第一篇：深圳市政府出臺28條措施 優化政府服務促進產業發展

深圳市政府出臺28條措施 優化政府服務促進產業發展

2008年07月07日11:38

來源：我有話說

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市政府近日印發《關于優化政府服務促進產業發展的若干措施》，全文如下：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市產業結構調整優化，堅持“產業第一”和“長消平衡”，不斷加強和改善政府為企業服務的效能，促進產業持續健康發展，確保“十一五”產業發展規劃的順利實施，特制定本措施。

一、加強對產業和企業發展的引導與服務 推薦閱讀

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（一）成立深圳市產業發展與企業服務工作領導小組。成立由市領導任組長，相關職能部門領導為成員的“深圳市產業發展與企業服務工作領導小組”，領導小組辦公室設在市貿工局。負責研究判斷全市產業發展特別是工商業發展的經濟運行態勢，協調解決企業發展面臨的困難和問題，統籌有關扶持產業發展的政策措施。

（二）建立健全企業聯系和服務制度。我市各級政府和各部門要密切關注國家政策調整和宏觀經濟形勢變化，積極發揮行業協會作用，建立健全重點企業聯系制度，及時了解企業生產經營狀況。市、區政府領導要帶頭定期到重點企業調研服務，引導并支持企業實現發展轉型和產品優化，協調解決生產經營中存在的困難和問題，切實幫助企業渡過難關。

（三）創新服務方式提高服務效率。各有關部門要牢固樹立企業為大的意識，進一步優化工作流程，切實加大跨部門協調服務力度，繼續完善企業便利直通車服務和企業家服務制度。加快項目審批進度，對符合產業導向投資總額1億元以上的項目或產業鏈缺失環節、關鍵環節的投資項目，要參照我市年度重大投資項目審批辦法辦理相關手續，簡化建設審批程序，完善周邊配套設施，力爭使項目盡快建成投產。完善企業人才標準，對個人所得稅繳納較多的管理或技術人員適度放寬入戶等有關政策。

（四）強化民間組織的安商穩商功能。各行業協會、商會等民間組織要進一步樹立大局意識，正確傳遞政府信息，有序引導企業轉型和產業升級，確保產業“長消平衡”；要積極組織企業應對貿易摩擦、337調查和新型貿易壁壘，切實維護我市產業安全和企業利益；要高度關注行業動態，及時反映企業呼聲，提出建設性意見解決企業困難，主動做好安商穩商工作，共同協助企業在深扎根發展。

（五）改善統計環境加強統計執法。各有關部門要積極配合統計部門，及時了解企業生產經營動態，研究探索新型行業的統計方法；加強統計法律法規的宣傳與執法力度，適當充實統計人力物力，多渠道多方式核查經濟數據，全面真實反映經濟成果。

二、支持企業開拓國內外市場

（六）鼓勵企業優化出口結構。對在我市加工生產的高新技術產品出口（不含來料加工業務），經認定的中國名牌產品、中國馳名商標產品出口，經市有關部門認定的自主創新產品和軟件出口，對超上年基數部分給予適當資助。

市政府印發《關于優化政府服務促進產業發展的若干措施》，包括七大類共二十八條

一、加強對產業和企業發展的引導與服務

二、支持企業開拓國內外市場

三、推動產業結構優化升級

四、引導企業加大投資力度

五、加強產業用地的有效供應

六、多渠道解決產業發展的融資問題

七、繼續優化投資發展環境

（七）鼓勵企業拓展國內外市場。貫徹落實《深圳市支持外經貿發展實施措施》，選取具有一定基礎的成長型企業，研究實施企業海外市場拓展“路線圖”；在產業發展專項資金中適當增加資金規模，專項用于鼓勵企業參加我市主要產業會展活動和國內重點會展活動，推動我市企業和產品進一步提高國內市場占有率；以“深圳女裝”、“深圳珠寶”、“深圳手機”為試點，全力推進區域品牌建設，帶動企業拓展國內市場。

（八）支持企業開展軍工業務。市財政在各產業專項資金中對獲得軍工項目擴試費、預研費、技改資金等國撥資金的企業給予相應資助，對企業獲取軍工資質認證、引進軍工高端人才、拓展市場、推進軍工產業園區建設和引進軍代表室等工作給予支持。

三、推動產業結構優化升級

（九）加大產業結構調整力度。市有關部門要盡快制定《深圳市工業結構調整實施方案》，明確促進產業結構調整的政策措施，在大力發展高新技術產業和先進制造業的同時，支持我市優勢傳統產業就地改造，提高研發設計、核心制造和品牌服務能力，逐步實現向都市工業和時尚產業轉型升級。

（十）規范獨立法人企業從事來料加工業務。市貿工部門會同有關部門研究制定具體措施，依法嚴格限制獨立法人企業直接從事來料加工業務；繼續探索完善“不停產原地轉型”模式，促進來料加工企業向獨立法人企業轉型。

（十一）減輕企業臺帳保證金實轉負擔。建立加工貿易保證金臺帳擔保專項資金，支持有關中介機構對符合我市產業發展導向、需繳納保證金的進料加工企業提供保函擔保，減輕企業資金負擔。

（十二）引導加工貿易企業擴大內銷。設立加工貿易擴大內銷資金扶持專項，對從事允許類產品生產的加工貿易企業，年度內銷銷售額以1億元為起點，每增加1000萬元獎勵10萬元。

（十三）鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。市環保部門要繼續推行鵬城減廢活動和優質環保工程創建活動，對納入優質環保工程備選企業庫的企業優先以無償補助或貸款貼息方式給予環保專項資金扶持；制定和完善重污染行業環保管理和污染治理標準、規范和技術指引，建立環保技術服務平臺，指導電鍍、線路板、表面處理等行業提升生產和污染治理技術水平；要定期組織相關企業進行污染治理、清潔生產等方面的技術培訓和經驗交流，積極引導企業開展環境管理體系認證和自愿清潔生產審核，幫助環保表現良好的企業創建綠色企業、廣東省清潔生產企業和國家環境友好企業；要進一步加強環保咨詢服務工作，為企業上市、拓展市場、創建名牌等提供更為專業、便捷的服務。

