第一篇：離休政策爭議案件

離休政策爭議案件

湘潭市中級人民法院：

唐湘榮（三級殘廢），男，1930年4月出生，現年83歲，第一次參加工作1948年5月在原湘江煤礦井下工作，1949年8月湘潭解放時，中國共產黨接管湘江煤礦，1980年11月市化工廠退休。

殘疾人的合法權益受到侵害：1949年8月湘潭解放時，湘江煤礦由中國共產黨接管并領導該煤礦，所以我本人也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰爭，可享受供給或薪金制待遇的離休人員；1950年10月，湘江煤礦第三號井起火后，我就持湘江煤礦證明和工會會員證在湘潭市勞動科登記就業（其證明由市勞動科收存即換回失業證），此后由市勞動科安排工作。

退休后發現：1963年組織認定我參加工作時間為1956年，連續工齡26年，我長期在國營湘潭市化工廠從事特殊工種工作，唯我8年折算工齡未作工齡計算退休待遇，連續工齡26年+8年折算工齡=34工齡，退休時市化工廠只給我20年工齡（即退休待遇70%）。

湘潭市勞動局85年查明：唐湘榮在湘江煤礦失業后的離礦證明在文化大革命時丟失了，市化工廠就派人到湘潭縣檔案局、省煤勘機修廠等單位調查我個人的相關資料，并查明1949年8月湘潭解放時由中國共產黨接管并領導湘江煤礦，唐湘榮同志也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰爭。市化工廠書記和市化醫行辦領導召開了專題會議，確認了唐湘榮是1948年5月參加工作時間，連續工齡33年加8年折算工齡=41年工齡。但該結論一直未上報市勞動局。

1992年1月原市勞動局批復我為1949年8月參加革命工作時間的報告。市化工廠當時不及時落實政策，反而將批準報告存入我本人的檔案內12年。92年起我向廠和縣勞動局要求落實政策，為解決問題，我經常往返縣勞動局。96年7月在一次往返縣勞動局，經過易俗河牛頭嶺時，被一輛自行車碰成了終身殘廢到現在，當時自行車車主現場逃逸。

到2003年12月26日市化工廠和原湘潭縣勞動和社會保障局社會保險股按原市勞動和社會保障局92年批準唐湘榮49年8月參加革命工作時間的報告，依據湘辦發（1997）2號文件審批，確認唐湘榮離休。根據文件精神同意其基本離休金每月按845.8計發。

依據湘辦發（1997）2號文件精神1945年9月30日—1949年9月3日參加革命工作的比照五年以下正科級計發基本離休金，也就是我本人要享受行政正科級待遇。

原縣勞動和社會保障局2004年—2006年12月三年期間，按原市人事局文件調整了我的離休金。

縣勞動局社保股馬亞平2007年起，修改我的檔案，第一次將我離休改為建國前退休老工人，第二次將唐湘榮改為病退。

2012年2月湘潭縣副縣長組織縣勞動局相關人員召開會議，書面答復：支持馬亞平修改我的檔案；將2003年12月審批唐湘榮離休說成是按勞人險（1983）3號文件規定，確認唐湘榮同志為建國前參加革命工作的退休工人，我本人不服多年來不斷上訪。

國發[1982]62號文件規定，干部離休的條件是：對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部。只需符合其中一種條件可享受離休。

對我本人的訴求，按照離休干部認定的程序、國發[1980]253號文件、湘辦發[1997]2號文件、湘勞[1997]148號文件精神、國發[1982]62號規定和勞人老[1982]10號的解釋，明確了對于企業人員的離休和職級認定問題，對未明確職級的，按照干部管理權限審查認定，請湘潭市中級人民法院按以上5個文件判決。

國營湘潭市化工廠離休殘疾人唐湘榮

2013年5月8日

第二篇：離休政策

離休政策

干部離休條件，主要包括兩個方面的內容：一是參加革命工作時間，二是離休年齡。

國發?1978?104號、國發?1980?253號、國發?1982?62號三個文件是離休工作的三個基礎性文件，隨后中央和省又下發了一些補充規定，概括起來：參加革命工作時間和離休年齡的規定是：

（一）參加革命工作時間

1、原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定：1949年9月30日前參加中國共產黨領導的革命軍隊的干部；1949年9月30日前在解放區參加革命工作并脫產享受供給制待遇的干部；1949年9月30日前，在敵戰區從事地下革命工作的干部；在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部。2、1948年底以前入黨的農村黨員，1949年1月至9月選拔為享受薪金制待遇的干部。（勞人老函?1984?8號）

3、凡按中央組織部?關于建國前參加革命工作時間問題座談會紀要?（中組發?1988?10號）文件將參加革命工作時間改為建國前的半脫產干部。（中央組織部組廳字?1991?4號）

