第一篇：國務院出臺促進物流業發展9措施 降低路橋收費

國務院出臺促進物流業發展9措施 降

低路橋收費

2011年08月19日09:23國務院辦公廳

國務院辦公廳關于促進物流業

健康發展政策措施的意見

國辦發〔2011〕38號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔2009〕8號）精神，制定和完善相關配套政策措施，促進物流業健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：

一、切實減輕物流企業稅收負擔

根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網絡化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策。有關部門要抓緊完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，進一步擴大試點范圍，并在總結試點經驗、完善相關配套措施的基礎上全面推廣。要結合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一的問題。研究完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策，既要促進物流企業集約使用土地，又要滿足大宗商品實際物流需要。

二、加大對物流業的土地政策支持力度

倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施占地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。科學制定全國物流園區發展專項規劃，提高土地集約利用水平，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。對各地區物流業發展規劃確定的重點物流項目用地，應在土地利用總體規劃修編時納入規劃統籌安排，涉及農用地轉用的，可在土地利用年度計劃中優先安排。對政府供應的物流用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續，經批準可采取協議方式出讓。土地出讓收入依法實行“收支兩條線”管理。

三、促進物流車輛便利通行

進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。加大對高速公路收費的監管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經營權的繁忙路段，應根據政府財力狀況逐步回購經營權。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統籌發展以普通公路為主的體現政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推行不停車收費系統，提高車輛通行效率。抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規定，規范道路交通管理和超限治理行為。按照依法、高效、環保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題，促進符合條件的物流企業加快規模化發展。研究調整掛車交強險征收政策，促進甩掛運輸發展。

四、加快物流管理體制改革

加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監管，強化行業自律。結合制（修）訂相關法律、行政法規，在規范管理的前提下適當放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，改進資質審批管理方式。認真清理針對物流企業的資質審批項目，逐步減少行政審批。要破除地區封鎖和體制、機制障礙，積極為物流企業設立法人、非法人分支機構提供便利，鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。進一步規范交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規定或國務院未批準必須由法人機構申請的資質，物流企業總部統一申請獲得后，其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。物流企業總部統一辦理工商登記注冊和經營審批手續后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續。合理規劃口岸布局，改善口岸通關管理，提高通關效率，促進國際物流和保稅物流發展。加強物流業政策及法規體系建設，從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步確定物流業的產業地位。盡快完善物流調查統計和信息管理制度。

五、鼓勵整合物流設施資源

支持大型優勢物流企業通過兼并重組等方式，對分散的物流設施資源進行整合；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作，創新合作方式和服務模式，優化資源配置，提高服務水平，積極推進物流業發展方式轉變。目前只為本行業本系統提供服務的倉儲和運輸設施，要積極創造條件向社會開放，開展社會化物流服務。支持商貿流通企業發展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企業加強與制造企業合作，全面參與制造企業的供應鏈管理，或與制造企業共同組建第三方物流企業。制造企業剝離物流資產和業務，可根據《財政部國家稅務總局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）、《財政部國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）和《財政部關于企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企〔2009〕117號）等文件規定，享受稅收、資產處置、人員安置等相關扶持政策。統籌規劃和發展工業園區、經濟開發區、海關特殊監管區域、高新技術產業園區等制造業集聚區的物流服務體系，積極引導區內企業將物流業務外包，擴大物流需求，推動區域內物流基礎設施和信息平臺等共享共用。

六、推進物流技術創新和應用

加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。適時啟動物聯網在物流領域的應用示范。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現代化水平。加強物流標準的制定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業應用供應鏈管理技術和信息技術，地方各級人民政府對物流企業的物流信息平臺建設要積極給予扶持。推動有關部門、重點制造企業和商貿企業、物流企業不斷提高物流信息資源的開發利用水平，促進物流信息的科學采集、安全管理、有效利用、深度開發、有序交換和集成應用。調整完善物流企業申請高新技術企業的認定標準，具備條件的物流企業可以享受高新技術企業的相關政策。推進物流信息資源開放共享，處理好安全與協同的關系，鼓勵采取多種方式實現物流信息的互通交換，促進信息流、物流和資金流的協同和聯動，提高物流服務效率和經營管理水平。