四、引導企業加大投資力度

（十四）加大工商業技術改造力度。逐年擴大產業技術進步資金規模，調整資金支出結構，重點引導企業加大技術改造力度，并延伸使用于特色工業園信息化項目和公共技術服務平臺建設、品牌獎勵、技術中心后續支持等。

（十五）著力扶持重大投資項目。對我市企業固定資產投資總額在3億元以上，且符合國家產業政策導向的鼓勵類項目，項目建成投產后，有針對性地給予支持。

（十六）鼓勵骨干企業加快發展。對有效期內的高新技術企業、民營領軍骨干企業、上市公司、工業百強企業、出口百強企業和中國名牌企業，如其增加值當年增長速度達20％以上，政府可根據具體情況予以支持。

五、加強產業用地的有效供應

（十七）加快推進總部基地的培育建設。采取企業自建、聯合建以及政府建等方式，加快建設先進制造業、連鎖商業、物流配送、上市企業總部基地，特別對上市企業的總部基地需求要加快落實；在九大產業集聚基地內規劃建設行業性總部功能區；結合工業區升級改造，將符合條件的工業區按“工改工”政策改造成工業企業總部集聚園區。

（十八）強力推動舊工業區更新改造。大力推進節約和集約利用土地，科學編制城市更新改造規劃和城市設計，市規劃、國土房產部門要會同市貿工部門、各區政府，加快出臺舊工業區改造優惠政策及實施細則，切實解決部分廠房“以租代征”等確權問題，加快推動舊工業區改造試點工作。

（十九）加快產業用地出讓進度。根據產業發展階段和企業實際需要合理調整用地規劃，適當增加“十一五”期間的產業用地規模，統籌規劃一批產業用地，確保高端制造的關鍵環節和新興產業扎根深圳。加快工業用地出讓招拍掛工作，對重大工業投資項目進行適度傾斜。加大對閑置工業用地的檢查清理力度，盡快盤活存量土地，為工業投資項目盡快開工建設創造條件。

（二十）盡快落實重點企業用地。市貿工部門會同市規劃、國土房產部門，抓緊解決上市公司用地需求，對總部企業生產用地和擬上市公司發展用地提出對策。市發展改革部門會同市有關部門抓緊梳理符合我市產業發展導向的新增產業項目用地情況并提出處理意見。市規劃部門會同市科技信息部門，抓緊研究制定科技廠房規劃建設實施方案。市國土房產部門會同各區政府，全面摸清我市原各鎮、村興建的閑置廠房情況；回購改建一批舊工業廠房，租售給我市中小成長型企業。

（二十一）創新土地利用方式。探索實行土地出讓彈性年期制度，探索和完善年地租制度。對部分工業用地的初次出讓的使用年限進行適度控制，到期視情況再按不同地價標準延長使用年限或按約定價格回收廠房等土地附著物。改革單一供地模式，實行供地與供房相結合。由政府統籌，制定具體管理辦法，指定專門機構按照城市規劃和產業標準統一建設廠房或收購閑置物業，根據產業導向按不同價格出租或出讓給成長型企業，并根據企業素質和發展前景調整租金和租用面積，實現企業優勝劣汰。

六、多渠道解決產業發展的融資問題

（二十二）鼓勵金融機構加大信貸支持。幫助企業積極適應從緊貨幣政策，市有關部門要加強與金融機構溝通協調，搭建銀企合作平臺，定期向金融機構推薦信譽良好、技術領先、發展前景好的企業和項目，金融機構要優先對推薦的企業和項目給予信貸支持和提供優質金融服務；鼓勵發展設備租賃融資業務；爭取國家將我市列為設立小額貸款公司、社區銀行和產業投資基金的試點城市，為廣大中小企業拓寬融資渠道。

（二十三）完善融資擔保體系建設。發揮財政資金對企業融資的引導和促進作用，設立再擔保機構，完善再擔保體系，鼓勵擔保機構做大做強；積極推進民營領軍骨干企業中長期貸款增信平臺工作，擴大“民營領軍骨干企業池”的企業數量。對加入“民營領軍骨干企業池”、交納互保金的企業中長期貸款，政府將積極幫助其調控其貸款風險。發揮動產抵押的融資擔保功能，制定相應政策，鼓勵企業通過動產抵押解決發展融資問題。

（二十四）引導企業利用資本市場融資。鼓勵和支持企業發債融資，解決企業發債貼息問題，加快推進第二批集合發債工作，增加集合發債額度和發債企業數量；加大對重點培育企業改制上市的扶持力度，支持中小企業通過發行股票上市募集資金做大做強。

七、繼續優化投資發展環境

（二十五）切實減輕企業負擔。我市各級政府和各部門要依據相關規定認真清理行政事業性收費，規范各項規費收取程序，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款；實施減收堤圍防護費措施，盡快完善工會費的收取方式和標準。

（二十六）保障重點企業用電需求。繼續鼓勵市內各電廠頂峰發電，確保發電補貼資金到位；優先保障符合產業導向政策的大型工業企業用電需求。

（二十七）改善工業園區配套環境。盡快完成工業園區的水、電、氣和公交等功能配套設施，完善物流配送等生產性服務設施。市公安機關要強化對重點工業園區的網格化管理，與各區政府研究落實在治安狀況比較嚴峻的重點區域或路段進一步加大安保力度。

（二十八）營造和諧勞資關系。市勞動保障部門應高度關注新勞動合同法實施后勞動爭議的發展趨勢，在勞動仲裁中要協助企業規范勞資關系、穩定勞動隊伍，保障企業正常生產經營，幫助勞動密集型企業渡過調整轉型的困難時期。

深圳市人民政府辦公廳

2008年7月5

2008年深圳市中小企業集合債券申報指南

2008年8月4日

一、企業申請發債的基本條件

(一)在深圳市依法注冊，具有獨立法人資格。

(二)籌集資金的投向符合國家產業政策和行業發展方向，所需相關手續齊全。用于固定資產投資項目的，應符合固定資產投資項目資本金制度的要求，原則上累計發行額不得超過該項目總投資的60%。用于收購產權(股權)的，比照該比例執行。用于調整債務結構的，不受該比例限制，但企業應提供銀行同意以債還貸的證明。用于補充營運資金的，不超過該企業發債總額的20%。

