第一篇：打造家門口的服務平臺

打造家門口的服務平臺

片頭片花]

[村書記：村級公共服務中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。] [村民：有了這個公共服務中心，我們不出村就能享受到衛生、文化、娛樂多方面的服務。]

[區領導：我們在加快村級公共服務中心陣地建設的同時，更要將它打造成村級管理服務的平臺、議事決策的陣地、學習培訓的課堂和文體活動的舞臺。]

打造家門口的服務平臺

——港閘區加快村級公共服務中心陣地建設紀事

近年來，港閘區傾力打造北翼新城，加快建設南通強區，城鄉面貌發生了深刻的變化。然而，由于城鄉布局規劃的調整，全區農村基層組織活動場所已不能適應形勢發展的需要。有的行政村因拆遷等原因一直“居無定所”，靠租房或搭建臨時用房辦公；有的行政村辦公條件簡陋，幾乎沒有服務設施和活動場所；還有的行政村隨著新型農村社區的形成，原來的村部地理位置相對偏遠，給村民群眾帶來很大不便。為了加快社會主義新農村建設步伐，今年3月初，區委領導親自帶隊，深入全區所有的鄉、街道進行調研，從而明確了在完善并發揮現有村級組織活動場所功能的同時，以村級公共服務中心陣地建設為重點，全面實施“村部達標”工程的目標任務。

[港閘區委組織部組織科副科長王強介紹說：我們通過調研了解到，全區共有47個行政村，其中29個村提出并列入全區“村部達標工程”建設計劃。在29個村中，提出新建的有26個，改建的3個，任務相當艱巨。]

區委區政府高度重視，專門成立全區村級公共服務中心建設領導小組，并建立成員單位溝通協調制度，及時研究建設中的重大問題；下發了村級公共服務中心建設的實施意見，從村部選址、建設規模、功能配置、經費籌措、施工管理以及組織領導、職責分工等方面提出了具體要求；多次召開村級公共服務中心建設工作座談會，及時掌握各單位建設進展情況，提出具體的指導性意見；針對存在的問題，區委再次下發通知，明確了建設的時限要求，規范了工作程序。區里還組織鄉村主要負責人到啟東、蘇州張家港市和相城區、浙江嘉興等地參觀學習，增長了見識，更新了觀念，拓展了思路。區委組織部還建立了掛鉤聯系制度，所有部領導和各科室負責人分別掛鉤聯系各鄉、街道、開發區，督促幫扶村級公共服務中心建設工作。

港閘區按照量力而行、適度超前，既能方便服務群眾、又能發展壯大村級集體經濟的原則，在符合規劃的前提下，根據各村所處的地理位置、經濟實力、發展潛力等情況，提出了辦公型、辦公與商貿混合型以及商貿發展型等三種不同層次的村級公共服務中心建設要求。

這里是位于幸福鄉東北部的祖望村，地理位置相對偏僻，經濟基礎又較為薄弱，按照要求，建筑面積控制在300-500平方米，建成主要用于村干部辦公、黨員活動和為農民群眾提供基本服務的辦公型村級公共服務中心。[祖望村黨總支部書記顧萬新說：我們按照要求，利用原祖望小學的閑置校舍作為新村部進行改善，自籌了一部分資金，區鄉在資金扶持上也給予傾斜，區里就專門撥付了20萬元給我們，目前村公共服務中心已經基本建成。]像陳橋鄉的陳橋村，也是利用原陳橋中學閑置校舍作為新村部建設，既節省了財力，又縮短了工程周期。今年，區財政共撥付330萬元資金，專門用于經濟薄弱村公共服務中心建設，各鄉、街道也相應給予等額配套扶持，確保經濟薄弱的村在改善辦公和服務條件時，不增加群眾經濟負擔，不形成新的債務。

對于鄉村道路框架基本拉開、村級經濟逐步改善、未來發展具有潛力的行政村，區里要求建筑面積控制在500-1500平方米，建成以辦公為主、適當兼顧商貿的商貿發展型村級公共服務中心。這是今年上半年已建成并投入使用的天生港鎮街道福利村公共服務中心，建筑面積1130平方米，局部三層，總投資107萬元。不僅設有村民議事室、圖書室、醫務室、健身房、遠程教育服務站點，還為商貿發展留下了寶貴的資源。[福利村黨總支書記、經濟合作社社長陳鵬說：前幾年我們村部拆遷后，村干部辦公也成了問題。現在，村級公共服務中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。][一位村民說：有了這個公共服務中心，我們不出村就能享受到衛生、文化、娛樂多方面的服務。]

