第一篇：構建支持體系打造融合平臺.

構建支持體系

打造融合平臺

普陀區陸家宅小學

隨著社會的不斷進步，越來越多的特殊兒童進入普通學校接受義務教育，這給普通學校的教師和前所未有的挑戰。以前在普通學校我們的教師從未見到過這些不聽老師指揮，滿教室跑的學生，我們的學生、我們的家長也從來沒有看到過這樣的孩子，他們用異樣的眼光看待這樣的孩子。作為學校如何轉變教師的觀念？如何創設一個良好的教育環境促進這些特殊孩子地健康發展？如何做好家長的工作使他們愿意接納這樣的孩子和自己的兒子或女兒在同一個班級里學習？這都是每一所學校都要面臨的一個個難題，下面我們想從以下幾方面談談學校是如何做好這幾方面工作的：

我校共有隨班就讀生2名，其中一位是智障患兒，另一位是自閉癥患兒。為了使他們在學校有所進步、有所發展，不讓他們成為被遺忘的角落，一直以來，我校將隨班就讀工作作為日常的教育教學工作中的一部分，組織教師學習特殊教育理論，積極探索特殊教育的規律，教師們也從一開始對自閉癥兒童無從著手到現在能夠逐步掌握一些特殊教育的方法，并能客觀對待學生之間的個體差異，并感悟到普教與特教融合是現今世界教育發展的大趨勢。

一、加強學習、轉變教師觀念

我校在開展隨班就讀教育的過程中，教師們普遍覺得對特殊教育的理論和實踐相當缺乏，因此學校組織相關教師學習特殊教育理論，通過學習，教師們普遍轉變了原先的觀念，“教育均等”、“以人為本”的全納性教育的理念深入教師的思想，落實到教師的行為上。教導處也強調教師在平時的教育教學工作中應該按這些特殊兒童的特點施教，并要在課堂教學的過程中給予這些孩子一定的關注。在先進教育理念的指導下，我校認識到特殊兒童絕對不是沒有學習能力的。從多元智能角度來看，這些兒童完全有可能在某一智力方面有極大的發展空間。應該通過適當的課程、組織安排、教學策略、資源利用等方面創設一切條件，為這些特殊兒童提供最適宜的教育教學環境，從而促進他們的發展，構建起一個多樣化、豐富化、多元化的隨班就讀教育教學的新模式來。

為每一個孩子喝彩，讓每一個孩子體驗成功的喜悅，不正是我們每一個教育工作者的天職嗎？楊成偉同學就是這樣一個特殊的例子。2002年10月，一個自閉癥患兒來到了我們學校。孩子原本就讀于啟星學校，但他卻大大地不適應輔讀學校的教育與環境，他的父母希望他能和更多的普通孩子一起學習、一起生活?？墒牵麄冏咴L的每一所學校都給他們吃了“閉門羹”。經過多方求助，他們全家人抱著僅有的一絲希望，輾轉來到了我們學校。真是左右為難哪！看著孩子一些特殊的舉動，我們猶豫了——這樣的孩子萬一在學校里影響了其他孩子的學習和生活，那可怎么辦？可當看到他天真純凈的眼神時，我們決定了——再特殊的孩子也有享受平等教育的權利，我們得搬開擋在他面前的巨石?？v然知道這很難、很難，但我們義不容辭，只為看到孩子和他父母的燦爛笑顏。

二、規范管理、確保落實為了確保我校殘疾兒童隨班就讀工作健康、有序地發展，我校領導班子經過反復研究，制訂了《隨班就讀學生教育管理制度》，逐步健全完善了管理體系。對隨班就讀工作我們做到了三個統一，即統一管理、統一布置、統一檢查；強化了三個意識，即道德意識、規范意識和質量意識?！豆芾碇贫取分幸螅悍灿须S班就讀學生的班級要切實加強對此類學生的教育管理，建立《隨班就讀工作手冊》，由教導處統一建檔。我校還提出：樹立對隨班就讀學生“多看一眼”、“厚愛一層”的思想，動真情、辦實事，樹立為特殊學生服務的意識。教師要加強與隨班就讀學生的交流，在提問、板書、輔導、作業等教學環節都有他們的一份，協調他們與普通學生的關系。上課時，堅持面向全體，適當照顧隨讀學生的原則，采用“集體組織教學，分層練習指導，加強個別輔導”的方法。每學期末，力求特殊學生個體要在原有基礎上，包括學習與生活都有所進步，有所提高。