4、原非我在職工作人員進入我黨開辦的各類學校、訓練班學習后分配工作的人員。（中組發?1982?11號）

5、在中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開之際，加入各民主黨派的成員，一直擁護中國共產黨，堅持革命工作的其參加革命工作時間可從一九四九年九月二十一日算起。（中組發?1985?1號）

6、建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人享受供給制待遇，以后提為干部的。（勞人老?1983?20號）

7、建國前起義的“兩航”人員，現在是干部的（含已退休的），可享受離休待遇。“兩航”起義人員中，建國前就已參加籌劃起義工作的（有確鑿證據），應按地下工作人員對待，可享受離休待遇。（中央辦公廳、國務院辦公廳廳字?1985?340號）8、1937年7月6日前參加革命工作的老工人（包括一九三七年七月六日以前參加中國共產黨和共產主義青年團的工人），已經退休的，其待遇可改按離職休養的規定辦理，并從批準之日起執行。（?81?勞險字9號）

（二）離休年齡

1、根據國發?1982?62號文件規定：中央、國家機關的部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記、副書記和省、市、自治區人民政府省長、市長、主席，副省長、副市長、副主席及相當職務的干部，正職年滿六十五周歲，副職年滿六十周歲；中央、國家機關的司局長、副司局長，省、市、自治區人民政府的廳局長、副廳局長，地委書記、副書記和行署專員、副專員及相應職務的干部，年滿六十周歲；其他干部男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲。身體不能堅持正常工作的可提前離休，確因工作需要，身體又能夠堅持正常工作，經任免機關批準可適當推遲。

2、根據省委組織部、人事廳組通字?1993?4號文件規定：黨政機關、群眾團體的縣（處）級女干部，凡能堅持正常工作，本人自愿 的，其離退休年齡可到六十周歲。事業單位中擔任黨務、行政工作的相應職級的女干部可參照執行。

3、根據中共中央組織部、人事部?關于認真執行干部退（離）休制度有關問題的通知?（中組發?1988?9號）的規定：“對地、市（廳、局）級以上干部中個別因工作需要暫留任的，或安排到人大、政協任職的人選，應由所在單位事先提出留任的理由和時間（留任時間一般為一年，最長不超過三年），按干部管理權限報經任免機關審批。”

高級專家離退休年齡問題，第三部分專題講述。

以上是確定離休的兩個基本條件，下面講涉及的幾個具體問題：

第一，“個別老解放區”和“當地人民政府制定的薪金制”的理解問題

根據原勞動人事部印發?關于貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見的問題解答的通知?（勞人老?1983?20號）規定，凡在1948年底以前解放的地區都可視為個別老解放區。由這些地區的人民政府規定的薪金待遇辦法，即為當地人民政府制定的薪金制，也包括經人民政府認可的其他薪金待遇。

1948年底以前解放的地區：潼關（1947年8月19日）、石家莊（1947年11月12日）、運城（1947年12月28日）、臨汾（1948年5月17日）、曲陽（1948年6月11日）、袞洲（1948年7月13日）、襄陽（1948年7月16日）、康莊（1948年8月12日）、北安（1948年8月15日）、濟南（1948年9月24日）、鄭州（1948年10月23日）、開封（1948年11月2日）、南陽（1948年11月4日）、承德（1948年11月14日）、保安（1948年11月24日）、山海關（1948年11月27日）、徐洲（1948年12月1日）、南口（1948年12月11日）、唐山（1948年12月12日）、豐臺（1948年12月15日）、新保安（1948年12月22日）、延安（1948年12月22日）、張家口（1948年12月23日）第二，供給制

1982年12月原勞動人事部?關于發布<貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見>的通知?(勞人老?1982?10號）對供給制問題作出了解釋。1988年10月中央組織部、人事部?關于對供給制標準如何理解和掌握問題的復函?（人退函?1988?2號）文件又進一步明確：

供給制個人生活部分包括三項主要內容：（1）伙食按規定享受小灶、中灶、大灶；（2）發服裝、棉被等生活用品；（3）給極少的普通津貼費。這三項是個人享受供給制的完整概念。凡按當時地方人民政府規定的標準，同時享受以上三項供給的，方可認定為供給制。至于“部分供給、部分工資制”是在供給制的基礎上演變而來的供給形式。這里所指有的原在老解放區享受供給制，進城后，以工資形式增加了一部分城市生活費用；有的原在老解放區享受的薪金制，調到新解放區后改為供給制，當時為了照顧這些同志的生活，還保留了一部分薪金；有的在當地解放后，個人生活部分以享受供給制為主體，同時又發給一定數額的薪金，凡屬于以上供給形式方可以認定為“部分供給、部分工資”，可以算作是供給制。凡是確定有關同志是否享受供給制待遇，均應按上述原則辦理，不得突破原有政策的規定。