對于全村行政區域基本被市、區主干道覆蓋、腹地全部打開、未來發展前景看好、所處地域適合發展三產服務業的行政村，區里則鼓勵建成建筑面積在1500平方米以上的商貿發展型的村級公共服務中心。為了妥善解決選址難、用地難的實際問題，區里多次組織發改委、農工辦、國土、規劃、建設、民政等部門負責人現場斟察，現場辦公，現場指導。目前，全區絕大多數村已落實了較為合適的地址，并已開工建設。即將竣工的唐閘鎮街道高店村公共服務中心，緊鄰南通市區景觀大道通寧大道和農副產品交易市場，占地2160平方米，整體三層，局部四層，是全區最大的村級公共服務中心之一。[高店村黨總支部書記、經濟合作社社長尹志林說：我們正在謀劃村級公共服務中心的功能設置，合理劃分功能區，把服務中心建設與遠程教育服務站點、銀行電信服務站點、農村社區衛生服務站、黨員服務中心等有機結合，配齊必要的職能辦公用房和活動場所，同時利用獨特的區位優勢，發展商貿服務業，提升服務中心資源的利用率和增值率，努力把村級公共服務中心建成綜合服務型、美觀實用型和經濟效益型的新農村建設的亮點工程。]

百年大計，質量第一。在村級公共服務中心建設過程中，港閘區還嚴格執行工程監理，嚴格把好施工質量關，杜絕重大質量和安全事故的發生。工程完工后，由區領導小組辦公室統一組織驗收，質量不達標的不但不撥付補助資金,還將嚴肅追究責任人的責任，從而真正把村級公共服務中心建設成為“優質工程、樣板工程”。

到目前為止，全區需要新建的29個村級公共服務中心，除秦灶村納入秦灶新村二期整體規劃建設外，其余28個已陸續開工建設，大多數已封頂并開始粉刷，3個已經竣工投入使用。新建和擴建的村部中，建設規模在200-500平方米的有9家，500-1000平方米的有2家，1000-1500平方米的有5家，1500-2000平方米的有3家，2000-3000平方米的有5家，3000平方米以上的有4家。

[區委常委、組織部長張松泉說：經過前段時間的努力，我區村級公共服務中心建設進展順利。今后一段時期，我們在加快村級公共服務中心陣地建設的同時，更要堅持陣地共建、資源共享、合理布局、一室多用的原則，將它打造成村級管理服務的平臺、議事決策的陣地、學習培訓的課堂和文體活動的舞臺。]

規范管理、完善配套、建用并舉、提升功能，是港閘區今后加強村級公共服務中心建設的新要求。他們將不斷努力，開拓創新，把村級公共服務中心建成政府轉變職能、強化為農服務、推進新農村建設的有效載體和平臺，讓村級公共服務中心給農村經濟、農民生活帶來各種便捷的服務和真正的實惠

第二篇：打造第三方納稅服務平臺

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務服務平臺

為了方便納稅人申報納稅，為了降低納稅人稅務風險，我們應該為納稅人提供更多的稅務幫助，我們稱之為稅務服務,這已經成為社會共識。

但稅務服務由誰來提供，應該提供什么樣的服務，服務過失承擔什么樣的責任，稅務機關、納稅人、社會組織在稅務服務中應該如何定位，一直困擾著稅務機關、納稅人和社會各界。

定位不清，職責不明，致使稅務服務工作脫離軌跡，達不到預期效果。納稅人要求稅務機關提供更多、更周到、更具體的稅務服務，并要求將稅務服務做為稅務機關應盡的義務；稅務機關則認為過多過細過具體的稅務服務會導致服務與稅收執法沖突，削弱稅收執法；而社會上的稅務服務組織一方面感到稅務機關執法剛性不足，納稅人尋求社會服務動能不足，一方面又感覺到稅務機關提供了過多的服務職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務師事務所為代表的社會第三方力量近年有所發展，但這個在其他經濟領域早已常態化的中介第三方在稅務界卻步履維艱。

