第一篇：打造親民平臺 服務黨員群眾

鐵鋪鄉新典型、新經驗、新成效材料之六

鐵鋪鄉依托黨員服務中心扎實為民服務

2011年以來，創新工作思路，有效整合公共服務資源，依托黨員服務中心，進一步提升了基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會的水平。

一、建立健全網絡，搭建基層黨建新陣地。

鐵鋪鄉堅持高起點、高標準建設黨員服務中心，搭建基層黨組織服務黨員和群眾的廣闊陣地。一是加強服務體系建設。在全鄉10個村（居委會）都成立了黨員服務中心，鄉直單位設立了黨員服務站。鄉黨員服務中心還設有黨員服務大廳、黨員活動室、遠程教育室、教育培訓室、閱覽室、談心室等，為廣大黨員和群眾提高參加教育培訓和文化娛樂活動的場所。二是完善服務功能。黨員服務中心主要為基層黨員群眾提供咨詢、培訓、指導、協調、幫扶等綜合服務，包括組織關系接轉、黨內資料查詢、黨務政策咨詢、求助熱線服務、代理承辦服務、形象展示服務、提供協助服務、志愿互助服務、分類管理服務、愛心儲蓄服務、愛心超市服務、困難扶助服務等服務項目。三是拓寬服務對象。服務面向全鄉基層黨組織、“兩新”組織、全鄉廣大黨員、入黨積極分子和人民群眾，有效拓寬黨員服務中心服務對象覆蓋范圍，目前服務對象達8500多人，占鄉總人口的56%，使中心真正成為黨員群眾共同的“家”。

二、優化工作模式，創新黨建服務工作新平臺。

鐵鋪鄉把服務作為黨員服務中心的立命之本，結合實際，創造條件，把中心打造成流動黨員的接納地，非公企業黨組織的孵化器，農村基層黨組織的資源共享平臺，黨組織服務黨員的溫馨家園。一是暢通服務渠道。開通四種申請服務渠道，根據黨員群眾需要制定服務菜單，做到件件有落實、事事有回音。二是規范服務流程。堅持“急事急辦、特事特辦、事事快辦”的原則，對即時可辦的事項，當場予以答復、辦理；需轉交某個部門辦理的，在“第一時間”送達到相應部門解決；需幾個部門聯辦或上級部門協辦的，及時轉交相應部門辦理，并在3天內答復。三是提高服務質量。該鄉制定了《黨員服務中心工作制度》、《談心工作制度》、《黨員服務中心工作人員崗位職責》等工作制度，規定了全體服務人員必須熱心接待群眾、用心服務群眾，對每一位黨員群眾所提問題采取一站式服務、逐一解答；對每一項受理的求助服務，堅持一日辦結、一體跟蹤，切實提高服務質量，不斷提升群眾滿意度，更好地服務黨員群眾。

三、活用載體平臺，構筑為群眾服務的長效機制。

鄉、村黨員服務中心不斷創新黨員志愿者活動內容和活動形式，發揮黨員帶頭服務群眾的表率作用，構筑為群眾服務的長效機制。一是創新黨員服務方式。在農村在職黨員中開展“為了家鄉更美好，為了人民更幸福”活動；在離退休黨員中開展“五必訪”活動；在下崗失業黨員中開展“帶頭再就業、帶領再就業”的“雙帶”活動，幫助其樹立生活信心、提高勞動技能；在流動黨員中開展“六個一”活動，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖。二是健全黨內互助體系。開展“黨員奉獻日”活動。活動開展以來，共接待黨員群眾咨詢1160多人次，發放各類醫療、衛生、安全等宣傳資料4000多份，解決問題47件。開展“黨員義工進農村服務”活動。共建立黨員義工服務隊3支，有黨員義工66名，已開展服務活動21次、解決困難16個、受益群眾680人。開展“扶貧幫困?溫暖民心”活動。動員全鄉單位40余名在職黨員與20名農村生活困難黨員進行結對幫扶，慰問生活困難黨員、老黨員60余人次，慰問品、慰問金總計2萬余元。

今年以來，鐵鋪鄉黨員服務中心共接待來電來訪70多次，代理承辦有關業務23次，開展各類主題服務活動5次，舉辦下崗失業人員技能培訓5場次，救助特困和弱勢群體150多人次，使黨員群眾從中得到了實惠，感受到了“家”的溫暖。

