第一篇：采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對全市系統(tǒng)采購工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提升采購效率，制定本細(xì)則。

第二條 成立由計(jì)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、法規(guī)科、整頓辦等部門組成的采購監(jiān)督管理工作小組(組長待定)。

第三條 采購監(jiān)督管理工作小組依法依規(guī)采取現(xiàn)場監(jiān)督、在線監(jiān)督、核查資料等方式進(jìn)行監(jiān)督，確保采購工作在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行。

第四條 本辦法適用全市系統(tǒng)采購工作。

第二章 職能分工

第五條 整頓辦職能：在采購工作運(yùn)行過程中，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)職能，加大督辦力度，促進(jìn)采購工作順利、高效、規(guī)范開展。

第六條 計(jì)劃財(cái)務(wù)科職能：負(fù)責(zé)采購的資金管理工作，包括預(yù)算審核、資金支付審核等。

第七條 審計(jì)科職能：負(fù)責(zé)對采購活動(dòng)實(shí)施全過程審計(jì)，牽頭價(jià)格審核小組對采購價(jià)格合理性進(jìn)行審核。

第八條 法規(guī)科職能：負(fù)責(zé)采購合同、采購行為的合法性審核及采購活動(dòng)中有關(guān)法律法規(guī)問題的咨詢和指導(dǎo)。

第三章 采購計(jì)劃價(jià)格監(jiān)督

第九條 各單位（部門）在提交采購需求時(shí)應(yīng)明確所需采購對象的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向價(jià)格審核小組提交采購需求的價(jià)格依據(jù)（實(shí)施階段一般不再進(jìn)行價(jià)格核），價(jià)格審核小組按照以下方式對相關(guān)價(jià)格進(jìn)行審核：

（一）對于市場價(jià)格透明的采購對象，選擇3家以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，得出平均價(jià)格，采購計(jì)劃的采購價(jià)格不能高出平均價(jià)格的10%；

（二）對于價(jià)格在市場中難以確定、供應(yīng)商單一的采購對象，可參照近兩年的采購價(jià)格，現(xiàn)行采購定價(jià)原則上不高于以往價(jià)格。

（三）工程類項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)該根據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告來定價(jià)。

第四章 采購計(jì)劃決策監(jiān)督

第十條 匯總后的采購計(jì)劃應(yīng)由歸口管理部門、采購辦、監(jiān)督小組先進(jìn)行會(huì)審，通過后方可提交管委會(huì)。

第十一條 對于重大事項(xiàng)，如有必要，采購辦應(yīng)組織前期調(diào)研和可行性論證，將論證評估結(jié)論及專家咨詢意見形成論證評估報(bào)告一并報(bào)管委會(huì)審議。

第十二條 管理委員會(huì)決策時(shí)實(shí)行一人一票實(shí)名票決制，現(xiàn)場填寫表決單、統(tǒng)計(jì)和宣布表決結(jié)果。管委會(huì)辦公室妥善保管決策資料，確保每個(gè)采購計(jì)劃的決策有據(jù)可查、有據(jù)可依，提高決策層的責(zé)任意識，加強(qiáng)決策過程的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，確保決策公正合理。

第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇監(jiān)督

第十三條 采購辦在監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督下，從省局或本單位建立的《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄》中隨機(jī)抽選符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其開展公開招標(biāo)。參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督部門要對中選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行核實(shí)，確保其資質(zhì)符合項(xiàng)目要求并屬于省、市兩級《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄》。

第六章 公開招標(biāo)過程監(jiān)督

第十四條 招標(biāo)準(zhǔn)備階段，監(jiān)督小組的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）檢查招標(biāo)文件及其評分細(xì)則是否存在刻意設(shè)定的傾向性行為或者含有排斥潛在投標(biāo)人的不合理內(nèi)容；是否經(jīng)過相關(guān)部門審核并簽署意見，《標(biāo)書審批表》簽字是否齊全。

（二）檢查是否按規(guī)定時(shí)限和方式公開發(fā)布招標(biāo)采購信息，發(fā)布的信息是否真實(shí)、內(nèi)容是否齊全。

（三）檢查委托代理招標(biāo)是否與確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確代理事項(xiàng)，約定權(quán)利義務(wù)。

（四）對公開招標(biāo)項(xiàng)目編制的工程概算、設(shè)立的攔標(biāo)價(jià)，是否組織或聘請有資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行論證、評估。

第十五條 開標(biāo)階段，監(jiān)督小組的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）開標(biāo)程序是否合法，是否公開、公平、公正；開標(biāo)的項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格等是否與招標(biāo)文件中所載一致。

（二）是否按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，是否邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人參加。

（三）是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收；是否按照法定程序由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。

（四）是否按照程序進(jìn)行公開唱標(biāo)，并確保每個(gè)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及標(biāo)底全部當(dāng)場拆封、宣讀。

