第一篇：鄆城縣國土局努力打造服務經濟發展的平臺

科學用地保發展 堅守紅線惠民生 鄆城縣國土局努力打造服務經濟發展的平臺

鄆城縣國土資源局以“保紅線 促發展”為主題，把握主線，改革創新，全力為全縣經濟發展大局構建服務平臺，受到社會各界高度評價。

千方百計保障經濟社會發展用地。為緩解鄆城縣建設用地緊缺的狀況，縣國土資源局通過向省、市爭取用地指標，科學使用“四新一?！闭?，狠抓城鄉建設用地增減掛鉤和土地置換項目實施，籌集了新增建設用地指標，全年報批征用土地有力保障了項目落地，有力支持了經濟社會發展。

科學有效配置土地市場資源。該局加大土地推介力度，嚴格經營性和工業用地招拍掛出讓，不斷完善土地交易市場，對能夠供應的土地及時依法依規按程序供地。建立國有建設用地供應備案制度，從源頭上防止了違法違規供地問題的發生。

2012年，全縣國土資源管理工作主要做好六個方面工作： 一是以堅守耕地紅線為己任，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地宏觀調控，抓好2012年度《耕地保護目標責任書》的簽訂工作，確保耕地保護有責任主體。按照《耕地保護目標責任書》，嚴格考核耕地保護目標履行情況，對考核不合格的，責令整改。堅守基本農田保護“五不準”，嚴把項目占用耕地規模審查關，嚴格執行耕地先補后占、占一補一制度，做好土地開發復墾整理項目的申報、實施和管理，完成1400畝的造地計劃。

二是主動服務，加大土地報批力度保障經濟發展用地。認真篩選、招引、謀劃一批投資強度大、符合國家產業政策的大項目、好項目，爭取國家、省立項，取得用地指標的直供權；多渠道爭取用地指標。利用各種方式和途徑，做好溝通協調工作，加快用地報件組織和審查上報速度，積極向省、市作專題匯報，爭取更多的指標。同時，實行有保有壓、突出重點的供地政策，優先保障新型工業化、基礎設施、節能環保、民生工程等項目，堅決不向“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目供地；嚴格用地預審，認真執行行業用地定額標準，堅決杜絕一方面用地指標緊缺，一方面粗放利用土地現象，達到用地指標效益最大化；深挖存量建設用地。全面開展存量建設用地普查，建立盤活存量建設用地數據庫。加快對低效閑置土地的處置，制定嫁接、互換、收回、轉產等重新配置措施，力爭盤活低效閑置土地1200畝；全力以赴推進增減掛鉤工作。加快實施現有5個土地增減掛鉤試點項目，今年每個鄉鎮要啟動2個以上土地增減掛鉤試點項目，至少年底舊村址主房全部拆除。力爭增加建設用地指標1000畝以上。

三是以土地例行督察為契機，著力規范用地秩序。認真落實網格化土地監管體系，建立巡查、發現、報告、制止、查處機制，嚴格執行責任追究考核辦法，暢通社會、群眾、輿論監督體系，凡是對土地違法行為該發現未發現、該制止未制止、該報告未報告、該處理未處理，依法追究有關責任人的責任；全面推進問責制。

四是以規范市場為根本，著力推進資源優化配置。進一步規范國有建設用地供應與管理，嚴格批后監管，逐宗清理解決批而 2

未供、供而未用土地，2011年供地率要達到70%以上；切實做好房地產用地調控?？茖W編制和實施房地產用地供應計劃，對保障房用地做到應保盡保。健全完善房地產用地開竣工申報制度和建設項目用地檢查核驗制度，嚴防土地閑置；做好土地經營工作。合理確定土地儲備規模，拓寬融資渠道，引進社會資金參與土地儲備。