七、加大對物流業的投入

各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，加快推動適合物流企業特點的金融產品和服務方式創新，積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業的金融服務水平。完善融資機制，進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券。

八、優先發展農產品物流業

要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。大力發展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等產地到銷地的直接配送方式，支持發展農民專業合作組織，加強主產區大型農產品集散中心建設，促進大型連鎖超市、學校、酒店、大企業等最終用戶與農民專業合作社、生產基地建立長期穩定的產銷關系。發揮供銷社和郵政等物流體系在農村的網絡優勢，積極開展“農資下鄉”配送和農產品進城配送服務。抓緊開展農產品增值稅抵扣政策調整試點，妥善解決農產品進項稅抵扣中存在的問題，鼓勵大型企業從事農產品物流業，提高農產品物流業的規模效益。加大農產品冷鏈物流基礎設施建設投入，加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系，對開展鮮活農產品業務的冷庫用電實行與工業同價。推動農產品包裝和標識的標準化，完善農產品質量安全可追溯制度。提高對農產品批發市場和農貿市場（含社區菜市場）公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度。加強農產品批發市場、農貿市場的規劃和建設，新建城市居住區要嚴格按照相關規定，配套建設社區菜市場或相應的商業設施，不得隨意改變用途。農產品批發市場用地作為經營性商業用地，應嚴格按照規劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區域基準地價和工業用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓后嚴禁擅自改變用途從事商業性房地產開發，確需改變用途、性質或者進行轉讓的，應當符合土地利用總體規劃并經依法批準。研究農產品批發市場相關房產稅政策，農產品批發市場和農貿市場的用水、用電、用氣、用熱價格實行與工業同價。規范和降低農產品批發市場、農貿市場的攤位費等相關收費，必要時按法定程序將攤位費納入地方政府定價目錄管理，清理超市向供應商收取的違反國家相關法律法規的通道費。繼續嚴格執行并完善鮮活農產品“綠色通道”政策，進一步加強管理，完善技術手段，提高車輛檢測水平和通行效率。進一步落實鮮活農產品配送車輛24小時進城通行和便利停靠政策。提高糧食物流現代化水平，推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”，加強東北產區散糧收納和發放設施及南方銷區的鐵路、港口散糧接卸設施建設，推動東北地區散糧火車入關，加快發展散糧鐵水聯運。進一步推進棉花質檢體制改革，提高棉花包裝質量和物流技術裝備水平與標準化程度，在全國范圍推行棉花的機械快速裝卸作業法，組織好新疆棉外運工作。

九、加強組織協調

各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性，加快政府職能轉變和管理創新，積極推動物流業又好又快發展。國務院有關部門要按照職能分工，加強對物流業發展的協調指導，抓緊細化政策措施，認真組織貫徹實施，切實規范物流服務，提升物流業經營水平。發展改革委要會同有關部門加強對各項政策措施落實情況的督促檢查，及時研究新情況、解決新問題，為物流業進一步健康發展創造良好的政策和體制環境。

國務院辦公廳

二○一一年八月二日

第二篇：促進物流業發展的措施

國務院6月8日6常務會議指出，2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，物流業快速發展，產業發展水平不斷提升。但隨著《規劃》的深入實施，一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了產業發展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展。

一要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

二要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業。

三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

四要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送。

六要推進物流技術創新和應用。加強物流新技術自主研發，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯網的應用示范。推進物流信息資源開放共享。

七要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道。

八要促進農產品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策，鼓勵大型企業從事農產品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。加大對農產品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。會議要求各地區、各有關部門加強組織協調，細化政策措施，認真抓好落實。

第三篇：國務院出臺十項措施擴大內需

國務院出臺十項措施擴大內需

新華網北京11月9日電 國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。會議通過了包括加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長在內的十項措施。

根據初步匡算，實施上述措施，到2010年底約需投資4萬億元。

同時，為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

第四篇：國務院出臺16項措施穩定消費價格

國務院出臺16項措施穩定消費價格

2010-11-21 06:43:00 來源: 今日早報(杭州)跟貼 0 條 手機看新聞

必要時將對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施

國務院出臺16項措施穩定消費價格

必要時將對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施

早報訊 國務院辦公廳20日通過中國政府網發布《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。

16項措施穩定消費價格

《通知》指出，為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩定，各地區、各部門要及時采取有力措施，堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管和穩定市場價格工作。

