的煙葉“防災(zāi)減害”長效預警機制,通過在災(zāi)害發(fā)生之前及時預警,在災(zāi)害發(fā)生之后迅速處置,力爭使自然災(zāi)害對煙葉生產(chǎn)的損失降到最低。

(四)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

如何促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,以我的觀點,應(yīng)該明白和做到以下幾點:

1、指導思想:

以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實中央關(guān)于“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針政策,根據(jù)“一基四化”的總體要求,打牢‘一個基礎(chǔ)’,努力實現(xiàn)‘四個化’”的總體要求,以煙葉生產(chǎn)為主導,探索規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)、標準化生產(chǎn)、信息化管理的有效途徑,按照“整縣推進、單元實施”的工作思路,以提高煙葉生產(chǎn)綜合能力為目標,以機制體制創(chuàng)新為突破,大規(guī)模推進中低產(chǎn)田改造,高標準配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全方面轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式、管理模式和工商合作機制,高起點建立專業(yè)化服務(wù)體系,標準化組織煙葉生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,探索出一條符合當前生產(chǎn)力發(fā)展水平的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)路子。

2、目標任務(wù):

全面完善煙水工程、機耕路、密集烤房、農(nóng)機具、育苗設(shè)施、防雹網(wǎng)絡(luò)、煙葉工作站設(shè)施等方面的綜合配套,努力在生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、基層改革和工商基地建設(shè)等方面取得新的突破,進一步改善示范區(qū)生產(chǎn)條件,提高煙葉生產(chǎn)組織化程度和管理水平,實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化,努力推動原料保障上水平。

3、主要內(nèi)容:

(1)基本煙田建設(shè)

認真規(guī)劃基本煙田,確保試點村規(guī)劃基本煙田面積4000畝以上,繪制基本煙田規(guī)劃圖(1:10000比例尺),制作基本煙田規(guī)劃田間示意牌標識。

建立基本煙田保護制度。建立完善基本煙田信息檔案,制定《基本煙田保護辦法》,落實保護責任。

建立合理的耕作制度。系統(tǒng)規(guī)劃基本煙田,選擇科學合理的輪作制度,建立土地輪作檔案。積極推行種植綠肥、施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施改良植煙土壤,實現(xiàn)煙葉“特色、生態(tài)、安全”。

將高低不平、機耕不適、渠道不暢的煙田建成“田地平整、路渠配套、旱澇保收”的基本煙田,全面提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善煙葉生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境【13】。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)國家局關(guān)于“起點要高、管理要嚴、效果要好”的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求,整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整村推進、綜合配套,實現(xiàn)煙水、煙路、烤房、煙站、育苗基地、防雹網(wǎng)絡(luò)等綜合配套,全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)基層建設(shè)

基層隊伍。通過加大培訓力度,建立考核評價機制,完善用工分配制度,加強企業(yè)文化建設(shè),全面推行技能鑒定和持證上崗等措施,建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精,管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效的基層煙葉生產(chǎn)管理隊伍。

煙農(nóng)隊伍。培育“以煙為主、精于種煙”的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍【14】。通過各種有效方式和途徑,普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓,大力提高煙農(nóng)素質(zhì),加快建立一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型煙農(nóng)隊伍。

(4)專業(yè)化分工、社會化服務(wù)體系建設(shè)

按照“起點要高、管理要細、職責要清、效果要好”的要求,認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,積極推進專業(yè)化分工、社會化服務(wù)體系建設(shè),扶持與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織、煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等合作組織發(fā)展,培育以個人或集體組織為主體的專業(yè)化、社會化服務(wù)組織,努力實現(xiàn)育苗、烘烤的工場化作業(yè),中間專業(yè)化服務(wù),在減工降本、提質(zhì)增效方面取得明顯成效。

(5)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)

緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點,集成實用技術(shù)配套推廣,構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標準化體系,提升標準化生產(chǎn)水平,改善品質(zhì),提高單產(chǎn)和效益,進一步彰顯煙葉的風格和特色。健全技術(shù)推廣體系,加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和引進、消化吸收再創(chuàng)新,提升技術(shù)隊伍素質(zhì),提高實用技術(shù)集成和落實到位率,切實做到技術(shù)人員到戶、實用技術(shù)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。

(6)煙葉生產(chǎn)組織管理模式探索

煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。探索以規(guī)模種植農(nóng)戶為基礎(chǔ),以專業(yè)化服務(wù)體系為紐帶,以專業(yè)合作組織為保障的新型煙葉生產(chǎn)組織方式,大力發(fā)展農(nóng)民土地互換、租賃承包、互助組、專業(yè)合作社、股份經(jīng)營公司、專業(yè)大戶等多種煙葉生產(chǎn)組織方式。

積極探索行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機設(shè)備管理運作方式,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制,明晰產(chǎn)權(quán),落實管護。加快以煙農(nóng)參與建設(shè)和管理為主要內(nèi)容的管理體制改革,促進用水戶協(xié)會、烘烤協(xié)會、農(nóng)機協(xié)會等合作組織健康發(fā)展,積極探索專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理機制。

大力推進規(guī)模化種植。充分尊重農(nóng)民意愿,根據(jù)依法、自愿、有償原則,認真做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效形式,使煙葉種植逐步向種植大戶、職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)移,提高戶均種煙規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模化連片種植【15】。通過政府引導,煙草扶持,煙農(nóng)自愿以土地入股組成各種專業(yè)合作社,實現(xiàn)土地集約經(jīng)營。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得的新進展、新突破,展示了近年來行業(yè)為推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做出的扎實努力,見證了行業(yè)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得的驕人成績,也彰顯了 8

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)由點向面的轉(zhuǎn)變、從單項突破向整體推進的轉(zhuǎn)變,標志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的整體提升。

今后現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將繼續(xù)高舉科學發(fā)展觀旗幟,抓住新一輪農(nóng)村改革的歷史契機,通過自身扎實的工作,不斷攻堅克難,不斷開拓進取,繼續(xù)書寫現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的嶄新篇章,為社會主義新農(nóng)村添磚加瓦,做出行業(yè)應(yīng)有的貢獻,這也是每個煙草人義不容辭的責任!

參考文獻:

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【2】張強,農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會學意義,中國農(nóng)村經(jīng)濟,2001年

【3】宋金平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探討,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2002年 【4】俞菊生,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,1999年

【5】林毅夫,《再論制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》[M],北京大學出版社,2005年

【6】王元英,董國智,陳江華.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)學術(shù)論文集[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社,2008.【7】李悅:《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》[M],中國人民大學出版社,1998 【8】張曉遠,煙草科技,華東師范大學;2006年

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【10】 云南農(nóng)業(yè)大學煙草學院 楊志新.云南科技報, 2006,(2006-01-19)【11】左天覺.煙草生產(chǎn)、生理和生物化學[M].上海:上海遠東出版社,1993.【12】朱尊權(quán).當前制約兩煙質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素[J].煙草科技

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