第一篇：四川喜德縣現代煙草農業專業合作社出臺

四川喜德縣現代煙草農業專業合作社出臺“一五”

發展規劃

作者:鄧全更新日期:2010年6月11日

煙草在線喜德消息通過縣委縣政府、縣煙草專賣局（營銷部）、魯基鄉黨委政府的大力支持與幫助，2010年，四川喜德縣大埂村現代煙草農業專業合作社在喜德縣工商局正式注冊成立并掛牌營業。作為喜德縣第一家農民專業合作社組織，喜德縣大埂村現代煙草農業專業合作社按照“發展與規范并重，規范優先”的原則，弘揚“孜孜探索”的作風，在致力于開展烤煙專業化生產服務的同時，著眼于專業合作社的和諧長遠發展。

喜德縣大埂村現代煙草農業專業合作社創立伊始，各項工作都處于起步階段，規章制度不夠完善、經濟實力不夠雄厚，服務流程不夠規范等問題給專業合作社正常開展工作帶來一系列惡劣的麻煩。專業合作社及時分析原因，抓住矛盾根源，探索解決矛盾的有效方法。結合當地實際，經專業合作社理事會反復討論，廣泛征尋社員意見后，將完善管理制度、規范服務流程、提高社會形象、增強經濟實力、人才培養、業務合作等10項內容上升為專業合作社最近5年的發展目標。

作為專業合作社第一個五年規劃，規劃全面系統的將專業合作社的薄弱層面納入計劃，列為發展目標，為專業合作社的發展指明了方向。規劃中特別將專業合作社的制度建設、經濟建設列為重中之重，力求在第一個五年內完成專業合作社的資本再積累與制度創新，有計劃、有步驟的推進專業合作社發展壯大，縮小專業合作社與農業龍頭企業在各方面差距，“追優創優”為喜德縣內其他專業合作社起好帶頭示范作用。

第二篇：農業專業合作社

農民專業合作社形成視角下的研究評述

摘要：本文針對之前學者對于農民專業合作社的研究，主要基于西方和國內理論、動因、組織、影響因素四個方面，最后作出簡要評述。我國對于農民專業合作社的研究較多反應政策、性質、地位與作用、影響因素等方面，應注重合作社制度變遷與安排、經濟效益、國外形式與國內實踐結合、具有前瞻性和創新性等方面的研究。

關鍵詞：農民專業合作社

理論

影響因素

簡要評述

自農民專業合作社20世紀早期在美國出現后，國內外針對其形成了大量的研究和實踐經驗。根據美國商業組織的基本法律形式的表述，農民專業合作社是“生產者合作社”的一種形式，主要包括營銷合作社、服務合作社和供應合作社。我國20世紀末期針對農民專業合作社的研究逐漸大規模增加，也形成一些理論和成就。針對其定義我國最普遍公認的是2006年頒布的《農民專業合作社法》中的解釋，即：“在農村家庭承包經營的基礎上，由同類產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者和利用者，資源結合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務”。本文就國內外關于農民專業合作社的研究進行簡要的分類總結和評述。

1.農民專業合作社理論研究視角

1.1 西方農民專業合作社理論研究

20世紀早期學術界影響力最高的農業合作社理論是美國的加利福尼亞學派和市場競爭標尺學派。前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產品類別來組建專業合作社，并使其成為合法的單一產品壟斷組織，這樣便會更好地維護市場秩序和糾正不公平貿易條件；后者的主要代表人物艾德溫·G·諾斯(Edwin G·Nourse)認為合作社具有充當“市場競爭標尺”的功能，生產者可以依據這一功能來衡量其它從事銷售行業企業的競爭程度如何。西方對于農業合作社的規模研究出現在20世紀40年代以后，但對于農業合作社一直存在著爭議，主要存在三種觀點：一是認為農業合作社是對“農場的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認為農業合作社是一種獨立的投資所有者企業變體（即(Investor一owed Firms,簡寫為IOFs)；三是認為農業合作社是由生產者的聯合行動而存在的一種聯盟形式（即橫向聯合模式）。針對三種具體模式研究本文借鑒劉潔（2011）對20世紀40-80年代末農業合作社研究的理論整理（見表1）。

表1

20世紀40-80年代農民合作社研究的三個主要理論視角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

視角 伸（縱向協調）獨立的企業（IOFs的變體）

理論方法 合作社理論框架、均衡分析和邊際分析 新古典理論、合作社模型構建

新古典理論、主要觀點 成員企業為從縱向協調中獲益的一種聯合 追求成員利益

優/缺點 缺點：個別模型缺陷 缺點：缺少穩Emelianoff（1942）、農場的延

最大化的企業 態均衡 存在成員間利

優點：假設更Kaarlehto（1955）、農場主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

聯盟（橫向聯合）

均衡分析和邊際分析

益沖突的一種橫向聯合

加貼近實際

資料來源：對劉潔（2011），《農民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》中的文獻資料整理所得。

在20世紀90年代以后，針對農民專業合作社的理論研究更加深入化、多元化，形成了把合作社視為“企業觀點”的延伸，“聯盟觀點”的延伸，以及“契約集觀點”的延伸，本文借鑒劉潔（2011）對20世紀90年代后農業合作社研究的理論整理（見表2）。

表2

20世紀90年代后農業合作社研究的理論拓展

主要作者

視角

理論方法 產業組織理論 博弈理論

主要觀點 會福利最大化；能夠促進市場競爭 質性，其行為是不同參與者討價還價的過程，而非單純的目標最優化過程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文獻整理所得。