（五）是否允許投標(biāo)人當(dāng)場提出異議，是否及時(shí)對提出的異議給予答復(fù)，是否對提出的正確意見和建議予以采納。

第十七條 評標(biāo)階段，監(jiān)督小組的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）核查評標(biāo)專家的抽取范圍、抽取原則是否符合規(guī)定要求；評標(biāo)委員會(huì)是否為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的2/3；總體規(guī)劃方案、工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，招標(biāo)人代表是否不得高于總數(shù)的1/5。

（二）評標(biāo)委員會(huì)成員的產(chǎn)生是否從擁有一定數(shù)量規(guī)模相關(guān)專家的代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取所需比例的專家。

（三）確定的評標(biāo)委員會(huì)成員是否符合回避的有關(guān)規(guī)定，是否是投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，是否是項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員，是否是與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員，是否是曾在招投標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因從事違紀(jì)違法行為而受到處罰的人員；項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）負(fù)責(zé)人是否避嫌。

（四）評標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行操作，是否嚴(yán)格遵守合法的評標(biāo)程序，有無開標(biāo)后重新修改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法等違規(guī)操作；評標(biāo)專家及工作人員是否嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不以暗示、授意、引導(dǎo)等方式干預(yù)評標(biāo)。

（五）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)是否出具書面評標(biāo)報(bào)告和明確推薦合格的中標(biāo)候選人。

第十八條 中標(biāo)階段，監(jiān)督小組的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）是否按評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

（二）確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人是否按規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行中標(biāo)公示；是否將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（三）在確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書后，項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。

（四）合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容一致，項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）是否與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第七章 其他方式采購活動(dòng)廉政監(jiān)督內(nèi)容及程序

第十九條 其他方式采購活動(dòng)，是指單位或部門采取詢價(jià)、競爭性談判、單一來源采購等非公開招標(biāo)方式。

第二十條 監(jiān)督小組在詢價(jià)、競爭性談判、單一來源采購準(zhǔn)備階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）研究確定的采購方式是否經(jīng)過管委會(huì)審核批準(zhǔn)并符合《漢中市局采購管理實(shí)施辦法》。

（二）實(shí)際采用的采購方式是否與集體研究、批準(zhǔn)確定的方式相符。

（三）是否按程序成立談判（詢價(jià)）小組，其組成人員是否存在與供應(yīng)商有利害關(guān)系。

第二十一條 監(jiān)督小組對采用競爭性談判或者詢價(jià)方式采購活動(dòng)實(shí)施階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否符合競爭性談判或者詢價(jià)方式采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)。

（二）談判小組或詢價(jià)小組是否從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定且相互沒有任何利益關(guān)系的供應(yīng)商參加談判或詢價(jià)，采購實(shí)施單位（部門）相關(guān)人員是否回避詢價(jià)（談判）小組。

（三）談判小組或詢價(jià)小組是否所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)，談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商。

（四）是否根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，采購結(jié)果與采購合同、采購文件、技術(shù)方案及服務(wù)承諾等內(nèi)容是否一致；采購結(jié)果是否通知所有參加談判或詢價(jià)的未成交供應(yīng)商。

（五）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則；驗(yàn)收報(bào)告、貨物發(fā)票與采購文件、采購合同金額等手續(xù)是否齊全、真實(shí)、相符等。

第二十二條 監(jiān)督小組對采用單一來源方式采購活動(dòng)實(shí)施階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否符合單一來源采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)。

（二）采購活動(dòng)是否在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（三）與采購?fù)豁?xiàng)目的其他供應(yīng)商相比，采購價(jià)格是否合理。

（四）驗(yàn)收單位（部門）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收；驗(yàn)收報(bào)告、貨物發(fā)票與采購文件、采購合同金額等手續(xù)是否齊全、真實(shí)、相符等。

第二十三條 對于有不符合規(guī)定的，監(jiān)督小組要予以制止、提出糾正意見并及時(shí)向分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，督促其及時(shí)進(jìn)行整改。

第八章 驗(yàn)收監(jiān)督

第二十四條 監(jiān)督小組要對各項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督，主要核查驗(yàn)收確認(rèn)單或驗(yàn)收報(bào)告是否齊全，內(nèi)容是否詳細(xì)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、型號或者服務(wù)是否與合同一致，驗(yàn)收責(zé)任人是否簽字確認(rèn)等。

第九章 采購管理信息系統(tǒng)監(jiān)督

第二十五條 對采購管理信息系統(tǒng)的監(jiān)督指的是監(jiān)督小組對采購計(jì)劃網(wǎng)上運(yùn)行的審批和監(jiān)督，涉及采購計(jì)劃網(wǎng)上審批的全過程和采購項(xiàng)目網(wǎng)上實(shí)施的全過程。