三、精選師資、促進發展

周密的隨班就讀工作管理體系的形成，意味著我校特殊學生不再是“隨班就座”、“放任自流”，而是為他們搭建起一個小小的平臺，讓他們有機會學習鍛煉，展示自己，逐步回歸主流。

為了把隨班就讀學生的教育教學工作更好地落到實處，我校領導班子每學期開始都要研究他們所在班級班主任和任課老師的安排問題。選擇那些格外有耐心、工作細致、業務素質較強的骨干教師擔任。在學期初，對這些骨干教師作思想方面和業務方面的學習、培訓，使他們明確：作為隨班就讀學生的教師既要照顧到班級整體的教育教學，又要培養隨班就讀學生樹立自尊、自信、自強、自立的精神，根據特殊學生的特點提出不同的教學內容與要求，通過有針對性的教育使他們得到發展。這就需要老師們要付出比別人更多的精力與愛心去親近他們、關愛他們、指導他們、幫助他們，時刻懷著一顆為隨讀生服務的愛心來感化他們。

經過培訓的老師們都愉快地接受了這項特殊的任務，她們都表示一定以百倍的愛心和信心培養教育好這些特殊的孩子。每一天，每一個隨班就讀學生的成長和進步都凝聚著這些教師高于普通學生數倍的心血和艱辛。

而我們的楊成偉小朋友正是在班主任的悉心照顧下，在區教研員李老師的真切關懷下，在學校領導和老師們的全力幫助下，在家長們的共同努力下，一天天地茁壯成長起來。

四、積累資料、建立成長檔案

統一布置、統一管理、統一檢查是貫穿我校隨讀工作始終的一條主線。統一布置的內容主要有：

1、建立隨班就讀學生成長資料袋。

個人檔案袋內資料包括：前期診斷書、入學初始學識情況評定、入學后成長情況階段性評定、入學后學習情況階段性評定。

2、任課教師的教案中用紅筆勾畫出為隨班就讀學生設立的教學目標及教學過程。

3、做好《隨班就讀工作手冊》的記錄。

4、集體活動隨班就讀學生的參與率達到60%，如：運動會、班隊會等。

5、相關領導隨時去聽隨班就讀學生的任課教師的課。

隨班就讀工作的檢查與管理主要由教導處德育教導分管，每學期聽隨班就讀學生上課節數不得少于4節（人均2節）。聽課時，任課教師必須是在顧全整體的基礎上適時、適度地照顧隨讀生，不許顧此失彼，避重就輕，既要讓隨班就讀學生不脫離主流，又不能使其完全成為主角。

每學期末收成長資料袋，進行系統的檢查。期末的德育論壇安排隨班就讀工作經驗交流的內容，會上每位任課教師都可以把自己好的想法、做法提煉出來與大家交流，目的是讓隨班就讀學生得到更多更好的教育。

五、春風化雨，滋潤心田；

如果說，制度是一種手段，內容是一種規范，那么無怨無悔的付出就是隨班就讀任課教師們的工作準則。接納了這樣一個班集體，便是接納了一份無言的挑戰，我校的骨干教師們在抓隨班就讀學生的過程中付出了太多太多的艱辛，經歷了無數次的思想斗爭。大到備課、上課，搞集體活動，小到隨讀生日?，嵤?，如：上、下樓梯、看書、寫字、聽聲音、辨是非、知美丑等均比別人要多一份牽掛、多一份勞累，各種滋味只有老師們自己才能真正地體味到。

