第一篇：打造服務平臺 構建效能窗口

打造服務平臺

構建效能窗口

——市地稅局“效能建設：地稅先行我帶頭”演講稿

尊敬的各位領導、各位同事，大家下午好。

我是高新區分局的徐維。根據分局的安排，我今天來參加市局舉行的“效能建設：地稅先行我帶頭”演講比賽。在此，請允許我感謝分局領導給我這次和大家在一起交流的機會，并借此機會向大家問聲好，祝在座的各位領導和同事們身體健康、工作順利、家庭幸福。

今天，我演講的題目是——打造服務平臺

構建效能窗口

歲月讓我們送走了地稅分設后的12個年輪。這12年，是我們地稅人艱苦創業、團結拼搏的12年；這12年，是我們凝心聚力、開拓創新的12年；這12年，也是我們堅持“在發展中創新，在求實中崛起”，汗水加努力的12年。12年風雨路，一路艱辛一路歌，但同樣也讓我們感到：做一名地稅干部既自豪也真辛苦。

前不久，我在分局辦稅廳值班，一位熟悉的朋友到分局辦稅廳辦稅。閑談中，這位朋友對我說：現在辦稅可真方便，在辦公室點一點鼠標，就可以完成網上申報，報表不用月月送，每個季度只要報送一次，遇到問題，一個電話你們就能服務到“家”。倒是我每次來，總看到你們一直忙碌著，想和你們多聊幾句，既怕打擾你們，又怕影響你們工作。

送走了這位朋友，我的心情久久不能平靜。是啊，回顧我們走過的12年光輝歷程，為了地稅事業，為了聚財為民，為了當好“護財神”，全地稅系統 的干部職工哪天不忙啊。從要有“四鐵精神”到“以人為本抓服務”，從“征、管、查三分離”到引入“全面質量管理”，從創建“人民滿意的基層站所”，到創建“標準化分局”；從開展“納稅服務年”活動到 “規范管理年”活動；從開展“文明創建”到開展“行政效能建設”，從“效能革命，地稅先行”到“開展崗位大練兵”，從“三個規范”（規范執法、規范管理、規范服務）到實行“科學化、精細化”管理，從“手工開票”到“計算機網上申報”等等等等，哪一項工作，哪一次活動不都是為了強化管理，提高效能而開展的？正因為我們有了爭創一流業績的拼搏精神和強烈的責任感及事業心，我們才有地稅局一步一個腳印的今天，也才有了外界“忙得跟地稅局一樣”的肯譽。

當前，一場以“效能建設：地稅先行我帶頭”的活動正在全市地稅系統轟轟烈烈地開展。通過這次活動，我堅信，一個廉潔、勤政、務實、高效的地稅形象必將展示在全市人民的面前。

為扎實開展“效能建設：地稅先行”活動，分局幾經研究，幾經討論，經過集思廣益，決定以創建分局辦稅服務廳為突破口，塑造地稅形象。

為了創建全市一流的辦稅服務廳，我們努力做到“觀念上要轉變、作風上要嚴謹、管理上要規范、程序上要便民、措施上要求實、效能上要提速”，充分體現一切服務納稅人的辦稅宗旨。

為了整合規程、搭建平臺，我們通過健全辦稅廳管理制度，重新界定和明確辦稅廳的職能，整合內部審批程序，理順辦稅廳操作規程，力爭把辦稅服務廳打造成“四個平臺”，即：一個優質高效的辦稅服務平臺，一個務實規范的管理平臺，一個征納雙方平等互動的交流平臺，一個展示地稅形象的宣傳平臺，完善“一站式”服務、加強“一窗式”管理、實行“一戶式”儲存、推行“一票式”征收、探索“一網式”審批，建立征納雙方誠實守信、互相尊重的新型征納關系。

為了創新工作模式，提高辦稅效率。我們在辦稅廳全面推行“值班長制”，整合辦稅廳窗口職能，減少專業窗口，增設綜合窗口，把應納入窗口服務的項目全部前置到辦稅廳，不讓納稅人多頭跑、多次跑、多層跑，讓納稅人只跑一趟、只到一個窗口、只找一個人，就能辦完涉稅事宜。這樣做，對內，將絕大多數涉稅事項的辦理推向前臺，合理解決分局因人手少而產生的“管理、服務和效率”之間的矛盾，使稅收管理員有更多的時間深入納稅戶，開展好稅源調查和征收管理工作；對外，通過簡化辦稅程序，規范操作，開辟綠色通道等措施，全面提升辦稅廳即時處置業務的能力，既方便納稅人，又提高了行政效能。