第二十六條 采購計(jì)劃網(wǎng)上審批階段的監(jiān)督重點(diǎn)：

（一）核查采購計(jì)劃是否通過采購管委會(huì)審批和預(yù)算管委會(huì)審批。

（二）管委會(huì)辦公室核查網(wǎng)上錄入的采購計(jì)劃是否與實(shí)際審批的采購計(jì)劃一致，包括計(jì)劃金額、數(shù)量等內(nèi)容。

（三）預(yù)算管委會(huì)辦公室要核查采購計(jì)劃是否有對應(yīng)的預(yù)算，計(jì)劃金額是否在預(yù)算控制范圍之內(nèi)。第二十七條 采購項(xiàng)目網(wǎng)上實(shí)施階段的監(jiān)督重點(diǎn)：

（一）各監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督采購項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)在信息系統(tǒng)運(yùn)行完成后方可具體實(shí)施，上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有完成不得進(jìn)入下個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）整頓辦負(fù)責(zé)核查各監(jiān)督、審批部門是否按照要求在線運(yùn)行審批流程（除《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請表》和《供應(yīng)商確認(rèn)單》需要紙質(zhì)簽字外，其他表格一律采取網(wǎng)上審批）。

（三）法規(guī)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科負(fù)責(zé)在線審批《標(biāo)書審批表》和標(biāo)書，審查標(biāo)書中的攔標(biāo)價(jià)是否合理、采取的評標(biāo)辦法是否公平公正，招標(biāo)的內(nèi)容是否清晰，對投標(biāo)人的資質(zhì)要求是否明確等。

（四）法規(guī)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科按照《合同管理辦法》所規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)在線審批《合同審批表》和合同文本，通過后提交至單位法人代表審批。

（六）監(jiān)督小組成員對系統(tǒng)記錄的詢價(jià)（談判）過程、驗(yàn)收單等痕跡化資料進(jìn)行查閱監(jiān)督，上傳的驗(yàn)收單或驗(yàn)收報(bào)告要與合同所規(guī)定的金額、數(shù)量、規(guī)格核對一致。

第十章 專項(xiàng)檢查

第二十八條 監(jiān)督小組認(rèn)為有必要時(shí)，可提請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)、采購活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十九條 實(shí)施專項(xiàng)檢查的具體程序是：

（一）對有必要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的招標(biāo)采購項(xiàng)目予以立項(xiàng)；

（二）向項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）送達(dá)廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書；

（三）派出檢查組實(shí)施廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查；

（四）提出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查情況報(bào)告；

（五）作出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查結(jié)論和建議。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）收到廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書后，應(yīng)當(dāng)按要求做好準(zhǔn)備，提供相關(guān)材料，自覺接受監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查結(jié)論和建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位（部門），項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)情況書面報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）應(yīng)當(dāng)適時(shí)將招標(biāo)或采購項(xiàng)目、中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商名稱、招標(biāo)或采購確定的價(jià)格和數(shù)量等信息以行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、召開會(huì)議、公告欄、簡報(bào)等形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十一章 其他監(jiān)督

第三十二條 監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)、采購活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)督，重點(diǎn)是：法規(guī)科要核查合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序，合同在履行過程中有無變更（包括價(jià)款、數(shù)量、履約方式等），變更是否經(jīng)過了必要的審批程序；甲乙雙方是否建立了履約保證金，500萬元以上（含500萬元）的重大工程建設(shè)項(xiàng)目是否設(shè)立了共管賬戶，是否按照合同進(jìn)度付款，主要條款的變更是否有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。整頓辦要核查項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）對中選供應(yīng)商是否存在違反合同規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包等情況。法規(guī)科要核查后續(xù)資金的交付是否符合合同的條款規(guī)定。審計(jì)科負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的審計(jì)工作。

第二篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報(bào)。

政府采購項(xiàng)目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：國電化學(xué)技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)責(zé)

化學(xué)技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

1總則

1主題內(nèi)容與適用范圍

1.1主題內(nèi)容

本細(xì)則規(guī)定了托電公司化學(xué)監(jiān)督職責(zé)、工作內(nèi)容與要求。

1.2適用范圍

適用于托電公司化學(xué)監(jiān)督工作。本標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)職責(zé)分工，是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)單位有關(guān)規(guī)定以及本廠專業(yè)設(shè)備區(qū)域劃分和人員配備情況而制定的，各有關(guān)單位和人員必須認(rèn)真履行各自應(yīng)盡的責(zé)任，共同搞好化學(xué)監(jiān)督工作，未經(jīng)總工程師批準(zhǔn)不得擅自修改和拒絕執(zhí)行。本細(xì)則適用于各級主管監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和化學(xué)監(jiān)督工作人員。