根據中組部、人事部人退函?1988?2號文件規定精神，河北省委組織部、河北省勞動人事廳冀勞人險?1989?5號文件在確定供給制待遇上又作了幾項具體規定：（1）對一九四九年一月一日至九月三十日期間參加革命工作，當時未確定其享受何種待遇標準，只是暫發一定數量的生活費或只包伙食，凡這種情況，其建國前的待遇按下述原則處理：工作單位屬于黨和政府機關、群眾團體、機關、革命軍隊的，按供給制對待；工作單位屬于公營企、事業單位的，其建國前該單位實行供給制的，按供給制對待；全部或大部分實行薪金（糧）制的應視為薪金（糧）制。（2）確定某個單位建國前實行的是否為供給制，應以地、市組織、人事部門的認定意見為準。其他個人（包括當時該單位負責人）旁證材料，未經地、市組織、人事部門認可的，無效。（3）認定一九四九年一月一日至九月三十日期間參加革命工作的干部建國前享受的是否屬于供給制待遇時，各單位應將有關資料和初步認定意見先報主管部門（縣屬單位報縣委組織部或人事局）進行審核，然后轉報地、市組織人事部門確定屬于供給制待遇后，再按干部管理權限辦理離休手續。

目前，在處理一九四九年一月至九月期間參加革命工作的干部享受的待遇是屬于供給制，還是薪金制的問題時，應注意以下兩部分人一般都享受薪金（糧）制待遇：一是中小學教師；二是接收和留用的國民黨政權人員。

第三，享受一般離休干部待遇的問題

1、對建國前參加革命工作并享受供給制待遇（或從事地下革命工

作）和一九四八年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部，現為工人的，根據原勞動人事部勞人老?1983?34號?關于貫徹我部勞人老20號文件中一些具體問題的答復?第一條的規定，必須同時具備下列三個條件，可以辦理離休：

1、建國前在我黨領導下提拔為脫產干部的；

2、當干部的時間必須長于當工人的時間（在處理這個問題時，建國前從事地下革命工作的時間可視為干部工作年限與建國后當干部的時間合并計算）；

3、不屬于因犯錯誤、受處分而安排當工人的。對這部分人辦理離休時的審批權限，由干部、人事部門按照勞人老?1982?10號文件第五條規定執行。審批前不須辦理工人轉干部的手續。被批準離休后，即列入離休干部編制，由干部、人事部門管理，可享受一般離休干部的待遇。他們的離休榮譽證中的“原職務”仍填寫為“工人”，下邊注明“享受一般離休干部待遇。”

2、有一部分建國前參加革命工作的干部，為了讓子女頂替上班，按工人辦理了退休手續，是違背政策的。根據河北省人事廳冀人福字?1991?74號文件?關于建國前參加革命工作的干部因子女頂替而按工人辦理了退休手續可否改辦離休問題給滄州地區人事局的復函?的規定，這部分人原則上不能改辦離休。鑒于這部分人中有一部分符合勞人老?1983?34號文件第一條規定的條件，對符合條件的，可改辦離休，享受一般離休干部的政治生活待遇。對不符合勞人老?1983?34號文件第一條規定的，不能改辦離休。

第四，下列人員不能離休

1、退職干部改辦離休是一項重大政策。對這項政策，在國發

[1978]104號?國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法?中已經明確規定：“已經退職的干部，不再重新處理。”（勞人老?1982?5號）

2、建國前參加革命工作并符合規定離休條件的干部，因歷史或現行問題定為敵我矛盾按人民內部矛盾處理（未受刑事處分）的，不能辦理離休。（勞人老?1983?34號）

3、一九四九年一月至九月參加革命工作，享受小米、工資分以及其他實物工資待遇，屬于薪金制范疇，不能辦理離休。在沒有新的規定之前，仍請按上述精神執行。（勞人老函?1985?15號）

4、一九四九年一月至同年九月參加革命工作享受“ 饻”待遇 的同志能否離休的問題，經與有關部門再次研究，并參閱了有關資料，認為“饻”確屬工資制的一種支付形式，享受“饻”待遇的干部不能辦理離休。在一九四九年一至九月期間，既享受過“饻”待遇也享受過供給制待遇的干部，可按供給制待遇對待，準予辦理離休。（勞人老函?1984?18號）

5、民主黨派成員雖在建國前參加民主黨派，但因歷史或現行問題定為敵我矛盾按人民內部矛盾處理（未受刑事處分）的，按照勞動人事部勞人老?1983?34號文件規定，不能辦理離休。（中央組織部、統戰部組通字?1985?47號）

三、政治、生活待遇

黨中央、國務院提出了對離休干部“一定要很好地安排和照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優”的原則，國家和我省根據這一原則相應制定了許多政策、規定和措施來落實離休老干部的政