五是以深化整合為手段，著力提高礦產資源合理開發利用水平。認真開展礦山企業年檢工作，對轄區內所有采礦企業進行核查，加大礦產資源補償費征收力度，嚴格進行采礦權延續工作；制定地質災害防治方案，搞好監測預警系統、群測群防體系和應急指揮系統建設，加強對地質災害重點防范點的動態變化情況，做好煤礦塌陷區監測，落實防治措施。

六是以夯實管理基礎為支撐，著力增強發展后勁。深化征地制度改革。及時修訂完善征地區片綜合地價標準，切實加強對征地補償款的使用監管，會同有關部門盡快建立適合我縣被征地農民特點的社會保障制度；繼續加大投入，整合信息資源，建設完成“一個平臺、兩個市場”，建立全縣統一的土地、礦業權市場，實現互聯互通、資源共享，對社會公眾、企事業單位提供信息服務；加強土地權屬管理，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發證工作，以解析法完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作40%以上。

第二篇：精心打造“三公”平臺努力服務自學考試.

精心打造“三公”平臺努力服務自學考試

精心打造“三公”平臺努力服務自學考試 精心打造“三公”平臺努力服務自學考試 ——記高等教育自學考試英山考點長沖中學

維護國家自考尊嚴，是每一個國家自學考試考點的神圣職責，該如何維護國考尊嚴？這是擺在每一個自學考點的光榮使命。英山縣高等教育自學考點，自2003年確定在長沖中學并順利組織實施至今，該

校以高度的認識，維護自考的公正；以過硬的措施，確保自考的公平；以可信的效果，接受自考的公開。贏得了領導的肯定、社會的好評和考生的認同，取得了既維護國家自考尊嚴，又維護考生自考利益的雙重效益。把認識統一在維護國家自考的公正上

為什么要維護、如何維護國家自學考試的公正性？這是擺在每個自學考試考點領導班子面前必須明確的問題。如何確保國家高等教育“兩條腿走路”形式中的個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育獨特形式的公正？這是英山自學考點長沖中學領導班子高度重視的問題。

1、班子成員高度重視。

擁有12名黨員、4名中學高級教師的學校領導班子，在全省優秀教師、全縣十佳校長詹宇意同志的帶領下，通過認真學習、反復討論，牢記“鄂州事件”的教訓，他們把對自學考試的認識統一在如何依法執行“三公”的關鍵上。他們認為：首先要公正，不公正就難以公平，做不到公平就不好公開，因此公正是根本，公平是關鍵，公開是保證，“三公”缺一不可。為了公正的組考、施考，該校13名成員在學習上是人人參與：學《手冊》、明《守則》、懂《規則》；在考試中個個上陣：有的當主考官，有的做考務員，有的當監考，有的是樓層督察，有的做安全保衛，各司其職，一個不漏。

2、監考隊伍配置精良。每次施考，多則40余人，少則20上下，學校都是從108名教職工隊伍中、從1/3的黨員陣營中、從1/4的省市骨干教師和1/5的縣以上優秀模范教師中挑選，挑選作風優良、業務過硬的監考人員，反復權衡比較，優中選優。一次考試也不輕視，一個人選也不馬虎。英山考點長沖中學不僅以黃岡市示范初中、全市普通初中先進單位，全省“創新教育”和“綜合實踐活動”課題項目學校以及中考質量長盛主衰而飲譽省市縣，更以良好的自考環境多次成功組織了自學考試，其根本因素就在于班子精干、隊伍精良、思想統一、行動到位。把措施落實在維護國家自考的公平中

在照章執考、公正司考前提下，公平就有了底座，是否能確保自考全過程的公平性，這是檢驗每個考點的關鍵所在。長沖中學考點自始至終圍繞“公平”二字做文章，定措施，突出抓好了“三點”。

1、抓重點，雙管齊下

檢驗自考成績的真實程度，關鍵在考場，在監考教師，如何確保監考教師嚴肅實施每場監考，公平對待每一位考生，是組織自考的重點，真正控制好監考教師是自考成敗的關鍵。如何控制？他們采取了雙管齊下：