化學(xué)監(jiān)督貫穿于電力生產(chǎn)、建設(shè)的全過程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，托電要在設(shè)計(jì)審查、設(shè)備選型、監(jiān)造與驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、技改、停用等各階段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除與化學(xué)監(jiān)督有關(guān)的隱患，防止事故發(fā)生。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

本細(xì)則參照采用《中國大唐集團(tuán)公司化學(xué)技術(shù)監(jiān)督制度》、《電力工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》和設(shè)備、材料的技術(shù)說明書。

3工作內(nèi)容

3.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)化學(xué)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與要求，實(shí)施化學(xué)監(jiān)督及擬定有關(guān)的技術(shù)措施。

3.2正確及時(shí)監(jiān)督補(bǔ)給水、凝結(jié)水、給水、循環(huán)水、內(nèi)冷水等的質(zhì)量；及時(shí)反映設(shè)備系統(tǒng)中水、汽、氫等質(zhì)量狀況；對違章和超標(biāo)等情況，及時(shí)與值長和監(jiān)督管理部門聯(lián)系，妥善處理，必要時(shí)向有關(guān)上級匯報(bào)。

3.3 按現(xiàn)行國標(biāo)、行標(biāo)及集團(tuán)公司要求，定期做好汽輪機(jī)油、抗燃油、變壓器油的監(jiān)督檢測，掌握油品質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理并上報(bào)。

3.4 按規(guī)定做好入爐煤的化驗(yàn)工作,為指導(dǎo)鍋爐燃燒工況的調(diào)整提供依據(jù),節(jié)約能源,降低發(fā)電成本。

3.5 會(huì)同有關(guān)部門通過熱力設(shè)備調(diào)整試驗(yàn)，確定合理的運(yùn)行工況、參數(shù)及化學(xué)監(jiān)督指標(biāo)，做好化學(xué)清洗及停、備用設(shè)備防腐保護(hù)中的化學(xué)監(jiān)督工作。

3.6 做好主要被檢設(shè)備大小修中的化學(xué)監(jiān)督檢查工作及修后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，針對存在的問題提出建議，向有關(guān)上級匯報(bào)，并督促落實(shí)。

3.7 發(fā)生水、汽、氫、油異常，及時(shí)組織分析并做出處理措施和意見，事后應(yīng)寫出專題總結(jié)。

3.8化學(xué)監(jiān)督必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對熱力系統(tǒng)中水汽質(zhì)量監(jiān)督，保持良好的汽水品質(zhì)，防止和減緩熱力設(shè)備的腐蝕、積鹽、結(jié)垢；加強(qiáng)電氣充油設(shè)備的油質(zhì)監(jiān)督和汽輪機(jī)油、抗燃油的油質(zhì)監(jiān)督；加強(qiáng)對氫氣質(zhì)量的監(jiān)督，防止發(fā)電機(jī)氫氣純度和濕度超標(biāo)；加強(qiáng)燃料和灰的監(jiān)督，配合鍋爐調(diào)整燃燒工況，提高鍋爐熱效率；通過監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除與化學(xué)監(jiān)督有關(guān)的設(shè)備隱患，延長設(shè)備使用壽命，提高設(shè)備的可靠性。

4公司有關(guān)部門化學(xué)監(jiān)督職責(zé)

4.1總工程師職責(zé)：

4.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)化學(xué)監(jiān)督的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等，組織制定本單位有關(guān)化學(xué)監(jiān)督的規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則和技術(shù)措施等；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全廠在技術(shù)監(jiān)督工作中全面貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)技術(shù)主管部門的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的情況。

4.1.2定期組織召開全廠技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議, 檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)本廠化學(xué)監(jiān)督工作，交流總結(jié)技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),提高技術(shù)監(jiān)督水平。

4.1.3將化學(xué)技術(shù)監(jiān)督工作及具體任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到有關(guān)部門和崗位,并做好協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對不同部門技術(shù)監(jiān)督工作職責(zé)分工的裁決與認(rèn)定。

4.1.4 組織建立健全化學(xué)監(jiān)督檢測手段和試驗(yàn)室，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求；組織對化學(xué)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，按分級管理原則，要求持證上崗，不斷提高化學(xué)監(jiān)督專業(yè)水平。

4.1.5負(fù)責(zé)對全廠技術(shù)監(jiān)督工作各類報(bào)表的審查。

4.1.6組織對所管轄的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行化學(xué)監(jiān)督,對設(shè)備的維護(hù)檢修進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并建立健全設(shè)備技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析處理,重大問題及時(shí)如實(shí)上報(bào),并按要求報(bào)送各種化學(xué)監(jiān)督報(bào)表及計(jì)劃總結(jié)等。