(三)股份有限公司的凈資產不低于人民幣3000萬元，有限責任公司和其他類型企業的凈資產不低于人民幣6000萬元。

(四)累計債券余額不超過企業凈資產(不包括少數股東權益)的40%。

(五)最近三年平均可分配利潤(凈利潤)足以支付企業債券一年的利息。

(六)企業現金流狀況良好，具有較強的到期償債能力。

(七)已發行的企業債券或者其他債務未處于違約或者延遲支付本息的狀態。

(八)最近三年沒有重大違法違規行為。

(九)已落實擔保措施等其他條件。

(十)符合相關法律法規的規定。

二、企業提交申請材料的步驟及清單

因時間緊迫，從減輕申報企業負擔的角度出發，本期集合債券的材料申報擬分兩個步驟進行：

(一)首次申報

凡符合2008年深圳市中小企業集合債券發行基本條件的企業，請備齊以下有效申請材料，于8月5日至9月15日向深圳市中小企業服務中心申報：

1.深圳市中小企業集合債券發行申請表(見附件)、董事會(股東大會)同意發債決議；

2.營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證及上一年度納稅證明；

3.企業近3年財務報表(已有年度審計報告的可直接提交，沒有年度審計報告的須提交由具有證券從業資格會計師事務所審計的財務報告)；

4.本次發債擔保人出具的債券發行擔保承諾函。

以上材料要求驗原件存復印件，復印件以A4紙型制作，編制頁碼和目錄，裝訂成冊并加蓋公章，申報的材料需一式三份。

(二)提交補充材料

企業首次申報的材料經初審合格后，深圳市中小企業服務中心將通知申報企業，在規定的時間內提交以下補充材料：

1.工商、稅務(國稅、地稅)、國土、環保、海關出具的企業最近三年沒有重大違法違規證明；

2.募集資金投資項目的批準文件或證明材料；

3.具有證券從業資格會計師事務所審計的企業近3年財務報表等材料。

以上補充材料要求驗原件存復印件，復印件以A4紙型制作，編制頁碼和目錄，裝訂成冊并加蓋公章，補充的材料需一式三份。

三、配合調查

申報企業必須全力配合本次集合債券的評級機構、主承銷商、律師事務所和擔保人等機構做好企業評級等相關工作。

深圳市中小企業服務中心聯系人及電話：

唐少立 0755-82977347

陳 放 0755-82975807

地址：深圳市福田區新洲路3009號(五洲賓館南側200米)7樓協調服務部

附件：深圳市中小企業集合債券發行申請表

深圳市中小企業服務中心

二〇〇八年八月五日

中央4萬億元分別安排情況是：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，加快醫療衛生、文化教育事業發展約400億元，加快建設生態環境工程約3500億元，加快自主創新和結構調整約1600億元，加快災后重建約10000億元——

九大金融政策措施促經濟發展

（一）落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。

（二）加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求。

（三）加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。

（四）發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行。

（五）創新融資方式，通過并購貸款、房地產信托投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道。

（六）改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。

（七）加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平。

（八）加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力。

（九）深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切

集合發債 探索中小企業融資新模式

文章來源：中國證券報 點擊數：

234 更新時間：2008-1-17 15:00:20

2007年年底，3000萬元2007中關村高新技術中小企業集合債券，通過深交所交易系統網上發行獲得成功，發行首日即告售罄，主承銷商不得不從網下回撥網上5000萬元份額，顯示投資者高度認同這類集合債券。在此之前一個月發行的10億元2007年深圳市中小企業集合債券，同樣受銀行間債券市場的追捧。兩只中小企業集合債券的成功發行，為今后中小企業債市融資開創了新局面。

發債模式漸明晰

對比這兩只債券，可以發現中小企業集合債券的發行模式基本明確。其一是統一組織、申請及冠名，其二是分別負債，其三是統一擔保，其四是集合發行。

具體而言，就是由一家機構作為牽頭人，負責牽頭組織、協調集合債券發行及后續管理事宜，包括督促各發債主體按時足額還本付息等，集合債券統一冠名，并向監管機構統一提出發行申請，各發行人以其融資金額分別承擔債務，債項集合在一起向社會公開發行，并由相關機構統一對集合債券擔保，提升信用等級。

這一模式的優點在于解決中小企業信用差、融資規模小而發債成本高的難題，能夠充分發揮規模效應，降低融資成本。從集合債券利率看，“07深中小債”為年利率5.7%，“07中關村債”為年利率6.68%，均低于目前的一年期貸款利率。

從集合債券牽頭人角色看，多由政府部門或有政府背景的機構擔當，顯示政府推動是中小企業發債融資的關鍵推動力。如“07深中小債”的牽頭人為深圳市貿易工業局，下屬深圳市中小企業服務中心具體組織實施；“07中關村債”的牽頭人則是北京中關村擔保有限公司，其背后是有著政府背景的中關村科技園區管委會。

在兩只集合債券的發行中，國家開發銀行的作用至關重要。這家銀行擔任了“07深中小債”的主承銷商和擔保人，而在“07中關村債”中，這家銀行授權其下屬營業部提供再擔保，從而有效提升了投資者對集合債券的信心，減小了債券償還風險。

發行人情況參差不齊

從發行人的情況看，深圳市篩選參與“07深中小債”的20家發行人主要涉及無線通訊設備、數字產品、教育、計算機軟件系統、化工等多個行業，在細分行業內具有較強競爭力，近3年平均銷售收入、凈利潤分別為3.2億元和0.25億元，增長率分別達到39%和46%，平均凈資產規模近1.8億元，都具有良好的持續經營能力和發展潛力，其募集資金投向包括TFT設備產品、節能玻璃、射頻識別產品、鋰電池、新材料、電子終端消費品、教育產業、產業園發展等項目，各自的融資規模相差不大，風險相對比較分散。