第二篇：打造親民平臺 服務黨員群眾

打造親民平臺 服務黨員群眾

鐵鋪鄉依托黨員服務中心構建農村基層黨建服務網絡

為解決新時期農村基層黨組織建設和黨員隊伍管理中出現的新情況、新問題，進一步加強和改進農村基層黨組織建設，鐵鋪鄉以開展創先爭優活動為契機，創新工作思路，有效整合公共服務資源，積極構建以服務為重點、以村黨組織為核心、以黨員服務中心為紐帶的農村基層黨建工作格局，有效地實踐了基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的工作目標，進一步提升了基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會的水平。

一、建立健全網絡，搭建基層黨建新陣地

鐵鋪鄉堅持高起點、高標準建設黨員服務中心，搭建基層黨組織服務黨員和群眾的廣闊陣地。一是加強服務體系建設。鐵鋪鄉把黨員服務中心建設納入基層黨建工作總體格局，與黨建工作同部署、同落實、同總結、同考核，在全鄉10個村（居委會）都成立了黨員服務中心，鄉直單位設立了黨員服務站。鄉黨員服務中心還設有黨員服務大廳、黨員活動室、遠程教育室、教育培訓室、閱覽室、談心室等，為廣大黨員和群眾提高參加教育培訓和文化娛樂活動的場所。二是完善服務功能。鄉黨員服務中心堅持以黨員群眾所歡迎的服務項目來打造黨員服務中心的品牌，主要為基層黨員群眾 1

提供咨詢、培訓、指導、協調、幫扶等綜合服務，包括組織關系接轉、黨內資料查詢、黨務政策咨詢、求助熱線服務、代理承辦服務、形象展示服務、提供協助服務、志愿互助服務、分類管理服務、愛心儲蓄服務、愛心超市服務、困難扶助服務等服務項目。目前，中心幫助19名下崗黨員實現再就業，幫助黨員解決困難31件，提供勞務信息100余條、受益黨員314人，為65名外來黨員接轉了組織關系，接收黨員63名。三是拓寬服務對象。鐵鋪鄉深入調查摸底，不斷挖掘黨員資源、盤活人才資源，從黨員隊伍向特殊群體拓展，服務面向全鄉基層黨組織、“兩新”組織、全鄉廣大黨員、入黨積極分子和人民群眾，有效拓寬黨員服務中心服務對象覆蓋范圍，目前服務對象達8500多人，占鄉總人口的56%，使中心真正成為黨員群眾共同的“家”。

二、優化工作模式，創新服務黨員群眾新平臺

鐵鋪鄉把服務作為黨員服務中心的立命之本，結合實際，創造條件，把中心打造成流動黨員的接納地，非公企業黨組織的孵化器，農村基層黨組織的資源共享平臺，黨組織服務黨員的溫馨家園。一是暢通服務渠道。開通四種申請服務渠道（來訪，即直接到黨員服務中心窗口申請服務；來電，即撥打服務專線申請服務；來信，即寫明申請人、申請服務事項等基本情況，以信件形式寄到中心申請服務；網絡，即登錄鐵鋪鄉黨建網申請服務），根據黨員群眾需要制定服務

菜單，做到件件有落實、事事有回音。二是規范服務流程。堅持“急事急辦、特事特辦、事事快辦”的原則，對即時可辦的事項，當場予以答復、辦理；需轉交某個部門辦理的，在“第一時間”送達到相應部門解決；需幾個部門聯辦或上級部門協辦的，及時轉交相應部門辦理，并在3天內答復。三是提高服務質量。該鄉制定了《黨員服務中心工作制度》、《談心工作制度》、《黨員服務中心工作人員崗位職責》等工作制度，規定了全體服務人員必須熱心接待群眾、用心服務群眾，對每一位黨員群眾所提問題采取一站式服務、逐一解答；對每一項受理的求助服務，堅持一日辦結、一體跟蹤，切實提高服務質量，不斷提升群眾滿意度，更好地服務黨員群眾。