為了規范納稅服務、延伸服務內涵，分局明確責任，嚴格考核，以落實“3456”服務措施，即推進“三時服務”、落實“四辦要求”、堅持“五零標準”、實行“六項制度”為中心內容，不斷提升納稅服務效能。以預約服務、提醒服務、延時服務等個性化服務為基礎，以辦稅“平臺”為依托，與納稅人開展平等互動的交流，了解納稅人的需求，收集各種意見和建議，為地方經濟的發展做出積極的貢獻。

我作為基層的一名地稅干部，在“效能建設：地稅先行我帶頭”的活動中，決心以這次活動為契機，不斷增強自身素質，提高服務水平，立足本職，干好工作，為地稅事業的興盛貢獻自己的一份力量。

由于水平有限，講的不好，請大家原諒。我的演講完了，謝謝。

第二篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區～、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯系點，經常深入了解社區工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區黨務工作者到先進地區考察學習，經常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區工作者開闊了思路，創新了思維，增強了服務群眾的能力和本領。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，～年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。

第三篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區民意、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經常性的各種球類、體操、武術等項目的社區體育運動會，如“賽克杯社區萬人乒乓球賽”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制籃球、五人制足球、氣排球等群眾喜聞樂見的賽事，激發了居民健身運動的熱情，增強小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區文化，成立了90多支各類社區文藝隊伍，開展廣泛的社區文藝演出活動。重點打造了以江濱社區文化廣場為代表的一批社區文化陣地，去年江濱社區文化廣場共舉行各類文藝演出40多場次，觀眾累計達14萬多人次，江濱社區文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。建立與市圖書館聯網的社區圖書館和電子閱覽室，使居民群眾足不出院就能得到精神享受。舉辦每年一屆的“川匯之聲”社區群眾文藝會演、“川匯歌圩”、“新編民歌大家唱”活動，陶冶了居民情操，融洽了社區內不同群體之間的關系。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中小學生假期法律知識講座、“給你一把金鑰匙”科普征文比賽，未成年教育理論研討，百名德育大使進社區等活動；制定和實施《文明市民教育工作方案》，在轄區55所文明市民學校，組織居民群眾開展《公民道德建設實施綱要》、《文明市民手冊》的學習。通過教育活動，提高了社區居民整體文明素質。

（五）建立“民愿接待室”，搭起溝通疏導平臺。

隨著經濟社會的迅速發展和變化,社區群眾的困難和思想矛盾等問題需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好民愿接待室工作為突破口，實行解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社區服務工作的新方式。與《周口晚報》聯合，在河南第一個創辦“民愿接待室”，群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區及時解決，對那些城區無法解決的熱點難點問題，則由報社進行“問題追蹤”，通過新聞媒體向市有關職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領導，實行規范管理，做到“四個統一”，即，統一標志標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據統計，轄區46個社區民愿接待室今年上半年共接待群眾來訪3200多人次，化解糾紛1350多人次，為群眾解決困難近千件,解決就業1400多次。

（六）發揮黨員帶頭作用，社區志愿者活動蔚然成風。

結合開展創建社區黨建示范區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區、在職黨員到社區報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社區必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社區居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區黨支部在各社區啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。去年，全區組織黨員為群眾做好事實事3500多件，捐款36200多元，捐物20200多件。

黨員志愿者、青年志愿者、青年社區愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居于社區、奉獻社區”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社區治安。依山社區殘疾人梁柳青自費開通“紅葉”公益服務熱線，兩年來，接聽熱線電話5000多個，解決人們的心靈煩惱，廣受群眾稱贊。群眾的廣泛參與，使社區內形成了“我為人人，人人為我”的社會風尚，呈現出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結、和諧發展的良好局面。

三、夯實基礎，突破難點，促進服務群眾深入持久夯實社區服務的基礎，不斷改善社區服務硬件和軟件條件，是促進社區服務深入持久的保證。

（一）完善社區設施建設，改善為民服務的條件。

社區黨組織的戰斗力強不強，決定了為服務群眾的水平和質量。我們按照中央關于社區黨建“五個好”的目標要求，并進行細化和延伸，在全區46個社區黨組織開展了以“思想建設星、組織建設星、作風建設星、制度建設星、機構（政權）建設星”等內容為主的創“五星級黨組織”活動。同時開展創“十佳社區”活動，促使社區向“組織建設最佳、社會治安最佳、計劃生育最佳、衛生服務最佳、環境秩序最佳、文體活動最佳、便民服務最佳、再就業工程最佳、扶貧濟困最佳、尊老敬幼最佳”的目標奮斗，去年共評出“五星級黨組織”6個、“十佳社區”7個，加強了社區黨組織建設，堅定了服務群眾的思想和信念，增強了黨組織戰斗力，促進了社區各項服務工作的深入。