4.1.7組織有關(guān)部門認(rèn)真做好主要設(shè)備的調(diào)整和化學(xué)清洗工作，督促做好設(shè)備防腐、防垢、防止油質(zhì)劣化、降低汽水損失和油耗、各種水處理藥耗以及燃料的質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.1.8主設(shè)備大修時(shí)，組織好化學(xué)監(jiān)督檢查，針對存在的問題采取相應(yīng)對策，落實(shí)實(shí)施方案，并在檢修后組織驗(yàn)收。

4.1.9組織調(diào)查研究與化學(xué)工作有關(guān)的重大設(shè)備事故和缺陷，查明原因，采取措施，并上報(bào)北京大唐和華北電科院。

4.1.10組織協(xié)調(diào)熱機(jī)、電氣、熱控、燃貯等相關(guān)專業(yè)，搞好化學(xué)監(jiān)督技措及更改工程等項(xiàng)目的實(shí)施工作。

4.1.11組織協(xié)調(diào)發(fā)電部各級領(lǐng)導(dǎo)共同搞好機(jī)組啟動(dòng)、運(yùn)行中的化學(xué)監(jiān)督以及水、汽、氫、油、燃料質(zhì)量異常情況的處理工作。

4.1.12組織本單位新建、擴(kuò)建、改建工程中與化學(xué)監(jiān)督有關(guān)部分的設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量的檢查及驗(yàn)收工作；建立嚴(yán)格的化學(xué)監(jiān)督工作檢查考核制度,并與部門及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

4.2設(shè)備部職責(zé)

4.2.1負(fù)責(zé)化學(xué)設(shè)備的維護(hù)、檢修工作,保證設(shè)備的正常運(yùn)行，尤其是循環(huán)水加酸加水穩(wěn)劑壓力混合器一旦發(fā)生缺陷，必須立即進(jìn)行檢修，以免影響循環(huán)水的化學(xué)監(jiān)督工作。

4.2.2負(fù)責(zé)與化學(xué)監(jiān)督有關(guān)的油樣、灰渣樣品的定期取樣工作。機(jī)組運(yùn)行中，若汽輪機(jī)油顆粒度不合格，應(yīng)立即連續(xù)濾油，確保油質(zhì)合格；運(yùn)行中汽輪機(jī)油和抗燃油應(yīng)定期取樣送檢顆粒度，抗燃油每月一次，汽輪機(jī)油（潤滑油）每季一次，試驗(yàn)結(jié)果及油的凈化和防劣工作總結(jié)每月25日前報(bào)發(fā)電部。機(jī)組大、小修時(shí)，要合理安排工期，確保油系統(tǒng)的檢修質(zhì)量及沖洗、濾油時(shí)間；若顆粒度不合格，不準(zhǔn)啟機(jī)。

4.2.3對化學(xué)設(shè)備系統(tǒng)的改造、設(shè)備的增減應(yīng)提前通知發(fā)電部，相關(guān)方案或措施應(yīng)經(jīng)過發(fā)電部的審核后才可予以實(shí)施，以保證獲得經(jīng)濟(jì)合理的效果。

4.2.4做好運(yùn)行中汽輪機(jī)油、抗燃油的管理、凈化和防劣工作，及時(shí)根據(jù)油化驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行濾油或換油工作，并及時(shí)送樣再次化驗(yàn)確認(rèn)。油系統(tǒng)補(bǔ)油、換油時(shí)，必須征求化學(xué)監(jiān)督人員的意見。

4.2.5每月對在線化學(xué)儀表校對一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。按照DL/T677-1999《火力發(fā)電廠在線工業(yè)化學(xué)儀表檢驗(yàn)規(guī)程》的要求，完成在線化學(xué)儀表檢驗(yàn)、校對及失效部件更換等工作。加強(qiáng)對制氫站、發(fā)電機(jī)、氫氣系統(tǒng)的濕度、純度和氫漏在線儀表的連續(xù)監(jiān)測維護(hù)，定期校驗(yàn)，確保儀表準(zhǔn)確可靠。

4.2.6每月20日一次主變色譜分析，機(jī)組啟動(dòng)一年后一季度做一次色譜試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果每月25日前報(bào)發(fā)電部。

4.2.7熱力設(shè)備檢修前，應(yīng)征求化學(xué)監(jiān)督專責(zé)工程師的意見，特別是對割管的要求，應(yīng)納入檢修計(jì)劃，并及時(shí)將割取的管樣交給發(fā)電部化驗(yàn)班，在割管部位焊接監(jiān)視管段。熱力設(shè)備解體檢修時(shí)，在化學(xué)監(jiān)督專責(zé)工程師或化學(xué)人員檢查前，不得清除設(shè)備內(nèi)部沉積物，也不得在這些部位進(jìn)行檢修工作。

4.2.8確保與化學(xué)監(jiān)督有關(guān)的各種流量表、壓力表、水位表、真空表、溫度表等配備齊全、準(zhǔn)確可靠，并做好定期校驗(yàn)及維護(hù)工作。