1.2 中國農民專業合作社理論研究

民國時期，孫中山倡導三民主義，民族、民權、民生，而民生主義之實現則是依靠建立合作社，當時的合作社是三民主義之“民生”主張需要，是基于“平均地權，節制資本”的基礎。陳巖松（1953）先生對民國合作研究所得，基于工資制度的弊端，需發揚工農民主制，促使勞資合作，惟有合作社能解決問題。他認為合作社分為兩類：區域性及專業性，區域性應與行政組織合一，專業性合作社對于城市專一經營一種業務，對于農村則是多種經營。陳果夫（1952）對三民主義與合作社關系的論述，“民生主義的內涵，為節制資本和平均地權，欲求達到這兩項目的階梯，胥惟合作是賴。故合作運動，亦可以說是革命運動。”建國后到1955年，我國合作社發展相對穩定，之后開始進入大躍進，形成農村供銷合作社、城市消費合作社、手工業生產合作社。信用合作社、漁業合作社、運輸合作社等，針對農業合作社來看，其演進過程經歷了互助組、初級社、高級社和人民公社四個階段（見表3）。表3

我國人民公社的演進 名稱 互助組 時間 1952年

成因 個體分散經營與社會化大生產不

特點

四個或五個農戶組成，以自愿互利原則結成勞動、農具

優/缺點 缺點：模型假設條件的限制 缺點：忽略了組織內部結構和決策特征 優點：治理結構的研究—打開“黑箱”之謎 Sexton（1990）、“企業觀Feinerman etc.（l991）、點”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “聯盟觀& Vercammen（l995）、點”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契約集觀點”的新古典理論、合作社的目標是社

新古典理論、合作社是成員非同

代理理論、交不完全契約理論

合作社是一組契約結構和投資決策方面有其獨特性

易成本理論、關系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

資料來源：對劉潔（2011），《農民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》

創新

出現新的形式：季節性和常年性互助形式 能接軌，出現生產資料與勞動同時閑置勞煩情況 農業生產合作社初級社 1953年末 日益變成互助合作運動繼續前進的重要環節 初級社和互助組高級社 1956年初

政府組建人民公人民公社 1958年 社體制，為推進重工業發展提供資金 基礎上形成

和耕畜等生產資料要素互助關系，生產決策由農戶獨立做出

建立在私有基礎上，土地歸成員所有，只作價入股，統一經營，歸私有的耕畜和大中農具歸合作社有償使用 以公有、集中經營為特征，除自留地其他土地歸集體無償使用，農民靠統一身份的勞動取得收入

是政權的基層組織和農村基公社為農村全部財產的主人，政府直接參與經營與統購、統銷

由于按照出勤次數以公農業增長緩慢，存在較大波動

層單位，實現“政社合一”，分制分配，但效率低下，初級社將總收入扣除生產費用、稅金、公積金和公益金之后，剩余以勞動報酬和土地等生產資料報酬的形式分給成員 雖然擴大和深化了合作社規模，但是失去了自愿原則和退社自由

資料來源：仵希亮（2010），《中國農民專業合作社發展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴展》中文獻整理所得。

20世紀80年代小崗村“大包干”之后，我國掀起農村集體經濟改革熱潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭聯產承包責任制改革給中國農業帶來的變革，并進行了經驗研究。鄧小平（1993）稱家庭聯產承包責任制為中國農業發展的第一次飛躍，至于第二次飛躍，從長期來看，他認為仍然是集體化、集約化。接著形成了股份合作制，進一步完善合作社的內涵和拓寬了外延。康德琯和盧曉媚（1994）認為股份合作制是中國歷史變遷的產物，呈現一種混合經濟形態，兼具有集體所有制、股份制和合作制三重屬性。2006年頒布了《農民專業合作社法》，之后形成了針對農民合作社的多個法律法規文件，集中體現了當前我國農民專業合作社的經驗和理論。

從國內外對農民專業合作社的理論發展研究發現，國外研究比較早期和完善，主要是以經濟學理論為基礎進行研究，更多偏重于理論，在實踐中研究其經濟效果，比較具有說服性和推廣型。而我國農民專業合作社的研究還主要是從政策發展角度進行分析，是一種政府主導型的研究過程，且起步較晚，研究處于初級階段。

2.農民專業合作社產生動因

在國外研究方面，形成新古典經濟學和制度經濟學兩個學派。新古典經濟學家是從如何應對市場失靈的層面來解釋合作社的產生。其中Veerman（2001）認為由于農產品投資的專用性一般較高，在生產過程中對于季節、氣候、自然災害等條件比較依賴，容易出現機會主義行為，或者買賣雙方信息不對稱和相對力量不均，交易對方會利用這些專用性資產來謀利，此時農民專業合作社就會容易出現形成。新制度經濟學家則是從交易成本的角度來分析合作社產生動因。Ollila和Nilsson（1997）指出相對于獨立的農戶來說，合作社不僅有較強的規 模經濟和競爭力，同時還能夠降低生產成本和交易風險，克服了外部環境的不確定性，降低交易頻率，從而獲得更大、更穩定的收益，這樣形成利益誘導模式的農民合作社。

在國內方面，大多研究都是從合作社主體農戶的角度進行分析動因。學者黃祖輝（2000）從理論上說明了農民合作的必然性和普遍性在于農業生產的自然性、分散性和分散經營的家庭特征，在農村家庭聯產經營承包基礎上，政府和市場引導和推動農民的合作，形成一種合作制度和組織體系，這樣可以有效降低交易和管理成本。馬彥麗（2007）考慮農戶生產規模小、存在普遍兼業現象，以及農戶間的異質性強等特征，她利用新制度經濟學的相關理論分析中國農民專業合作社的發展實踐。應若平（2006）通過研究農民專業合作經濟組織的交易協調機制、自主治理機制、利益集團機制，描述我國農民專業合作組織的生發機制，從而把握我國農民專業合作經濟組織產生和發展的客觀規律。有學者從農民專業合作社形成路徑進行探析，其中劉婷（2011）應用行動者網絡理論（ANT）分析內生和外生力量如何聯結起來共同促進農民專業合作社的形成，指出不同區域環境造就了不同的行動者，使得農民專業合作社具有不同的形成路徑。

對于農民專業合作社產生成因的研究，國外兩個學派分別從市場失靈和交易成本來研究，是從本質成因來解釋其原因的。國內則是主要從農業制度和政策的變遷，以及主體農戶追求利益和降低風險的角度進行分析，更多是從實踐中總結原因的逆推方法來研究成因。