（三）加強隊伍建設，打好服務群眾的人才基礎。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，2004年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。

>>>>構建服務平臺打造和諧社區責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：構建服務平臺 打造和諧社區

構建服務平臺 打造和諧社區川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區民意、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民

生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經常性的各種球類、體操、武術等項目的社區體育運動會，如“賽克杯社區萬人乒乓球賽”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制籃球、五人制足球、氣排球等群眾喜聞樂見的賽事，激發了居民健身運動的熱情，增強小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區文化，成立了90多支各類社區文藝隊伍，開展廣泛的社區文藝演出活動。重點打造了以江濱社區文化廣場為代表的一批社區文化陣地，去年江濱社區文化廣場共舉行各類文藝演出40多場次，觀眾累計達14萬多人次，江濱社區文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。建立與市圖書館聯網的社區圖書館和電子閱覽室，使居民群眾足不出院就能得到精神享受。舉辦每年一屆的“川匯之聲”社區群眾文藝會演、“川匯歌圩”、“新編民歌大家唱”活動，陶冶了居民情操，融洽了社區內不同群體之間的關系。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中小學生假期法律知識講座、“給你一把金鑰匙”科普征文比賽，未成年教育理論研討，百名德育大使進社區等活動；制定和實施《文明市民教育工作方案》，在轄區55所文明市民學校，組織居民群眾開展《公民道德建設實施綱要》、《文明市民手冊》的學習。通過教育活動，提高了社區居民整體文明素質。

（五）建立“民愿接待室”，搭起溝通疏導平臺。隨著經濟社會的迅速發展和變化,社區群眾的困難和思想矛盾等問題需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好民愿接待室工作為突破口，實行解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社區服務工作的新方式。與《周口晚報》聯合，在河南第一個創辦“民愿接待室”，群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區及時解決，對那些城區無法解決的熱點難點問題，則由報社進行“問題追蹤”，通過新聞媒體向市有關職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領導，實行規范管理，做到“四個統一”，即，統一標志標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據統計，轄區46個社區民愿接待室今年上半年共接待群眾來訪3200多人次，化解糾紛1350多人次，為群眾解決困難近千件,解決就業1400多次。

（六）發揮黨員帶頭作用，社區志愿者活動蔚然成風。結合開展創建社區黨建示范區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區、在職黨員到社區報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社區必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社區居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區黨支部在各社區啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。去年，全區組織黨員為群眾做好事實事3500多件，捐款36200多元，捐物20200多件。黨員志愿者、青年志愿者、青年社區愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居于社區、奉獻社區”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社區治安。依山社區殘疾人梁柳青自費開通“紅葉”公益服務熱線，兩年來，接聽熱線電話5000多個，解決人們的心靈煩惱，廣受群眾稱贊。群眾的廣泛參與，使社區內形成了“我為人人，人人為我”的社會風尚，呈現出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結、和諧發展的良好局面。

三、夯實基礎，突破難點，促進服務群眾深入持久夯實社區服務的基礎，不斷改善社區服務硬件和軟件條件，是促進社區服務深入持久的保證。

（一）完善社區設施建設，改善為民服務的條件。由于歷史的原因，不少社區辦公場所狹窄，社區工作人員不能集中辦公，甚至無房辦公，群眾有事無處反映，意見很大。為此，我們采取區領導主動承擔重任，14名處級領導包點聯系、重點解決難度最大的20個社區辦公用房問題。通過籌集投入資金380多萬元買了一批、發動轄區單位共駐共建找了一批、對房開商加強協調無償提供了一批，到2004年底，辦公用房達標率提前一年實現了80平方米以上的目標，基本解決社區辦公條件，有的還超過700平方米，并配套有“五室、四站、二檢、一接一場所”，為居民的日常生活和業余文化提供便利條件。

（二）增強黨組織戰斗力，為社區服務提供強有力的組織保障。社區黨組織的戰斗力強不強，決定了為服務群眾的水平和質量。我們按照中央關于社區黨建“五個好”的目標要求，并進行細化和延伸，在全區46個社區黨組織開展了以“思想建設星、組織建設星、作風建設星、制度建設星、機構（政權）建設星”等內容為主的創“五星級黨組織”活動。同時開展創“十佳社區”活動，促

