第一篇：國(guó)務(wù)院醞釀出臺(tái)七項(xiàng)措施 應(yīng)對(duì)民間投資增速下降

國(guó)務(wù)院醞釀出臺(tái)七項(xiàng)措施 應(yīng)對(duì)民間投資增速下降

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，一季度，全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為10.7%，但民間固定資產(chǎn)投資5.3萬(wàn)億元，同比名義僅增長(zhǎng)5.7%，增速落后全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5個(gè)百分點(diǎn)，增速比前2月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。而從歷年數(shù)據(jù)來(lái)看，2013―2015年的36個(gè)月里，民間投資增速一直都高于全社會(huì)投資增速。但今年以來(lái)，民間投資與全社會(huì)投資開始分化，民間投資增速一路下滑，從2015年同期的13.6%急速跌落至5.7%，而2013年，民間投資增速曾經(jīng)達(dá)到23.1%。

此現(xiàn)象引發(fā)了高層關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委5月12日召開發(fā)布會(huì)表示，將采取包括進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)和改善政府服務(wù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境等七項(xiàng)措施努力穩(wěn)定民間投資。而就在最近，國(guó)務(wù)院派出專項(xiàng)督查組，對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。與此同時(shí)，包括浙江、湖南、陜西等多個(gè)地方近日都推出了多種方案吸引民間投資的政策，這其中不僅包括放寬準(zhǔn)入渠道，更在PPP方面大規(guī)模發(fā)力。

綜合媒體采訪的多名專家觀點(diǎn)，民間投資增福出現(xiàn)下降原因有：首先，一季度受季節(jié)因素影響，經(jīng)濟(jì)普遍承壓，而以基建為抓手的穩(wěn)增長(zhǎng)措施又主要通過國(guó)企發(fā)力，民企承壓更為明顯；其次，過去民間固定投資都主要集中在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的回落以及新領(lǐng)域開拓緩慢也成為重要原因；再者，民間資本更關(guān)注資本的風(fēng)險(xiǎn)和收益率，在未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況不明朗的情況下，企業(yè)家的投資相對(duì)更謹(jǐn)慎保守。

為應(yīng)對(duì)緊迫和急速下滑的民間投資，國(guó)務(wù)院最近兩次常務(wù)會(huì)議都連續(xù)作出了部署：圍繞國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開展第三方評(píng)估；再次提出將投資項(xiàng)目開工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項(xiàng)審批整合為8項(xiàng)，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項(xiàng)。

不僅如此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月9日指出，要抓緊建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，做到同股同權(quán)，保障民營(yíng)資本合法權(quán)益。

第二篇：國(guó)務(wù)院出臺(tái)七項(xiàng)措施扶助大學(xué)生就業(yè)

國(guó)務(wù)院出臺(tái)七項(xiàng)措施扶助大學(xué)生就業(yè)

(2009)據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

會(huì)議指出，高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

會(huì)議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償；對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

（二）鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（三）鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

（四）鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

（五）強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。

高校及教育、人力資源社會(huì)保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。

（六）提升畢業(yè)生就業(yè)能力。

所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

（七）建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。

積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對(duì)就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)工作。要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。