4.2.9負(fù)責(zé)做好運(yùn)行變壓器油的管理、凈化、防劣維護(hù)等工作，油質(zhì)及色譜分析結(jié)果出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)查明原因，采取措施，消除隱患。主要充油電氣設(shè)備大修及吊芯(罩)檢查或補(bǔ)油、換油時(shí)，應(yīng)通知油化驗(yàn)人員分析新油品質(zhì)，合格時(shí)方可換油；換油后應(yīng)做好詳細(xì)記錄。運(yùn)行設(shè)備補(bǔ)油或換油時(shí),應(yīng)通知化學(xué)技術(shù)監(jiān)督人員備案。

4.2.10配合發(fā)電部進(jìn)行熱力設(shè)備停備用防腐保護(hù)方案的實(shí)施。

4.3發(fā)電部職責(zé)

4.3.1負(fù)責(zé)日常水、煤、油、汽、氫氣的化學(xué)檢測、化驗(yàn)。

4.3.2負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、編制運(yùn)行化驗(yàn)和試驗(yàn)室化驗(yàn)監(jiān)督的報(bào)表。

4.3.3負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行化學(xué)監(jiān)督制度和有關(guān)上級文件的要求。

4.3.4負(fù)責(zé)組織異常情況的分析并針對具體情況提出處理措施。

4.3.5每月3日前向大唐公司主管部門和華北電科院上報(bào)化學(xué)監(jiān)督報(bào)表。

4.3.6負(fù)責(zé)熱力設(shè)備停備用防腐保護(hù)方案的制定和監(jiān)督實(shí)施。

4.3.7對有關(guān)化學(xué)監(jiān)督的技術(shù)問題提出反事故措施及處理意見。

4.3.8按現(xiàn)行國標(biāo)、行標(biāo)的要求，定期做好汽輪機(jī)油、抗燃油、變壓器油及燃料的監(jiān)督檢測，掌握油品及燃料質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)分析并上報(bào)。

4.3.9參加主要被監(jiān)督設(shè)備大小修中的化學(xué)技術(shù)監(jiān)督檢查工作及修后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，針對存在的問題提出建議，上報(bào)總工程師及生產(chǎn)職能部門，并督促落實(shí)。

4.3.10熱力設(shè)備檢修時(shí)，應(yīng)檢查除氧器、省煤器、水冷壁、過熱器、汽輪機(jī)葉片、隔板及凝汽器、輔機(jī)換熱器管的結(jié)垢、腐蝕情況，并進(jìn)行垢量測定。

4.3.11每月2日前發(fā)電部燃料主管將燃料統(tǒng)計(jì)月報(bào)表交給化學(xué)監(jiān)督專責(zé)工程師。

4.3.12參與新建、擴(kuò)建和改建工程中與化學(xué)專業(yè)有關(guān)的設(shè)計(jì)審查、方案措施的制定及設(shè)備選型工作。盡早介入施工安裝、調(diào)試階段的化學(xué)監(jiān)督工作，以便了解和掌握水汽系統(tǒng)及各類設(shè)備的構(gòu)造、工藝和材質(zhì)，加藥、排污裝置的型式，水汽取樣器、在線化學(xué)儀表的安裝地點(diǎn)，設(shè)備系統(tǒng)的防腐措施以及水處理材料的儲存等情況，并參加驗(yàn)收工作。對影響水汽質(zhì)量等的設(shè)備缺陷和問題，要求有關(guān)單位及時(shí)處理。5發(fā)電部化學(xué)監(jiān)督工作內(nèi)容

5.1化學(xué)試驗(yàn)室崗位

5.1.1每旬對每臺機(jī)組的所有運(yùn)行化驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查一次，對異常結(jié)果立即進(jìn)行再次化驗(yàn)和確認(rèn)，同時(shí)匯報(bào)化學(xué)主管，每旬旬末將抽查結(jié)果報(bào)給化學(xué)主管。

5.1.2每2至3個(gè)月報(bào)1次化驗(yàn)器皿藥品計(jì)劃，計(jì)劃得到化學(xué)主管的審核批準(zhǔn)之后才可上報(bào)。

5.1.3對每批大宗藥品進(jìn)行入廠化驗(yàn)，并填寫驗(yàn)收報(bào)告，每月月初將上月驗(yàn)收報(bào)告匯總結(jié)果報(bào)給化學(xué)主管，對化驗(yàn)結(jié)果為不合格的藥品材料需立即匯報(bào)。

5.1.4每月月初將上月化驗(yàn)器皿藥品消耗數(shù)量匯總結(jié)果報(bào)給化學(xué)主管，每季進(jìn)行1次化驗(yàn)器皿藥品庫存數(shù)量的盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充庫存，避免積壓藥品。