六、隨班就讀工作的一點思考：

1、要提高“隨班就讀”工作質量，不能滿足一般的工作實踐，而要從理論與實踐的結合上科學有序的開展。隨班就讀是一種專業性強，有一定難度的工作。還有許多理論問題與實踐問題需要研究，為此我們要不斷總結以前工作中的得失，在探索中繼續前進。

2、要改善“隨班就讀”的評價方式。可通過平時觀察、課堂提問、作業考查和課外活動等方式，對他們的思想品德，學習成績，適應行為等教育內容進行單獨考核，做出綜合評定，并分析研究，以便制訂下一步教育措施。

3、進一步從隨班生的心理、生理與學習實際情況研究教學策略?！半S班”僅僅是一種安置的形式，“就讀”才是實質。搞好隨班就讀，光有愛心是不夠的，還要有適合于隨班生發展需要的差異教學，拓展隨班生的活動范圍，增強隨班生的經歷與知識，以提高隨班生的生存發展能力。

4、像楊成偉這樣的自閉癥患兒，如今他的發展已經進入了一個“瓶頸”階段，如何尋求更大的突破，還有待更科學的指導力量。

總之，我們將本著以人為本的教育理念，一切為了每一個孩子健康發展，強化服務意識，改革創新思路，為進一步推動我校隨班就讀工作發展而努力。真正做到讓隨班生“隨班”成長，“隨班”提高，“隨班”快樂。

尊敬的各位領導、老師們，社會猶如一個完美的圓，生活在社會中的人所處的位置雖然是不一樣的，然而，無論是距離圓心近的人們，還是處在邊緣的人們，都同樣是圓中的一份子，都應感受到生活在社會中的幸福與美好。讓我們協手同心，共同描繪好這幸福美滿的同心圓！

2005年11月

第二篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區～、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯系點，經常深入了解社區工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區黨務工作者到先進地區考察學習，經常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區工作者開闊了思路，創新了思維，增強了服務群眾的能力和本領。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，～年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。

第三篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區民意、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經常性的各種球類、體操、武術等項目的社區體育運動會，如“賽克杯社區萬人乒乓球賽”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制籃球、五人制足球、氣排球等群眾喜聞樂見的賽事，激發了居民健身運動的熱情，增強小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區文化，成立了90多支各類社區文藝隊伍，開展廣泛的社區文藝演出活動。重點打造了以江濱社區文化廣場為代表的一批社區文化陣地，去年江濱社區文化廣場共舉行各類文藝演出40多場次，觀眾累計達14萬多人次，江濱社區文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。建立與市圖書館聯網的社區圖書館和電子閱覽室，使居民群眾足不出院就能得到精神享受。舉辦每年一屆的“川匯之聲”社區群眾文藝會演、“川匯歌圩”、“新編民歌大家唱”活動，陶冶了居民情操，融洽了社區內不同群體之間的關系。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中小學生假期法律知識講座、“給你一把金鑰匙”科普征文比賽，未成年教育理論研討，百名德育大使進社區等活動；制定和實施《文明市民教育工作方案》，在轄區55所文明市民學校，組織居民群眾開展《公民道德建設實施綱要》、《文明市民手冊》的學習。通過教育活動，提高了社區居民整體文明素質。

（五）建立“民愿接待室”，搭起溝通疏導平臺。

隨著經濟社會的迅速發展和變化,社區群眾的困難和思想矛盾等問題需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好民愿接待室工作為突破口，實行解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社區服務工作的新方式。與《周口晚報》聯合，在河南第一個創辦“民愿接待室”，群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區及時解決，對那些城區無法解決的熱點難點問題，則由報社進行“問題追蹤”，通過新聞媒體向市有關職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領導，實行規范管理，做到“四個統一”，即，統一標志標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據統計，轄區46個社區民愿接待室今年上半年共接待群眾來訪3200多人次，化解糾紛1350多人次，為群眾解決困難近千件,解決就業1400多次。