上述16項措施包括：大力發展農業生產、穩定農副產品供應、降低農副產品流通成本、保障化肥生產供應、做好煤電油氣運協調工作、發放價格臨時補貼、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制、繼續落實規范收費的各項規定、積極穩妥推進價格改革、規范農產品經營和深加工秩序、加強農產品期貨和電子交易市場監管、健全價格監管法規、加強價格監督檢查和反價格壟斷執法、完善價格信息發布制度、切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制、建立市場價格調控部際聯席會議制度。全面保證居民“菜籃子”供應

《通知》要求有關部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區和有關蔬菜主產區要抓好冬季蔬菜的生產，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩定榨糖企業生產。

為穩定農副產品供應，《通知》要求各地區保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節奏、力度，保障市場供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產品儲備工作，加快蔬菜批發市場、社區菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

為降低農產品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區要進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

根據情況發放臨時價格補貼

《通知》要求各地區根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩定。切實安排好農村寄宿制學校學生的生活。

《通知》要求各地根據基本生活費用價格指數變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。

必要時，實行價格臨時干預措施

《通知》強調，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，對已經確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

《通知》要求盡快出臺《政府制定價格成本監審條例》，強化成本監管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度；強化價格監管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

有關部門將加強價格監測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩定社會預期。

《通知》還要求各地區、各部門在今年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。據新華社

第五篇：天津市出臺促進經濟發展25條措施

天津市出臺促進經濟發展25條措施

加強對實體經濟的政策支持

天津日報訊 20日，日報記者就天津市出臺的當前促進經濟發展25條措施，專訪了市“調惠上”活動領導小組辦公室主任、市發改委常務副主任張曉雁，對25條措施的形成過程、重點支持方向及內容進行解讀。

為全面貫徹落實市委九屆十二次全會的部署，扎實有效推進“調結構、惠民生、上水平”活動的開展，按照市委書記張高麗、市長黃興國要求，借鑒前三年的經驗做法，市“調惠上”活動領導小組辦公室積極研究制定了今年的幫扶措施。在起草過程中，認真組織調研座談，廣泛征求有關部門和區縣意見，并多次修改完善，使政策措施突出針對性、有效性和操作性。2月14日，市政府召開第84次常務會議討論并原則通過，形成了提交市委常委會審議的《關于當前促進經濟發展的25條措施（討論稿）》。

張曉雁表示，本市今年制定的25條措施，在內容上既保持政策的連續性，又結合今年活動要求，立足調整優化經濟結構、促進經濟平穩較快發展，加大了對大項目、小巨人、樓宇經濟、節能環保、“三區”聯動發展等的支持力度，同時，圍繞服務實體經濟，重點增加了有效改善金融服務、支持企業開拓市場、支持小型微型企業發展等新的政策措施。

在具體措施中，第1條至第8條，明確了各市級部門今年安排14.4億元財政性資金，用于支持各類企業加快結構調整和項目建設，比去年增加2.17億元。渤海國資公司籌集資金10億元，支持國有企業調整重組。第9條和第10條，主要是擴大社會融資規模，緩解資金矛盾，包括確保今年全市實際使用信貸資金高于上年、貸款增速高于全國平均水平，以及推動企業上市、擴大股權和債權融資、發展融資租賃等措施。第11條至第17條，主要是支持中小企業和微型企業發展。按照國家政策導向，結合本市實際，重點從融資服務、減免稅費、財政補助、改善創業環境等方面，提出扶持中小企業和小型微型企業發展的措施。第18條至第20條，主要是幫助企業緩解用工困難、穩定就業崗位，包括擴大與勞務輸出地合作、改進外來工求職服務、加大就業培訓和穩崗支持，以及支持企業引進與培養優秀人才和高技能人才的措施。第21條至第25條，主要是改進政府服務，提高行政效能，減輕企業負擔，包括支持企業便捷通關、提高口岸檢驗檢疫服務水平，進一步減少和下放行政審批事項、提高行政審批效率，減少行政事業性收費、降低經營服務性收費標準的措施。