3.我國農民專業合作社組織研究

我國農民專業合作社組織發展研究較多，大多從形成模式、組織程度、規模大小等方面進行研究。一是針對農民專業合作模式的研究。李瑛（2011）按不同標準對農業合作模式進行分類，按合作主體分類，分城市產業資本與土地的結合、農民互助合作社、城市消費資金與土地的聯合；按組織形式分類，分契約式合作、會員型合作、入股型合作；按發起主體分類，分龍頭企業帶動型、農村精英帶動型、專家學者帶動型、政府帶動型。生秀東（2007）運用事前交易費用和事后交易費用概念，通過交易費用的仔細劃分，重新解釋了“公司+農戶”向“公司+合作社+農戶”不斷演進的現象。二是針對農民專業合作社組織的研究。張曉山（2006）分析中指出由于受到宏觀經濟政策和經濟全球化的影響，發展中國現代農業需要創新基本經營制度，發育多元化的組織形式和契約聯結方式。在特色農產品流通中農民專業合作組織模式研究，胡云濤（2009）指出外部企業組織與農民合作組織是對等關系，目前農民合作組織在特色農產品流通過程中實施農產品可追溯性方面有重要作用。三是針對農民合作社的經濟效益和規模的研究。劉婧（2012）從農民專業合作社的規模經濟和范圍經濟進行研究，指出合作社資產規模大于200萬元的樣本存在顯著規模經濟，最佳社員規模為150~176人；小于200萬元的樣本不存在規模經濟，最佳社員規模為68~100人；樣本合作社均具有總體范圍經濟和特定產品范圍經濟，特定產品規模經濟和產品互補性各不相同。伊藤順一等（2011）對合作社的經濟效果進行分析，用日均勞動收入測算，得出合作社對小規模農戶效果明顯，對大規模農戶效果不顯著。四是關于農民合作社組織范圍的研究。應瑞瑤（2004）認為合作社變革有其內部問題，也有其外部因素，合作社外延在擴大而內涵在減少。

我國針對農業各產業的專業合作社研究近些年較多，也不斷形成一些理論和經驗，一些結合我國具體實際情況進行案例分析，為我國農民專業合作社的推進形成了實證性分析。

4.我國農民專業合作社影響因素的研究

20世紀90年代后期，我國學者對于我國農民專業合作社的影響因素進行了大量的研究。一種是定性理論分析。夏英（1999）把影響農民合作經濟組織的主要因素歸納為：制度因素、利益因素、權利因素、業緣因素（即產業和技術因素）以及地緣和情緣因素五個方面。張曉山等（2001）認為導致農民專業合作社效率低下的原因是部門壟斷、激勵機制不完善、缺乏體制創新等。黃祖輝等（2002）指出影響農民合作組織發展的因素分為產品特性因素、生產集群因素、合作成員因素和制度環境因素，尤其是制度環境因素對于農民專業合作組織的創建和發展具有較強的重要性。寇平君等（2004）認為制約我國農業合作經濟組織發展有八個原因：小規模家庭生產經營方式與觀念的制約、農業的弱質性、農產品流通體系、政府管理行為失當、鄉鎮企業產生與發展過程中的偏差、土地制度、人民公社運動的影響及政策制度管理的約束。另一種是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭紅東等（2004）張廣勝等（2007）都用Logistic模型進行影響因素分析，他們認為農戶參與專業合作社受到戶主的文化水平、生產的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，張廣勝指出農戶文化程度和農村貧富差距與農民對專業合作社的需求呈負相關關系，而有關部門提供的服務以及現有的各種合作經濟組織，對農民的需求產生了積極的影響。三是有些學者從合作社需求的角度進行分析。朱紅根等（2008）基于對江西省385戶稻作經營大戶的調查數據進行統計分析，運用Logistic模型實證研究，認為戶主文化程度、經營規模、農產品價格感知情況、稻作經營過程中面臨的困難程度、農田低于自然風險能力等對農戶專業合作社需求的影響顯著；戶主年齡、家庭人口數、種植歷史、有無借貸、地理位置、當地農產品流通渠道發育程度對農戶專業合作社需求的影響不顯著。郭紅東（2009）等對農民專業合作社成長的影響因素進行分析，針對浙江省農民專業社的調查數據，他們認為物質資本資源對合作社成長的影響最大，組織資本資源也有較大影響，而人力資本資源對當前合作社成長的影響并不明顯。

歸納起來，朱艷（2009）認為影響農民專業合作社發展的因素可以分為內部因素和外部因素，內部因素主要有產業因素、社員因素、合作社內部組織結構和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度環境因素、政府因素和宏觀經濟體制因素。

5.簡要評述

從規模和質量上看，我國對于農民專業合作組織的研究尚處于初級階段。國外研究是基于成熟經濟學基礎很早形成了農民專業合作理論，現在這些理論成為研究農民專業合作組織的基礎，國外的農民專業合作社發展已比較完善，針對合作社的經濟效果實證研究較多，對于我國具有很好的借鑒意義和研究價值。國內研究主要集中在農民合作社的性質、發展歷程、合作社在農業產業化發展中的地位和作用、合作社的影響因素等方面。因此，國內研究還存在一些不足：一是針對農民合作社的制度變遷、制度安排等問題的研究比較薄弱；二是對具體合作社的經濟性效益研究較少，這樣就不能更直觀反映合作社的經濟作用；三是目前較多地介紹國外農民合作社的經驗和做法，但與我國實踐相結合方面尚顯不足；四是大多集中于政策和法規制度上討論，缺乏理論深層次分析和創新性研究。