（六）發揮黨員帶頭作用，社區志愿者活動蔚然成風。

結合開展創建社區黨建示范區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區、在職黨員到社區報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社區必訪、群眾有困難必訪、居民?。ㄊ牛┍卦L”，在廣大黨員中開展“為社區居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區黨支部在各社區啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。去年，全區組織黨員為群眾做好事實事3500多件，捐款36200多元，捐物20200多件。

黨員志愿者、青年志愿者、青年社區愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居于社區、奉獻社區”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社區治安。依山社區殘疾人梁柳青自費開通“紅葉”公益服務熱線，兩年來，接聽熱線電話5000多個，解決人們的心靈煩惱，廣受群眾稱贊。群眾的廣泛參與，使社區內形成了“我為人人，人人為我”的社會風尚，呈現出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結、和諧發展的良好局面。

三、夯實基礎，突破難點，促進服務群眾深入持久夯實社區服務的基礎，不斷改善社區服務硬件和軟件條件，是促進社區服務深入持久的保證。

（一）完善社區設施建設，改善為民服務的條件。

社區黨組織的戰斗力強不強，決定了為服務群眾的水平和質量。我們按照中央關于社區黨建“五個好”的目標要求，并進行細化和延伸，在全區46個社區黨組織開展了以“思想建設星、組織建設星、作風建設星、制度建設星、機構（政權）建設星”等內容為主的創“五星級黨組織”活動。同時開展創“十佳社區”活動，促使社區向“組織建設最佳、社會治安最佳、計劃生育最佳、衛生服務最佳、環境秩序最佳、文體活動最佳、便民服務最佳、再就業工程最佳、扶貧濟困最佳、尊老敬幼最佳”的目標奮斗，去年共評出“五星級黨組織”6個、“十佳社區”7個，加強了社區黨組織建設，堅定了服務群眾的思想和信念，增強了黨組織戰斗力，促進了社區各項服務工作的深入。

（三）加強隊伍建設，打好服務群眾的人才基礎。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，2004年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。

>>>>構建服務平臺打造和諧社區責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：構建服務平臺 打造和諧社區

構建服務平臺 打造和諧社區川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區民意、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民

生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經常性的各種球類、體操、武術等項目的社區體育運動會，如“賽克杯社區萬人乒乓球賽”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制籃球、五人制足球、氣排球等群眾喜聞樂見的賽事，激發了居民健身運動的熱情，增強小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區文化，成立了90多支各類社區文藝隊伍，開展廣泛的社區文藝演出活動。重點打造了以江濱社區文化廣場為代表的一批社區文化陣地，去年江濱社區文化廣場共舉行各類文藝演出40多場次，觀眾累計達14萬多人次，江濱社區文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。建立與市圖書館聯網的社區圖書館和電子閱覽室，使居民群眾足不出院就能得到精神享受。舉辦每年一屆的“川匯之聲”社區群眾文藝會演、“川匯歌圩”、“新編民歌大家唱”活動，陶冶了居民情操，融洽了社區內不同群體之間的關系。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中小學生假期法律知識講座、“給你一把金鑰匙”科普征文比賽，未成年教育理論研討，百名德育大使進社區等活動；制定和實施《文明市民教育工作方案》，在轄區55所文明市民學校，組織居民群眾開展《公民道德建設實施綱要》、《文明市民手冊》的學習。通過教育活動，提高了社區居民整體文明素質。

（五）建立“民愿接待室”，搭起溝通疏導平臺。隨著經濟社會的迅速發展和變化,社區群眾的困難和思想矛盾等問題需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好民愿接待室工作為突破口，實行解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社區服務工作的新方式。與《周口晚報》聯合，在河南第一個創辦“民愿接待室”，群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區及時解決，對那些城區無法解決的熱點難點問題，則由報社進行“問題追蹤”，通過新聞媒體向市有關職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領導，實行規范管理，做到“四個統一”，即，統一標志標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據統計，轄區46個社區民愿接待室今年上半年共接待群眾來訪3200多人次，化解糾紛1350多人次，為群眾解決困難近千件,解決就業1400多次。