“07中關村債”的4家發行人則屬于在中關村科技園區具有較高創新水平的企業，在自動控制產品、衛星導航定位應用、IT服務業務、稀有金屬和貴重金屬材料領域具有領軍地位，并且國際化發展趨勢較為明顯，擁有高度開放性。但這4家發行人當中，神州數碼（中國）有限公司的資產規模、年主營業務收入要遠遠超過其他3家發行人，融資規模也占據此次發債融資的三分之二。

值得注意的是，這兩只集合債券都安排了中小板上市公司作為發行人之一，以利提升債券的信用等級。“07中關村債”4家發行人當中，兩家獲評A+，包括中小板公司北斗星通，另兩家分別獲得A及A-評級；“07深中小債”20家發行人當中的遠望谷、三鑫股份兩家中小板公司獲評A+，12家分別獲評A及A-評級，6家公司分獲BBB+、BBB及BBB-評級。

強有力擔保帶來信用增級

對于中小企業集合債券來說，通過擔保實施信用增級是相當重要的舉措。兩只債券發行方都創新性地采取了兩級信用保證架構，其中“07中關村債”的牽頭人擔任了本期集合債券的擔保人，并由國家開發銀行營業部提供反擔保；“07深中小債”的擔保人則由主承銷商國家開發銀行擔任，由若干專業擔保機構分別就相應的發行人群體向國開行聯合提供反擔保。

最終，聯合資信評估有限公司分別對兩只集合債券給予AAA信用評級，評級展望均為穩定。這家評估公司認為，兩只債券分別得到了深圳市政府和中關村科技園區管委會的積極倡導與大力推動，各發行人均是深圳市或北京中關村科技園區中小企業的優秀企業代表，并且國開行作為“07深中小債”的主承銷商和擔保人，北京中關村科技擔保有限公司作為“07中關村債”的組織者、管理者和擔保人，有利于減小債券的償還風險。

評估公司亦提請投資者特別關注兩點：其一是集合債券為多家企業集合發行，各個企業存在業務發展不平衡的情況，其中某一發行人的兌付能力發生變化將影響本期債券整體的兌付能力；其二是由于債券發行人多為中小企業，經營狀況較易受國家宏觀經濟政策和產業政策調整的影響。

償債多有保障措施

中小企業發債的最大風險，是發行人作為中小民營企業，其未來發展方向、經營決策、組織結構等存在一定的不確定性，從而在一定程度上會影響公司的運營和發展，風險轉移能力相對較弱，進而導致償債的不確定性。

為此，兩只集合債券都在發行文件中規定了相應的償債保障措施，最突出的一點，就是設立償債專戶，提取償債基金，確保集合債券的按時還本付息。

對于中小企業來說，債券存續期間其現有資產穩定的經營收入，未來現金流入的穩定增長，是債券按期償付本息的主要來源。除此以外，還需要發行人繼續優化資產結構，拓寬籌資渠道，加強投資管理，以緩解償債壓力。

據認為，發行人的凈利潤以及可支配現金流量為債券還本付息提供了堅實的基礎。“07中關村債”發行文件指出，發行人同意通過以下四種方式來保障債券的償還：其一是以現有的盈利能力所產生的現金流入償還本期債券本息；其二是通過銀行貸款及控股股東借款償還債券本息；其三是通過處置存貨償還債券本息；其四是通過出售固定資產償還債券本息。

相比較而言，當出現不能按時支付利息、到期不能兌付以及發生其他違約情況時，將由擔保人履行清償責任，因此，安排強有力擔保措施往往能給投資人帶來更大的信心。

第二篇：關于優化政府服務促進產業發展的若干措施

深圳市人民政府

印發關于優化政府服務促進產業發展的若干措施的通知

深府〔2008〕149號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《關于優化政府服務促進產業發展的若干措施》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市人民政府 二○○八年七月四日

關于優化政府服務促進產業發展的若干措施

為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市產業結構調整優化，堅持“產業第一”和“長消平衡”，不斷加強和改善政府為企業服務的效能，促進產業持續健康發展，確保“十一五”產業發展規劃的順利實施，特制定本措施。

一、加強對產業和企業發展的引導與服務

（一）成立深圳市產業發展與企業服務工作領導小組。成立由市領導任組長，相關職能部門領導為成員的“深圳市產業發展與企業服務工作領導小組”，領導小組辦公室設在市貿工局。負責研究判斷全市產業發展特別是工商業發展的經濟運行態勢，協調解決企業發展面臨的困難和問題，統籌有關扶持產業發展的政策措施。

（二）建立健全企業聯系和服務制度。我市各級政府和各部門要密切關注國家政策調整和宏觀經濟形勢變化，積極發揮行業協會作用，建立健全重點企業聯系制度，及時了解企業生產經營狀況。市、區政府領導要帶頭定期到重點企業調研服務，引導并支持企業實現發展轉型和產品優化，協調解決生產經營中存在的困難和問題，切實幫助企業渡過難關。

（三）創新服務方式提高服務效率。各有關部門要牢固樹立企業為大的意識，進一步優化工作流程，切實加大跨部門協調服務力度，繼續完善企業便利直通車服務和企業家服務制度。加快項目審批進度，對符合產業導向投資總額1億元以上的項目或產業鏈缺失環節、關鍵環節的投資項目，要參照我市重大投資項目審批辦法辦理相關手續，簡化建設審批程序，完善周邊配套設施，力爭使項目盡快建成投產。完善企業人才標準，對個人所得稅繳納較多的管理或技術人員適度放寬入戶等有關政策。

（四）強化民間組織的安商穩商功能。各行業協會、商會等民間組織要進一步樹立大局意識，正確傳遞政府信息，有序引導企業轉型和產業升級，確保產業 “長消平衡”；要積極組織企業應對貿易摩擦、337調查和新型貿易壁壘，切實維護我市產業安全和企業利益；要高度關注行業動態，及時反映企業呼聲，提出建設性意見解決企業困難，主動做好安商穩商工作，共同協助企業在深扎根發展。

（五）改善統計環境加強統計執法。各有關部門要積極配合統計部門，及時了解企業生產經營動態，研究探索新型行業的統計方法；加強統計法律法規的宣傳與執法力度，適當充實統計人力物力，多渠道多方式核查經濟數據，全面真實反映經濟成果。