參考文獻

〔1〕陳巖松.合作講話〔M〕.臺北：正中書局，1953.〔2〕陳果夫.陳果夫先生文集（第二冊）〔M〕.政治經濟，臺北：近代中國出版社，1952：344.〔3〕鄧小平.鄧小平文選〔M〕.北京：人民出版社，1993：355.〔4〕郭紅東，樓棟，胡卓紅，林迪.影響農民專業合作社成長的因素分析——基于浙江省部 門農民專業合作社的調查〔J〕.中國農村經濟，2009，（08）：24-31.〔5〕郭紅東，蔣文華.影響農戶參與專業合作社行為的因素分析〔J〕.中國農村經濟，2004，（05）：10-16.〔6〕黃祖輝，徐旭初，馮冠勝.農民專業合作組織發展的影響因素分析一對浙江省農民專業合作組織發展現狀的探討〔J〕.中國農村經濟，2002（03）：13-21.〔7〕胡云濤，賀盛瑜，楊晗.特色農產品流通過程中的農業合作組織〔J〕.農村經濟，2009，（12）：127-129.〔8〕康德琯，盧曉媚.股份合作制論述〔J〕.農村經濟與社會，1994，（02）：28-34，41.〔9〕寇平君.制約我國農業合作經濟組織發展的八大原因〔J〕.農業經濟，2004，（02）：7-8.〔10〕李瑛.論不同農業合作模式的比較與選擇〔J〕.中國鄉鎮企業會計，2011，（11）：255-256.〔11〕林毅夫.中國的奇跡：發展戰略與經濟改革〔M〕.上海：上海三聯書店，上海人民出版社，1999.〔12〕劉潔.農民專業合作社契約選擇與運營績效的理論分析與實證研究〔D〕.武漢：華中農業大學，2011：13-19.〔13〕劉婷.不同環境下農民專業合作社的形成路徑探析——基于ANT視角的實證研究〔J〕.農業經濟問題，2011，（02）：16-25.〔14〕劉婧.農民專業合作社的規模經濟和范圍經濟研究〔D〕.西安：西北農林科技大學，2012：69-114.〔15〕生秀東.訂單農業的契約困境和組織形式的演進〔J〕.中國農村經濟，2007，（12）：35-40.〔16〕石敏俊，金少勝.中國農民需要合作組織嗎？〔J〕.浙江大學學報（人文社會科學版），2004，（05）：35-44.〔17〕仵希亮.中國農民專業合作社發展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴展〔D〕.西安：西北農林科技大學，2010：41-42.〔18〕伊藤順一，包宗順，蘇群.農民專業合作社的經濟效果分析——以南京市西瓜合作社為例〔J〕.中國農村觀察，2011，（05）：2-14.〔1〕應瑞瑤.論農業合作社的演進與現代合作社的制度內核〔J〕.經濟學研究，2004，（01）：13-18.〔19〕張曉山.創新農業基本經營制度，發展現代農業〔J〕.農業經濟問題，2006，（08）：4-10.〔20〕張廣勝，周娟，周密.農民對專業合作社需求的影響因素分析——基于沈陽市200個村的調查〔J〕.農業經濟問題，2007，（11）：68-74.〔21〕張曉山，羅遠信，國魯來.兩種組織資源的碰撞與對接一四川射洪棉花協會的案例研究〔J〕.中國農村經濟，2001，（07）:17-23.〔22〕朱紅根，陳昭玖，翁貞林，劉小春.稻作經營大戶對專業合作社需求的影響因素分析——基于江西省385個農戶調查數據〔J〕.農業經濟問題，2008，（12）：71-79.〔23〕朱艷.中國農民專業合作經濟組織制度及變遷的探索分析〔D〕.大連：東北財經大學，2009:30-32.〔24〕Alback，S.，Schultz，C.，1998，“On the Relative Advantage of Cooperative”，Economic Letters，Vol.59，No.2，pp.397-401.〔25〕Eliers，C.，Hanf，C.H.，1999，“Contracts between Farmers and Farmers Processing Cooperatives：A Principal—agent Approach for the Potato Starch Industry””，Galizzi，G.，Venturini L.，In Vertieal Relationship and Coordination in the Food System，Heidelberg，Physica，pp.267-284.〔26〕Emelianoff，I.V.，1942，“Economic Theory of Cooperation：Economic Structure of Cooperative Organization”，Michigan：Edwards Brothers，Inc，Reprinted by the Center for Cooperatives，University of California，1995.〔27〕Enke，S.，1945，“Consumer Cooperatives and Economic Efficiency”，American Economic Review，Vol.35，No.l，pp.148-155.〔28〕Feinerman，E.，Falkovitz，M.，1991，“An Agricultural Multipurpose Service Cooperative：Pareto Optimality，Price-tax Solution，and Stability”，Journal of Comparative Economics，No.15，pp.95-114.〔29〕Helmberger，P.G.，Hoos，S.，1962，“Cooperative Enterprise and Organization Theory”，Journal of Farm Economics，Vol.44，pp.275-290.〔30〕Hendrikse，G.W.J.，1998，“Screening，Competition and the Choice of the Cooperative as an Organizational Form”，Journal of Agricultural Economics，Vol.49，No.2，pp.202-217.〔31〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001a，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.52，No.1，pp.53-64.〔32〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001b，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.26，pp.205-216.〔33〕Hendrikse，G.W.J.，Bijmall，W.J.，2002，“On the Emergence of New Growers Associations：Self-selection versus Market Power”，European Review of Agricultural Economics，Vol.29，PP.255-269.〔34〕Fulton，1995，“The Future of Canadian Agricultural Cooperatives：A Property Rights Approach”，American Journal of Agricultural Economies，Vol.77，No.5，pp.1144-1152.〔35〕Phillips，R.，1953，“Economic Nature of the Cooperative Association”，Journal of Farm Economics，Vol.35，pp.74-87.〔36〕Sexton，R.J，1990，“Imperfect Competition in Agricultural Markets and the Role of Cooperatives：A Spatial Ananlysis，”American Journal of Agricultural Economics，Vol.72,No.3，pp.709-720.〔37〕Tennbakk，B.，1995，“Marketing Cooperatives in Mixed Duopolies”，Journal of Agricultural Economics，Vol.46，No.1，pp.33-45.〔38〕Zusman，P.，1992，“Constitutional Selection of Collective Choice Rules in a Cooperative Enterprise”，Journal of Economics Behavior and Organization，Vol.17,pp.353-362.