三、活用載體平臺，打造農村服務型黨建的服務凝聚人、影響人、鼓舞人，進一步鞏固和擴大創先爭優活動的成果。一是創新黨員服務方式。在農村在職黨員中開展“為了家鄉更美好，為了人民更幸福”活動；在離退休黨員中開鐵鋪鄉黨員服務中心以志愿者服務隊結對共建活動為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，以實實在在展“五必訪”活動，做到離退休黨員有困難必訪、重大節日必訪、患病期間必訪、思想有困惑必訪、新領導到任必訪，激發離退休黨員發揮余熱的積極性；在下崗失業黨員中開展“帶頭再就業、帶領再就業”的“雙帶”活動，為下崗失業

黨員提供就業崗位信息、再就業培訓、法律咨詢、心理救助等服務，幫助其樹立生活信心、提高勞動技能；在流動黨員中開展“六個一”活動，為流動黨員訂一份黨報、開展一次家訪慰問活動、寄一張賀卡、發一條短信、打一個電話、召開一次流動黨員座談會活動，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖。二是健全黨內互助體系。開展“黨員奉獻日”活動。圍繞服務黨員、服務人才、服務群眾，開展以“機關黨員大行動、三項服務促發展”為主題的黨員奉獻日活動，組織全體黨員定期到農村提供醫療保健、法律咨詢、文明衛生、交通安全等方面的服務。活動開展以來，共接待黨員群眾咨詢1160多人次，發放各類醫療、衛生、安全等宣傳資料4000多份，解決問題47件。開展“黨員義工進農村服務”活動。組建黨員義工服務隊伍，遵循自愿、合法、便民、非營利性原則，有組織、針對性地定期組織開展包括政策宣傳、治安維穩、文體活動、環境衛生、愛心扶助等五大類義務服務活動，使黨員義工服務成為黨員服務群眾的重要陣地。目前，共建立黨員義工服務隊3支，有黨員義工66名，已開展服務活動21次、解決困難16個、受益群眾680人。開展“扶貧幫困?溫暖民心”活動。組織黨員干部深入農村慰問困難群眾，把黨和政府的關懷送到困難群眾的手中。通過“一幫一”、“多幫一”結對幫扶活動，幫助困難家庭解決實際困難和問題。現已動員全鄉單位40余名在職黨員與20名農村生

活困難黨員進行結對幫扶，慰問生活困難黨員、老黨員60余人次，慰問品、慰問金總計2萬余元。

今年以來，鐵鋪鄉黨員服務中心共接待來電來訪70多次，代理承辦有關業務23次，開展各類主題服務活動5次，舉辦下崗失業人員技能培訓5場次，救助特困和弱勢群體150多人次，使黨員群眾從中得到了實惠，感受到了“家”的溫暖。

第三篇：陽光執法,親民服務

規范執法服務 維護和諧穩定

----西董派出所打造“陽光執法〃親民服務”服務品牌

創建措施及成效

鄒平縣公安局西董派出所自著力打造“陽光執法〃親民服務”服務品牌以來，圍繞主業，緊扣主題，加強基礎設施建設，改善服務環境；提升隊伍素質，增強服務能力；開展執法規范化建設，陽光規范執法服務；全警全力，立足崗位創優服務；開門納諫，改進服務管理。通過創建活動，全體民警牢固樹立了執法為民的理念，執法服務效率顯著提高，群眾安全感滿意度不斷得到提升。在2011年3月進行的全縣公安機關群眾滿意度民調中，群眾滿意度達到95%；縣咨詢委老干部趙傳武、李化玉及縣委組織部孟祥山主任先后到我所調研“雙百”民心工程，對民警真心服務群眾為民辦實事好事的做法給予了充分肯定。

一、加強基礎設施建設，改善服務環境。

在爭創活動中對辦公樓進行了擴建，專門設臵了接待區、辦公區，戶籍室、110值班室等窗口單位集中在接待區內，改變了原來辦公室分散群眾辦事多走路的弊端，極大的方便了辦事群眾。在服務環境方面，室內外環境要求做到“三無”，即地面無雜物、墻角無蜘蛛網、墻面無懸掛雜亂物品。辦公室桌面整潔，各種工作、服務用品擺放整齊，室內有花卉點綴；服務大廳窗明幾凈，桌椅擺放整齊，安全工作責任到人。戶籍室內配備了老花鏡、飲水機、座椅等服務硬件設施，實行柜臺式辦公利于與群眾交流，業務辦理“雙屏”進行，方便群眾監督檢查極大提高了服務質量。