二、支持企業開拓國內外市場

（六）鼓勵企業優化出口結構。對在我市加工生產的高新技術產品出口（不含來料加工業務），經認定的中國名牌產品、中國馳名商標產品出口，經市有關部門認定的自主創新產品和軟件出口，對超上年基數部分給予適當資助。

（七）鼓勵企業拓展國內外市場。貫徹落實《深圳市支持外經貿發展實施措施》，選取具有一定基礎的成長型企業，研究實施企業海外市場拓展“路線圖”；在產業發展專項資金中適當增加資金規模，專項用于鼓勵企業參加我市主要產業會展活動和國內重點會展活動，推動我市企業和產品進一步提高國內市場占有率；以“深圳女裝”、“深圳珠寶”、“深圳手機”為試點，全力推進區域品牌建設，帶動企業拓展國內市場。

（八）支持企業開展軍工業務。市財政在各產業專項資金中對獲得軍工項目擴試費、預研費、技改資金等國撥資金的企業給予相應資助，對企業獲取軍工資質認證、引進軍工高端人才、拓展市場、推進軍工產業園區建設和引進軍代表室等工作給予支持。

三、推動產業結構優化升級

（九）加大產業結構調整力度。市有關部門要盡快制定《深圳市工業結構調整實施方案》，明確促進產業結構調整的政策措施，在大力發展高新技術產業和先進制造業的同時，支持我市優勢傳統產業就地改造，提高研發設計、核心制造和品牌服務能力，逐步實現向都市工業和時尚產業轉型升級。

（十）規范獨立法人企業從事來料加工業務。市貿工部門會同有關部門研究制定具體措施，依法嚴格限制獨立法人企業直接從事來料加工業務；繼續探索完善“不停產原地轉型”模式，促進來料加工企業向獨立法人企業轉型。

（十一）減輕企業臺帳保證金實轉負擔。建立加工貿易保證金臺帳擔保專項資金，支持有關中介機構對符合我市產業發展導向、需繳納保證金的進料加工企業提供保函擔保，減輕企業資金負擔。

（十二）引導加工貿易企業擴大內銷。設立加工貿易擴大內銷資金扶持專項，對從事允許類產品生產的加工貿易企業，內銷銷售額以1億元為起點，每增加1000萬元獎勵10萬元。

（十三）鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。市環保部門要繼續推行鵬城減廢活動和優質環保工程創建活動，對納入優質環保工程備選企業庫的企業優先以無償補助或貸款貼息方式給予環保專項資金扶持；制定和完善重污染行業環保管理和污染治理標準、規范和技術指引，建立環保技術服務平臺，指導電鍍、線路板、表面處理等行業提升生產和污染治理技術水平；要定期組織相關企業進行污染治理、清潔生產等方面的技術培訓和經驗交流，積極引導企業開展環境管理體系認證和自愿清潔生產審核，幫助環保表現良好的企業創建綠色企業、廣東省清潔生產企業和國家環境友好企業；要進一步加強環保咨詢服務工作，為企業上市、拓展市場、創建名牌等提供更為專業、便捷的服務。

四、引導企業加大投資力度

（十四）加大工商業技術改造力度。逐年擴大產業技術進步資金規模，調整資金支出結構，重點引導企業加大技術改造力度，并延伸使用于特色工業園信息化項目和公共技術服務平臺建設、品牌獎勵、技術中心后續支持等。

（十五）著力扶持重大投資項目。對我市企業固定資產投資總額在3億元以上，且符合國家產業政策導向的鼓勵類項目，項目建成投產后，有針對性地給予支持。

（十六）鼓勵骨干企業加快發展。對有效期內的高新技術企業、民營領軍骨干企業、上市公司、工業百強企業、出口百強企業和中國名牌企業，如其增加值當年增長速度達20%以上，政府可根據具體情況予以支持。

五、加強產業用地的有效供應

（十七）加快推進總部基地的培育建設。采取企業自建、聯合建以及政府建等方式，加快建設先進制造業、連鎖商業、物流配送、上市企業總部基地，特別對上市企業的總部基地需求要加快落實；在九大產業集聚基地內規劃建設行業性總部功能區；結合工業區升級改造，將符合條件的工業區按“工改工”政策改造成工業企業總部集聚園區。

（十八）強力推動舊工業區更新改造。大力推進節約和集約利用土地，科學編制城市更新改造規劃和城市設計，市規劃、國土房產部門要會同市貿工部門、各區政府，加快出臺舊工業區改造優惠政策及實施細則，切實解決部分廠房“以租代征”等確權問題，加快推動舊工業區改造試點工作。

（十九）加快產業用地出讓進度。根據產業發展階段和企業實際需要合理調整用地規劃，適當增加“十一五”期間的產業用地規模，統籌規劃一批產業用地，確保高端制造的關鍵環節和新興產業扎根深圳。加快工業用地出讓招拍掛工作，對重大工業投資項目進行適度傾斜。加大對閑置工業用地的檢查清理力度，盡快盤活存量土地，為工業投資項目盡快開工建設創造條件。

（二十）盡快落實重點企業用地。市貿工部門會同市規劃、國土房產部門，抓緊解決上市公司用地需求，對總部企業生產用地和擬上市公司發展用地提出對 策。市發展改革部門會同市有關部門抓緊梳理符合我市產業發展導向的新增產業項目用地情況并提出處理意見。市規劃部門會同市科技信息部門，抓緊研究制定科技廠房規劃建設實施方案。市國土房產部門會同各區政府，全面摸清我市原各鎮、村興建的閑置廠房情況；回購改建一批舊工業廠房，租售給我市中小成長型企業。

（二十一）創新土地利用方式。探索實行土地出讓彈性年期制度，探索和完善年地租制度。對部分工業用地的初次出讓的使用年限進行適度控制，到期視情況再按不同地價標準延長使用年限或按約定價格回收廠房等土地附著物。改革單一供地模式，實行供地與供房相結合。由政府統籌，制定具體管理辦法，指定專門機構按照城市規劃和產業標準統一建設廠房或收購閑置物業，根據產業導向按不同價格出租或出讓給成長型企業，并根據企業素質和發展前景調整租金和租用面積，實現企業優勝劣汰。