一是場場考評，二是人人考核。每場考試對各個考場的監考教師都進行考評，按優秀、良好、一般、不合格四個級別評出監考等級，由樓層（3——4人）督察人員針對當場考評情況填報到考務辦公室，對每次考試凡“優秀”次數50以上、其余為優良等次的監考評為“優秀”監考員；“一般”以下占50的，第二次不再定為監考；凡出現“不合格”的，下一場就撤換。所謂人人考核，是專門為自考而設的，即把自考情況納入教師的考核之中，配備一定分數，記入教師個人檔案。

2、抓焦點，三箭齊發

焦點之一：考前籌備工作。每次自學考試，學校總要提前10來天，召開該次自考專題會議，確定自學考試各類“崗位”人員。首選是監考教師，無論每次考試的考場多少，學校都是慎重其事，反復比較篩選，傾其所有，敲定試場人選，確定甲乙搭配，兼顧以老帶新，以骨干帶一般；次選是考務人員、樓層督察、安全保衛、后勤保障人員，從宣傳標語、橫幅、考務細則的書寫、張貼、懸掛、人選到廣播、司鈴、茶水服務人員的確定，事無巨細，逐一核定，然后上報給自考辦。

焦點之二：組織施考工作。每次考試的前一天都要認真整理考點環境，認真布置試場，認真召開施考會議，認真學“考點手冊”、“監考守則”等文本，認真聽取考點縣、局、自考辦領導對該次考試的工作要求，認真做筆記，認真簽訂“責任狀”；每場考試，規定提前一個鐘頭進考點辦公室，進行試場押簽、熟悉考生照片、溫習監考業務、領取當場試卷、聽取環節強調，然后按時進入考場，嚴格檢查考生夾帶等違考物品；廣播系統同步反復播誦“考場規則”、“考生守則”等文件；進入考試時段后，兩位監考各司其職，嚴格核對考生證、照、號，隨后一前一后，注視全場，忠于職守；督察配合巡視來回走動，尋找違紀隱患，捕捉作弊苗頭，盡量將作弊違紀現象控制在最低程度，反復提醒監考要以“鄂州事件”為戒，以要不要“飯碗”為度，力求嚴格公正

監考、維護公平競爭、接受公開監督，不講人情面子，不留作弊隱患，要求次次如此，科科如此，場場如此，人人如此。

焦點之三：考后小結工作。每場考完，考務辦公室根據督察考評情況，寫成書面小結，并在下場監考前通報，及時糾錯防偏，揚長避短。

3、抓難點，四設關卡。

即“卡、查、察、罰”。把四大環節牢牢抓在手

上，一是“死卡”、二是“嚴查”、三是“細察”、四是“硬罰”。入場——死卡。先過武警戰士和公安干警進門關，憑身份證、準考證進門，再過監考教師入場關，凡禁帶物品一律拒之場外，如書籍、手機等。

場內——嚴查。監考依照考室規則，核對“身份”真假，查對填涂內容有無。場外——細察。由樓層督察人員（即監考教師評定者）來回在場外巡察，發現問題及時提醒監考。還有縣紀委和局紀檢人員不定時巡查，有時頻率達兩分鐘一個來回

考后——硬罰。對考生舞弊情況逐科逐場曝光，頂替的“轟走”，夾帶的“沒收”，該取消當科成績的、該通報到考生單位處罰的、一并曝光，決不心慈手軟、姑息遷就。

把效果定位在接受國家自考的公開上六億范文版權所有

自考嚴不嚴，監考是關鍵，監考好不好，關鍵在領導，領導行不行，效果是證明。自2003年接受英山自考考點以來，學校一共舉行了次自考，其中年的及格率僅為24，全市最低，其余幾次也都控制在30左右，效果如何，這就是最好的證明。據統計，兩年多來，共曝光人次，請出代考人次，取消考試成績人次，批評教育舞弊違紀人次，通報單位處罰人次。