二、提升隊伍素質，增強服務能力。

第一，緊抓隊伍建設，提升整體素質。通過制定并實行簽到、內務管理等制度，簽訂各類責任書，狠抓“五條禁令”、“十個嚴禁”等各項條例的落實和執行，提升執行力，確保了隊伍廉潔自律、公正文明執法服務。采取集體學習和自學相結合的形式，全面提高民警的政治素質和業務素質。所內制定了集體學習計劃，每季度學習一部法律，民警根據自身實際制定自學計劃，季度末進行法律知識考試檢驗學習效果等措施，隊伍素質得到了明顯的提升，達到了內強素質外樹形象的目的，為隊伍規范執法、履行職責，打下了良好的基礎。第二，深化理念教育，筑牢服務基石。一是加強學習教育，深化“為民”理念。組織開展形式多樣的學習教育和整改整頓活動，先后進行了“增強群眾觀念、強化法治意識、整頓紀律作風”“提升隊伍形象，促進警民和諧”、“為誰執法，為什么執法”等主題教育整頓活動。二是提高工作效能，深化“奉獻”理念。倡導“超前預警、快速反應、連續作戰、團結拼搏”的工作理念，弘揚“善于奉獻、敢于奉獻、甘于奉獻、樂于奉獻”的職業精神，把公安工作的成效更多更直接地體現在促進和諧、惠及百姓上。三是開展創先爭優活動，深化“爭先”理念。牢固樹立“敢為人先，不進則退，小進也是退”的爭先理念，廣泛開展創優評先活動。

三、開展執法規范化建設，陽光、規范執法服務。一是從內部強化自我規范。設臵辦案區、接待區、辦公區等區域，使各功能區自成一體，從區域空間上規范辦案、接待、辦公。二是嚴格執行相關標準體系，做到執法服務規范。在上級部門的指導下，制定了《治安系統崗位標準》、《查處治安案件工作規范》、《辦理行政案件基本執法語言規范》、《公安派出所執法執勤規范》等一系列規范標準，從執法服務權限、時限、程序上做好規范。根據《公安機關窗口單位服務規定》在服務禮儀、方式、紀律方面制定了相關制度要求：在服務禮儀方面，要求保持良好的精神狀態，做到站姿挺拔，坐姿文雅，行姿穩重；群眾進入辦公區和服務大廳，工作人員必須主動詢問；工作中統一使用普通話，堅持文明用語，接電話統一使用開頭語“你好，西董派出所×××辦公室”；電話鈴響三聲內迅速接聽。在服務方式上，實行“一門式受理、一次性辦結”的服務方式。在服務紀律上，工作人員提前10分鐘做好上崗前的各項準備工作，提前5分鐘開門，下班推遲5分鐘關門；工作時間不串崗、離崗，服務大廳工作人員因事需要暫時離崗的，需經批準并有其他人員頂崗后方可離崗，并及時歸崗；工作中必須杜絕服務忌語。三是將執法過程全面地公開，提高執法的透明度。從接處警到案件處結的執法全過程實行全程錄音錄像，制作《當事人權利義務告知書》可視牌在辦案區懸掛，讓當事人知曉自己應有的權利義務，實行案件回訪制度，征求對辦案民警服務態度的評價，向當事人通報案件未破、未結的原因，征詢案件偵破、查處線索。戶籍室、值班室等窗口單位安裝了視頻系統對辦公服務全過程錄音錄像，相關辦理流程、收費標準、辦理時限全部通過警務公開欄進行公開，讓群眾一目了然，讓公正看得見，避免了因執法服務不當引發涉法涉訴案（事）件發生。四是強化內外監督，深化陽光規范執法服務。充分發揮法制員、法制督導員作用，加強執法內部監督；通過聘請法制義務監督員，強化外部監督，窗口單位安裝評警儀接受群眾對辦事人員服務態度的監督評議，確保做到公正執法、透明執法和規范執法。