六、多渠道解決產業發展的融資問題

（二十二）鼓勵金融機構加大信貸支持。幫助企業積極適應從緊貨幣政策，市有關部門要加強與金融機構溝通協調，搭建銀企合作平臺，定期向金融機構推薦信譽良好、技術領先、發展前景好的企業和項目，金融機構要優先對推薦的企業和項目給予信貸支持和提供優質金融服務；鼓勵發展設備租賃融資業務；爭取國家將我市列為設立小額貸款公司、社區銀行和產業投資基金的試點城市，為廣大中小企業拓寬融資渠道。

（二十三）完善融資擔保體系建設。發揮財政資金對企業融資的引導和促進作用，設立再擔保機構，完善再擔保體系，鼓勵擔保機構做大做強；積極推進民營領軍骨干企業中長期貸款增信平臺工作，擴大“民營領軍骨干企業池”的企業數量。對加入“民營領軍骨干企業池”、交納互保金的企業中長期貸款，政府將積極幫助其調控其貸款風險。發揮動產抵押的融資擔保功能，制定相應政策，鼓勵企業通過動產抵押解決發展融資問題。

（二十四）引導企業利用資本市場融資。鼓勵和支持企業發債融資，解決企業發債貼息問題，加快推進第二批集合發債工作，增加集合發債額度和發債企業數量；加大對重點培育企業改制上市的扶持力度，支持中小企業通過發行股票上市募集資金做大做強。

七、繼續優化投資發展環境

（二十五）切實減輕企業負擔。我市各級政府和各部門要依據相關規定認真清理行政事業性收費，規范各項規費收取程序，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款；實施減收堤圍防護費措施，盡快完善工會費的收取方式和標準。

（二十六）保障重點企業用電需求。繼續鼓勵市內各電廠頂峰發電，確保發電補貼資金到位；優先保障符合產業導向政策的大型工業企業用電需求。

（二十七）改善工業園區配套環境。盡快完成工業園區的水、電、氣和公交等功能配套設施，完善物流配送等生產性服務設施。市公安機關要強化對重點工業園區的網格化管理，與各區政府研究落實在治安狀況比較嚴峻的重點區域或路段進一步加大安保力度。

（二十八）營造和諧勞資關系。市勞動保障部門應高度關注新勞動合同法實施后勞動爭議的發展趨勢，在勞動仲裁中要協助企業規范勞資關系、穩定勞動隊伍，保障企業正常生產經營，幫助勞動密集型企業渡過調整轉型的困難時期。

第三篇：市環保局出臺《服務全市加快發展十條措施》

市環保局出臺《服務全市加快發展十條措施》

為認真貫徹中共達州市委二屆十二次全會精神，落實“堅定信心、應對挑戰、爬坡上行、加快發展”的工作基調，市環保局認真研究制定了《服務全市加快發展十條措施》。其主要內容是：

一、主動為由國家環保部和省環保局審批環評文件的項目服務。提前介入，主動協調，爭取盡快取得項目環評批復文件。

二、加快審批由市環保局審批環評文件的項目。市環保局實行“五加二”（一周五天加兩天）和“白加黑”（白天加晚上）工作制，比法定審批時限提速70%時間完成審批；如果不涉及環保敏感目標，且符合總量削減要求的項目，市環保局在環評文件的技術審查程序上予以簡化。

三、位于非敏感區域的房地產項目的環保驗收，本著急事急辦、特事特辦的原則，實行現場辦結制。

四、對于已開工建設的項目，市環保局每月進行一次現場督查，并進行技術指導，確保項目建設順利推進。

五、對于已竣工投產的項目，市環保局不定期開展巡察，確保企業正常生產運行，污染物穩定達標排放。

六、對于非主觀故意的違法排污企業，本著“先警告，再處罰”的原則，根據實際情況，對初次違法者予以警告，因警告后仍不采取措施整改的，再依法予以處罰。

七、幫助積極治理污染、努力削減排污總量的企業協調爭取國家和省上的污染治理專項資金。

八、對符合排污費減免條件的企業，及時依法按程序提請減免排污費。

九、主動為企業提供環保技術咨詢和監測服務，幫助企業培訓內部監測技術人員。

十、全天候受理“12369”環保投訴熱線的有關訴求。（達州市環保局）

編審：劉海簽發：李元周（副局長）

第四篇：大力優化發展環境 促進法治政府建設

大力優化發展環境 促進法治政府建設

環境就是競爭力、環境就是生產力。經濟發展環境是一個地區思想解放程度、市場發育程度和政府執政水平的具體體現，環境的好壞直接影響一個地區的發展前景和后勁。為進一步優化經濟發展環境，加快我區對外開放步伐，推動全區經濟社會又好又快發展，結合實際工作，就優化經濟發展環境提出了一些的意見和建議。

一、高度重視，充分認識優化經濟發展環境的重要性

優化經濟發展環境，是適應經濟發展形勢變化的必然要求；是保持強勁發展態勢的迫切需要；是營造一流服務平臺的關鍵舉措；是確保全區重點工作順利推進的現實所需。第一，環境是生產力。沒有優良的環境就沒有發展的可持續。環境是資源的組成部分，環境本身就是重要的生產要素，就是生產力。優化發展環境，就是要保護、集聚、開發、利用經濟發展的重要資源，努力為投資興業提供良好的平臺。第二，環境是吸引力。一個地方的發展水平，取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，取決于發展環境的優劣。“種下梧桐樹，引來金鳳凰”。環境優良，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷進來，形成新的經濟增長點并迅速成長壯大。第三，環境是競爭力。沒有優良的環境就沒有發展的優勢。在一定意義上，發展的壓力實質上就是

環境的壓力，發展的競爭實質上就是環境的競爭。優化環境，就是要為投資者營造一個“低門檻進入、低成本運作、高利潤回報”的良好環境，以環境優勢催生發展優勢。第四，環境是創造力。沒有優良的環境就沒有發展的動力。環境優良，能使人們安居樂業，形成強大的凝聚力，產生創造財富的巨大激情。能夠激發土地、人才等要素的潛能，形成發展新動力，推動經濟健康持續地發展。

