第一篇：創新政府服務理念 打造網絡問政平臺

創新政府服務理念 全力打造網絡問政平臺

摘要：隨著互聯網的迅速發展和快速普及，網絡問政風生水起，網絡監督風起云涌，網絡與政治的關系日益密切，政府可以通過網絡做宣傳和決策，了解民情、匯聚民智，到問政于民、問需于民、問計于民，從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務；廣大中國公民可以通過網絡問政平臺渠道行使知情權、參與權、表達權和監督權，網絡問政已成為一些地方政府的執政新風，成為網民的關注新焦點。

關鍵詞：網絡問政 發展現狀 對策建議

一、網絡問政的作用和意義

當前我國面臨“矛盾凸顯期”對執政理念提出新的挑戰，工業化、城鎮化、國際化、信息化等加速推進加劇了各階層、各集團、各群體的利益沖突，全社會需要共同面對經濟社會轉軌轉型時期的社情民意。網絡問政立足于建立一個服務型政府，著眼改進創新社會管理體系，暢通上下渠道、促進上下溝通，構建上至國計國策下至民生民情、社會輿情、群眾情緒宣泄的渠道，促進社會和諧安定。一是有利于優化民主政治環境。網絡作為信息傳播媒介，豐富了民主政治內涵，拓展了問政議政途徑，推動著政府由政治統治型、經濟建設型向公共服務型、社會管理型轉變，1

人民當家作主原則得以彰顯，以民為本、執政為民理念得以弘揚，在當代中國顯現出不同以往的政治氣象和民主潮流。二是有利于開創引領民主風氣。網絡是一片民意的汪洋，是一場草根的盛宴，“人人都有麥克風”，民主氛圍濃厚、民主意愿濃烈，網絡問政議政的高漲熱情經由虛擬世界與現實世界交互影響，使得網絡民主走向現實政治生活，進一步解放了思想、突破了局限、活躍了氣氛，全社會民本觀念深入人心、民主意識覺醒壯大，網絡民意表達成為中國民主建設的新通道，拉近政府與民眾距離。三是有利于強化反腐監督力度。依托互聯網的大平臺，網絡監督風起云涌，一項調查顯示87.9%的網民非常關注網絡監督，當遇到社會不良現象時，99.3%的網民會選擇網絡曝光。十八大召開以來，通過網絡曝光懲治的腐敗案件，涉及的高層官員史無前例，網絡監督正能量彰顯無遺，依托網絡平臺全民反腐的新時代已經到來。四是有利于加速現代化進程。信息化、網絡化已經成為現代社會發展的方向，網絡問政的普及和常態化，將黨政機關推向了科技運用的前沿和歷史發展的潮頭，以熟練運用互聯網、物聯網等新媒介創造新型政治形態的探索實踐逐步在全社會起到導向和示范作用，群眾參與分享政治權力推動政治現代化，符合發展趨勢，迎合時代潮流，極大地促進我國現代化發展。

二、我國網絡問政的發展現狀

自二十世紀進入互聯網時代至今，我國互聯網的發展速度驚人，網民數量急劇增加，網絡媒體已經成為目前的主流媒體，已成廣大民眾傳播信息和表達訴求的途徑。2010年1月25日，“網絡問政”首次被寫進政府工作報告，互聯網已經成為黨和政府聯 2

系廣大人民群眾的重要橋梁，成為匯集輿情、暢通民意、積聚民智的重要平臺，已經成為新時期形式下的群眾路線。一是各級政府高度重視和認同。從中央到各省部官員都通過各種形式在網上與網民溝通，網絡問政已被廣大官員認可，開展了形式多樣的網絡問政形式：如公布省長手機號碼、省長信箱、公推公選“一把手”、網絡直播選拔干部、給網民拜年、開展民意調查等等形式多樣的網絡宣傳平臺。如今，不重視網絡建設，不會利用網絡的領導，不能算是一個現代化的領導。二是廣大民眾參與熱情高。廣大網民通過網絡平臺積極參與參政議政，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現形式。兩會前夕，新華網以及搜狐網、騰訊網等各大網站相繼推出的“總理請聽我說”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協委員意見征集”等互動平臺，吸引了數以億計的網民積極參與。由“網絡問政”凸顯的傾聽網絡民意、實現科學決策、民主決策的行動體現了執政者真正把民心民意當作為制定出科學合理的政策重要參考。三是網絡問政成效顯著。目前無論是中央領導還是地方領導，都利用網絡平臺了解民意、匯聚民智、解決民憂、改進作風等。互聯網不僅已經深刻改變了中國普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態環境。四是敢說話說真話。在相對虛擬、隱秘的互聯網平臺，廣大網民能夠說出不敢說、不方便說的諍言建議，能夠原汁原味的展現在各級政府官員面前，能夠快速了解網絡原生態信息。五是促互動順民意。網絡問政平臺有效的保障了中國民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。促進各級政府獲取真實、高效的社情民意，調動廣大網民積極參與良性互動。六是治腐敗 3

改作風。十八大以來，網絡反腐力度得到進一步加強，大量腐敗案件通過網絡實名舉報后，均被追查到底并最終有效的懲治了貪官污吏，這一反腐渠道起到了有效的監督作用，對于改進干部作風、提升工作能力和轉變工作態度具有強大的社會監督力。七是聚民智解民憂。網絡問政平臺可以集中收集民眾反應的問題，通過專人協調，可以及時核實、依法處理、妥善解決，同時，廣大網民的大多數建設性意見建議都被政府有效采納。