第三篇：農業專業合作社淺談

農業專業合作社淺談（濟南）

據查閱相關資料，得知，截止2009年底，山東省濟南市注冊登記的農民專業合作社達2011家，注冊資金總額17.03億元，合作社成員總數12.36萬人（戶），其中農民成員11.58萬人（戶），輻射帶動非成員農戶27萬戶，合作社農民成員和帶動非成員農戶分別占全市農戶總數的12.1%和28.1%。這些合作社中，種植業發展合作社較多，而畜牧業等其它行業組建的合作社比較少，許多合作社仍停留在出售初級產品階段。從發起人的方面看，以現有組織載體牽頭組建的較多，農民自我聯合組建的較少，以依附其所牽頭的實體發揮作用多，以專業合作社自身獨立運行所發揮的作用少。

通俗地講，農村專業合作社的作用是將發展方向一致，或在一個發展鏈條的農戶或經營個體有機結合在一起，形成比較強的市場競爭力。下面我們通過一個過程來詳細了解農村專業合作社的作用。

將農戶結合起來，購買原材料（像化肥，種子，農藥等）時就可以比單獨購買節省運輸費中間費用等一系列的成本費；農戶不是專業的市場分析師，在選擇生產中或多或少有些盲目性，但農村專業合作社可以通過聚集社員們的智慧和科學的分析可以指導農戶投資，好的農村專業合作社都有其公基金、風險基金等積累機制，使這個聯合的組織有更大的抵御投資風險的能力；在生產的過程中，農戶的結合就可以考慮共同使用高端的農用機械，節省勞動力提高其生產力，社員比非成員個體農戶更容易使用高端的培養技術來提高產品的產量質量等，因為他們有扶持資金和更貼切的信息等，還有農村合作社可以通過技術支持、再次分配制度、褒獎制度調動農戶的積極性和使產業化經營更加規范，這個過程能推進農業的現代化；最后是銷售，因為生產時都是有科學依據，都是根據所具有的市場進行訂單式生產，所以有保障，如果有更長的產業鏈，即他們生產出來的原產品可以進行儲藏加工等，可以更好提高效益。在這些農村專業合作社發展良好的情況下，它們能產生帶動作用，使當地的經濟帶到優化和發展。

農村專業合作社可以說在中央頒布一系列與發展農業專業合作組織相關的文件后，農村專業合作社如雨后春筍般出現，其中既有成功的典范也有失敗的典型，現在通過分析來深入的了解農村專業合作社的成功形成和運營的條件。如果當地有成立農村專業合作社的需要，建立農村專業合作社需要大量資金，因為農村專業合作社畢竟是個新生兒，具有市場競爭力弱，風險高的特點，會投資它的企業和個人比較少，這就需要政府提供一些適合的土壤來促使它發展，在信貸稅收補貼等方面進行扶持，由于它的風險較高，銀行等可以先進行考察然后進行監督等措施來使其成功發展。企業會投資，個人會投資，兩者相比企業投資成功率更高，除了資金雄厚設備齊全等，規范的經營制度至關重要，利益結合不緊密，合作層次不高，有一個運營良好的合作社有二次分配的制度，是社員與農村專業合作社的利益聯系更加緊密，為了提高社員抵御災害和意外的能力，發揮社員互助合作的精神建立補助基金會，為了提高社員的責任心，建立質量保障體系，為了提高設施質量可已經獎勵政策……總的來說良好的經營制度能夠保持農村專業合作社生命力，國際合作社運動證明，只要遵循羅虛戴爾原則運作的合作社就具有旺盛的組織生命力。這些制度的運營靠的都是人才，我們不僅要招人才，而且要組織培訓，總之要重視科學建立農村專業合作社。

第四篇：大力發展現代煙草農業

大力發展現代煙草農業 全力推進新農村建設

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設小康社會、實現現代化建設“三步走”戰略承上啟下的關鍵5年，也是加快推進農業現代化的重要時期。統籌解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，如何進一步轉變觀念，深化認識，如何把發展現代煙草農業作為農業大縣新農村建設的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現實問題。

近年來，寧遠縣以全國現代煙草農業整體推進縣為契機，深入貫徹落實科學發展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現代煙草農業發展理念，堅持科技興煙，堅定走現代煙草農業發展之路，大力調整農村產業結構，全面推進煙水、煙田、煙路等基礎設施建設，全力發展壯大烤煙產業，有力地推動了農村生產發展、促進了農民增收致富，為建設社會主義新農村做出了積極的探索。

一、寧遠縣現代煙草農業發展現狀

立足于農業大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產業，烤煙產業已成為我縣農業和農村經濟的重要支柱，在全縣經濟發展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產區，烤煙的種植面積和產量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽全國，供不應求。2010年，我縣成為全國32個現代煙草農業整體推進縣之一，大機遇必有大發展，我縣把現代煙草農業作為煙葉發展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作方針，政企聯手，克難奮進，全縣煙葉產業步入了穩定發展階段。2011年，寧遠烤煙生產工作克服種種不利因素影響，共落實種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔，躋身于全省“三強”。全縣煙葉種植面積、移栽質量、管理水平和烤煙質量均創歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農收入1.88億元，實現了歷史性跨越發展。

今年以來，全縣各級各部門高度統一思想，圍繞烤煙生產的各個環節，狠抓工作落實，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補苗的有苗率達98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔，全縣初步落實種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設。各項基礎工作的落實到位，必將為我縣2012年現代煙代煙草農業整縣推進打下堅實的基礎。