實踐證明，近三年來，長沖中學這一考點對高等教育自學考試工作，組織規范、嚴密，服務，到位考紀考風良好，環節上無失誤和差錯，考紀考風上無重大問題和集體作弊現象，維護了國家的自考尊嚴和考生的自考利益，社會反響良好，為個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式作出了考點應有的貢獻，是可以信賴的，是值得肯定的。

第三篇：自學考試經驗－精心打造“三公”平臺努力服務自學考試

精心打造“三公”平臺 努力服務自學考試

——記高等教育自學考試英山考點長沖中學

維護國家自考尊嚴，是每一個國家自學考試考點的神圣職責，該如何維護國考尊嚴？這是擺在每一個自學考點的光榮使命。英山縣高等教育自學考點，自2003年確定在長沖中學并順利組織實施至今，該校以高度的認識，維護自考的公正；以過硬的措施，確保自考的公平；以可信的效果，接受自考的公開。贏得了領導的肯定、社會的好評和考生的認同，取得了既維護國家自考尊嚴，又維護考生自考利益的雙重效益。

把認識統一在維護國家自考的公正上

為什么要維護、如何維護國家自學考試的公正性？這是擺在每個自學考試考點領導班子面前必須明確的問題。如何確保國家高等教育“兩條腿走路”形式中的個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育獨特形式的公正？這是英山自學考點長沖中學領導班子高度重視的問題。

1、班子成員高度重視。

擁有12名黨員、4名中學高級教師的學校領導班子，在全省優秀教師、全縣十佳校長詹宇意同志的帶領下，通過認真學習、反復討論，牢記“鄂州事件”的教訓，他們把對自學考試的認識統一在如何依法執行“三公”的關鍵上。他們認為：首先要公正，不公正就難以公平，做不到公平就不好公開，因此公正是根本，公平是關鍵，公開是保證，“三公”缺一不可。為了公正的組考、施考，該校13名成員在學習上是人人參與：學《手冊》、明《守則》、懂《規則》；在考試中個個上陣：有的當主考官，有的做考務員，有的當監考，有的是樓層督察，有的做安全保衛，各司其職，一個不漏。

2、監考隊伍配置精良。每次施考，多則40余人，少則20上下，學校都是從108名教職工隊伍中、從1/3的黨員陣營中、從1/4的省市骨干教師和1/5的縣以上優秀模范教師中挑選，挑選作風優良、業務過硬的監考人員，反復權衡比較，優中選優。一次考試也不輕視，一個人選也不馬虎。

英山考點長沖中學不僅以黃岡市示范初中、全市普通初中先進單位，全省“創新教育”和“綜合實踐活動”課題項目學校以及中考質量長盛主衰而飲譽省市縣，更以良好的自考環境多次成功組織了自學考試，其根本因素就在于班子精干、隊伍精良、思想統一、行動到位。

把措施落實在維護國家自考的公平中

在照章執考、公正司考前提下，公平就有了底座，是否能確保自考全過程的公平性，這是檢驗每個考點的關鍵所在。長沖中學考點自始至終圍繞“公平”二字做文章，定措施，突出抓好了“三點”。

1、抓重點，雙管齊下

檢驗自考成績的真實程度，關鍵在考場，在監考教師，如何確保監考教師嚴肅實施每場監考，公平對待每一位考生，是組織自考的重點，真正控制好監考教師是自考成敗的關鍵。如何控制？他們采取了雙管齊下：

一是場場考評，二是人人考核。每場考試對各個考場的監考教師都進行考評，按優秀、良好、一般、不合格四個級別評出監考等級，由樓層（3——4人）督察人員針對當場考評情況填報到考務辦公室，對每次考試凡“優秀”次數50%以上、其余為優良等次的監考評為“優秀”監考員；“一般”以下占50%的，第二次不再定為監考；凡出現“不合格”的，下一場就撤換。所謂人人考核，是專門為自考而設的，即把自考情況納入教師的考核之中，配備一定分數，記入教師個人檔案。