5.1.5每周一次主機(jī)潤滑油、抗燃油水份及外觀測試。

5.1.6每2周一次電泵油、密封油、小機(jī)潤滑油水份及外觀測試。

5.1.7每季度進(jìn)行一次主變A、B、C相油質(zhì)簡化分析。

5.1.8每季度進(jìn)行一次高廠變和高公變的簡化分析。

5.1.9每季度對潤滑油、抗燃油合格率及油耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、充油電氣設(shè)備異常氣體分析報(bào)表統(tǒng)計(jì)。

5.1.10機(jī)組大修、小修過程中，做好化學(xué)監(jiān)督檢查、化驗(yàn)、驗(yàn)收、留樣等工作，并做好記錄，針對存在問題提出建議，并加以督促落實(shí)。

5.1.11 及時(shí)對配制時(shí)間超過3個(gè)月的實(shí)驗(yàn)藥劑重新配制。

5.1.12 及時(shí)按照化學(xué)運(yùn)行班長的要求，到現(xiàn)場對化學(xué)運(yùn)行的異常指標(biāo)進(jìn)行化驗(yàn)確認(rèn)，并將結(jié)果在第一時(shí)間匯報(bào)給當(dāng)班運(yùn)行班長。

5.1.13 負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)行人員正確地進(jìn)行水汽試驗(yàn)和儀器使用，并不定期對運(yùn)行人員的試驗(yàn)進(jìn)行抽查；協(xié)助化學(xué)主管解決化學(xué)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的異常問題。

5.1.14 化驗(yàn)班班長負(fù)責(zé)將化學(xué)主管交代的化學(xué)監(jiān)督要求傳達(dá)給化驗(yàn)班人員，及時(shí)按要求完成有關(guān)定期化驗(yàn)、報(bào)表報(bào)告整理及其他定期管理工作。

5.2化學(xué)運(yùn)行崗位

5.2.1按時(shí)化驗(yàn)、填報(bào)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)水質(zhì)監(jiān)督日報(bào)表，發(fā)現(xiàn)異常情況，崗位值班員應(yīng)按現(xiàn)場規(guī)程采取處理措施，并及時(shí)向班長匯報(bào)，必要時(shí)上報(bào)化學(xué)主管，同時(shí)向值長報(bào)送水質(zhì)異常通知單要求調(diào)整工況，盡快處理。

5.2.2機(jī)組啟動(dòng)沖洗過程中，每30分鐘做一次硬度和硅。水質(zhì)合格后填寫啟動(dòng)沖洗水質(zhì)合格通知單，報(bào)值長簽字。機(jī)組運(yùn)行過程中，如凝結(jié)水或給水電導(dǎo)超標(biāo)，應(yīng)立即化驗(yàn)?zāi)Y(jié)水是否有硬度，依此判斷凝汽器是否泄露。

5.2.3機(jī)組停運(yùn)時(shí)化學(xué)專工組織化驗(yàn)班、汽水值班員做好停備用保護(hù)方案的實(shí)施并做詳細(xì)的記錄。

5.2.4機(jī)組正常運(yùn)行時(shí)，各種水處理藥劑必須按要求均勻地加入系統(tǒng)，不得采用瞬間(間斷)大劑量的方式加入(水塔殺菌劑除外)，并根據(jù)化學(xué)監(jiān)督指標(biāo)的大小及時(shí)調(diào)整各種水處理藥劑的加藥量。

5.2.5化學(xué)運(yùn)行班長在值長和單元長領(lǐng)導(dǎo)下，對本班的化學(xué)監(jiān)督和設(shè)備運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)值班人員解決生產(chǎn)中的疑難問題，督促值班人員做好本崗位的化學(xué)監(jiān)督工作及設(shè)備運(yùn)行工作，及時(shí)向化學(xué)主管匯報(bào)化學(xué)監(jiān)督指標(biāo)的異常情況。

5.2.6當(dāng)汽水質(zhì)量惡化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并查明原因，進(jìn)行處理，使其恢復(fù)正常。若不能恢復(fù)，繼續(xù)惡化，按下列“三級處理”原則處理。

即:從水汽質(zhì)量惡化〈超標(biāo)〉開始，屬一級處理的，要求異常情況在72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常；屬二級處理的，要求在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常；屬三級處理的，要求在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常。如不能按時(shí)恢復(fù)正常，則應(yīng)通知值長立即停爐處理。

“三級處理”時(shí)的水質(zhì)異常值范圍如下:

處理等級

項(xiàng)目

凝 結(jié) 水

給水

爐 水

一級處理

電導(dǎo)率>0.2μS/cm

(氫導(dǎo)25℃)

pH>9.5或pH<9.0

pH<9.0

溶解氧>7μg/L

硬度>2μmol/L

電導(dǎo)率>0.3μS/cm(氫導(dǎo)25℃)