三、我市發展現狀及對策建議

1、我市網絡問政的發展現狀

隨著全國各地門戶網站建設地快速發展，我市網絡問政渠道不斷暢通，主要體現在以下幾個方面：

（一）加強網絡問政，促進政府職能轉變，建設美麗永州。網絡問政其中搭建平臺是手段，問政才是目的。目前我市問政建設存在的一些問題不僅在于手段，更在于體制建設。如果對這個問題沒有清醒的認識，我市網絡問政就會偏離方向。比如，重管理，輕服務，這是我們的改革要解決的一個問題。為調整好認識上的偏差，必須把網絡問政建設與我市政府部門職能轉變相結合，樹立正確的問政信息化建設 方向。創新政府管理方式，規范行政行為，加快我市政府的職能轉變，將電子問政作為發展的主線，以信息化的手段實現政府管理經濟社會和提供公共服務的職能，加快美麗永州的網絡問政建設。

（二）是政府、市直部門的門戶網站互動平臺不斷健全，取得較成績。我市政府網站從前只是把重點放在信息公開方面。通過不斷地改版，和參考其它先進網站網絡問政平臺的建設情況，整合出市長信箱、論壇、在線訪談、監督投訴、在線咨詢、縣區 4

信箱在一起的網民互動功能，該互動平臺反映快捷，回答及時，真正起到了為民辦事的作用。各市直部門網站也各有特色，紛紛開通局長信箱，在互動方面最起作用的網站當數永州信訪網，自建立起來，到2014年止共受理信函10500余件。

（二）是立足基層讓官與民直接對話，加強溝通。作為地方性網絡問政平臺，具有大型問政平臺不具有的兩大特點：一是網民對于當地情況有著比較深入的了解，也就很容易就某個問題達成共識，引起共鳴。對于出現的問題也容易給出可行的建議。我市的市長信箱就聽到了不少群眾的意見，為網民辦了不少好事。二是信息來自基層，較為真實，可靠。在同一地域當地網民看來立場大致相同，對事實熟悉，交流也就有效，不會產生過大的意見差異。同樣一件事，出現在大型論壇上反映就不一樣，由于利益立場背景各異，事情變得撲朔迷離。所以問政平臺中的各種言論，我市政府從基層方面做好了及時清除的回應，做好了釋疑解惑的工作，將問題解決在基層，促進了社會的穩定。

（四）是加強了管理，每個互動欄目都設有專人管理。我市政府網及時加強了與各部門的聯系，做到了部門聯動，及時將問題移交相關部門，及時答復，使網上問政平臺成為了為民網上辦事的大廳。我市雖然加大建設力度，但較廣東等的網絡問政網站一年處理上萬件來函相比，還存在一定的差距，需進一步努力。

2、網絡問政平臺構建的對策建議

目前我市網絡問政的雖然發展較快，生機活力強，亟需加強管理和引導。一是進一步建立健全管理體系和制度。網絡問政是一項系統工程，是政治運行的網絡化表現，各環節、各流程須與 5

現實對應，建立健全法律支撐和行政規定，完善運行體制相關規章制度和配套制度，系統的匯集分析、傳遞、落實、反饋網絡民意，增強互動溝通、績效考核、交辦答復等制度的落實，有效避免網絡問政動力取決于領導、操作隨意性大、效果沒有保障、人治意味濃重。二是進一步不斷提升管理技術水平。切實增強網絡問政平臺運營過程中的網絡管理、技術管理、安全管理、行為管理以及制度管理等，規范定位管理主體、管理內容和管理效果，嚴厲打擊“網絡水軍”操縱民意產業鏈的非法行為，科學管理網絡群體激化傾向等新問題新情況，力促網絡問政平臺又好又快發展。三是進一步切實加強制度落實力度。當前網絡問政也僅停留在睜眼去看、張耳去聽的初級階段，距離伸手去管、開口去問還相差甚遠，能夠有效地將合理民情民意納入執政決策、轉為執政資源的更是少數，一定程度上影響了網民的積極性，要切實加強網絡問政的制度落實，增強網絡問政的考核力度。四是進一步加強網絡問政平臺建設。為了進一步加強我市網絡問政的功能發揮，增強我市網絡問政平臺的影響力，切實解決網絡問政的難題，我們亟需學習其他市州的成功做法，進一步建好永州網絡問政網，充分發揮網絡辦事大廳的作用。(湖南省永州市電子政務管理辦公室肖紅東)6

第二篇：創新服務理念 打造全新服務平臺

創新服務理念 打造全新服務平臺

——大吳鎮世代服務中心簡介

大吳鎮轄16個村委會，總人口76002萬人，育齡婦女22837人，其中已婚育齡婦女16731人。

一、大吳鎮世代服務中心概況

現今大吳鎮計生站占地面積1200平方米，房屋面積為1000多平方米。2007年，為進一步提高計劃生育優質服務水平，在省、市、區人口計生委的指導下，投入150多萬元，按照省世代服務標準進行規劃設計，對鎮計生站進行重新改造。

服務人員：服務中心現有服務人員22人，其中專業技術人員9人，包括執業醫師3人，職業助理醫師2人，藥管員1人，檢驗師1人，其他服務2人均受過系統“世代服務”知識培訓，具備優質、高效、專業的服務團隊素質。