治、生活待遇。

（一）老干部離休榮譽證書。國發?1982?62號文件規定：老干部辦理離休手續后，由國務院委托離休干部所在省、市、自治區人民政府或中央、國家機關的部委授予“老干部離休榮譽證。”“老干部離休榮譽證”由國務院統一制定。

（二）文件、會議。國發?1980?253號文件規定：各級領導和有關部門要關心離休干部的政治、文化生活，采取具體措施，保證他們能按同級在職干部規定的范圍看文件、聽報告，及時了解黨和國家的方針政策。要定期召開離休干部座談會或看望離休干部，傾聽他們的意見和要求。冀發?1983?9號文件規定，離休干部基本上享受同級在職干部的政治待遇，如看文件，聽報告和參加必要的會議等。

（三）外出參觀。原勞動人事部勞人老?1983?18號文件規定：離休干部外出參觀時間一般每次十五至二十天左右。參觀前須經體檢，身體不適于參觀的不要安排。參觀經費，按現行差旅費標準辦理，由發放工資的單位列報。

（四）健康休養。原勞動人事部勞人老?1983?17號文件規定：離休干部健康休養時間，一般可安排十五至二十天。所需車船費和床位費按同職級在職干部差旅費標準，從離休干部所在單位差旅費中列報；休養期間的醫療費按公費醫療規定辦理；伙食費自理。根據省財政廳、省委老干部局?89?冀財事字第22號文件規定，凡統一組織部分離休干部到北戴河、承德干休所短期休養的（一年只限一個地方、20天以內），可按現行差旅費補助標準在本單位差旅費項目下報銷，不去北戴河和承德休養，由單位組織在省內就近短期休養的，亦可參照上述精神執行。

（五）報刊規定。根據承辦發?1993?17號文件的規定，地市級三報一刊，縣處級兩報一刊，科級以下一報一刊。根據老干部個人意愿，也可將報刊費交給本人，由其自行訂閱，其最高限額為：地市級300元，縣處級200元，科級以下100元。有專業技術職稱的，正高職按地市級的標準執行，副高職按縣處級標準執行，中職及以下的按科級以下標準執行。

（六）工資待遇。國發?1982?62號文件規定：一九二一年七月一日到一九四九年九月三十日各個革命時期參加革命工作的老干部，離休后原工資照發。

（七）福利待遇。原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定，干部離休后“福利待遇不變”是指繼續享受原單位同級在職干部同樣的困難補助（含遺屬生活困難補助）等各項非生產（工作）福利待遇不變。

（八）探親待遇。原勞動人事部勞人老[1983]20號文件規定，干部離休后，繼續享受國家規定的探親待遇，另外本人可報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車費。

（九）生活補貼。國發?1982?62號文件規定，一九三七年七月六日以前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發兩個月的工資，作為生活補貼；一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每

年增發一個半月的工資，作為生活補貼；一九四三年一月一日至一九四五年九月二日參加革命工作的老干部按本人離休前的標準工資，每年增發一個月的工資，作為生活補貼。一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日參加革命工作的老干部，不增發生活補貼。根據勞人老?1982?10號文件規定，發給離休干部的生活補貼，當年一至十二月無論哪個月批準離休的，都在批準離休之月按一年全額發給。從第二年開始，在每年一月份開始發給。按照冀工改辦?1995?1號文件規定，機關離休干部享受增發一至兩個月生活補貼的計算基數為：基礎工資、工齡工資、職務工資、級別工資和職務津貼五項；全額撥款事業單位離休干部增發生活補貼的計算基數為職務工資、活的津貼和職務津貼三項；差補和自收自支事業單位離休人員增發生活補貼的計算基數包括，職務工資、活的津貼，享受職務津貼的，還包括職務津貼。

根據人事部人退發?1992?3號文件規定，凡是按國家規定增加的離休費，均可納入1—2個月生活補貼費的基數。

（十）特需經費。原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定：有離休干部的單位，每年按每個離休干部一百五十元計算，由離休干部所在單位或上級主管部門作為特需經費列入預算，統一掌握，主要用于解決離休干部的特殊困難和必要的活動經費開支。1997年6月市人事局、財政局、勞動局、老干部局承市人險字[1997]3號文件根據省委辦公廳、省政府辦公廳冀辦字[1997]21號文件精神，將特需經費由每人每年150元提高到300元。從一九九七年一月一日起執行。

2002年5月中央組織部、人事部、財政部、勞動和社會保障部人發?2002?51號文件規定：從二OO二年一月一日起，特需經費調整為每人每年500元，由離休干部所在單位或上級主管部門作為特需經費列入預算，統一掌握，主要用于解決離休干部的特殊困難和必要的活動費開支。當年節余，可以跨使用。