25條措施從上述五個方面圍繞全市工作大局，貼緊實體經濟，立足服務企業、服務項目、服務發展，充分考慮了現實需要與可行性和操作性，對推動“調惠上”活動順利開展，保持經濟社會又好又快發展將發揮積極作用。

本報訊（記者陳璠）為深入貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆十二次全會部署，按照穩中求進、穩中求好、穩中求快的工作基調和“調結構、惠民生、上水平”的總體要求，進一步營造良好經濟環境，服務實體經濟，支持企業發展，加快項目建設，保持全市經濟社會又好又快發展，本市推出當前促進經濟發展的25條措施。

一、支持優勢工業結構調整。從市經濟和信息化委專項資金中安排2.1億元。其中，1億元支持市重大工業項目建設，4000萬元支持重點企業節能降耗工程和節能產品惠民工程，3000萬元支持企業技術創新能力建設和軟件產業發展，1000萬元支持社會民生領域信息化項目建設，3000萬元支持煤電油運等生產要素平衡，保障經濟平穩運行。

二、支持科技型中小企業發展。市科委安排科技“小巨人”成長計劃專項資金5億元，從金融機構落實貸款15億元。市發展改革委安排專項資金3000萬元。濱海新區及其他區縣相應籌集資金。支持科技型中小企業孵化、服務平臺建設和高新技術產業化項目，扶持初創期、成長期和壯大期科技型中小企業發展。到2012年底，科技型中小企業發展到3萬家，科技“小巨人”企業發展到1200家。

三、支持郊區縣工業企業改造提升。從市中小企業局專項資金中安排5000萬元，支持郊區縣工業技術改造項目、科技創新平臺建設和設立融資擔保機構。實施“圓夢津城”中小企業培訓工程，全年培訓中小企業經營管理人員3.5萬人。

四、支持服務業提速發展。從市發展改革委專項資金中安排5000萬元，支持總部經濟、樓宇經濟、文化創意、現代物流等新興和高端服務業發展。從市商務委專項資金中安排6500萬元，支持大型商貿流通設施和農產品流通體系建設、商業民生工程、會展節慶活動、電子商務發展。

五、支持現代農業和示范小城鎮建設。從市農委專項資金中安排2億元，支持發展設施農業；安排1000萬元，用于農業龍頭企業貸款貼息。從市商務委專項資金中安排1500萬元，專項用于蔬菜儲備，增強市場應急保障能力。從市農委專項資金中安排4000萬元，市發展改革委專項資金中安排3000萬元，支持示范小城鎮基礎設施和公益性項目建設。

六、支持企業開拓市場。從市商務委專項資金中安排1.5億元。其中，1億元用于促進企業擴大進出口貿易；5000萬元用于促進服務外包發展，重點支持服務外包大項目、科技型服務外包小企業和外包服務園區建設。市經濟和信息化委、市財政局、市商務委共同籌措5000萬元的市級引導資金，各區縣共匹配1.5億元資金，支持本市工業企業開拓市場。

七、支持環保型企業和循環經濟項目。從市環保局專項資金中安排2000萬元，用于支持減產、停產的放射性及一類污染物企業搞好安全保障。對部分環境影響輕微的建設項目試行差別化管理。從市發展改革委專項資金中安排2000萬元，支持循環經濟項目建設。

八、支持國有企業改革發展。繼續發揮天津渤海國有資產經營管理有限公司投融資平臺作用，為國有企業籌集資金10億元。籌建產業結構調整基金，支持國有企業調整產業結構。

九、加大銀行信貸資金支持力度。積極爭取各銀行天津分行以系統內銀團貸款等方式吸引更多異地信貸資金投向我市。提高本地法人銀行存貸比，增加信貸投放，確保我市實際使用信貸資金規模高于上年，貸款增速高于全國平均水平。通過擴大社會融資總規模、優化結構，加大對大項目、“小巨人”、樓宇經濟、文化產業、“三農”等重點領域和薄弱環節的資金支持力度。