稅務機關不信任第三方，不敢將服務市場推向社會；納稅人對稅務機關的行政服務心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務服務；社會組織看好服務市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進行了試點或試探性地引入經三方中介服務，但由于法律層面規定不明確不明晰，也出了一些地方的社會組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務服務權力尋租的情況，造成了很壞的社會負面影響，加大了征、納、服三方的社會矛盾。

那么到底如何解決這個應該而且必須解決的問題呢？筆者專業從事稅務服務市場已經十余年，感覺要解決這個問題，必須要明確稅務服務的社會定位。

1、國家至少在稅務總局層面上明確稅務行政服務的定位，明確稅務行政機關應該提供哪里服務，不應該提供哪些服務。或者說哪些是服務，哪些起是執法。

我認為稅務行政服務應該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務業務處理，稅款如何計算這些實體法的具體處理不在稅務機關的行政服務之列。

稅務機關提供過多過濫的服務，社會弊端已經顯現：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務管理回頭路之嫌疑。

（2）服務與執行不清，造成納稅人推脫納稅責任。

（3）稅收管理執法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個別稅務人員會將稅務行政服務尋租，形成行政服務資源分配不公。

同時，稅務機關也應該意識到：稅務執法是具有獨立性的，其他部門很難干涉，而稅務服務是社會公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務服務，一方面會永遠不滿足你的服務，不滿足就會投訴，投訴就會有更多的部門來介入，稅務機關就會成為公眾焦點，從而造成我們日后的稅務服務就更加被動。可能的結果是不提供服務納稅人會投訴，提供了服務納稅人不滿意也會投訴。原因就是稅務機關的稅務服務定位不清。

（5）大量的稅務行政服務勢必會加大了稅務征收管理成本，增加財政負擔，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴征管”減稅降負的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務總局層面上法定第三方稅務服務的市場角色，明確哪些是社會組織提供的服務。如：稅務咨詢、稅務顧問、稅務審查、稅務培訓、稅務救濟。雖然總局近年也做出了許多具體的規定，但明顯離市場要求還相差甚遠。在稅務服務上我們有些人總是認為如果要求納稅人向第三方購買稅務服務會增加納稅人負擔，怕社會影響。但稅務機關提供過多的行政服務，國家的行政成本會增加。所以我們

應該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務服務是你應該承擔的成本。當然納稅人可以不需要稅務服務，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務服務成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務總局層面上要求納稅人申報時應該附送三方稅務鑒證。比如：各地開展的所得稅申報鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時對鑒證組織要嚴格監管，給不合格的鑒證者以嚴厲懲罰。

4、國家至少在稅務總局層面上明確：引入第三方稅務服務是稅務機關稅務服務的一項重要內容，但明令稅務機關及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務，第三方稅務服務的引入應該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務機關的行政服務、社會第三方的市場服務、納稅人自我（互相）服務，互相補充。稅務機關搭臺，主持人（稅務機關）、專業明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺唱戲，變市長（稅務機關）“批條買貨”為市長（稅務機關）規劃建設規范“專業批發市場”，才能滿足不同層次的服務需要，促進和實現依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統一出臺稅務服務項目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務服務模式的嘗試，會有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務機關的稅收執法風險和納稅人的納稅風險。

做為地市級的稅務機關完全有權利規范本地區的納稅服務，從地區實際出發研究推出第三方稅務服務，為納稅人搭建由稅務征收機關、社會組織、納稅人三方共建的稅務服務平臺，以緩解稅務征收管理壓力，緩解稅務機關的社會壓力，緩解納稅人尋求稅務幫助的壓力。

第三篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區～、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯系點，經常深入了解社區工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區黨務工作者到先進地區考察學習，經常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區工作者開闊了思路，創新了思維，增強了服務群眾的能力和本領。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，～年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。

第四篇：打造城管支撐平臺 服務

打造城管支撐平臺 服務“美好鄉村”建設

各位領導、同志們：

有幸與各位一道，遠赴湖南參加一場美麗的視覺盛會。通過零距離觀察、面對面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉村建設給我們展現出一副和諧美好的社會主義新農村畫卷，其體現在：

一是當地有著良好的政治生態。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，與當地干部交流，流露的是群眾觀念，暢談的是發展大計，他們接地氣、辦實事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風、政風、社會風氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統籌城鄉科學發展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識。無論大街大路兩側，還是村道農舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經濟林，庭院有果樹，路側有灌木叢、草坪，讓我們見識了生態“功底”。垃圾處理規范有序，生產生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識了環境治理“功底”。在接觸中，鄉鎮干部算著本地綠色經濟賬，村兩委領導算著綠色地域特色亮點賬，農村戶戶算著綠色財富賬，讓我們見識了農村科學發展“功底”。