（六）發揮黨員帶頭作用，社區志愿者活動蔚然成風。結合開展創建社區黨建示范區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區、在職黨員到社區報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社區必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社區居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區黨支部在各社區啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。去年，全區組織黨員為群眾做好事實事3500多件，捐款36200多元，捐物20200多件。黨員志愿者、青年志愿者、青年社區愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居于社區、奉獻社區”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社區治安。依山社區殘疾人梁柳青自費開通“紅葉”公益服務熱線，兩年來，接聽熱線電話5000多個，解決人們的心靈煩惱，廣受群眾稱贊。群眾的廣泛參與，使社區內形成了“我為人人，人人為我”的社會風尚，呈現出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結、和諧發展的良好局面。

三、夯實基礎，突破難點，促進服務群眾深入持久夯實社區服務的基礎，不斷改善社區服務硬件和軟件條件，是促進社區服務深入持久的保證。

（一）完善社區設施建設，改善為民服務的條件。由于歷史的原因，不少社區辦公場所狹窄，社區工作人員不能集中辦公，甚至無房辦公，群眾有事無處反映，意見很大。為此，我們采取區領導主動承擔重任，14名處級領導包點聯系、重點解決難度最大的20個社區辦公用房問題。通過籌集投入資金380多萬元買了一批、發動轄區單位共駐共建找了一批、對房開商加強協調無償提供了一批，到2004年底，辦公用房達標率提前一年實現了80平方米以上的目標，基本解決社區辦公條件，有的還超過700平方米，并配套有“五室、四站、二檢、一接一場所”，為居民的日常生活和業余文化提供便利條件。

（二）增強黨組織戰斗力，為社區服務提供強有力的組織保障。社區黨組織的戰斗力強不強，決定了為服務群眾的水平和質量。我們按照中央關于社區黨建“五個好”的目標要求，并進行細化和延伸，在全區46個社區黨組織開展了以“思想建設星、組織建設星、作風建設星、制度建設星、機構（政權）建設星”等內容為主的創“五星級黨組織”活動。同時開展創“十佳社區”活動，促

第五篇：打造“一站式”平臺構建“大服務”格局

打造“一站式”平臺構建“大服務”格局湘潭市高新區國家稅務局

2009年，我局立足納稅人的實際需求，全力打造“一站式”服務平臺，努力構建“全員、全程、全能”的大服務格局，有效提升了納稅服務工作的質量和效率，得到了省局、市局和納稅人的一致好評。我局的主要做法是：

一、深化服務理念，全面達成“一站式”服務共識

思想上的統一是推行“一站式”服務的前提。針對納稅服務觀念滯后的現實，我局采取有力措施消除干部服務理念上的“誤區”，切實解決“為何服務、誰來服務、如何服務”的問題，達成了推行“一站式”服務的共識。

（一）樹立“以納稅人需求為中心”的理念，解決服務內容的問題。我們牢固樹立“納稅人至上”的理念，把納稅人的滿意度作為檢驗納稅服務工作的標尺，深入進行納稅人需求調查，先后邀請217人次納稅人召開4次需求調研會，建立2個稅企“QQ群”網絡平臺，了解納稅人在辦稅過程中遇到的各類問題，收集動態需求信息120多條。結合開展納稅人滿意度調查，采取上門走訪、隨機抽訪等形式，發放納稅人問卷280多份，請納稅人針對辦稅窗口、辦稅流程、納稅服務提意見，收集需求建議47條，全面了解納稅人的所需、所想、所盼。