第五篇：打造“一站式”平臺構建“大服務”格局

打造“一站式”平臺構建“大服務”格局湘潭市高新區國家稅務局

2009年，我局立足納稅人的實際需求，全力打造“一站式”服務平臺，努力構建“全員、全程、全能”的大服務格局，有效提升了納稅服務工作的質量和效率，得到了省局、市局和納稅人的一致好評。我局的主要做法是：

一、深化服務理念，全面達成“一站式”服務共識

思想上的統一是推行“一站式”服務的前提。針對納稅服務觀念滯后的現實，我局采取有力措施消除干部服務理念上的“誤區”，切實解決“為何服務、誰來服務、如何服務”的問題，達成了推行“一站式”服務的共識。

（一）樹立“以納稅人需求為中心”的理念，解決服務內容的問題。我們牢固樹立“納稅人至上”的理念，把納稅人的滿意度作為檢驗納稅服務工作的標尺，深入進行納稅人需求調查，先后邀請217人次納稅人召開4次需求調研會，建立2個稅企“QQ群”網絡平臺，了解納稅人在辦稅過程中遇到的各類問題，收集動態需求信息120多條。結合開展納稅人滿意度調查，采取上門走訪、隨機抽訪等形式，發放納稅人問卷280多份，請納稅人針對辦稅窗口、辦稅流程、納稅服務提意見，收集需求建議47條，全面了解納稅人的所需、所想、所盼。

（二）樹立“人人都是服務者”的理念，落實誰來服務的問

題。針對干部中普遍存在的“納稅服務在辦稅大廳”的片面認識，我局結合紅網上納稅人的一封投訴信和一封表揚信，深入開展納稅服務“大討論”活動，引導干部圍繞納稅人的需求看問題、找差距，掃除思想障礙，轉變服務觀念。同時，邀請省局相關處室領導到區局進行納稅服務講座，組織部分干部2次遠赴上海虹口、杭州蕭山、深圳羅湖、廣州海珠等地國稅局學習，拓寬視野，借鑒先進的服務理念和經驗，促使干部形成“人人都是服務者”的共識。

（三）樹立“全面增效提速”的理念，解決如何服務的問題。梳理、細化納稅人的需求建議，組織干部逐條對照，深入查找現有的納稅服務與納稅人需求之間的差距，強化干部為納稅服務“增效提速”的緊迫感。結合實例開展崗前教育培訓、“一對一”技能操作互幫互學活動，并組織進行上崗考試，全面提高干部整體服務能力，確保干部的綜合素質達到“一站式”服務的要求。

二、優化服務模式，全力打造“一站式”服務平臺

模式上的優化是推行“一站式”服務的關鍵。我們主動適應納稅人的需求變化，整合窗口資源，優化業務流程，打造全新的“一站式”服務平臺。

（一）整合資源，建立“一站式”服務架構。我局按照“一站式”服務的要求，對納稅服務資源重新進行整合分配。一是明確納稅服務部門職責。納稅服務科承擔對“一站式”服務的協調組織、各服務環節的監督考核工作。把原來由各職能科室承擔的資料受理和部分權限實行“外部剝離”，并入到辦稅服務廳，所有涉稅事項由辦稅服務廳統一受理。二是拓展辦稅服務廳功能。將大廳劃分成辦稅服務區、自助服務區、咨詢服務區、等候休息區4個區域，分區推行“一體化”形象設計，滿足納稅人辦稅需求。推出辦稅高峰期短信提示、發票用票大戶預約購票、電子導稅手冊等新元素。設臵“咨詢導稅”崗，由辦稅廳副主任和業務科室干部共同值班，引導納稅人辦稅、解答納稅人疑問。三是構建“全職能”服務窗口。從2009年3月開始，我局把原來分設的認證報稅、申報征收、稅務登記、文書受理、發票代開、發票發售等7個單一窗口功能全部合并，設臵8個“全職能”窗口。按照“一人一窗”的標準，對所有操作軟件按“一站式”要求進行重新編排，對窗口用機的主板全部進行更換，預臵5個PCI插槽。委托專業開發公司設計切換軟件，保證了4張金稅卡和1張掃描儀卡在一臺主機上順利安裝和轉換，切實解決了技術上不兼容的問題。目前，我局每個“全職能”窗口均可以辦理70多項同樣的涉稅業務，納稅人可以選擇任意窗口提交涉稅資料、即時辦完全部非審核涉稅事項，真正實現了“一個綜合窗口、受理一切事情”的目標。

（二）優化流程，確保“一站式”服務實效。建立“統一受理、內部流轉、限時辦結、集中回復”的納稅服務新模式。一是優化業務流程。把所有涉稅業務分為7大類104個項目，規定即辦事項為49項，非即辦事項為55項。即辦事項無需審核，由窗