二、加強領導，確保優化經濟發展環境工作見到實效 創新落實優化經濟發展環境，必須痛下決心、堅定信心、拿出狠心，想高招、謀實招、出硬招，全力打造發展環境優化“第一品牌”。一要強化責任。掀起“責任風暴”，著力解決干部隊伍中存在的無責可負、有責不負、失責不糾等突出問題，使全區上下都以加快東安發展為己任，都做出自己的貢獻，以個人“小環境”的好轉，促進整個“大環境”的優化。二要全面提質提速。為從根本上解決機關工作中的“繁”和“慢”等突出問題，在全區范圍內開展“效能革命”，提高服務水平，向囿權觀念宣戰，對疲沓行為開刀，全面破除影響提質、提速、提效的障礙，每一個部門和每一個個人都在這場“大合唱”中唱好唱準自己的“音符”。三要完善鼓勵政策。靠政策吸引外力，用政策鼓勵發展，結合當前全民創業的新形勢，大膽研究、加快制定具有突破性、靈活性的鼓勵政策，激發投資創業者熱情。四要提高內在素質。激

發全民動力，人人參與，注重全民素質提升，增強工作能力，增長服務本領，使每名干部做好本職工作，做一名真正的為優化發展環境服務的工作者。

三、明確目標，全面落實優化發展環境的工作任務 在新一輪發展中，我們必須把優化發展環境作為“第一引擎”，通過創造良好的發展環境，凝聚內力外力形成“加速度”。作為一項“永不竣工”的工程，通過持之以恒的努力，永不懈怠地創造良好環境，真正促進我們經濟和社會的發展。

一是著力營造親商安商的人文環境。各級各部門應要解放思想，更新觀念，樹立強烈的發展意識和中心意識，全力打造東安區良好的人文環境，以人文環境的優化帶動整體經濟發展環境的優化。同時充分發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優化經濟發展環境方面的大政方針和政策，對典型事例進行報道，為優化環境造勢，深化廣大群眾對優化經濟發展環境重要意義的認識，使優化環境的政策、措施深入人心，切實增強為優化經濟發展環境做貢獻的自覺性。

二是努力打造高效廉潔的政務環境。各級各部門要進一步強化服務意識、轉變工作作風、提高辦事效率，加快推動服務型政府建設，努力營造高效廉潔的政務環境。以精簡行政審批事項和行政事業性收費為突破口優化發展環境，有計劃、分步驟地推進電子政務建設，利用現代信息技術改進政

府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布。同時把開展優化發展環境納入考評工作。優化發展環境政風行風評議結果較差的部門在全區實績考核中不得評為本實績突出部門。切實降低項目建設、企業發展和群眾創業成本。

三是強力規范文明有序的執法環境。要堅持依法行政，嚴格執法程序，正確行使法律賦予的權力，強化執法單位“規范執法、守信執法、文明執法”的理念，確保人民群眾的權益得到維護、發展。對投資者，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就全力支持他們放手發展經濟。在生產經營中，如有不符合規定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對不可免除性罰款，一律按規定標準下限執行。同時，始終保持清醒的頭腦，對欺行霸市、制假販假等違法經營活動，決不因其納稅多而姑息遷就，依法予以打擊，確保市場公平競爭，維護社會公平正義。更要做到服務不添亂。加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，實行“一票否決”。

四是盡力優化寬松的服務環境。一是完善創業政策扶持平臺。大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創新實踐，凡是涉及企業發展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等

有關政策的，要放到相對寬松的程度，放到企業和納稅人最滿意的程度。二是完善創業資金支持平臺。進一步拓寬創業融資渠道，充分創造條件，積極創造融資機會，著力破解項目推進資金瓶頸，加大中小企業發展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。三是完善中小企業孵化平臺。完善創業孵化平臺的基礎設施及配套建設，落實創業孵化基地創業補貼政策、扶持創業社會保障政策及稅收優惠政策，加大創業培訓力度。要多學習和借鑒經濟發達地的好經驗、好做法，做大做強創業孵化平臺。要帶著濃厚的感情，把優化經濟發展環境作為“生命工程”來抓，不讓“索拿卡要”在我區發生，不讓發展環境在我區受損，不讓辦理的手續在我區延誤，不讓投資者在我區被冷落。

五是全力打造良好的社會環境。良好穩定的社會環境是一個地方經濟持續、快速、健康發展的基礎，因此，必須實行綜合治理，進一步凈化社會風氣。一是司法部門要增強為投資者服務意識，及時依法懲處各種危及企業投資者生產經營和人身財產安全的違法犯罪行為。二是要嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事。對向企業敲詐勒索等干擾施工及正常生產經營活動的違法行為，要堅決予以打擊。對投資者要求提供執法執紀保護或服務時，各有關部門要及時派員趕到現場，幫助協調處理相關問題。三是政法機關對投資者的舉報、控告、申訴，要及時受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分

子。要通過打擊干擾企業正常生產、擾亂社會秩序的違法犯罪行為，凈化社會風氣，積極營造全社會遵法守法的良好環境。

第五篇：積極調整優化林業產業結構 加快促進林業產業發展

積極調整優化林業產業結構 加快促進林業產業

發展

發揮林業優勢，優化產業結構，做好“林”字文章，是發展現代林業的根本宗旨。我縣緊緊圍繞“優化林業產業結構，促進產業發展”主題，探索建立集社會、生態、經濟三大效益為一體的林業發展模式，通過林權改革、重點工程、林業產業發展、結構調整等一系列措施，為促進農業增效、農民增收、生態增量作出了積極貢獻。

一、林權改革促農增收

到2008年底，全縣現有林業用地面積為58.9萬畝，其中有林地面積56.9萬畝，活立木蓄積為253.2萬立方米，森林覆蓋率達到21.26％。林木綠化率為23.29%。實現了有林地面積和林木蓄積量的雙增長，林業已成為我縣經濟發展、農民致富的亮點。我縣按照省市統一部署和要求，確定“森林資源權屬清晰化，推進流轉規范化，分類經營法治化，增綠增效持續化”目標和“區域化布局、基地化建設、規模化生產、產業化發展”思路，盤活集體林地資源，引導林地科學流轉，推動林業產業結構調整，不斷增加林農收入。截至目前，全縣172個有改革任務的村已全部完成改革任務，完成林改面積10.7萬畝,占應改革面積的100%,已明晰產權面積10.7萬畝。通過實施集體林權制度改革，認真落實國家的農村土地承包政策，激活林業經營機制，我縣鄉村林改成效逐步顯現。