（十一）公用經費。按照省委老干部局、省財政廳[1986]冀財事字第83號文件規定，離休干部公用經費，主要用于離休干部參觀工農業生產項目所開支的車船、旅館費，為老干部活動室購臵文體用品、書籍、資料的費用，以及按規定訂閱報刊的開支和交通補貼等。此項經費可實行單獨立帳、單獨使用也可與機關公用經費統籌使用。市財政局、市委老干部局承老字?1996?2號文件規定：地市級和享受地市級待遇的公用經費提高到620元；縣處級和享受縣處的待遇的提高到412元；科以下干部提高到308元。從一九九六年一月一日起執行。

（十二）交通費。1992年11月，市委組織部、市財政局、市委老干部局承市發?1992?老干字16號文件根據冀老字?1992?16號文件，規定：市級（含享受地專級待遇及單項地專級待遇）每人每月40元；縣處級（含享受縣處待遇的）每人每月24元；科級及其以下干部每人每月16元。1993年地市合并后，市財政局、市委老干部局承老字?1993?19號文件?關于統一老干部有關經費標準的通知?規定，離休干部的交通費仍執行以上標準。

根據市委、市政府承辦發?1993?17號文件的規定，有專業技術

職稱的離休干部的交通費，正高職的按地市級標準執行，副高職的按縣處級標準執行，中職以下的按科級以下標準執行。

（十三）護理費。國務院國發?1980?253號文件規定，因公致殘飲食起居需人扶助的離休干部，一般可發給不超過當地普通機械行業二級工標準工資的護理費。由于癱瘓等原因，生活長期不能自理的，可酌情發給護理費。需要購臵病殘工具而本人有困難的，可酌情補助。原勞動人事部、財政部勞人老字?1986?16號文件規定，護理費標準調整為?關于印發國營大中型企業職工工資標準的通知?（勞人薪?1985?31號）中規定的當地新五級工資標準工資中線（六類區為51元）。

承市發?1992?老干字16號文件根據省冀老字?1992?16號文件精神規定，凡抗日戰爭時期參加革命工作，年滿70周歲的均可享受每人每月51元的護理費。此文從一九九三年一月執行。承老字?1993?19號文件規定，除上述享受護理費的人員外，解放戰爭時期參加革命工作，年滿80周歲的離休干部也可享受每人每月51元的護理費。從一九九三年十一月五日執行。承市人險字?1997?3號文件規定，從一九九七年一月一日起護理費調整為100元。中組部、人事部、勞動和社會保障部、財政部?關于調整因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準的通知?（人發?1998?56號）規定，護理費標準調整到每月100元，此文從一九九八年七月執行。

市委組織部、老干部局、市財政局、市勞動和社會保障局、市人事局?關于提高部分離休干部護理費標準的通知?（承組通字?2002?7號）

文件根據冀辦字?2002?21號文件精神規定：抗日戰爭時期及以前參加革命工作的離休干部護理費標準提高到每人每月150元。經有關部門鑒定和批準，生活長期完全不能自理，飲食起居需要人扶助的其他離休干部，護理費標準提高到每人每月150元。解放戰爭時期參加革命工作的地市級且年滿70周歲的離休干部，每人每月發放護理費100元。解放戰爭時期參加革命工作且年滿70周歲的離休干部，每人每月發放護理費51元，待到80周歲時，再提高到100元。解放戰爭時期參加革命工作年滿80周歲以上的離休干部，原每人每月發放護理費100元的標準不變。此文從2002年7月1日起執行。

（十四）醫藥費。承辦發?1993?17號文件規定：在醫療制度改革中，要對離休干部采取特殊照顧的政策，在“因病施治、合理用藥、節約開支”的原則下，制度規定范圍 內的醫療費用應予實報實銷。承德市人民政府?關于印發?承德市城鎮職工基本醫療保險實施方案?的通知?（承市政?2000?152號）文件規定，離休人員、老紅軍的醫療待遇和管理不變，醫療費用按原資金渠道解決。

四、部分離休干部提高政治、生活待遇

中央組織部中組發?1982?13號文件規定，建國前參加革命工作未擔任司局（地專）級職務的行政十四級以上的老干部離休后，一般可享受司局（地專）級政治、生活待遇；建國前參加革命工作未擔任過處（縣）級職務的行政十八級以上干部離休后，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇。

中共中央組織部、勞動人事部?關于國營企業非國家機關行政級

干部離休后分別享受司局級處級待遇的通知?（中組發?1984?11號、勞人老?1984?13號）規定：建國前參加革命工作的企業干部，其標準工資應高于當地國家機關行政十四級干部的工資額，離休后方可享受司局（地專）級政治、生活待遇；建國前參加革命工作的企業干部，其標準工資額高于當地國家機關行政十八級的工資額，離休后方可享受處（縣）級政治、生活待遇。