十、擴大企業直接融資。加快推動企業上市融資和再融資，確保當年進入上市發審程序的企業超過20家。支持有條件的企業在境內外發行企業債券、中期票據、短期融資券。推廣集合性債權融資。推進私募外資股權投資基金試點工作。積極發展融資租賃。推動企業在天津濱海柜臺交易市場、天津股權交易所掛牌融資。從2012年起3年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助。

十一、拓寬中小企業融資渠道。進一步完善金融機構為中小企業服務的模式，提升服務水平。支持企業以股權質押、商標專用權質押、動產抵押、融資租賃等多種方式融資，促進存量資產轉化為發展資金。擴大應收賬款、保理等供應鏈融資，開展免擔保免抵押的流動資金小額貸款。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。推動股權投資基金與本市科技型中小企業有效對接。從2012年起3年內，對股權投資基金投資本市中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。

十二、推動中小企業品牌化規模化發展。支持中小企業創建天津市名牌產品，將2012年科技型中小企業名牌產品認定產值和稅收標準放寬到當年申請標準的80%。鼓勵中小企業擴大經營規模，市工商局直接受理注冊資本（金）在5000萬元以上的企業使用不冠行政區劃名稱的變更申請。允許有限公司（一人公司除外）首期注冊資本在注冊登記后3個月內繳納。已設立公司增加注冊資本不再審查新增資本貨幣出資比例。以資本公積金、盈余公積金轉增注冊資本及實收資本不再審查留存該項公積金的比例。

十三、改進小型微型企業金融服務。鼓勵各類資本參與設立小額貸款公司、村鎮銀行等面向小型微型企業的金融服務機構。完善小型微型企業征信服務體系和抵質押物評估體系，簡化貸款流程，合理確定小型微型企業利率浮動幅度，保障獨立的小型微型企業信貸規模。創新小型微型企業融資產品。推動開展農村土地承包經營權、農村居民房屋及林權抵押貸款業務。清理糾正小型微型企業金融服務不合理收費等行為，切實降低小型微型企業融資成本。實行小型微型企業金融服務差異化監管政策，適當提高貸款不良率的容忍度。確保全年小型微型企業貸款增速高于全部貸款平均增速，授信客戶數較上年增長30%以上。

十四、落實小型微型企業融資補助。建立完善面向小型微型企業的多層次擔保服務體系，落實有關補助政策。從2012年起3年內，對銀行業金融機構、小額貸款公司向我市小型微型企業發放的貸款，以及融資租賃、專業保理和保險機構向我市小型微型企業發放的融資租賃額、保理額、融資保險額，由市財政按當年年末余額比上年末增加部分給予獎勵，每增加1億元獎勵30萬元。從2012年起3年內，對符合條件的融資擔保機構為我市小型微型企業提供貸款擔保或再擔保取得的收入，免征營業稅。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底。

十五、減輕小型微型企業稅費負擔。2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。從2011年11月1日起3年內，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。從2012年起3年內，對小型微型企業暫免征收管理類、登記類和證照類共10項行政事業性收費。

十六、增強小型微型企業創新創業能力。培育和支持建立一批功能完備、運作規范、業績突出的小型微型企業創業示范基地。重點扶持紡織服裝、機械制造、服務業等傳統產業和勞動密集型產業小型微型企業加快結構調整轉型升級。鼓勵連鎖加盟行業小型微型企業發展。搭建小型微型企業勞動力資源對接平臺，開展訂單培訓和定向培訓。

十七、鼓勵發展個體工商戶。貫徹落實《個體工商戶條例》（國務院令第596號），鼓勵發展個體工商戶，鼓勵個體工商戶轉型升級為企業。提高個體工商戶和個人增值稅、營業稅起征點，其中按期納稅的調整為2萬元、按次納稅的調整為500元。

十八、緩解企業用工困難。加強與勞務輸出地合作，鞏固發展勞務協作基地。鼓勵各類人力資源服務機構在本市及外省市舉辦招聘活動，組織用工緊缺的企業赴勞動力資源充足的外省區市進行定向對接、專場招聘。進一步完善就業培訓政策，對符合條件的人員給予培訓補貼。加大就業見習力度，給予生活費補貼。大力推廣外來工求職公寓的經驗做法，開展24小時求職服務，為求職者免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等一條龍服務。建立穩定就業崗位長效機制，對經濟結構調整中生產經營出現暫時性困難的企業，給予穩崗補貼、培訓補貼、社保補貼。