2、抓焦點，三箭齊發

焦點之一：考前籌備工作。每次自學考試，學?？傄崆?0來天，召開該次自考專題會議，確定自學考試各類“崗位”人員。首選是監考教師，無論每次考試的考場多少，學校都是慎重其事，反復比較篩選，傾其所有，敲定試場人選，確定甲乙搭配，兼顧以老帶新，以骨干帶一般；次選是考務人員、樓層督察、安全保衛、后勤保障人員，從宣傳標語、橫幅、考務細則的書寫、張貼、懸掛人選到廣播、司鈴、茶水服務人員的確定，事無巨細，逐一核定，然后上報給自考辦。

焦點之二：組織施考工作。每次考試的前一天都要認真整理考點環境，認真布置試場，認真召開施考會議，認真學“考點手冊”、“監考守則”等文本，認真聽取考點縣、局、自考辦領導對該次考試的工作要求，認真做筆記，認真簽訂“責任狀”；每場考試，規定提前一個鐘頭進考點辦公室，進行試場抽簽、熟悉考生照片、溫習監考業務、領取當場試卷、聽取環節強調，然后按時進入考場，嚴格檢查考生夾帶等違考物品；廣播系統同步反復播誦“考場規則”、“考生守則”等規定；進入考試時段后，兩位監考各司其職，嚴格核對考生證、照、號，隨后一前一后，注視全場，忠于職守；督察配合巡視來回走動，尋找違紀隱患，捕捉作弊苗頭，盡量將作弊違紀現象控制在最低程度，反復提醒監考要以“鄂州事件”為戒，以要不要“飯碗”為度，力求嚴格公正監考、維護公平競爭、接受公開監督，不講人情面子，不留作弊隱患，要求次次如此，科科如此，場場如此，人人如此。

焦點之三：考后小結工作。每場考完，考務辦公室根據督察考評情況，寫成書面小結，并在下場監考前通報，及時糾錯防偏，揚長避短。

3、抓難點，四設關卡。

即“卡、查、察、罰”。把四大環節牢牢抓在手上，一是“死卡”、二是“嚴查”、三是“細察”、四是“硬罰”。

入場——死卡。先過武警戰士和公安干警進門關，憑身份證、準考證進門，再過監考教師入場關，凡禁帶物品一律拒之場外，如書籍、手機等。

場內——嚴查。監考依照考室規則，核對“身份”真假，查對填涂內容有無。

場外——細察。由樓層督察人員（即監考教師評定者）來回在場外巡察，發現問題及時提醒監考。還有縣紀委和局紀檢人員不定時巡查，有時頻率達兩分鐘一個來回

考后——硬罰。對考生舞弊情況逐科逐場曝光，頂替的“轟走”，夾帶的“沒收”，該取消當科成績的、該通報到考生單位處罰的、一并曝光，決不心慈手軟、姑息遷就。

把效果定位在接受國家自考的公開上

自考嚴不嚴，監考是關鍵，監考好不好，關鍵在領導，領導行不行，效果是證明。自2003年接受英山自考考點以來，學校一共舉行了5次自考，其中2004年上半年的及格率僅為24%，全市最低，其余幾次也都控制在30%左右，效果如何，這就是最好的證明。據統計，兩年多來，共曝光30多人次，請出代考十幾人次，取消考試成績30多人次.實踐證明，近三年來，長沖中學這一考點對高等教育自學考試工作，組織規范、嚴密，服務，到位考紀考風良好，環節上無失誤和差錯，考紀考風上無重大問題和集體作弊現象，維護了國家的自考尊嚴和考生的自考利益，社會反響良好，為個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式作出了考點應有的貢獻，是可以信賴的，是值得肯定的。