科室設置：服務中心設有接待大廳、咨詢室、B超室、手術室、乳腺健康診治中心、化驗室、隨訪檢查室、藥具管理室、優生咨詢室、休息室等。

服務設備：B超、生化分析儀、電子陰道鏡、微波治療儀、婦科治療儀、紅外線乳腺檢查儀等。

服務項目：宣傳倡導、信息管理、行政服務、流動人口服務、計劃生育四項手術指導落實、不孕不育癥檢查治療、優生優育咨詢檢查、生殖健康保健、家庭保健、常見婦科病的診治、乳腺疾病診治、更年期保健、青少年生殖健康咨詢指導。

二、2007年以來“世代服務中心”開展的主要工作 大吳鎮世代服務中心自2007年運行以來,在省、市、區計生部門的精心指導下，在鎮黨委政府的大力支持下，積極推進出生缺陷一級干預工程，開展優生檢測服務，四項病毒檢測2000余人，孕前-圍產保健服務率達86.4%；中心發放宣傳資料10萬余份，服務聯系卡2000余張，隨訪服務率達95.6%；藥具安全發放無差錯,藥具隨訪服務率達98.5%。

2007年開展了“愛心萬里行”生殖健康普查活動，共為3640名育齡婦女進行了生殖道感染綜合防治，查出患病1650人，占45.35%，患病率有明顯下降。

2008年生殖道感染及婦科病普查11328人次，B超檢查1885人，不孕癥診治140人次。08年5月承擔了省研究項目“宮頸癌篩查活動”，篩查總數達到5650人，查出患病1977人，轉診治療1502人，建議復查及活檢149人，全鎮育齡婦女宮頸癌篩查率達49%；全年紅外光治療881人，陰道鏡檢查、婦科檢查共7245人次，優質服務率達90%以上，期內長效措施落實率達到85%。

2009年及2010年分別開展宮頸癌篩查后復查2646人，其中陽性121人，確診宮頸上皮內瘤變49人，早期宮頸癌6人，已全部手術，目前狀況良好。

2010年全鎮建成了集B超室、健康檢查室、文化倡導室“三位一體”的村級服務室19個，實現“世代服務”鎮村全覆蓋。依托“世代服務中心”，開展了全鎮已婚育齡婦女生殖道感染綜合查治活動，共檢查5200余人，查出患病人數1565人，建議轉診、治療1207人，其中轉診58人，這次活動受到了廣大群眾的好評，并于2010年榮獲全國優質服務示范站稱號。

2011年，充分利用世代服務中心陣地優勢，積極組織 開展已婚育齡婦女免費體檢活動，共為5360名育齡婦女免費體檢，查出患病1680例，其中建議轉診、治療1579例，有效提高了育齡婦女的身體健康水平。體檢活動受到育齡群眾的廣泛贊譽，取得了良好的社會效果。

2012年5月29日——6月7日充分利用“世代服務”陣地優勢，本著為群眾辦實事，辦好事，啟動“關愛女性生殖健康，構建和諧幸福家庭 ”體檢周活動，共檢查5626例，患病2041例，對在檢查中發現的患病者，治療1180例，轉診197例，轉診治療率達67.8%以上。自6月12日我鎮啟動了“免費孕前優生檢查”活動以來，共為94對育齡夫婦進行了免費孕前優生檢查，免費孕前優生篩查率達70%以上，活動共發放宣傳材料13000余份，參與面對面的宣傳咨詢活動1200余人次，活動的開展受到育齡群眾的廣泛贊譽，取得了良好的社會效果。

三、服務中心運作成效

通過多年以來的運作，建立起一個平等交流，尊重和保護隱私，方便快捷，人性化、品牌化、全方位、多層次的新型服務陣地；為育齡群眾提供優美、舒適、溫馨，非醫院化的服務環境；以服務對象需求為導向，以避孕節育、生殖健康、家庭保健為服務內容，通過采取一對一全程陪伴的服務方式，提供群眾最想得到的優質服務；由以往服務對象圍著工作人員轉，向工作人員圍著服務對象轉轉變，體現了全新的服務理念。

第三篇：搭建服務平臺創新服務理念

搭建服務平臺創新服務理念

構建便利、快捷、高效的鄉鎮便民服務通道 ——樟樹市劉公廟鎮便民服務中心運行的調查與思考

楊林峰劉峰楊艷平

劉公廟鎮地處江西省樟樹市西北部，區域面積84平方公里，轄14個行政村，167個村小組，全鎮人口18910人，其中農業人口17010人。近年來，該鎮以便民辦事為出發點，以提升服務水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，積極探索和學習借鑒先進經驗，搭建服務平臺，創新服務理念，優化服務路徑，努力構建便利、快捷、高效的鄉鎮便民服務通道，全面推行便民服務工作，有效地推動了農村各項工作的開展。