1985年1月省委組織部、省勞動人事廳組通字?1985?2號文件規定，我省科研單位、高等院校等事業單位以及國家機關中建國前參加革命工作的非國家行政干部離休后的待遇，亦按?關于國營企業非國家機關行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知?中對企業干部的規定執行。

1988年4月，省委組織部、省勞動人事廳、省財政廳、省委老干部局?關于解決部分離休干部低工資問題的通知?（冀老字?1988?4號）規定，一九八五年六月底以前離休的干部，凡抗日時期參加革命工作，現工資不到行政18級的提高到18級，凡抗日戰爭時期參加革命工作的離休干部，除省委組織部?1983?組通字16號通知規定的幾種人外，可享受縣（處）級政治生活待遇。

省委組織部、省財政廳、公安廳、勞動人事廳、衛生廳、省老干部局冀老字?1988?8號文件規定，一九三七年七月六日前參加革命工作的老紅軍、老干部原工資級別不到行政十四級的，提高到十四級，并享受廳局（地專）級政治、生活待遇；抗日戰爭時期參加革命工作，一九八五年工資改革前行政十五級和標準工資額高于當地國家機關行

政十五級的離休干部，不論原在單位是機關、事業或企業，均可享受廳局（地專）級離休干部的醫療、乘車待遇。

1985年9月6日，中共中央組織部、勞動人事部?關于工資改革后離休的部分老干部待遇問題的通知?（組通字?1985?44號）規定：1982年底以前，國家機關、科研文教衛生等部門，按國務院調整工資的規定，工資級別調為行政14級、18級以上的干部，仍按中組發?1982?13號文件的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。國營企業非國家機關行政級干部，1983年底以前按國務院調整工資的規定，其標準工資額調為高于當地國家機關行政14級、18級干部工資額的（不包括浮動工資、津貼、補貼和各地區、各部門自行調整的工資），仍按?關于國營企業非國家機關行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知?的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。

人事部?關于離退休人員待遇有關問題的通知?（人退發?1992?3號）規定：按照中央組織部、勞動人事部組通字?1985?44號文件精神，離休干部調整工齡津貼標準提高待遇后，其離休費分別達到原行政14級、18級工資數額的，不能按行政14級、18級對待享受局、處級待遇。

中共中央組織部組通字?1983?29號文件規定：1949年元月以后在解放區參加革命工作享受薪金待遇已離休的干部，不提高待遇。“三種人”，經濟上有嚴重問題的人，生活上腐化墮落屢教不改的人，反對十一屆三中全會以來黨中央路線的人和十一屆三中全會以來受過降

職、撤職、留黨察看、開除黨籍以及受刑事處分的人，不提高待遇。受其他處分時間在一年以內的，不提高待遇；一年以后，表現好的，可按規定提高待遇。

中共中央組織部、中共中央統戰部組通字?1985?47號文件明確：按?關于確定建國前民主黨派成員參加革命工作時間和享受離休待遇的有關規定?第二條辦理離休的民主黨派成員中，未擔任處（縣）級職務的行政18級以上和未擔任司局（地專）級職務的行政14級以上干部，在1949年9月30日前屬非供給制待遇的，根據組通字?83?29號文件規定，不能享受處級或局級待遇。

五、離休干部受刑事處分后的待遇

按照原勞動人事部老干部服務局?關于離休干部受刑事處分后待遇的復函?（勞人老函?1987?5號）規定，離休干部受刑事處分后，不再按離休干部對待，其離休榮譽證要收回；受刑事處分未收監的，執行期間可按當地一般生活水平發給臨時生活費，執行期滿和刑滿釋放的，其生活待遇及管理等由各省研究確定。

人事部離休退休司?關于干部被判處有期徒刑緩刑考驗期滿后能否辦理離休的函?（人退司函?1988?2號）規定：凡觸犯法律受到刑事處分的干部都不能辦理離休。

河北省人事廳?關于離休干部受刑事處分有關待遇的復函?（冀人福字?1991?6號）文件根據國家人事部的文件精神，結合我省的實際，對離休干部被判處有期徒刑宣告緩刑后的待遇又作出了規定，被判處有期徒刑宣告緩刑的離休干部，緩刑期滿后，其生活待遇可暫按