二級處理

電導(dǎo)率>0.35μS/cm

(氫導(dǎo)25℃)

電導(dǎo)率>0.4μS/cm(氫導(dǎo)25℃)

pH<8.5

溶解氧>20μg/L

三級處理

電導(dǎo)率>0.60μS/cm(氫導(dǎo)25℃)

電導(dǎo)率>0.65μS/cm(氫導(dǎo)25℃)

pH<8.0

5.3集控運(yùn)行崗位

5.3.1根據(jù)化學(xué)運(yùn)行的化驗(yàn)報(bào)告回收合格的各類回收水。

5.3.2根據(jù)化學(xué)的通知及時(shí)做好鍋爐的排污工作。

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第五篇：對政府采購實(shí)施監(jiān)督的若干對策及建議

對政府采購實(shí)施監(jiān)督的若干對策及建議.txt27信念的力量在于即使身處逆境，亦能幫助你鼓起前進(jìn)的船帆；信念的魅力在于即使遇到險(xiǎn)運(yùn)，亦能召喚你鼓起生活的勇氣；信念的偉大在于即使遭遇不幸，亦能促使你保持崇高的心靈。對政府采購實(shí)施監(jiān)督的若干對策及建議

日期：2010-01-20來源：張雁

建立和推行政府采購制度，有利于規(guī)范財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金的運(yùn)作效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。通過政府采購審計(jì)監(jiān)督，一些地方采購中出現(xiàn)了貪污、受賄、泄密、拿回扣、開大發(fā)票、購進(jìn)假冒偽劣商品等以權(quán)謀私、損公肥私腐敗現(xiàn)象，阻礙了政府采購制度的推行，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此,必須采取相應(yīng)對策，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

一、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作

一是要實(shí)行采購、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)的分離。采購由政府采購中心組織實(shí)施；驗(yàn)收由使用單位(必要時(shí)會(huì)同采購中心)執(zhí)行，并簽發(fā)驗(yàn)收單；由財(cái)政部門根據(jù)采購合同及驗(yàn)收情況直接將資金撥付給供應(yīng)商，以分解權(quán)力，形成相互約束的監(jiān)督機(jī)制。二是要實(shí)行采購管理、實(shí)施、監(jiān)督三種職能的分設(shè)。財(cái)政部門只負(fù)責(zé)采購計(jì)劃審核和采購資金管理，不包攬采購事務(wù)；監(jiān)察、審計(jì)、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門對政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督，不直接經(jīng)辦采購業(yè)務(wù)，讓管理、實(shí)施、監(jiān)督三種職能由財(cái)政部門、政府采購中心、監(jiān)督部門分別承擔(dān)，相互制衡，相互約束。三是要建立和強(qiáng)化三項(xiàng)工作制度。建立內(nèi)部監(jiān)督制度，通過政府采購辦公會(huì)議、民主生活會(huì)、內(nèi)部信息及時(shí)通報(bào)情況，相互監(jiān)督；要堅(jiān)持事前報(bào)告與定期報(bào)告相結(jié)合的制度；重大采購業(yè)務(wù)要事前報(bào)告，讓監(jiān)督部門做到心中有數(shù)，主動(dòng)介入，主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；要建立干部崗位交流制度，讓采購崗位的干部不斷擺脫各種關(guān)系的羈絆，減少謀私的可能。

二、加強(qiáng)過程監(jiān)督，跟蹤設(shè)防

三、接受社會(huì)各界監(jiān)督，公開明示

要建立和認(rèn)真落實(shí)采購事務(wù)公開制度，做到“六公開”即將采購政策、采購程序、采購項(xiàng)目、采購過程、采購結(jié)果、舉報(bào)電話(傳真)等向社會(huì)公開。還可以采取設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)送調(diào)查問卷、走訪等形式征求群眾意見。采購公開要做到“公開、具體、實(shí)在、全面、”采購前公開采購政策、采購程序、采購項(xiàng)目、舉報(bào)電話；采購后公開采購過程、采購結(jié)果、合同履行情況。公布的情況越具體越能堵塞采購漏洞。實(shí)事求是地公開各種數(shù)據(jù)，決不能糊弄群眾、弄虛作假。在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以公開的都要讓其見“陽光”，防止暗箱操作。

四、完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督

目前，政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購管理暫行辦法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。應(yīng)盡快制定出臺《政府采購法》、《政府采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《政府采購審計(jì)監(jiān)督制度》、《對供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定》、《對政府采購人員從業(yè)資格的規(guī)定》等一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步形成一套完備的法律體系，依法管理監(jiān)督政府采購行為，保證采購活動(dòng)的正常、有序運(yùn)作。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)督 建議 政府采購 對策 若干