（一）煙區基礎設施建設加快推進。為鞏固煙葉發展基礎，寧遠不斷加強煙葉生產基礎設施建設,走規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙草農業發展之路，僅2010年就投入煙基建設資金7760.06萬元，其中煙草行業投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設提灌站2處；建設機耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮15個村的煙區水利設施配套建設，在仁和、中和擴建了育苗大棚4個。建設密集烤房群13處240座，服務烘烤面積4800畝。配套通用機械491臺（套），專用機械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強，萬余煙農不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產“四化”建設取得新突破。為實現規模化種植，2011年全縣有效流轉土地5萬畝，50畝以上的種植專業戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現了育苗集約化。通過專業化服務，每畝可節約用工10.2個，減少人工費用612元，節約生產物資成本63元，共計降低生產成本近700元。特別是仁和鎮旺利煙葉生產專業合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現代煙草農業信息管理平臺，設立基本煙田、煙農、專業合作社等信息檔案，生產階段還建立了煙葉生產信息短信和“煙草120”服務平臺，根據煙農和烤煙生產各時段的要求，及時為煙農提供咨詢和服務；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術，全部實現了智能化控制。

（三）與新農村建設相結合取得新成效。核心煙區農田水利設施的大改善，生產組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農”,也為新農村建設打下了很好的基礎。去年以來，我們引導煙區群眾積極參與新農村建設，同時實行縣直單位聯村辦點，廣泛籌措資金，加強農村基礎設施建設，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關項目，建設基礎設施和社會公益事業項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農資金，村莊改路、改水、改廁等進程加快，成為全縣有名的生態樣板村，一幅以現代煙草農業為支撐，與新農村建設有機結合的美麗畫卷正逐步展現在世人面前。現代煙草農業的有序推進，基本實現“減工降本、提質增效”目標，有效促進了煙農增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當前，隨著現代煙草農業建設的整縣深入推進，寧遠煙葉發展步入快速發展軌道，規模種植逐步穩定，質量效益明顯提升，煙農收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強，烤煙產業呈現出良好發展態勢。然而，在烤煙產業快速發展的同時，一些導致煙葉種植規模不穩、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現，成為制約寧遠烤煙產業發展的瓶頸。

（一）基礎建設較為滯后，效益提升難度大。部分鄉鎮農業基礎較為薄弱，煙葉產區生產保障能力差，煙葉發展一直比較粗放，煙農基本靠天吃飯，使得煙葉質量難以穩定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強，難以滿足工業企業對優質煙葉的需求。煙葉要發展就必須向提質增效的新層次邁進，就必須提高煙區抗擊自然災害水平，增強綜合生產能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發展重點向大鎮、大戶轉移，煙田基礎設施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠寬”，基礎設施規模效應很難發揮，部分煙區生產條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機械化普及率不理想，導致集約管理服務水平不高，進而使種煙的比較效益下降，出現了一些經濟作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務工人員多，煙農隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產水平進一步提升的障礙，成為基地單元建設水平和煙農收入提高的瓶頸，影響烤煙產業的持續穩定發展。

（二）生產方式較為落后，煙葉提質難度大。現代煙草農業中很重要的一點就是改變傳統煙葉生產方式，將先進的種植技術運用到煙葉生產實踐中，推動煙葉質量的全面提升。我縣現代煙草農業剛剛起步，標準化生產水平仍然不高，煙民對標準化生產認識還有差距，依然按照傳統的“老經驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發展大戶方面取得了積極進展，但煙葉生產的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產為主，專業化生產程度不高，煙葉質量不穩定。

（三）土地流轉機制不健全，規模種植難度大。目前，我縣多數流轉土地都是上半年轉包給煙農種煙，下半年土地發包農民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴重，有相當一部分流轉土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節推遲，導致糧食產量低，有的甚至顆粒無收，土地發包農民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉租別人種煙。部分鄉鎮水源條件好的田土，以往土地流轉年租金為150-200元/畝，現在一些農民提出要500元/畝，流轉難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進發展和規模化種植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進現代煙草農業發展 烤煙產業的發展壯大，各種要素必須協調互動，必須深化煙葉是基礎，基地為依托，科技為先導的認識，圍繞基地單元“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化”目標，圍繞走烤煙調結構、富民強縣同發展的路子，下一步，我們將在全面穩定并提升優質煙葉產出，優化煙區基礎設施環境，降低煙農勞動強度，提升種煙比較效益等方面繼續努力，扎實推進現代煙草農業發展。

（一）強化政策引導，促進產業穩定發展。現代煙草農業建設是一項長期的系統工程，也是我縣煙葉可持續發展的一項重大任務，比照郴州桂陽等地的先進經驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關政策，引導煙葉產業健康快速發展。在組織領導上，繼續實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優惠政策上，加大稅收分成比例；在生產方式上，大力培養種植專業戶和烤煙種植家庭農場，實行規模化生產；在技術指導上，加快煙農專業化合作步伐，實行專業化服務；在煙葉收購上，堅持國家標準的前提下，盡力保護煙農利益。我縣現代煙草農業已經啟動二年多，仁和、柏家坪鎮現代煙草農業試點村為我們積累了一些經驗，為下一步現代煙草農業整縣推進奠定了良好的基礎。

（二）優化品種布局，推行連片規模化種植。按照我縣現代煙草農業建設規劃要求，分步實施現代煙草農業建設，努力實現煙葉生產向種煙適宜區轉移、向科技水平高的產區移轉；向種煙大鄉（鎮）、大村、大戶轉移；向有技術、有勞力的種煙專業戶轉移，實現適度集中，形成規模。推廣水市鎮的做法，將集體土地采取公開招標的方式對外發包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強烤煙后續發展潛力。

（三）立足現有優勢，強化基礎設施建設。一方面，不斷加強基地單元項目建設，整縣推進機耕路網、機械、育苗大棚等項目，推廣農機示范園作法，改善煙區生產條件，提高基地建設水平和綜合生產能力，提高優質煙葉生產保障能力。另一方面，加大對煙區零散水利設施建設投入，整合捆綁使用農業、國土、交通等部門項目資金，發揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產整體水平,提高土地產出率，促進農民增收；以市場為導向，圍繞品質穩定、風味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業企業、科研院所合作，積極承擔科研項目，著力生產出能滿足市場需求的優質煙葉，全面提高優質煙葉保障能力；以教育創新培訓方式為依托，加大煙農教育培訓力度，提高標準化生產技術措施落實到位率，培育有文化、素質高、有發展潛力、懂管理的新一代職業煙農，為煙葉可持續發展增添后勁。