退休人員對待，其退休費最高不得超過本人原工資的95％，并按退休人員進行管理。

六、“兩費”保障機制

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設的各個歷史時期都作出了巨大貢獻，是一個特殊群體。為保障他們安度晚年，黨中央、國務院，省委、省政府及有關部門相繼下發了文件，建立了離休干部離休費、醫藥費（以下簡稱“兩費”）保障機制。1999年12月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳?印發?河北省離休干部離休費和醫藥費保障規定（試行）?的通知?（冀辦字?1999?89號），對建立保障機制的原則、辦法，落實保障機制的措施、要求、保障機制的組織實施，都作出了明確規定。總的精神是，各級、各部門、各單位要本著對離休干部這一特殊群體從優照顧和“特事特辦”的原則，通過建立和完善社會養老統籌、醫療保險制度，同級政府幫助，確保優先按時足額發放離休費，醫藥費及時按規定報銷。2000年12月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發?中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛生部?關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見?的通知?（廳字?2000?61號），對各省、自治區、直轄市上報的截止1999年底拖欠的離休干部“兩費”，由中央財政一次性予以補發。其中，機關、事業單位拖欠的費用，由中央財政通過專項轉移支付補助當地政府，由地方政府負責補發；企業拖欠的費用，中央財政予以專項補助，并通過各級財政社會保障基金專戶撥付給社會保險機構或其他部門負責補發。并對建立離休干部“兩費”

保障機制和財政支持機制，確保今后不再發生新的拖欠，加強對離休干部“兩費”落實工作的組織領導作出了明確規定。各級人事部門要認真學習領會文件精神，積極配合有關部門做好協調和檢查工作，確保離休干部“兩費”的落實。

第三篇：土地權屬爭議案件調解書

（調處機關）土地權屬爭議案件調解書

（首頁）（文號）

申請人：； 法定代表人：；職務：；地址：； 被申請人：； 法定代表人：；職務：；地址：；

因一案，申請人與被申請人土地權屬爭議主要事實：經調解雙方達成如下協議：

。申請人：（簽字或蓋章）

年月日

被申請人：（簽字或蓋章）

年月日

承辦人：（簽字）

年月日

（國土資源行政主管部門章）

年月日

第四篇：勞動爭議案件復習材料

一、勞動爭議案件處理流程

勞動爭議發生后，當事人應當按照下列基本程序請求解決：

⑴ 雙方(勞動者和用人單位)自行協商解決。雙方通過協商方式自行和解，是當事人應首先爭取解決爭議的途徑。當然協商解決是以雙方自愿為基礎的，不愿協商或者經過協商不能達成一致，當事人可以選擇調解程序或仲裁程序。

⑵調解程序。當事人可以向本企業勞動爭議調解委員會申請調解。調解程序是自愿的，只有雙方當事人都同意申請調解，調解委員會才能受理該案件；當事人可不經過調解而直接申請仲裁。

⑶仲裁程序。若經過調解雙方達不成協議，當事人一方或雙方可向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接申請仲裁。只要有一方當事人申請仲裁，且符合受案條件，仲裁委員會即予受理；當事人如果要起訴到法院，必須先經過仲裁程序，未經過仲裁程序的勞動爭議案件，人民法院將不予受理。

⑷法院審判程序。當事人如果對仲裁裁決不服的，可以向當地基層人民法院起訴。當事人若不服一審判決，仍可向上級法院上訴。法院審判程序是勞動爭議處理的最終程序。

受理的范圍和條件 勞動爭議仲裁委員會受理本轄區內用人單位和與之形成勞動關系的勞動者之間所發生的下列勞動爭議：

（1）、因用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議

（2）、因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議；

（3）、因履行勞動合同發生的爭議；

（4）、法律、法規規定應當依照《條例》處理的其他勞動爭議；提出仲裁要求的一方，應當自爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁過程：（1）、雙方當事人預交仲裁處理費；（2）、仲裁庭人員認真審閱申訴、答辯材料、調查收集證據、查明爭議事實

（3）、開庭四日前，將仲裁庭人員、開庭時間、地點的書面通知送達當事人 調解：（1）、仲裁庭根據雙方當事人的意愿進行調解；

（2）、在協商一致的前提下，制作調解書；

（3）、雙方當事人和仲裁庭人員在調解書上簽字。（4）、當事人一方或雙方如對裁決不服的，可在收到仲裁裁決書之日起，十五日內向人民法院起訴，超過規定時效，裁決書即發生法律效力；

結案（1）、雙方當事人領取裁決書，并結算仲裁費；

（2）、仲裁庭處理勞動爭議，應當從組成仲裁庭之日起六十日內結案。案情復雜可延長，但最多不超過三十天；

（3）、仲裁庭填寫結案審批表；

（4）、雙方當事人領取仲裁文書后應在送達回執上簽字，仲裁庭可采用直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達或公布送達的形式送達勞動仲裁文書。

二、勞動爭議案件處理原則及常用規則

1.在查清事實的基礎上，依法處理勞動爭議的原則 2.當事人在法律面前一律平等（依照勞動合同）3.著重調解勞動爭議原則 4.及時處理勞動爭議原則

“孕期、產期、哺乳期”

三、競業禁止

1、具有滯后性，只有勞動關系終止才生效

2、補償具體金額可以雙方協商

《勞動合同法》第二十三條、二十四條對競業限制做出了規定，即：負有保密義務的勞動者在終止或解除勞動合同后的一定期限內不得在生產同類產品、經營同類業務或有其他競爭關系的用人單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業務。如果勞動者違反了該義務，就要依照約定承擔違約金責任。