十九、引進急需優秀人才。編制發布《天津市2012年緊缺人才目錄》，為重點工程、重點項目引進350名高層次高素質人才。支持留學人員來津創辦科技型中小企業，組織留學回國創業人員參加申報國家和我市“千人計劃”、“外專千人計劃”、科技活動擇優資助項目、科技型中小企業引智專項等活動。以“中國·天津第八屆海外人才網上交流洽談會”、外籍人才招聘會等活動為平臺，推動各類企業對接引進海外高層次人才。舉辦高層次留學人員創新創業實訓班，實施“名師帶培計劃”，幫助海外回國人才來津創業。

二十、培養高級人才和高技能人才。深入實施專業素質提升計劃，選派2000名專業技術和管理人才出國（境）培訓。加快博士后培養，深入實施“131”創新型培養工程，新增企業博士后科研工作站10個以上。加快高技能人才實訓載體建設，推進和完善天津職業技能公共實訓中心、市和區縣公共實訓基地、高技能人才培養基地建設，建立技師工作（流動）站和技能大師工作室。

二十一、實施高效海關服務。開辟專門通道支持市重大項目建設，確保進口設備充分享受國家稅收優惠政策。優化外發加工審核手續，完善深加工結轉商品歸類管理，允許符合條件的企業開展外發加工業務，推動加工貿易向產業鏈高端延伸；繼續推動加工貿易內銷便利化；提升高類別企業注冊登記審批效率。對企業臨時注冊、報關單位報關專用章備案等9項審批項目當場辦結。繼續引導企業使用“天津海關網上注冊系統”實施網上注冊，以公共信息服務系統及電子口岸平臺為媒介，實現報關單位、報關員注冊的網上預審批。

二十二、加強口岸檢驗檢疫通關服務。大力推行天津口岸直通模式，擴大直通放行應用范圍。對重點企業、重點項目實施全程跟蹤、服務上門，制定“一項一案”、“一廠一策”等量身訂做式服務措施。對符合條件的企業和貨物，采用電子信息的無紙化方式完成受理報檢、轉單、查驗、出證等工作。實行全年每日開門服務，節假日固定加班和預約服務相結合，隨時辦理相關檢驗檢疫業務。

二

十三、減少和下放行政審批事項。以投資領域、社會事業領域和非行政許可審批領域為重點，結合落實國家第六批取消下放行政審批事項工作，對市級行政審批事項進行深入清理，通過“減、撤、放、退、并、整”等改革措施，對行政審批事項進行再調整再減少。進一步向濱海新區下放行政審批權限及職能事權。繼續向各區縣下放行政審批權限。

二十四、提高行政審批效率。鞏固擴大行政許可服務中心“一站式”集中審批服務，推進部門內部審批職能整合，深入落實“一審一核、現場審批”制度，強化限期審批、聯合審批、網上審批、預約審批等長效機制，達到單項審批辦結時間比承諾辦結時限提速20%。投資項目聯合審批從立項到取得開工證，累計審批工作日控制在30天以內，全程辦理自然時間控制在140天以內。企業設立聯合審批實際辦結時間由5個工作日減少到4個工作日以內。全面完成街道鄉鎮行政服務中心建設，在城鄉社區（村）試辦便民代辦點，推行免費代辦制度，將便民服務向基層延伸。建立濱海新區8890家庭服務網絡分中心，擴大服務功能。

二

十五、減少行政事業性和經營服務性收費。繼續做好清理規范涉企行政事業性收費工作，強化涉企經營服務性收費管理。清理公路收費，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。2012年12月31日前，繼續對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費，對其他出口農產品減半收取檢驗檢疫費；對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進口石油原油出入境檢驗檢疫費按每噸0.1元收取，同批貨物檢驗檢疫費超過5000元的，超過部分按80%計收。免費開放美術館、公共圖書館、文化館（站）并取消相關行政事業性和經營服務性收費。