一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽定合同，發（換）林權證，實現“誰造誰有、合造共有”原則，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。如：孫德林承包經營40多畝，當年投入2萬元，年均收入可達5.5萬元。

二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村財和林農兩增收。如：草溝鎮于韓村對部分林地進行公開招投標，預留公益基金和林業再生產資金。一些鄉村通過實施林改增強村財實力后，加大了對社會公益事業的投入，逐步完善鄉村基礎設施。如黃圩鎮三侯村通過盤活集體森林資產籌集15萬元，鋪設鄉村水泥路1.5公里。

三是轉變了林農經營山林理念。通過實施林改，落實山林承包經營，引導開展木材深加工和跨村經營，林農擴展了經營林業的利潤空間，經營理念發生了轉變，由過去單純造林護林，逐步轉入營林、加工和銷售一體化經營。如武圩村村民許超到通海村與當地村民聯合，投入30萬元資金申請辦理木竹加工企業，并長期聘用20位村民負責生產加工銷售，既解決當地部分富余勞力的出路，增加林農收人，又促進了當地農村林業經濟的發展。

四是推動了社會辦林業進程。通過林改確權和產業引導，吸引社會閑散資金參與集體山林承包經營，社會辦林業的氛圍日益濃厚。一方面，通過加大投入提高現有林分產質量；另一方面，通過改變傳統的營造林只局限于材用的觀念，大力推廣林牧一體化，做到了林業長期效益和牧業短期收益的有機結合。速生豐產林一般成材周期10年左右，這樣長的生產周期使老百姓很難下大決心造林。而林牧的結合就使這一問題得到緩解。林下養殖見效快，收益高，養羊的出欄周期僅半年，養架子牛的出欄周期僅為三個半月，養雞的生產周期僅70天。這樣，農民每年每個季節都有可觀的收入，有效解決了林業收益周期過長的問題，拓寬了農民增收的渠道，提高了單位土地的產出效益。采取了一系列有效措施，實現了林業和畜牧業的快速發展，并初步探索出一條林牧結合、林牧一體化發展路子，涌現出一批好典型。如奎濉河北岸有5戶辦起養殖廠，如大莊鎮大莊村林下種植香菇，有效地推動了林業發展立體化進程。林菜間作、林菌間作、林糧間作等模式，都有效提高了林地附加值。

五是積極開展各項配套改革。一方面，著力規范全縣森林資源流轉行為，為了方便林農和業主林權登記管理和提高服務質量，縣林業局投入8余萬元組建裝修林業服務中心，截至目前與縣信用社共承辦了森林資源轉讓評估抵押21起1000 畝，林權抵押貸款計690萬元。同時縣林業局簡化林木采伐審批手續，及時調整林木育林基金征收標準，直接讓利于民，讓林農真實感受到林改帶來的政策實惠。

二、重點工程促農增收

退耕還林配套造林項目政策直接增加農民收入。全縣啟動退耕還林工程以來，累計完成工程建設13.6萬畝，補助資金 650萬萬元，全縣 10000多個農戶從中受益。實現了“農民得實惠、生態受保護、林業大發展”的目標，增強了我縣林業和農村經濟發展后勁。

三、產業發展促農增收

一是狠抓三大基地建設。以調整優化林業產業結構為重點，形成了以楊樹速生豐產林基地、板材加工業和經濟林基地三大產業為主的林業產業體系。狠抓林業示范基地建設，積極發展林業產業，今年來，整合林業項目資金 100多萬元，重點抓好了楊樹低產林改造建設，進一步鞏固造林成果，促進了林業結構的進一步提升。

二是狠抓林業龍頭企業發展。立足林業資源優勢,強化龍頭企業培育。上半年,為省級林業龍頭企業——福晟木業有限公司爭取上級資金萬元，落實省級財政林業貼息貸款萬元；扶持康中木業、凱華木業，積極申報市級龍頭企業。目前，全縣已建成木材加工企業101家，年加工產值達2億元，企業從業人員達5000余人，輻射帶動8萬農民致富。

三是狠抓林業產業合作經營。結合集體林權制度改革，積極探索林業產業合作經營模式，給全縣林業發展注入新活力。目前，全縣已發展林業協會1家、合作社2家，擁有社員1200人，注冊資金2000萬元，帶動基地建設10萬畝，年銷售額億元。

四、結構調整促農增收

一是調整林業產業結構。堅持合理布局，因地制宜，適地適樹原則，按照土壤類型確定發展的林種。目前，已逐步建立了“兩大林業板塊基地”，形成板材優勢產業。“兩大板塊基地”即速生豐產林板塊、鮮果板塊基地；“板材優勢產業”即大莊、黃圩鎮的板材加工業基地。兩大產業基地全部建成后，每年可實現林業綜合產值2億元，帶動農民人均增收1000元。

二是調整林種結構。通過長江防護林等林業工程帶動，大力發展速生豐產用材林。今年新增1.4萬畝楊樹產業基地建設。二是把森林空間開發與建立循環經濟、發展農村經濟、增加農民收入緊密結合起來，重點扶持一批基礎較好的大戶和經營戶利用森林空間大力發展林牧一體化建設。截止到目前，全縣從事園林綠化和發展花卉專業戶達到20戶，年創收入50萬元。

三是調整品牌結構。結合泗發[2009]5號文件精神，深化農業產業化和農產品品牌建設年活動，以油桃產業、黃金梨產業為突破，大力發展精品名牌，提升產品檔次，增強市場競爭力。幫助草廟鎮建立了500畝油桃高效精品果園示范基地，組建了泗縣龍海干雜果專業合作社，采取“七統一”（統一購苗、統一栽種模式、統一病蟲防治、統一肥水管理、統一修剪、統一包裝、統一銷售）管理模式，走規模化、基地化、精細化為發展道路。2008年該產業帶動該村農戶增收100萬元。