四、全警全力，立足崗位創優服務。

一是戶籍窗口單位推出“四四三一”服務。

“四四三一”服務即 “四時”：準時、限時、延時、錯時服務（上班準時、提前5分鐘開門辦公；所有業務辦理時效限時；下班時遇有前來辦事者延遲下班予以辦理或受理；針對學生、外出務工等特殊群體在節假日、雙休日提供錯時服務，受理各項業務）；“四要”：即要態度和藹微笑服務、要警容嚴整亮牌服務、要集中精力專心服務、要文明用語誠心服務；“三主動”：即群眾有疑問時主動解釋、群眾有困難時主動幫助、工作發生差錯時主動向群眾致歉；“一項首問負責制”：最初被問到的工作人員應認真負責地解釋辦事程序，對不能解釋的業務，應詳細指引到相應辦公室或介紹給相應的辦事人員。

二是駐村民警全面服務群眾。

全體駐村民警按照做好新時期“八大員”（黨委政府信息員、矛盾糾紛調解員、生產生活安全員、巡邏防范組織員、政策法規宣傳員、青年學生輔導員、脫貧致富引導員、民本民生服務員）的要求，主動奉獻愛心，積極為群眾解難事、辦實事。民警成峰在駐村內成立“雙百”工程駐村民警服務站，多次邀請專業人員進駐“服務站”為群眾講解利民惠民、服務民生的相關知識；建立“雙百之聲”廣播站，每月四次向駐村群眾播報預警提示及防范措施；免費為駐村160戶群眾安裝紅外線治安防范報警器材，夯實了駐村的治安防范；創新了“民警包村、黨員包戶”的工作方法，成立黨員聯絡隊伍，暢通了群眾意見和訴求的反饋渠道。截至目前，駐村民警為群眾代辦事項120余人次，調處各類矛盾糾紛52起，消除火災隱患15處。全體駐村民警還探索創新出了勤走訪慰問、勤換位思考、勤宣傳、勤調和、匯總推進的“四勤一匯”群眾工作法，把實事、好事做到群眾的心坎上讓群眾滿意。為保障活動持續開展，建立了一周一調度、一月一評查、一季一交流制度，形成了長效機制。

三是維護治安穩定，服務發展。

嚴格執法，救助危困。2010年至今，查處治安案件18起，行政處罰23人，自偵刑事案件4起，抓獲逃犯7人，當場調處各類矛盾糾紛135起。忠實履行職責，救助危困群眾。節假日期間，在鶴伴山風景區派駐的治安巡邏隊、流動服務站、交通疏導隊救助前來游玩的外地群眾30余人次，收到群眾送來的錦旗8面。2011年8月3日，110機動隊歷經一夜冒雨搜救被困深山的26名游客的事跡先后被《渤海晨刊》、《齊魯晚報》等媒體報道，體現出了隊伍的執法服務能力。

維護轄區政治穩定。在村兩委換屆選舉期間，發送依法選舉宣傳短信，出動警力維護選舉現場秩序，嚴厲打擊破壞選舉秩序的行為，查處破壞選舉秩序案件1起，有力的維護了村兩委換屆選舉工作的正常進程。

做實巡邏防范。分析轄區及周邊發案規律特點，結合轄區道路交通狀況，完善巡邏防范機制。建立了摩托巡邏隊和警車巡邏隊，實行警車定段巡邏和摩托車巡邏隊分散巡邏相結合的巡邏機制，以“分散對分散，靈活對靈活”的策略，實現了對兩搶犯罪的有效防范。

五、開門納諫，改進服務管理。

在大走訪開門評警活動中，發送宣傳短信掀起活動熱潮，開通公安微博網上走訪，深入村莊企業征求群眾意見建議，召開雙述雙評座談會當面征求社會各界代表的意見建議。針對征求到的10余條意見建議，制定整改措施、改進工作方法，全面提高服務管理。開展了轄區內百歲老人上門辦證活動；改變值班接處警方式，由“坐班接警”變為“流動接警”；開展紀律作風整頓，狠抓隊伍紀律執行；以服務促管理，強化外來人員管理。結合轄區外來人員分布特點，在建筑工地設立了“流動人口服務管理分站”，配備了電腦、身份證讀卡器等辦公設施。管理分站可當場受理暫住證申領業務，極大了方便了外來人員的工作生活，實現了優化服務促升管理的目標。

通過一系列創建措施的實施，改善了執法服務環境，提高了隊伍執法服務能力，執法服務更加陽光規范，進一步加強了治安防范和服務管理，提升了群眾的安全感和滿意度，創建了具有自身特色的“全心全力〃和諧穩定”服務品牌。

第四篇：全力打造政風行風熱線親民品牌(服務品牌匯報材料)