（二）樹立“人人都是服務者”的理念，落實誰來服務的問

題。針對干部中普遍存在的“納稅服務在辦稅大廳”的片面認識，我局結合紅網上納稅人的一封投訴信和一封表揚信，深入開展納稅服務“大討論”活動，引導干部圍繞納稅人的需求看問題、找差距，掃除思想障礙，轉變服務觀念。同時，邀請省局相關處室領導到區局進行納稅服務講座，組織部分干部2次遠赴上海虹口、杭州蕭山、深圳羅湖、廣州海珠等地國稅局學習，拓寬視野，借鑒先進的服務理念和經驗，促使干部形成“人人都是服務者”的共識。

（三）樹立“全面增效提速”的理念，解決如何服務的問題。梳理、細化納稅人的需求建議，組織干部逐條對照，深入查找現有的納稅服務與納稅人需求之間的差距，強化干部為納稅服務“增效提速”的緊迫感。結合實例開展崗前教育培訓、“一對一”技能操作互幫互學活動，并組織進行上崗考試，全面提高干部整體服務能力，確保干部的綜合素質達到“一站式”服務的要求。

二、優化服務模式，全力打造“一站式”服務平臺

模式上的優化是推行“一站式”服務的關鍵。我們主動適應納稅人的需求變化，整合窗口資源，優化業務流程，打造全新的“一站式”服務平臺。

（一）整合資源，建立“一站式”服務架構。我局按照“一站式”服務的要求，對納稅服務資源重新進行整合分配。一是明確納稅服務部門職責。納稅服務科承擔對“一站式”服務的協調組織、各服務環節的監督考核工作。把原來由各職能科室承擔的資料受理和部分權限實行“外部剝離”，并入到辦稅服務廳，所有涉稅事項由辦稅服務廳統一受理。二是拓展辦稅服務廳功能。將大廳劃分成辦稅服務區、自助服務區、咨詢服務區、等候休息區4個區域，分區推行“一體化”形象設計，滿足納稅人辦稅需求。推出辦稅高峰期短信提示、發票用票大戶預約購票、電子導稅手冊等新元素。設臵“咨詢導稅”崗，由辦稅廳副主任和業務科室干部共同值班，引導納稅人辦稅、解答納稅人疑問。三是構建“全職能”服務窗口。從2009年3月開始，我局把原來分設的認證報稅、申報征收、稅務登記、文書受理、發票代開、發票發售等7個單一窗口功能全部合并，設臵8個“全職能”窗口。按照“一人一窗”的標準，對所有操作軟件按“一站式”要求進行重新編排，對窗口用機的主板全部進行更換，預臵5個PCI插槽。委托專業開發公司設計切換軟件，保證了4張金稅卡和1張掃描儀卡在一臺主機上順利安裝和轉換，切實解決了技術上不兼容的問題。目前，我局每個“全職能”窗口均可以辦理70多項同樣的涉稅業務，納稅人可以選擇任意窗口提交涉稅資料、即時辦完全部非審核涉稅事項，真正實現了“一個綜合窗口、受理一切事情”的目標。

（二）優化流程，確?！耙徽臼健狈諏嵭А＝ⅰ敖y一受理、內部流轉、限時辦結、集中回復”的納稅服務新模式。一是優化業務流程。把所有涉稅業務分為7大類104個項目，規定即辦事項為49項，非即辦事項為55項。即辦事項無需審核，由窗

口當場辦結。非即辦事項由窗口統一受理，并出具“受理通知書”，告訴納稅人受理日期和領取文書日期，在內部流轉完成后，統一由受理窗口交給納稅人，讓納稅人始終只面對“一個窗、一個人”。二是優化審批流程。把原來由后臺受理的7項涉稅審批事項前移到辦稅服務廳“全職能”窗口統一受理。窗口人員進行形式審查和決定，對資料不符合要求的，一次性告之納稅人補齊；對符合要求的，即時辦結，統一出件。不能即時辦結的，受理窗口向納稅人承諾辦理時限，限時辦結。同時，明確內部流轉環節的工作銜接和手續傳遞，建立“一單式”審批傳遞機制，前臺人員對限時辦結事項，以“審批流轉清單”的形式向后臺各環節進行流轉，確保各審批環節“無縫對接”，環環相扣。在此基礎上，取消了7個涉稅事項的多層審批，只要納稅人稅負正常就可當場辦理。將當場不能辦結的12種常規審批事項，在省局規定時限的基礎上壓縮1/3以上。