（五）創新發展機制，探索組織新模式。以“政府支持、農民自愿、行業指導”為原則，探索多種形式的土地流轉模式，促進煙田有效流轉，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業合作社等新型煙葉生產組織模式，增強自我發展、自我服務能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農場和合作社為輔的組織形式，同時引導建立合作社（服務隊），實現“兩頭工廠化、中間專業化”；協調金融、農業、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產組織模式的服務和指導，為新型組織模式提供良好發展環境，推動新型組織模式發展壯大，實現煙葉發展與農民增收的雙贏。

（六）強化優質服務，維護廣大煙農利益。烤煙是我縣最大的訂單農業，是實現政府、企業、農民、農村多方互利共贏的產業。在這個產業鏈中，煙農才是根本，只有煙農樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發展。煙農最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優質服務，特別是對引進來的外地煙農，要扎根本地一直種下去，優質服務不可少。我們不僅要在當前農資價格持續上漲中以較高的收益贏得煙農的“忠誠”，還要以優質的服務爭取煙農的熱情，這樣才能確保烤煙產業持續穩定健康發展。要堅定走現代煙草農業之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產業，各級各部門要繼續為煙農在貸款、用電、土地流轉等方面排憂解難。煙草部門要把煙農當作“衣食父母”，進一步端正經營與服務的思想，切實加強內部管理，要發揚在一線為煙農服務優良作風，生產過程悉心指導，收購環節公正對待，確保煙農利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠縣委常委、常務副縣長）

第五篇：農業專業合作社-相關稅收法律整理

關于農業合作社經營的稅收優惠政策：

《農民專業合作社法》第五十二條規定：“農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其它涉農經濟活動相應的稅收優惠。支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。”鑒于我國涉農稅收優惠政策分散在不同的法規和政策文件之中，為方便農民專業合作社全面掌握相關內容，現按照稅種對相關優惠政策綜述如下：

一、增值稅

增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額征收的一個稅種，也是我國最大的稅種。根據《增值稅暫行條例》規定，一般納稅人的增值稅稅率為17%和13%，小規模納稅人的稅率為3%。

農民專業合作社作為從事銷售貨物(包括農產品、農資等)的單位，應當依法繳納增值稅，但可享受稅收優惠。根據《增值稅暫行條例》、《財政部、國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)、《國家稅務總局關于粕類產品征免增值稅問題的通知》(國稅函〔2010〕75號)、《財政部、國家稅務總局關于免征蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》(財稅〔2011〕137號)，農民專業合作社可以享受以下增值稅優惠政策：

(一)銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免征增值稅。(財稅〔2008〕81號)

(二)向本社社員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免收增值稅。(財稅〔2008〕81號)

(三)銷售飼料，可以享受13%的增值稅優惠稅率(《增值稅暫行條例》第二條)。除豆粕以外的其他粕類飼料產品，均免征增值稅。(國稅函〔2010〕75號)

(四)對以批發、零售方式銷售的蔬菜免征增值稅。蔬菜品種參照《蔬菜主要品種目錄》。經挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于免稅蔬菜范圍。(財稅〔2011〕137號)

此外，增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。(財稅〔2008〕81號)

二、企業所得稅

企業所得稅是對我國境內的企業和其他取得收入的組織(個人獨資企業、合伙企業除外)征收的一個稅種。根據《企業所得稅法》規定，企業所得稅稅率為25%，符合條件的小型微利企業稅率為20%，國家重點支持的高新技術企業稅率為15%。

根據《財政部對全國人大代表有關建議的答復》(財農便〔2009〕20l號)規定，農民專業合作社參照企業所得稅法關于一般企業的規定，享受企業所得稅減免政策。據此，根據《企業所得稅法實施條例》規定，農民專業合作社可享受的企業所得稅優惠政策包括：

(一)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;農作物新品種的選育;中藥材的種植;林木的培育和種植;牲畜、家禽的飼養;林產品的采集;灌溉、農產品的初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目，可以免征企業所得稅。(《企業所得稅法實施條例》第八十六條)

(二)從事花卉、茶葉以及其它飲料作物和香料作物的種植;海水養殖、內陸養殖，減半征收企業所得稅。(《企業所得稅法實施條例》第八十六條)

三、營業稅

營業稅是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一個稅種。根據《營業稅暫行條例》規定，營業稅稅目稅率依照《營業稅稅目稅率表》執行，大多數稅目的稅率為3%、5%兩檔，娛樂業的稅率為5%到20%，具體由省級人民政府在法定幅度內決定。

根據《營業稅暫行條例》第八條規定，從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目，免征營業稅。

四、契稅

契稅是以所有權發生轉移變動的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一個稅種。根據《契稅暫行條例》規定，契稅稅率為3%到5%，具體適用稅率由省級人民政府在法定幅度內，按照本地區的實際情況決定。

根據《契稅暫行條例細則》(財法字〔1997〕52號)第十五條規定，承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅。

五、印花稅

印花稅是以經濟活動中簽立的各種合同、產權轉移書據、營業帳簿、權利許可證照等應稅憑證文件為對象的一個稅種。根據《印花稅暫行條例》規定，印花稅稅率依照《印花稅稅目稅率表》確定，比例稅率為0.05‰到1‰，定額稅率按件收取每件5元。

根據《財政部、國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)、《國家稅務總局關于對保險公司征收印花稅有關問題的通知》(國稅地字〔1988〕37號)規定，農民專業合作社可享受的印花稅優惠主要包括：

(一)與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。(財稅〔2008〕81號)

(二)農林作物、牧業畜類保險合同，免征印花稅。(國稅地字〔1988〕37號)

六、耕地占用稅

耕地占用稅是對占用耕地建房或者從事其他非農建設為征收對象的一個稅種，屬于一次性稅收。根據《耕地占用稅暫行條例》規定，耕地占用稅以納稅人占用耕地的面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性征收。稅額按照人均耕地面積和經濟發展情況確定，每平方米5元至50元。