一、主要做法

該鎮通過“123”工作法，轉變工作思路，積極探索便民服務中心運行的新機制。

“1”，即完善一個平臺，打造學習實踐科學發展觀的“實驗田”。一是強化硬件建設，完善為民服務設施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的辦公用房、有明顯的中心標牌、有群眾熟知的熱線電話、有辦公電腦和必要的辦公設施、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經費、有群眾辦事座椅、有明顯的窗口指示牌和事項辦理公示牌、有窗口辦事指南、有公示欄。二是合理設置崗位，落實“一站式”便民措施。按照方便群眾辦事的原則，把各站所中工作相似、業務相近的職能部門合并歸類，把便民服務中心精簡為信訪接待、綜治與法律咨詢、農業科技、土地服務、1計劃生育、勞動保障、民政殘聯、新型農村合作醫療等8個服務窗口，實行一站受理、窗口運作、統一收費、限時辦結。三是精心選調人員，建強為民服務隊伍。對進入便民服務中心工作的人員，該鎮嚴格把關，擇優調配，挑選了一批作風正派、業務精通、責任心強的干部到便民服務中心工作，對工作人員就《行政許可法》、政治理論和業務知識等進行崗前培訓。實行掛牌服務，動態考核，優勝劣汰，同時發現人才，培養后備干部。四是完善各項制度，健全便民服務機制。建立便民服務中心值班制度，每周由一名科級領導干部帶班，每個窗口保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立便民服務考核機制，把便民服務中心的運行情況納入綜合考核，考核結果作為表彰、干部評先選優、確定考核等次的重要依據；建立服務監督機制，公開設置意見箱和監督電話，設立崗位監督欄、崗位監督牌、意見簿等，對工作人員實行編號掛牌上崗，定期不定期對便民服務中心的運行情況進行檢查督導。“2”，即暢通兩條渠道，架設密切黨群干群關系的“連心橋”。一是在暢通便民服務渠道上突出“三個做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務；農民群眾關心的糧食生產政策、病蟲害防治、農產品流通、新品種推廣、政策法規等問題，在便民服務中心有專業人員為其提供咨詢服務，做到有問必答、有疑必釋；專門設立一個信訪接待室和訴求室，每天安排一名鎮領導坐班，負責處理群眾的來信來訪，及時化解矛盾，將問題解決在服務中心，消滅在萌芽狀態，做到民意暢通。二是在暢通監督管理渠道上突出“兩個發揮”，即：加強對考勤、值日、項目運作、管理考核、評先創優等日常工作

2方面的監督管理，并將便民服務工作納入民主測評和干部年終考核的重要內容，發揮便民服務中心自身的內部監督管理作用；設立舉報箱和舉報電話，接受群眾的監督，并定期向服務對象征求意見和建議，以群眾是否滿意來檢驗工作成效，切實解決以往辦事不公開等問題，發揮群眾對便民服務中心的外部監督作用。“3”，即尋求三個結合，開拓創建鄉鎮“三民”好班子的“示范地”。一是與規范基層干部行政行為相結合。充分利用便民服務中心規范化、制度化運行這個平臺，嚴格強化對黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺遵守承諾制、責任制、定期約談制、內部快速協調制等四項制度和值班日記、公開辦事、優質服務、督查考核、廉政建設等五項管理制度，促進他們始終端正服務態度、改進服務質量。二是與轉變政府職能相結合。克服以往辦事推諉、拖拉、效率低的現象，變被動受理為主動出擊，積極轉變職能，在便民服務中心開展“四個一”活動。即：親民“一線連通”，開通24小時服務熱線電話，為群眾提供全方位的咨詢服務；便民“一張卡片”，把工作人員的分管業務內容和聯系電話制作成“便民服務卡”，只要一個電話就可以把服務送到家中；愛民“一支隊伍”，成立專門服務隊伍，向群眾提供政策咨詢、扶貧解困等各種服務；利民“一份記錄”，進村入戶，掌握民情，針對群眾實際情況，提供就業崗位、致富信息等服務。三是與轉變干部作風相結合。制定嚴格的管理制度和群眾監督制度，切實約束干部行為，轉變干部工作作風，造就一支“作風過硬、紀律嚴明、團結協作、爭創一流”的高素質服務中心干部隊伍。

二、主要成效

便民服務中心運行以來，堅持“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，為群眾辦理證照、核報補貼、資源交易等各項服務3600余件，受理政策咨詢260余人次，調處林業、民事糾紛52起，共受理接待群眾來信來訪69例，印發各種宣傳資料500余份，調解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級上訪8起，為企業和群眾辦實事630余件，做到了服務效果“零投訴”。

一是方便了群眾辦事。便民服務卡將駐點干部及村（居）干部的姓名、職務、職責、聯系號碼等信息公開方便了群眾，并通過一站式服務，使群眾辦事省時又省力。

二是優化了發展環境。規范的辦事程序，優質的服務承諾，明確的工作職責和服務內容，促進了工作協調，有效解決了部門之間推諉扯皮的現象，大大提高了工作效率，優化了經濟發展軟環境，有力促進了招商引資工作成效。

三是促進了社會和諧。通過服務承諾、限期辦結等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而產生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現象的發生，從源頭上維護了穩定。

四是規范了干部行為。便民服務中心，將辦事程序、收費項目、收費標準和崗位職責公布于眾，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，通過實施陽光運作，避免了暗箱違規操作，不僅增強了鎮干部依法行政、勤政廉政意識，還防止了“吃拿卡要”現象，從源頭上推進了治腐工作。

五是密切了干群關系。對群眾前來辦事和反映問題做到“一

4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務，加強了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的發生，有效地改善了干群關系。

三、幾點啟示

通過幾年的努力，該鎮便民服務中心在逐步走向科學化、規范化的同時，也給了我們很多啟示。

啟示之一：運行好便民服務中心的出發點是做好宣傳工作。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，注意在群眾中進行廣泛的宣傳，重點向群眾宣傳便民服務中心的服務對象、服務內容等，改變群眾認為中心是“形象工程”、“政績工程”的看法。

啟示之二：運行好便民服務中心的著力點在加強中心隊伍建設。鄉（鎮、街道）工作人員一般都有包村任務，鄉（鎮、街道）中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。這就要求工作人員必須具備強烈的宗旨意識和熟練的業務技能，才能充分發揮中心的服務作用。