三是因地制宜，突出重點，統籌推進，特色明顯。他們在美麗鄉村建設中不搞“大躍進”，總是按照規劃循序漸進，保護人文底蘊，注重一村一品，堅持規劃與建設同步，環境 1

治理與經濟發展同步；他們從本世紀初就注重持續改善農村面貌，有了今天農村形象的整體提升；他們堅持政府引導、部門支持、群眾參與的項目建設運作方式，推動美麗鄉村進程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經濟高效型農業，著力抓好主導產業培育，使農村經濟活力足，農民幸福指數高。

通過看、比、學，我認識到霍山鄉村建設與株洲相比差距不小，諸如：村莊規劃較晚，規劃推進沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環境優化沒他們重視，特色農業沒他們突出，鄉村建設各要素沒形成整合優勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉村道路網通過近兩年建設改造已臻完善，村莊規劃普遍重視執行，農村舊房改造較為徹底，農民開放意識及接納新生事物能力較強，農村經濟基礎比較優勢明顯，具備后發居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領導下，在相關部門的通力協作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉村”建設一定會蔚然成風碩果累累！下面我結合城管工作職能就如何支持“美麗鄉村”建設作三點表態發言：

一、做好環境治理支撐

會后，我局將立即建立城管局“美麗鄉村”創建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級機構負責人任成員，分別包保到片、責任到村，強化對鄉鎮“美麗鄉村”建設相關方面的配合、協調、指導工作。組織環衛專家著手開展試點鄉村環境治理調研工作，為“美好鄉村”的科學推進出謀劃策。積極為農村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時隨著我局環衛設施條件改善，必要時擔負起農村垃圾的處臵工作。調集環衛骨干力量，沉到鄉村一線，開展環境提升專項設計，督促推動環境治理工作。

二、做好管理執法支撐

牢固樹立大局和責任意識，一是配強鄉鎮城管執法力量，使鄉鎮開展鄉村環境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉管理執法聯動機制，做鄉鎮城管中隊的堅強后盾；三是實現城管執法向鄉鎮延伸工作全覆蓋，下放委托執法權限，使鄉鎮從容開展管理執法工作；四是主動承擔解決“美麗鄉村”建設中涉及的急、難、險、重管理執法難題，服從和服務于“美麗鄉村”建設大局。

三、做好人力培訓支撐

“美麗鄉村”建設關鍵在人，如何調動廣大群眾文明創建的自發參與意識，如何提升鄉村環境自治管理能力，對于“美麗鄉村”建設的持續性至關重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉村”活動，以送城管法律法規、環衛保潔設備、城管題材宣傳影片下鄉和讓城管知識進鄉村校園、社區、企事業單位等“三送三進”活動為載體，營造濃厚的創建氛圍，逐步灌輸“讓規則守護鄉村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動鄉鎮、鄉村城管業務培訓工作，制定培訓計劃，框定適用內容，按照“請上來”脫產培訓、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉鎮城管隊伍、鄉村管理人才洗腦充電，力爭三年內做到鄉鎮有城管精兵、鄉村有城管精英的目標。

各位領導、同志們，我縣“美麗鄉村”建設的號角已經吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實推進，為共建美好家園、共享美好生活貢獻一份力量！

謝謝大家！

第五篇：深化政務公開 打造服務平臺

深化政務公開

規范政務管理

全力打造優質高效便民的服務平臺

彭陽縣政務服務中心（2010年11月10日）

彭陽縣政務服務中心自2008年11月建成運行以來，在區政務服務中心和縣委、政府的正確領導和關心支持下，在各進駐部門的密切配合下，以“規范、便民、廉潔、高效”為宗旨，以轉變政府職能、深化政務公開、優化發展環境、促進經濟發展為目標，緊緊圍繞政務公開、效能建設和審批服務工作，認真執行各種告知、公開制度，廣泛接受群眾咨詢，積極受理進駐事項，運行模式漸趨規范，服務功能日臻完善，為廣大群眾提供了優質、高效、便捷的服務。