競業限制的主體范圍：競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。

競業限制的期限：競業限制時間由當事人事先約定，但不得超過二年

競業限制的經濟補償計算標準：對于競業限制的經濟補償金數額，法律法規并沒有強制規定，一般尊重雙方的約定。

根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》（以下簡稱《解釋四》）第六條規定：“當事人在勞動合同或者保密協議中約定了競業限制，但未約定解除或者終止勞動合同后給予勞動者經濟補償，勞動者履行了競業限制義務，要求用人單位按照勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月平均工資的30%按月支付經濟補償的，人民法院應予支持。”

公式：每月平均工資*30%*（12~24具體禁止的月份數）競業限制協議的解除

1、協商解除

用人單位和勞動者協商一致可以解除競業限制協議。

2、用人單位解除

在競業限制期限內，用人單位請求解除競業限制協議時，可以解除。但是勞動者有權要求用人單位額外支付勞動者三個月的競業限制經濟補償金。

3、勞動者要求解除

當事人在勞動合同或者保密協議中約定了競業限制和經濟補償，勞動合同解除或者終止后，因用人單位的原因導致三個月未支付經濟補償，勞動者請求解除競業限制約定的，人民法院應予支持。

另外，如果用人單位明確表示不支付補償費的，競業限制條款對勞動者不具有約束力。

第五篇：勞動爭議案件民事答辯狀

民事答辯狀

答辯人（被告）：**** 住所地：***************************** 被答辯人（原告）：*************************** 法定代表人：***** 職務：******* 住所地：***************************************** 因被答辯人不服勞動仲裁裁決結果起訴答辯人勞動爭議一案，現提出以下答辯意見：

一、根據被答辯人在民事起訴狀里提供起訴內容中，答辯人可以提供證據證明內容的真實性，請法官查看答辯人提供的證據附件1，內容是被答辯人溫志和發給答辯人的電話短信內容，其內容可以證明答辯人是沒有收到回公司報到，對于被答辯人提供的證據清單中《通知》、《通告》答辯人確實沒有收到，因為答辯人還在放假中如何收到通知，并且被答辯人也沒有提供答辯人收到通知的證明。

二、根據被答辯人提供的證據清單中《通知》、《通告》內容里面請法官從證據有效性去判斷是否有效性，第一，從內容來分析除去答辯人手寫加上去的內容來看和答辯人提供的證據基本一致，都是可以選擇性就崗，也沒有說要報到。在此補充說明被答辯人所指的市場部上班，公司所有員工都知道不是珠海市創輝電子科技有限公司，而是深圳市神州龍貿易公司，由此可以合理不選擇就崗。請法官再看回被答辯人提供的《通知》最后手寫內容部分前后矛盾不說，而從證據的有效性來判斷不具備有效性，答辯人可以認為被答辯人為了逃避勞動法法律責任補充上去的所為證據，去作為可以合法解除答辯人勞動關系。

三、根據答辯人提供證據附件2中關于2016年4月16日停產停工放假通知內容中也沒有明確放假結束日期，只是等通知再報到上班，所以答辯人在沒有收到通知上班是不用報到上班的，所以沒有被答辯人所說的沒有報到上班而自動離職的事

四、答辯人在被答辯人通知停產停工放假后的5月份至6月份期間答辯人在傻傻的等待被答辯人通知上班，在放假期間被答辯人應該根據勞動法條例相關規定支付答辯人珠海市最低基本工資的80%的工資待遇以及購買社保的，但被答辯人卻沒有依法執行，最后5月份和6月份為答辯人購買社保也是因為答辯人到勞動監察大隊投訴后才不得已為答辯人購買社保。在2016年6月30日答辯人都沒有收到5月和6月的相應待遇時決定去勞動監察大隊投訴時，才從監察大隊那收到被答辯人兩份《通知》才知道自己被不合法解除勞動合同，所以答辯人在2016年7月5日向斗門區仲裁提請仲裁，經受理后，依法組成仲裁庭，本于2016年7月21日開庭審理的，因為被答辯人不接聽仲裁電話導致聯系不上無法通知，因此延遲到2016年7月28日公開開庭審理，當日被答辯人未到庭審理，結果審理

本案勞動合同履行地為****，故鹿泉市勞動爭議仲裁委有管轄權。被答辯人已參加**地勞動爭議仲裁委的庭審，并且勞動合同履行地位**市，故**市勞動爭議仲裁委作出的仲裁裁決書具有法律效力。

綜上所述，勞動仲裁委認定事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，故要求駁回原告的訴訟請求，維持仲裁裁決。

此致

*********人民法院

答辯人：*** ****年**月**日