啟示之三：運行好便民服務中心的關鍵點在延伸基層服務觸角。搞好村級“便民服務代辦點”是各鄉（鎮、街道）便民服務平臺向村組的延伸，是農村基層加強黨風廉政建設、促進基層經濟社會全面發展的一個為群眾服務的窗口，整合了新農村建設理事會、村民監事會、廉政監督員隊伍和為民辦事全程代理工作隊伍等資源，重點監督村級公共權力的運行，接受群眾對基層組織工作的意見、建議，以最快的方式、最優質的服務，為群眾解決實際問題。

啟示之四：運行好便民服務中心的根本點在提供嚴格的制度保障。一套好的機制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機制同樣可以使好人犯錯誤。運行好便民服務中心，必須配套以一套好的運行機制。該鎮鎮便民服務中心實施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。

作者系中共樟樹市委辦公室干部 郵編：331200 6

第四篇：創新服務理念 打造精品社區

創新服務理念 打造精品社區

黃泥嶺社區屬于長沙市岳麓區西湖街道，東起金星大道，西至望城坡，南臨龍王港社區，北接白鴿咀社區。社區總面積0.7平方公里，常住人口3850人，1850戶，樓棟44棟。主要由長沙帆布廠、燈泡廠、格林星城小區及周邊散戶居民組成。社區于2001年8月成立，現有社區工作人員9名。2006年10月社區成立黨總支，下轄4個黨支部，現有直管黨員174人。

社區支居兩委在上級黨委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞創建“精品社區”這一工作目標，堅持以社區黨建為龍頭、以服務社區居民為根本、積極探索社區服務新模式，創新社區工作特色，全力推動創建工作，在2009創建省級文明社區的基礎上，提出了 “提升服務，打造亮點，爭創精品社區”的口號。制定了“爭做文明人、爭創文明城”的創建規劃。目前整個社區環境優美、秩序井然、氣氛和諧,到處一派祥和,使人如沐春風。

一、加強領導，營造濃厚創建氛圍

（一）領導重視，創建保障有力。

社區黨總支、居委會將社區文明創建、爭創 “精品社區”納入社區經濟和社會發展的總體規劃，擺上社區的重要議事日程。一是健全機構，落實工作目標。成立了以社區黨總支書記、主任何勝美為組長的創建領導小組，把社區的日常工作與精品創建相結合，明確專人負責，并把以黨建促社建，以創建帶社建作為工作連心軸來運行，充分發揮了創建領導小組的領導核心作用，有效地凝聚了民心，增加了廣大居民的認同感和社區的向心力，促進了精品創建工作的順利開展；二是健全機制，規范管理。建立健全長效創建管理機制, 制定了《精品社區創建方案》，并建立了創建工作聯系會議制度，將文明社區創建工作的具體任務分解到各部門、各駐社區單位、各居民小組，不斷加大督導和協調力度，實行動態、靜態結合管理，定期召開創建工作例會，及時討論工作中出現的新情況新問題，積極爭取社會各界的支持，使創建工作真正做到了全民參與，共駐共創。三是加大投入，夯實基礎。為適應創建工作新形勢的要求，努力提高社區為民服務水平，社區積極協調爭取上級有關部門支持，近年來投入近100萬元，完善了社區“一站式”辦公、居家養老、綠色網吧、殘疾人康復站、黨員遠程教育中心、雷鋒超市、社區文化廣場等陣地建設。在黨員服務、計生服務、勞動保障、再就業、最低生活保障、住房保障、居家養老、退休人員社會化管理、城管物業及人民調解等各項工作，積極為居民提供方便、快捷的服務通道，受到了居民群眾的好評。

（二）廣泛宣傳，形成創建合力。

我們緊緊按照精品社區的測評要求，制定了詳盡的宣傳工作方案，加大對創建精品社區活動的宣傳力度，充分利用社區宣傳欄、文化廣場、市民學校等宣傳陣地和資料、板報、廣播等多種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義、標準要求、特色活動和先進典型，營造出了濃厚的創建氛圍。社區從2005年開始陸續開展了“好母親、好媳婦、好婆婆、好女婿”、“社區文明家庭”、“社區文明市民”、“兩型家庭”、優秀樓棟長及優秀共產黨員的評選活動，共計評選出優秀共產黨員14人、優秀個人30人，文明家庭10戶及兩型家庭20戶。通過此類活動的開展，以身邊的人和事為榜樣，促進了人與人之間的尊老愛幼、團結互助、鄰里和諧的文明意識，現在社區內文明人多了，主動幫助孤寡老人、困難戶的多了，形成了團結和諧的新型人際關系。

二、以人為本，構建和諧文明社區

（一）標本兼治，改善人居環境。

社區以創建“精品社區”為契機，采取多種強有力措施，堅持標本兼治，加大整治力度和投入，先后拆除違章150處，人居環境得到明顯改善。其中對燈泡廠老宿舍，帆布廠宿舍進行了徹底根治，挖下水道、鋪平路面、樓棟清理、道路硬化、新裝路燈、栽種樹木、花草、新建了單車棚，改變了老企業的一些歷史遺留問題。為實現城市常態化管理，2009年社區成立物業管理服務中心，規范管理，制定各項制度，實行專人專項定點、定責，生活垃圾袋裝收集率達100%，新增曬衣架50個、垃圾桶40個、路燈18盞、新建單車棚2個，此項投入共計10萬余元，讓群眾享受文明創建帶來的成果。