根據《耕地占用稅暫行條例》、《財政部、國家稅務總局關于耕地占用稅平均稅額和納稅義務發生時間問題的通知》(財稅〔2007〕176號)，農民專業合作社可享受以下稅收優惠：

(一)建設直接為農業生產服務的生產設施占用的農用地(林地、牧草地、農田水利設施用地、養殖水面以及漁業水域灘涂等)，不征收耕地占用稅。(《耕地占用稅暫行條例》第十四條)

(二)占用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁業水域灘涂等其他農用地的適用稅額，可適當低于占用耕地的適用稅額。(財稅〔2007〕176號)

七、城鎮土地使用稅

城鎮土地使用稅是以開征范圍的土地為征稅對象，對擁有土地使用權的單位和個人征收的一個稅種。根據《城鎮土地使用稅暫行條例》規定，城鎮土地使用稅稅額為每平方米0.9元到30元，具體稅額由地方政府根據市政建設情況、經濟繁榮程度等條件確定。

根據《城鎮土地使用稅暫行條例》第六條規定，直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅，財政部另行規定的免稅水利設施等用地，免征城鎮土地使用稅。

八、房產稅

房產稅是以房屋為征稅對象，向產權所有人征收的一個稅種。根據《房產稅暫行條例》規定，房產稅依照房產余值計算繳納的，稅率為1.2%;依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12%。

根據《國家稅務總局關于調整房產稅和土地使用稅具體征稅范圍解釋規定的通知》(國稅發〔1999〕44號)規定，農林牧漁業用地和農民居住用房屋及土地，不征收房產稅。

九、車船稅

車船稅是對在我國境內車輛、船舶，按照規定的計稅依據和年稅額標準計算征收的一個稅種。根據《車船稅法》規定，車船的稅額依照《車船稅稅目稅額表》執行。車輛具體稅額由省級人民政府依照法定幅度和國務院規定確定。船舶具體稅額由國務院在法定稅額幅度內確定。

根據《車船稅法》第三條規定，捕撈、養殖漁船免征車船稅;農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車，定期減征或者免征車船稅。

十、車輛購置稅

車輛購置稅是對在我國境內購置應稅車輛的單位和個人征收的一個稅種。根據《車輛購置稅暫行條例》規定，車輛購置稅稅率為10%。

根據《財政部、國家稅務總局關于農用三輪車免征車輛購置稅的通知》(財稅〔2004〕66號)規定，農用三輪車免征車輛購置稅。

附：農民專業合作社稅收優惠政策整理

1、農民專業合作社取得的涉農財政性資金，暫不計入收入總額計算應納稅所得額。

2、農民專業合作社取得的捐贈收入，暫不計入收入總額計算應納稅所得額。

3、農民專業合作社對農村交通等公共設施建設的支出，列入農民專業合作社的固定資產，分期折舊在稅前予以扣除。

4、經營采摘、觀光農業的農民專業合作社，從事農、林、牧、漁業項目的所得，按《中華人民共和國企業所得稅法》第二十七條規定減免企業所得稅。

5、農民從農民專業合作社取得的盈余返還，為農民銷售自產農產品所得，免征個人所得稅。

6、農民專業合作社用于臨時性生產用房的城鎮土地使用稅和房產稅，納稅確有困難的，可申請困難性減免。

以上所稱農民專業合作社，是指依照《中華人民共和國農民專業合作社法》規定設立和登記的農民專業合作社，上述規定自2008年1月1日起執行。

國務院令第538號《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五

下列項目免征增值稅：

（一）農業生產者銷售的自產農產品；

主席令第63號《中華人民共和國企業所得稅法》第二十七條企業的下列所得，可以免征、減征企業所得稅：

（一）從事農、林、牧、漁業項目的所得； 國務院令第512號《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第八十六條 企業所得稅法第二十七條第（一）項規定的企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以免征、減征企業所得稅，是指：

（一）企業從事下列項目的所得，免征企業所得稅：

1.蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植； 2.農作物新品種的選育； 3.中藥材的種植； 4.林木的培育和種植； 5.牲畜、家禽的飼養； 6.林產品的采集；

7.灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目；

8.遠洋捕撈。

（二）企業從事下列項目的所得，減半征收企業所得稅： 1.花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植； 2.海水養殖、內陸養殖。

企業從事國家限制和禁止發展的項目，不得享受本條規定的企業所得稅優惠。

《國家稅務總局關于企業所得稅稅收優惠管理問題的補充通知》（國稅函[2009]255號）

一、列入企業所得稅優惠管理的各類企業所得稅優惠包括免稅收入、定期減免稅、優惠稅率、加計扣除、抵扣應納稅所得額、加速折舊、減計收入、稅額抵免和其他專項優惠政策。

二、除國務院明確的企業所得稅過渡類優惠政策、執行新稅法后繼續保留執行的原企業所得稅優惠政策、新企業所得稅法第二十九條規定的民族自治地方企業減免稅優惠政策，以及國務院另行規定實行審批管理的企業所得稅優惠政策外，其他各類企業所得稅優惠政策，均實行備案管理。

三、備案管理的具體方式分為事先備案和事后報送相關資料兩種。具體劃分除國家稅務總局確定的外，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局在協商一致的基礎上確定。

列入事先備案的稅收優惠，納稅人應向稅務機關報送相關資料，提請備案，經稅務機關登記備案后執行。對需要事先向稅務機關備案而未按規定備案的，納稅人不得享受稅收優惠；經稅務機關審核不符合稅收優惠條件的，稅務機關應書面通知納稅人不得享受稅收優惠。

列入事后報送相關資料的稅收優惠，納稅人應按照新企業所得稅法及其實施條例和其他有關稅收規定，在納稅申報時附報相關資料，主管稅務機關審核后如發現其不符合享受稅收優惠政策的條件，應取消其自行享受的稅收優惠，并相應追繳稅款。

四、今后國家制定的各項稅收優惠政策，凡未明確為審批事項的，均實行備案管理。如要享受企業所得稅優惠，應向當地主管稅務機關備案。