突出“三個平臺”建設

全力打造“政風行風熱線”親民品牌

自2004年宜昌市“政風行風熱線”開播以來，堅持創新性發展，突出平臺建設，著力解決發生在群眾身邊的、損害群眾切身利益的問題，為加強和改進機關作風建設，密切黨群干群關系，促進科學發展和構建和諧社會起到了重要作用。2010年，“政風行風熱線”榮獲全國政府門戶網“精品欄目獎”和湖北省紀檢監察工作“創新獎”；2011年分別在全國和全省糾風工作會議上進行了經驗交流；在“百度”搜索“政風行風熱線”，宜昌“政風行風熱線”的點擊率一直排名前三位；今年，省委常委、市委書記黃楚平批示：我市積極發揮政風行風熱線服務功能，在暢通群眾訴求渠道，維護群眾利益等方面敢于問政、勇于創新，取得了明顯成效。

一、夯實工作基礎，積極構建“政風行風熱線”保障平臺

（一）注重加強領導，實行領導保障。市委、市政府始終把政風行風熱線建設作為貫徹“為民、務實、清廉”要求的一件大事來抓，市委書記和市長多次檢查和召開專題會聽取工作匯報。市長李樂成親自帶頭走進直播間“上線”，參加全市“政風行風熱線”大型戶外接訪活動，與群眾直接對話和交流，協調解決群眾反映的問題；市委常委、常務副市長宋文豹同志，市委常委、市紀委書記吳靜同志等市領導多次專題研究部署我市“政風行風熱線”工作，并親自參加全市“政風行風熱線” 1

大型戶外直播活動。

（二）注重整合力量，實行組織保障。一是實行上下級部門聯動。對群眾反映的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，由主管部門協調所屬單位予以解決；二是實行同級相關部門聯動。對需要由多個部門共同解決的問題，由糾風辦負責協調，相關部門聯合辦理；三是實行政府、糾風辦、部門與媒體聯動。對群眾反映的熱點、難點問題，由市政府牽頭、市糾風辦協調，廣播、電視、報刊、網絡等媒體報道，促使問題得到有效解決。

（三）注重制度建設，實行制度保障。一是健全工作責任機制。市委、市政府制定“政風行風熱線”工作實施意見，明確各單位工作職責，嚴格實行責任追究。二是健全跟蹤督辦機制。對群眾反映的問題，實行全過程跟蹤督辦，及時將辦理情況向當事人反饋。同時，建立聯席會議制度，定期召開領導小組成員單位聯席會議和相關上線單位負責人會議。三是健全考評考核機制。把“政風行風熱線”工作納入全市經濟社會目標、黨風廉政建設責任制和行風評議考核內容，突出對“一把手”上線率、群眾投訴咨詢件辦結率、群眾滿意率等進行量化考核和通報。同時，建立了熱線過濾、問題辦理和反饋等制度，形成了規范運行的長效機制。

二、創新工作模式，積極構建“政風行風熱線”互動平臺

（一）現場連線，與電話互動。廣播電臺在直播時，開通多部電話受理群眾咨詢和投訴。針對聽眾投訴和咨詢的問題，現場連線相關部門負責人，與聽眾直接進行對話和交流。同時，“政風行風熱線”還聯通市長熱線“12345”，市長熱線受理的群眾咨詢和投訴，通過“政風行風熱線”督辦機制，確保群眾訴求得到相關部門的及時辦理和回復。

（二）追蹤采訪，與電視互動。對熱點、難點問題，深入到現場和相關部門追蹤采訪，在電視臺《直播宜昌》欄目公開報道，并印發督辦函，督促相關部門解決群眾反映的問題。對辦理情況明察暗訪，對問題解決不到位的部門進行通報。今年以來，已發督辦函40多件，群眾反映問題的辦結率達100%。

（三）專欄通報，與報刊互動。創辦《政風行風熱線專報》，對群眾投訴問題的辦理情況進行整理、編輯和刊發，報送市四大家領導班子成員、市紀委常委及上線單位。在《三峽日報》顯著位臵開辟“政風行風熱線”專欄，摘要刊載每周熱線內容和反饋情況，預報下期節目安排。