（二）維護穩定，共建鄰里和諧。

為讓居民有一個安定的生活環境，社區成立了綜治辦、治保會、人民調解文員會、警務室、信訪室、巡邏隊、法制宣傳隊、安置幫教隊，在社區重要路段安裝了監控器，24小時對小區內進行監控，有效地保護了小區居民的財產安全。社區對流動人口開展不定期的檢查，做到了不漏登、錯登。社區工作人員處理居民糾紛效率高，矛盾糾紛調處率達100%，成功率在97%以上。形成了小事找棟長調節，大事找社區評判的調節局面。在大家的共同努力下，原來社區幾名法輪功練習者都步入了正常的生活，到目前為止，轄區內未發現有法輪功、吸毒分子，犯罪現象，鄰里關系的和睦促進了社會大局的穩定。

（三）豐富載體，提升居民生活品位。

社區“支居”兩委十分注重社區文化基礎設施建設。幾年來，我們不斷加大社區文化基礎設施建設力度，聯系駐社區單位、租賃單位、新建物業小區給予支持，修建了融居民健身、娛樂為一體的多功能文化廣場，開設并全天開放了圖書閱覽室、綠色網吧和多功能廳，多功能廳配有投影機、音響、DVD等多媒體設備，為社區文化建設提供了良好的物質基礎。狠抓文化隊伍建設，為把社區居民組織起來，在共同的健身娛樂中陶冶情操，我們先后組建了文藝宣傳隊、合唱團、腰鼓隊、健身舞隊、交誼舞隊等文體隊伍，他們活躍在小區、樓棟，每年為居民表演文藝節目50余場，極大的豐富了社區文娛生活。去年7月份，在格林星城文化廣場，從居民自編、自演、自導的多個節目中，篩選出文化底蘊強、切合主題、有創意的成熟作品15個，由社區主任親自帶隊，給居民呈現了一場以“我的社區我的家”為主題的社區大型文藝晚會。由于我社區文化氛圍濃厚，群眾積極參與，今年瀟湘電影頻道“金牌社區”和湖南公共頻道“開獎有禮”等大型群眾參與性欄目“相中”我社區錄制節目，各種音樂晚會、電影晚會、戲曲晚會也紛紛進駐社區。群眾觀后，反響十分熱烈，都稱贊演出水平有品位，社區文化活躍，人心凝聚。為傳遞愛心，社區在2008年5月14日舉辦了大型賑災晚會，晚會當場募捐資金達50余萬元。充分表達了社區居民對災區人民的深情厚意，社區居民的凝聚力不斷增強。

（四）扶貧幫困，和諧社區溫暖人心。

社區十分關注弱勢群體，上門慰問困難黨員、群眾、殘疾家庭276人次。六年來，共發放慰問金額達14萬余元，把黨和政府的關懷及溫暖送到群眾心坎上。面對金融危機，社區努力化解就業壓力，組織了12次招聘會，推薦有就業愿望的下崗失業人員就業，對符合條件的72戶家庭實行了應保盡保，解決了他們的生活難題。對社區“三無”人員陳淑君老人開展了“一對一”的幫扶，將生活不能自理的孤寡老人邱云華送到了敬老院由專人護理，逢年過節，到敬老院進行看望，并在不同的時間送上老人愛吃的菜、水果及四季衣裳，讓孤老不孤。通過扶貧幫困活動的開展，真情投入，溫暖了人心。

三、打造品牌，凸顯文明創建特色

（一）挖掘資源，打造社區未成年人教育亮點。

我社區原是一個市燈泡廠和市帆布廠兩個特困企業合二為一的家屬委，社區內貧困人口多、下崗失業人員多、孤老殘疾多，社區居民整體素質較低，根據這一情況，為加強對社區居民群眾的教育，提升他們的綜合素質，從2005年起，社區先后成立了科普學校；家長學校；計生學校；公民道德教育等文明課堂，從法律法規，計劃生育、公民道德、家庭美德等多方面，對居民進行基本道德觀、行為規范教育，形成人人講文明的良好氛圍。特別是我社區老黨員譚國雄同志，參加過抗美援朝戰斗，曾是羅盛教烈士戰友，不顧自己八十高齡，心系社區青少年，活躍在社區、學校給廣大青少年講愛國主義故事、文明禮儀知識，幾年來共為社區、學校演講達50余次，并用三年時間撰寫一本《真情如歌》。2008年我社區專門為譚國雄老人設立了“譚爺爺故事吧”，通過講故事這一寓教于樂的方式，針對青少年朋友開展傳統革命教育，譚老也被居民群眾和孩子們親切的稱為愛國主義教育的“活教材”。“譚爺爺故事吧”的開設，不僅在社區反響較大，而且在網上也有較高的點擊率，吸引了很多市內外愛國宣教人士來我社區邀請譚爺爺作為愛國主義教育的鑒證人，為其進行講座，形成了社區特有的文化教育品牌。

（二）創新載體，開創黨員服務新特色。

我社區黨員服務中心在上級領導的關心和支持下，本著整合力量、資源共享、勤儉節約的原則，建成了三室（黨員活動室、黨員談心室、黨員會議室）、一網（黨員服務中心辦公網）、一線（服務熱線電話）、一站（流動黨員登記管理站）、一窗口（黨員服務接待窗口），堅持“前臺接待，后臺辦理”，做到“熱心接待、耐心受理、細心承辦、真心服務”，向黨員群眾提供黨務知識咨詢、居務信訪接待、計生、社會事務等“一站式”服務項目。去年以來，共受理登記黨員群眾咨詢、求助服務78件。充分發揮中心作用，積極組織開展服務活動，堅持做到“五必到、五必訪”，即黨員逝世必到必訪，黨員有思想問題必到必訪，黨員生活困難必到必訪，黨員生病住院必到必訪，黨員家庭糾紛必到必訪。社區通過黨員服務帶動社區創建工作，積極組織黨員參與黨員志愿者、社區公益活動、文明創建宣傳等各項創建活動。使社區黨員服務中心成為了解民情民意、倡導文明新風的重要窗口，社區166名黨員也成為文明創建一支重要的宣傳隊和生力軍。2009年我社區黨員服務中心被評為區級黨員服務中心示范點。