2005年8月10日

第四篇：打造第三方納稅服務平臺

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務服務平臺

為了方便納稅人申報納稅，為了降低納稅人稅務風險，我們應該為納稅人提供更多的稅務幫助，我們稱之為稅務服務,這已經成為社會共識。

但稅務服務由誰來提供，應該提供什么樣的服務，服務過失承擔什么樣的責任，稅務機關、納稅人、社會組織在稅務服務中應該如何定位，一直困擾著稅務機關、納稅人和社會各界。

定位不清，職責不明，致使稅務服務工作脫離軌跡，達不到預期效果。納稅人要求稅務機關提供更多、更周到、更具體的稅務服務，并要求將稅務服務做為稅務機關應盡的義務；稅務機關則認為過多過細過具體的稅務服務會導致服務與稅收執法沖突，削弱稅收執法；而社會上的稅務服務組織一方面感到稅務機關執法剛性不足，納稅人尋求社會服務動能不足，一方面又感覺到稅務機關提供了過多的服務職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務師事務所為代表的社會第三方力量近年有所發展，但這個在其他經濟領域早已常態化的中介第三方在稅務界卻步履維艱。

稅務機關不信任第三方，不敢將服務市場推向社會；納稅人對稅務機關的行政服務心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務服務；社會組織看好服務市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進行了試點或試探性地引入經三方中介服務，但由于法律層面規定不明確不明晰，也出了一些地方的社會組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務服務權力尋租的情況，造成了很壞的社會負面影響，加大了征、納、服三方的社會矛盾。

那么到底如何解決這個應該而且必須解決的問題呢？筆者專業從事稅務服務市場已經十余年，感覺要解決這個問題，必須要明確稅務服務的社會定位。

1、國家至少在稅務總局層面上明確稅務行政服務的定位，明確稅務行政機關應該提供哪里服務，不應該提供哪些服務?；蛘哒f哪些是服務，哪些起是執法。

我認為稅務行政服務應該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務業務處理，稅款如何計算這些實體法的具體處理不在稅務機關的行政服務之列。

稅務機關提供過多過濫的服務，社會弊端已經顯現：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務管理回頭路之嫌疑。

（2）服務與執行不清，造成納稅人推脫納稅責任。

（3）稅收管理執法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個別稅務人員會將稅務行政服務尋租，形成行政服務資源分配不公。

同時，稅務機關也應該意識到：稅務執法是具有獨立性的，其他部門很難干涉，而稅務服務是社會公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務服務，一方面會永遠不滿足你的服務，不滿足就會投訴，投訴就會有更多的部門來介入，稅務機關就會成為公眾焦點，從而造成我們日后的稅務服務就更加被動?？赡艿慕Y果是不提供服務納稅人會投訴，提供了服務納稅人不滿意也會投訴。原因就是稅務機關的稅務服務定位不清。

（5）大量的稅務行政服務勢必會加大了稅務征收管理成本，增加財政負擔，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴征管”減稅降負的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務總局層面上法定第三方稅務服務的市場角色，明確哪些是社會組織提供的服務。如：稅務咨詢、稅務顧問、稅務審查、稅務培訓、稅務救濟。雖然總局近年也做出了許多具體的規定，但明顯離市場要求還相差甚遠。在稅務服務上我們有些人總是認為如果要求納稅人向第三方購買稅務服務會增加納稅人負擔，怕社會影響。但稅務機關提供過多的行政服務，國家的行政成本會增加。所以我們

應該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務服務是你應該承擔的成本。當然納稅人可以不需要稅務服務，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務服務成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務總局層面上要求納稅人申報時應該附送三方稅務鑒證。比如：各地開展的所得稅申報鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時對鑒證組織要嚴格監管，給不合格的鑒證者以嚴厲懲罰。