（三）完善制度，規范“一站式”服務管理。加強對前、后臺的內外制約，是保證“一站式”服務順暢運行的關鍵。一是完善“一站式”服務工作制度。對內，制定符合“一站式”服務流程要求的崗責體系，明確每個崗位、每個窗口、每位工作人員的服務內容、服務標準，出臺了《“一站式”納稅服務工作制度》、《辦稅服務廳工作規范》、《辦稅服務廳考核辦法》，確保納稅服務高效運轉。對外，全力推行首問負責制、一次性告知制、預約服務制，不斷深化網上辦稅服務，通過網上辦稅服務廳受理涉稅

事項9萬多條，按時辦結率達到了100%。二是完善納稅服務考核評價制度。將各項服務指標分解落實到崗、到人，按月對網上指標、紙質資料報送、質效回訪、納稅人監督意見反饋及現場檢查情況進行量化評分，并將結果納入目標考核。在辦稅服務廳不定期組織問卷調查，讓納稅人根據干部的服務態度、服務質量、服務時限進行現場打分。通過保持工作記錄、注重糾正預防、落實服務責任等措施，實現對納稅服務工作質效的全程跟蹤管理。2009年我局共對10個延時辦理事項進行處理，扣發責任人季度考核獎金1270元。三是完善外部監督制約機制。采取服務質效回訪和社會滿意度調查等方式，主動接受社會各界的監督評議，暢通納稅人訴求渠道。深入落實“局長值班日”制度，了解納稅人的服務需求和工作人員的服務情況，并進行現場處理反饋。

三、凸顯“一站式”服務實效，促進征納和諧共贏

我局以高效快捷的辦稅服務、公平公正的執法服務、及時準確的政策服務，有效拉近了稅企之間的距離，獲得了納稅人和社會各界的高度認可。

（一）納稅服務效能全面提高。實行“一站式”服務后，納稅人只要提交完整的辦理資料和申請，涉稅事項的辦理就會嚴格按照規定的流程進行流轉，納稅人就可以在規定的時間內辦理好，節約了辦稅時間，減少了辦稅環節。2009年5月－12月，我局“全職能”窗口共受理各類涉稅事項1200余戶次2.4萬余件，及時受理率為100%，涉及經辦科室辦理環節2700多個，提

前辦結的事項達到1600多個，提前辦結率為 59%以上，涉稅事項按時辦結率由2008年的71%提高到了100%，服務效能全面提高。目前，我局“一站式”服務流程有20項工作在省局規定的時限內再次提速，其中2項由3個工作日變為即時辦結，11項由10個工作日變為7個工作日。

（二）國稅形象持續提升。我局通過開設“全職能”窗口，優化“一站式”服務，全面打造納稅服務“高效便捷”通道，為持續提升國稅形象書寫了濃墨重彩的一筆，《湘潭日報》、湘潭電視臺先后對此予以專門報道，地方各級政府、納稅人和社會各界給予高度評價。日前，湖南四維潔具有限公司等2家企業專程送來感謝信，對我局10多名干部加班加點、真心實意為納稅人服務的行為表示感謝。2009年，湘潭市行風評議小組對我局辦稅服務廳進行窗口單位評議驗收，在“背靠背”測評中，納稅人滿意率達到了100%。近年來，我局先后獲得省級文明單位、全國稅務系統文明單位、全國精神文明建設先進單位稱號。我局辦稅服務廳榮獲湖南省國稅系統“四優”文明單位、湖南省文明窗口單位榮譽，樹立了良好的國稅形象。