（三）樹立榜樣，弘揚人文關懷之正氣

前不久，包括湖南新聞頻道、騰訊新聞等十多家電視和網絡媒體爭相報道的標題名為《老父照顧癱瘓母親25年不離不棄 女兒請人寫歌傳唱》的感人事跡中的主人公便是我們社區的退休老人李坤根，他是一位老黨員，生活幾經波折：前妻在婚后不久去世，后來與現任妻子結婚，又生下兩個女兒。沒想到妻子因病癱瘓，在病床上一躺就是25年，全靠李老照顧。雖然李老的大女兒是妻子與前夫生所生，但李老對她和自己兩個女兒一樣好。3個女兒想替母親給父親送一份禮物，她們特地請市音協老師寫了一首歌，把老人的恩愛故事傳唱給大家聽。一首《可愛的父親》伴著徐徐江風，把感動送到了路人心里。湘江風光帶里，十幾位爹爹娭毑吹拉彈唱，用歌聲表達了3個女兒對慈父的感恩心愿；岳麓山腳下，從此父親的愛傳遍千家萬戶。

（四）積極探索，構筑社區矯正新模式。

為加強對兩勞人員的回歸管理，社區和湖南省司法警官學校實行共駐共建，創辦了以社區矯正為中心的揚帆工作室。對社區3名管制和緩刑人員實行了“四多”工作理念，即：生活上多關心、思想上多溝通、學習上多指導、就業上多幫扶。使他們在思想上認識自己犯罪所帶來的危害，以及法律知識的貧缺和心理上所產生的陰影，徹底認識自己的錯誤，積極參加社會公益勞動，自覺參加社區活動，認真學習法律知識，改造思想、回歸人生。緩刑人員劉峰，既無就業技能，年齡偏大且無工作，社區見此情況及時和駐區單位聯系，為其安排看守工地，因其工作踏實認真，被提拔為管理人員。工作穩定了，社區又幫助他張羅個人的婚姻，使這個曾經三次勞教的浪子回了頭、安了家、穩了心，讓他從心里感謝政府和組織的關懷。通過矯正工作的開展，社區實現了穩定，人們的法律意識得到了很大的提高。去年7月14日，市政法委張湘濤書記來社區檢查指導社區矯正工作，給予了極高的評價，并作為全市現場經驗交流會現場向全市7個區、縣作經驗推介。揚帆工作室的創建，引起了省司法局及市政協領導的高度關注，先后組織市政協常委和其他區、局司法系統領導來我社區觀摩。

近年來，我社區通過“全國文明城市”創建和“省級文明社區”的創建工作，凝聚了人心，提高了市民的文明素質，使環境變美了，社會穩定了，各項工作取得了長足的發展。我社區先后榮獲省、市級文明社區、市級青少年教育示范社區、市級無毒害社區、市級安居工程示范社區、市級巾幗建功先進集體、市級關系下一代工作先進集體、區社會治安綜合治理先進集體、區勞動保障工作先進單位、社區統戰工作先進單位、區人口與計劃生育工作示范社區、區級計劃生育先進社區等榮譽稱號。我們社區創建工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和群眾的期盼還有差距。我們將團結奮進、扎實工作、優質服務，為把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的現代化文明社區而努力。

第五篇：創新服務理念打造服務品牌.

創新服務理念 打造服務品牌 ——記澠池車站黨總支黨內活動品牌 “傳承仰韶文化 服務四方賓朋” 澠池車站黨總支書記 劉助力

黨內活動品牌，是一個基層單位黨組織建設工作水平和成效的集中體現，是一種有內涵、有質量的象征，是黨組織和黨員共同努力的結晶，也是黨組織作用、黨員隊伍整體素質和形象在群眾心目中的有形化反映。

一、打造黨內活動品牌的必要性

1.樹立黨組織、黨員的奮斗目標。一個成熟的黨內活動品牌，不是黨組織自己貼上去的，也不是上級內定的，而是通過黨組織有計劃地培育，通過黨員、群眾干部職工不懈努力探索實踐，并在實踐中得以驗證的結果。品牌的力量是無窮的。車站黨內活動品牌作為車站黨總支的一筆寶貴財富，車站黨總支和四個黨支部高度重視、大力倡行，通過傳播和宣傳，讓黨員從黨內活動品牌中找到差距、增強動力、看到方向，使黨內活動品牌叫得響、傳的開、立得住、有實效，逐步使黨內活動品牌變為群體品牌，最大限度發揮其影響力和生命力，真正成為引導車站干部職工做好崗位工作的一面旗幟。

2.落實上級黨委和行政的有效載體。為了鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，上級黨委結合當前開展的“愛奔創建”和“安全風險管理大家談”活動，要求各級黨組織從健全長效機制、明確責任目標、注重實際效果、借鑒地域特色等方面入手，積極開展創建“黨內活動品牌”活動。創建“黨內活動品牌”是堅持把新時期黨員先進性和黨員工作崗位特殊性有機結合起來，引導廣大黨員立足崗位、敬業奉獻、創先發展，不斷鞏固和擴大教育實