口當場辦結。非即辦事項由窗口統一受理，并出具“受理通知書”，告訴納稅人受理日期和領取文書日期，在內部流轉完成后，統一由受理窗口交給納稅人，讓納稅人始終只面對“一個窗、一個人”。二是優化審批流程。把原來由后臺受理的7項涉稅審批事項前移到辦稅服務廳“全職能”窗口統一受理。窗口人員進行形式審查和決定，對資料不符合要求的，一次性告之納稅人補齊；對符合要求的，即時辦結，統一出件。不能即時辦結的，受理窗口向納稅人承諾辦理時限，限時辦結。同時，明確內部流轉環節的工作銜接和手續傳遞，建立“一單式”審批傳遞機制，前臺人員對限時辦結事項，以“審批流轉清單”的形式向后臺各環節進行流轉，確保各審批環節“無縫對接”，環環相扣。在此基礎上，取消了7個涉稅事項的多層審批，只要納稅人稅負正常就可當場辦理。將當場不能辦結的12種常規審批事項，在省局規定時限的基礎上壓縮1/3以上。

（三）完善制度，規范“一站式”服務管理。加強對前、后臺的內外制約，是保證“一站式”服務順暢運行的關鍵。一是完善“一站式”服務工作制度。對內，制定符合“一站式”服務流程要求的崗責體系，明確每個崗位、每個窗口、每位工作人員的服務內容、服務標準，出臺了《“一站式”納稅服務工作制度》、《辦稅服務廳工作規范》、《辦稅服務廳考核辦法》，確保納稅服務高效運轉。對外，全力推行首問負責制、一次性告知制、預約服務制，不斷深化網上辦稅服務，通過網上辦稅服務廳受理涉稅

事項9萬多條，按時辦結率達到了100%。二是完善納稅服務考核評價制度。將各項服務指標分解落實到崗、到人，按月對網上指標、紙質資料報送、質效回訪、納稅人監督意見反饋及現場檢查情況進行量化評分，并將結果納入目標考核。在辦稅服務廳不定期組織問卷調查，讓納稅人根據干部的服務態度、服務質量、服務時限進行現場打分。通過保持工作記錄、注重糾正預防、落實服務責任等措施，實現對納稅服務工作質效的全程跟蹤管理。2009年我局共對10個延時辦理事項進行處理，扣發責任人季度考核獎金1270元。三是完善外部監督制約機制。采取服務質效回訪和社會滿意度調查等方式，主動接受社會各界的監督評議，暢通納稅人訴求渠道。深入落實“局長值班日”制度，了解納稅人的服務需求和工作人員的服務情況，并進行現場處理反饋。

三、凸顯“一站式”服務實效，促進征納和諧共贏

我局以高效快捷的辦稅服務、公平公正的執法服務、及時準確的政策服務，有效拉近了稅企之間的距離，獲得了納稅人和社會各界的高度認可。

（一）納稅服務效能全面提高。實行“一站式”服務后，納稅人只要提交完整的辦理資料和申請，涉稅事項的辦理就會嚴格按照規定的流程進行流轉，納稅人就可以在規定的時間內辦理好，節約了辦稅時間，減少了辦稅環節。2009年5月－12月，我局“全職能”窗口共受理各類涉稅事項1200余戶次2.4萬余件，及時受理率為100%，涉及經辦科室辦理環節2700多個，提

前辦結的事項達到1600多個，提前辦結率為 59%以上，涉稅事項按時辦結率由2008年的71%提高到了100%，服務效能全面提高。目前，我局“一站式”服務流程有20項工作在省局規定的時限內再次提速，其中2項由3個工作日變為即時辦結，11項由10個工作日變為7個工作日。

（二）國稅形象持續提升。我局通過開設“全職能”窗口，優化“一站式”服務，全面打造納稅服務“高效便捷”通道，為持續提升國稅形象書寫了濃墨重彩的一筆，《湘潭日報》、湘潭電視臺先后對此予以專門報道，地方各級政府、納稅人和社會各界給予高度評價。日前，湖南四維潔具有限公司等2家企業專程送來感謝信，對我局10多名干部加班加點、真心實意為納稅人服務的行為表示感謝。2009年，湘潭市行風評議小組對我局辦稅服務廳進行窗口單位評議驗收，在“背靠背”測評中，納稅人滿意率達到了100%。近年來，我局先后獲得省級文明單位、全國稅務系統文明單位、全國精神文明建設先進單位稱號。我局辦稅服務廳榮獲湖南省國稅系統“四優”文明單位、湖南省文明窗口單位榮譽，樹立了良好的國稅形象。