（四）改版升級，與網絡互動。對網上“政風行風熱線”進行改版升級，開發出全新的“政風行風熱線管理系統”。新系統引入了群眾滿意率和部門辦結率兩項測評，并對辦理時限進行自動提示和及時催辦，超時辦理或辦理結果群眾不滿意，都會自動進入評分記錄。所有群眾來信實行全程網上辦理，信件承辦部門、辦理時限、處理過程及辦件結果全部公開。改版以來，點擊率一路攀升，最高日頁面訪問量近14000次、日獨立IP突破10000個、日短信訴求最高達140多條。

（五）短信糾風，與手機互動。開通“短信糾風”平臺，群眾只要編輯咨詢、投訴的內容，發送至“***”短

信平臺，網上“政風行風熱線”系統就會自動受理，并及時交相關部門辦理，大大方便了邊遠山區的群眾。手機尾號“8019”的群眾感謝說：“萬分感謝市行風熱線能及時快速地把調查結果回復到反映情況人的手機上來,方便了沒有電腦和不會用電腦的老百姓,希望此平臺越辦越好。”

（六）全面覆蓋，與縣市區互動。構建了覆蓋各縣市區、各部門統一的“政風行風熱線大系統”，把各縣市區“政風行風熱線”統一納入到“宜昌市政風行風熱線”平臺，實行統一技術標準、統一辦理要求、統一考核辦法、統一規范管理。同時，著力推進網上“政風行風熱線進鄉村”活動，在村一級設立“政風行風熱線”服務點，并利用城市社區網格化管理這一模式聯通“政風行風熱線”，督促相關部門限時辦理和回復。

三、強化工作實效，積極構建“政風行風熱線”為民平臺

（一）多種媒介全程“介入”，拓展訴求渠道。發揮媒介的優勢，實行廣播電臺、電視臺、互聯網站、手機短信、報刊等多種媒介聯動。“政風行風熱線”在市廣播電臺采取每周一、三、五直播和周二、周四進行反饋的形式播出。廣播電臺每期播出節目時，網站采取視頻、文字同步和電視臺錄制播出，做到廣播、電視、網絡等媒體互動聯播。同時，對群眾咨詢、投訴、舉報的問題，媒體進行跟蹤報道，讓群眾在第一時間了解辦理情況和結果。2004年以來，電臺“政風行風熱線”共接到群眾咨詢、投訴電話5825個，網上“政風行風熱線”共收到群眾來件7.7萬多條，辦結率都達100％，群眾綜合滿意率

始終保持在95%以上。

（二）堅持一把手“上線”，推進提速提效。堅持政風行風建設“一把手”負責制，各單位上線時嚴格由“一把手”帶隊，群眾提出的問題由“一把手”解答，問題整改督辦由“一把手”直接負責。對群眾提出的一般問題，必須在7個工作日內給予答復和解決，比較復雜需要核實的問題，必須在15個工作日內予以解決。總參陸航某部軍官在網上“政風行風熱線”留言說：“我的提問在一天內就得到了答復，并收到了短信通知，對此我感到非常滿意。祝愿家鄉宜昌更加繁榮昌盛！”

（三）發動群眾廣泛“參與”，維護群眾切身利益。從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，安排群眾最想與之對話、又與群眾切身利益密切相關的部門單位深入到廣場、鄉鎮、社區開展“政風行風熱線”戶外直播活動，激發群眾參與的積極性，“政風行風熱線”已成為各級領導和部門了解民情、化解民怨的重要窗口和平臺。2012年5月29日，市糾風辦組織在宜昌高新開發區舉辦了政風行風熱線“進企業送服務解難題”現場直播活動，20個市直部門“一把手”與25家企業負責人進行了“面對面”交流，現場解決企業反映的問題42個，得到了企業和社會各界的一致好評。手機號碼為***的市民發短信說：“糾風辦，糾風辦，專替百姓排憂難，不貪名利不徇私，政風行風能改善，社會和諧有希望，富民強國進小康!”