踐活動的成果，是落實上級黨委工作重點的有效載體。

3.響應運輸市場競爭的需要。一直以來，鐵路服務質量受到社會關注，特別是隨著社會的快速發展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對鐵路服務質量給予更高期待。當前，包括公路、鐵路、水運、航空等運輸方式在內的運輸市場競爭日趨激烈。誰能夠提供高質量、高水平的服務，誰就能贏得旅客貨主，并在激烈的運輸市場競爭中把握主動權，占據主動地位。當今社會已進入服務經濟時代，服務品牌已成為客貨運輸的無形資產，成為其核心競爭力的源泉，只有深化創建服務品牌，加快服務品牌發展戰略，才能在市場競爭中處于主導地位。

二、黨內服務品牌的名稱內涵及品牌理念

澠池車站黨總支黨內活動品牌按照車務段黨委要求，在廣泛征求旅客、貨主和廣大黨員的意見后，名稱確定為：“傳承仰韶文化 服務四方賓朋”。作為一個黨內活動品牌，關鍵要做到主題突出、特色鮮明、內涵豐富、社會認可。我站的服務品牌緊緊圍繞黨的建設中心任務和車站中心工作而創立，即：時刻踐行“人民鐵路為人民”宗旨，實現“三個出行”常態化。同時以突出澠池地域文化特色為創建原則，使其融入到品牌的內涵當中，從而更好的彰顯車站黨內服務品牌內涵。

1.品牌的獨特性。鐵路是大眾化交通工具，車站是鐵路服務大眾的窗口。澠池車站位于仰韶文化的發源地——澠池縣。仰韶文化是黃河中游地區重要的新石器時代文化，于1921年在河南省三門峽市澠池縣仰韶村被發現，在中國考古史及至世界考古史上有顯著的地位。車站黨總支黨內活動品牌在強調服務的基礎上，引入古老文化元素，具有無可替代的特殊性。

2.品牌的延展性。作為一個品牌，它不僅僅是代表一個方面，它的范圍和意義應更具有廣泛性、延展性，并且，作為一個黨內

活動品牌，它的范圍應更為寬泛。車站黨總支黨內活動品牌以服務作為核心，依托獨特的地域文化，正是響應了社會大眾對鐵路地位的新定位，也滿足了廣大社會人士對鐵路服務提出的更高要求。

3.品牌的推廣性。作為一個黨內活動品牌，它的名稱一定要朗朗上口，使人很輕易就能記住它。同時，要能夠很好的與日常工作相結合，更好達到推廣的效果。車站黨總支黨內活動品牌的創建，是車站多年來服務質量、服務技能和服務水平的延續和傳承。創建黨內活動品牌以當前開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”、“兩滿意”、“愛奔創建”等活動為指導，與車站“十大服務明星、十大安全功臣”評選活動相結合，發現典型、提出亮點、強化培育、形成特色，推動車站各項工作又快又好發展。

三、創建黨內活動品牌的主要做法

1.宣傳動員，明確目的意義。車站黨總支積極做好黨內活動品牌的學習宣傳動員工作，讓每一名黨員、職工明確創建黨內活動品牌是黨組織建設的需要，是運輸市場競爭的需求，也是不斷提高車站職工服務質量的需要。通過召開動員會、制作標牌放置崗位等措施，利用好宣傳櫥窗、黑板報等介體，積極為創建工作營造好的氛圍。

2.建立創建工作責任制。把黨建品牌建設納入支部日常工作范圍中，明確品牌創建各階段工作重點、具體責任人和工作職責，并建立動態管理和考核制度。

3.開展“一個黨員一面旗，爭做黨員先鋒崗”活動。加強黨員教育培訓，提高黨員整體素質。公開黨員名單和具體崗位，公示黨員崗位承諾，全體黨員掛牌上崗，對所有黨員崗位進行定期和不定期檢查、督促和考核，評選黨員先鋒崗，引導和組織廣大黨員在本職崗位上帶頭服務比貢獻，帶頭自律樹形象，努力成為

工作的模范、崗位的先鋒、業務的能手、服務的標兵，以自身良好的形象影響和帶動身邊的群眾。

4.強化職工思想教育。引導職工明確鐵路作為窗口服務行業提高服務質量的重要意義，教育廣大干部職工時刻牢記“人民鐵路為人民”的服務宗旨，引導廣大干部職工不斷更新舊的服務理念，形成適應市場發展要求的“真心真情，優質和諧”服務

新理念，真正實現由“讓旅客走得了”的低標準服務向當前“既讓旅客走得了，又讓旅客走得好、走得舒適，走得有尊嚴”的高品質服務轉變。

5.加強職工隊伍建設。嚴把職工培訓關，積極開展崗位練兵、技能比武、風采競賽等活動，把提高職工的業務素質作為提高服務質量的堅實基礎，切實提高職工服務技能。

6.改善服務設施。客運班組制作并懸掛醒目的站名標識，對地道口、站臺上的警示和引導標識進行重新刷漆，規范便民服務設施；貨運班組的貨運營業室按照總公司要求的標準進行重新裝修，新的貨運營業室位置優越、環境優雅、室內敞亮，方便貨主辦理業務。

7.加強管理創品牌。黨內活動品牌在“創”更在“管”，沒有嚴格的科學的人性化的管理，品牌的生命力是不會長久的。在創建黨內活動品牌的過程中，車站黨總支要始終不斷的適時的分析問題、提煉總結，使有效的做法及時制度化、規范化，形成機制，長期管用。同時，對存在的不足和問題，及時提出改進方案，保證這項工作的健康、順利發展。