4、國家至少在稅務總局層面上明確：引入第三方稅務服務是稅務機關稅務服務的一項重要內容，但明令稅務機關及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務，第三方稅務服務的引入應該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務機關的行政服務、社會第三方的市場服務、納稅人自我（互相）服務，互相補充。稅務機關搭臺，主持人（稅務機關）、專業明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺唱戲，變市長（稅務機關）“批條買貨”為市長（稅務機關）規劃建設規范“專業批發市場”，才能滿足不同層次的服務需要，促進和實現依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統一出臺稅務服務項目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務服務模式的嘗試，會有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務機關的稅收執法風險和納稅人的納稅風險。

做為地市級的稅務機關完全有權利規范本地區的納稅服務，從地區實際出發研究推出第三方稅務服務，為納稅人搭建由稅務征收機關、社會組織、納稅人三方共建的稅務服務平臺，以緩解稅務征收管理壓力，緩解稅務機關的社會壓力，緩解納稅人尋求稅務幫助的壓力。

第五篇：構建服務平臺打造和諧社區

川匯區位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區人口30萬。近年來，區委、區政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區成為社會轉型期各種社會矛盾的首發地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區對于維護整個社會穩定的作用越來越大。另一方面社區居民對社區環境、衛生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區作為周口市傳統工業最集中的一個城區，因大批改制企業及下崗失業人員進入社區實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網絡體系，為此，我們確立了“創經濟文化強區，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區放到與經濟建設同樣重要的戰略地位，以滿足群眾需要為出發點和歸屬，構建社區服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區擺在重要的議程。

把抓好社區服務，建設和諧社區擺上全區工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區經濟和社會發展的整體規劃，納入到城區四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區黨建目標責任制；一并規劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區率先在自治區城區中實現“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區黨委、片區黨支部、居民黨小組三級黨組織網絡，在46個社區全面建立黨建工作聯席會議制度，與轄區單位簽訂了共建協議，為加強組織力量，把社區單位的黨組織負責人吸收為街道、社區黨組織委員，還成立社區黨建協調委員會，使社區黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區黨組織在打造和諧社區中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區服務走上制度化、規范化軌道。

1、會議制度。區委常委會議、四家班子聯席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區建設問題；

2、領導干部聯系點制度。實行處級干部包點聯系，加強社區服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區公益活動、每年要為社區居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區建設的社區～、每年要為社區建設提一條合理化建議。形成了“區委區政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區黨政聯動、齊抓共管”的工作格局和努力創建和諧社區新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區機關各部門、各辦事處按照社區服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優罰劣。

二、充實內涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區服務體系，創新服務活動載體，不斷提高社區服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區居民最低生活保障體系，建立了城區低保服務中心、街鎮低保服務所、社區低保服務站，形成了三級低保服務網絡。去年，我區通過三級低保服務網絡多方籌集資金，發放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區在柳開社區建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。

隨著國有中小企業改制深化，大批下崗失業人員進入社區，生活困難。我區積極應對解決，構建了以城區勞動保障中心、街鎮勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。各社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，全區共投入100多萬元開發再就業崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網絡。我們始終把服務社區居民，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，解決好影響社區居民生產生活的主要問題，不斷完善社區服務網絡。通過整合民政優撫、司法治安、科技教育、衛生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區分別建立起社區醫療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網點，46個社區還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業、低保、等實行電腦管理。目前，社區內各種便民服務項目門類齊全，服務質量、管理水平提高，滿足了群眾生產、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區乒乓球、網球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯系點，經常深入了解社區工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區黨務工作者到先進地區考察學習，經常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區工作者開闊了思路，創新了思維，增強了服務群眾的能力和本領。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區服務工作，必須動員各方面的力量參與，發揮各方面資源的優勢。我區實行共駐共建，最大限度地實現社區資源共享，與230多個駐區單位簽訂了《共駐共建協議》，充分發揮社區黨建指導委員會、社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會三級協調機制的作用，僅去年召開指導會、協調會、聯席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區內單位都主動關心、協調配合，積極參與社區服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區，在全區30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經濟社會的健康協調快速發展，～年，我區完成生產總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區”稱號。