一、強化組織領導，不斷推進機構建設。縣委、政府堅持把政務服務中心作為政務服務體系建設的第一平臺，加大資金投入，加強人員配備，健全規章制度，為服務中心正常運行提供了有力保障。一是設置機構，準確中心定位。2009年全區機構改革結束后，縣委、政府及時為政務服務中心落實了組織機構和人員編制，由政府辦公室下屬單位升格為政府直屬正科級事業單位，并核定了1正1副2個領導職數、3個事業編制，中心功能定位為行政審批、便民服務和政務公開。組織機構和

務中心建立審批項目數據庫為契機，由縣人民政府辦公室牽頭，政務中心實施，法制辦審核，對全縣所有的行政審批事項進行了徹底地清理，并將清理出的192項行政審批事項及時反饋給各28個相關部門（單位），為行政審批事項進駐中心提供了依據。清理過程中，縣法制辦按照有關規定，嚴格審核把關，進一步規范了審批事項的辦理條件、申報材料、辦理程序等相關內容，并盡可能的簡化程序、減少手續、縮短時限，方便廣大群眾辦事。二是多措并舉，擴大政務公開范圍。為了切實提高群眾對政務工作的知曉率，我們將中心辦理的事項通過縣有線電視臺、政府網站、中心電子屏、政務公開欄等各種途徑公開，有效的杜絕了事項辦理的“暗箱操作”和 “體外循環”，保障了審批服務正常有序進行。另外，將申辦條件、所需材料、辦理程序、收費標準及收費依據等內容制成服務指南，擺放在各窗口，方便群眾了解和辦事。三是陽光作業，確保群眾辦事明白。為了使群眾辦事明白，干部工作清白，中心各窗口所有辦件實行現場公開化辦公。對申請材料齊全、符合法定條件的事項，窗口當場受理，能當即辦結的當即辦結，不能當即辦結的明確期限辦結；對材料不齊全的，一次性告知服務對象需要補齊的全部材料；對不符合政策規定或不屬于中心受理的事項耐心向申辦人解釋說明，并指明方向，決不讓服務對象來回跑，盡最大努力確保服務對象滿意。另外，中心開辟“急事急辦、人員支持配合中心建設的積極性、主動性。二是依章辦事，提升窗口服務質量。根據《自治區人民政府辦公廳關于進一步規范全區政務服務中心建設的意見》要求，進一步修訂完善了政務服務中心的各項工作制度，使中心運行實現了有章可循。在具體工作中，嚴格按照中心《辦事制度》和部門業務工作要求，認真接待申辦事項，解答群眾各類咨詢。截止10月底，中心共接待審批（服務）事項11211件，其中即辦件8803件，全部辦結；承辦件2408件，已辦結2353件，55件正在辦理之中，按時辦結率100﹪。三是強化監督，打造窗口服務形象。根據中心業務需要，建立“一冊、一書、二單” 的配套管理辦法（《窗口服務事項受理登記冊》、《不予受理告知書》、《事項受理通知單》和《事項辦理群眾滿意情況反饋單》），對窗口辦件進行有效地掌控，對窗口服務群眾滿意情況進行調查，提升了窗口服務質量和群眾滿意度。中心設立了效能監督窗口，專門監督、檢查窗口工作，防止進而不辦、辦記不符、兩頭受理和群眾兩頭跑等現象的發生。另外，制作了《崗位效能監督公示欄》、桌牌和胸牌，亮明工作人員身份，在辦事大廳擺放《征求意見簿》，廣泛聽取群眾意見，接受社會監督，并嚴格推行投訴責任追究，切實樹立了中心良好形象。

四、強化聯系指導，不斷延伸服務鏈條。堅持把服務鏈條向基層延伸，積極構建縣、鄉、村、組四級便民服務網絡，進

清、辦事拖拉、推諉扯皮等現象發生，最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時、誤事等問題。同時，推行監督投訴制，設立舉報箱、公布舉報電話，讓便民服務始終置于廣大群眾的監督之下，以優質、熱情、周到的服務確保便民服務中心的高效順利運行，實現了服務群眾“零差錯”。

雖然我們在深化政務公開、推進政務服務方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但與上級領導要求和人民群眾期盼的還有一定的差距。我們將以這次會議為契機，積極借鑒各兄弟市、縣政務服務中心好的經驗和做法，進一步查漏補缺，完善措施，努力開創我縣政務服務和政務公開工作新局面。