第五篇：打造第三方納稅服務平臺

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務服務平臺

為了方便納稅人申報納稅，為了降低納稅人稅務風險，我們應該為納稅人提供更多的稅務幫助，我們稱之為稅務服務,這已經成為社會共識。

但稅務服務由誰來提供，應該提供什么樣的服務，服務過失承擔什么樣的責任，稅務機關、納稅人、社會組織在稅務服務中應該如何定位，一直困擾著稅務機關、納稅人和社會各界。

定位不清，職責不明，致使稅務服務工作脫離軌跡，達不到預期效果。納稅人要求稅務機關提供更多、更周到、更具體的稅務服務，并要求將稅務服務做為稅務機關應盡的義務；稅務機關則認為過多過細過具體的稅務服務會導致服務與稅收執法沖突，削弱稅收執法；而社會上的稅務服務組織一方面感到稅務機關執法剛性不足，納稅人尋求社會服務動能不足，一方面又感覺到稅務機關提供了過多的服務職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務師事務所為代表的社會第三方力量近年有所發展，但這個在其他經濟領域早已常態化的中介第三方在稅務界卻步履維艱。

稅務機關不信任第三方，不敢將服務市場推向社會；納稅人對稅務機關的行政服務心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務服務；社會組織看好服務市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進行了試點或試探性地引入經三方中介服務，但由于法律層面規定不明確不明晰，也出了一些地方的社會組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務服務權力尋租的情況，造成了很壞的社會負面影響，加大了征、納、服三方的社會矛盾。

那么到底如何解決這個應該而且必須解決的問題呢？筆者專業從事稅務服務市場已經十余年，感覺要解決這個問題，必須要明確稅務服務的社會定位。

1、國家至少在稅務總局層面上明確稅務行政服務的定位，明確稅務行政機關應該提供哪里服務，不應該提供哪些服務。或者說哪些是服務，哪些起是執法。

我認為稅務行政服務應該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務業務處理，稅款如何計算這些實體法的具體處理不在稅務機關的行政服務之列。

稅務機關提供過多過濫的服務，社會弊端已經顯現：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務管理回頭路之嫌疑。

（2）服務與執行不清，造成納稅人推脫納稅責任。

（3）稅收管理執法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個別稅務人員會將稅務行政服務尋租，形成行政服務資源分配不公。

同時，稅務機關也應該意識到：稅務執法是具有獨立性的，其他部門很難干涉，而稅務服務是社會公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務服務，一方面會永遠不滿足你的服務，不滿足就會投訴，投訴就會有更多的部門來介入，稅務機關就會成為公眾焦點，從而造成我們日后的稅務服務就更加被動。可能的結果是不提供服務納稅人會投訴，提供了服務納稅人不滿意也會投訴。原因就是稅務機關的稅務服務定位不清。

（5）大量的稅務行政服務勢必會加大了稅務征收管理成本，增加財政負擔，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴征管”減稅降負的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務總局層面上法定第三方稅務服務的市場角色，明確哪些是社會組織提供的服務。如：稅務咨詢、稅務顧問、稅務審查、稅務培訓、稅務救濟。雖然總局近年也做出了許多具體的規定，但明顯離市場要求還相差甚遠。在稅務服務上我們有些人總是認為如果要求納稅人向第三方購買稅務服務會增加納稅人負擔，怕社會影響。但稅務機關提供過多的行政服務，國家的行政成本會增加。所以我們

應該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務服務是你應該承擔的成本。當然納稅人可以不需要稅務服務，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務服務成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務總局層面上要求納稅人申報時應該附送三方稅務鑒證。比如：各地開展的所得稅申報鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時對鑒證組織要嚴格監管，給不合格的鑒證者以嚴厲懲罰。

4、國家至少在稅務總局層面上明確：引入第三方稅務服務是稅務機關稅務服務的一項重要內容，但明令稅務機關及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務，第三方稅務服務的引入應該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務機關的行政服務、社會第三方的市場服務、納稅人自我（互相）服務，互相補充。稅務機關搭臺，主持人（稅務機關）、專業明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺唱戲，變市長（稅務機關）“批條買貨”為市長（稅務機關）規劃建設規范“專業批發市場”，才能滿足不同層次的服務需要，促進和實現依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統一出臺稅務服務項目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務服務模式的嘗試，會有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務機關的稅收執法風險和納稅人的納稅風險。

做為地市級的稅務機關完全有權利規范本地區的納稅服務，從地區實際出發研究推出第三方稅務服務，為納稅人搭建由稅務征收機關、社會組織、納稅人三方共建的稅務服務平臺，以緩解稅務征收管理壓力，緩解稅務機關的社會壓力，緩解納稅人尋求稅務幫助的壓力。