第一篇：倉庫規范化建議大全

關于規范商貿行倉儲管理的建議

尊敬的張總:

首先感謝您對本人的信任!見面時的簡短交流使我了解到張總對商貿行的發展規劃,作為即將成為貴公司的一名新員工,我和您有同樣的心情,希望公司發展壯大,也希望在今后的日子里，公司在您的帶領下穩步發展,立足無錫乃至在全省、全國具有影響力的商業企業。現就本人在商貿行倉庫一天的現場工作了解，向您簡要匯報一下個人對于公司的一些看法和規范建議。一.商貿行倉庫面臨的問題

1、企業文化不明確:作為自身很有發展優勢的商貿行，沒有一個很好而又很有責任性協助總經理工作的管理人員。現有的倉庫主管沒有真正起到和發揮倉庫主管的管理作用。公司制度上的內容沒有很好的灌輸到員工的思想理念之中，使整個企業沒有向心力，員工的企業責任性不強。規范化管理.規范化操作.項目的考核.品質的監管.員工的整體形象.等等沒有一整套的管理辦法。2.管理機制不健全:一是公司制度執行沒有真正執行到位，二是考核沒有量化的考核方法;三是管理人員責權利不明確，沒有具體明確分級的作主和行使權。3.項目運作不規范:商貿行運作至今沒有一整套的操作規章制度，從而導致每月嚴重損耗。比如：倉庫堆垛不規范，沒有建立倉管員實物手工帳，沒有實行商品入庫、出庫日銷日盤的原則。每個門店要貨申購單太簡單化，沒有注明是要貨清單和具體日期。沒有建立報損、報溢單的操作，更沒有實行報損、報溢商品的審批原則。還有現在的倉庫保管員純粹就是一個發貨員，沒有真正起到保管員的進、銷、調、存管理作用。倉庫的商品接觸的人太多，工作過于精細化。故此反而導致差錯。以上是影響公司長遠發展的主要癥結性問題，一定程度上整改好這些問題，那么，公司會走上健康發展之路。同樣，每月的不正常損耗會自然消失。

二、關于對今后管理的建議

1、構建自身的管理操作模式，完善內部管理制度;營造公平一致的獎懲氛圍;和合理的管理體系。

2、加強員工人的思想教育和業務培訓，提高員工的工作積極性和主觀能動性。具體眼前可做好以下幾點：1.取消現在商品貨堆卡片，實行保管員手工實物帳本。理由：（保管員在發貨時容易漏登記，還有商品入庫時是另一個人登記，商品退貨時又是一個人登記，這樣的多人操作很容易導致差錯。）保管員應根據每天的商品入庫單、銷貨單、退貨單登記入帳。切實做到帳貨相符、帳帳相符。2.實行倉庫商品日銷日盤的原則。每天下午3點鐘由打單文員出具當天銷貨盤點報表交由保管員，保管員在下班之前根據盤點報表進行當天貨物進、出、存的盤點。這樣，每天的差錯會在當天發現。如發生差錯保管員根據當天的要貨單位及時查清原因并當天解決。3.建立商品報損、報溢審批原則。每月大盤點結束，如確有正常損耗，由保管員填寫報損、報溢單據并寫明理由交給倉庫主管及總經理簽字審批。最后由倉管員、開單文員、財務三方根據審批好的報損、報溢單據銷帳。4.健全倉庫商品規范化堆放。根據商品規格、品名及性能的不同分大類，并分區分類進行堆放。小件商品和拆另商品上貨架保管并掛卡。這樣操作有利于提高倉庫的使用率。同時使倉庫商品堆垛整齊、美觀、大方。

5.精減人員，提高工作效率和經濟效率。方案一：在原有倉庫保管員中，除凍品、行政辦公物品、制服三位保管員外，其他所有商品可精減為一個保管員并配備附屬工一名。現有的倉庫付主管協助每天保管員發貨。打單文員也可精減為二人。同時提高及工資待遇。考慮到員工中有事假和病假發生，故人事行政主管要懂得電腦打單操作，倉庫主管要懂得商品入庫、發貨等流程。便于工作備用。方案二：如精減人員有困難，那就維持原有操作模式不變。由現在的付主管負責商品的驗收、入庫、商品登記入帳、盤點等工作。（個人觀點，僅供參考）

6.貫徹落實倉庫商品先進先出的原則。所有商品都有保質期，故此，倉庫保管員在做好每天商品的入庫、出庫及庫存商品盤點的工作同時，還要和附屬工做好每天倉庫商品的翻倉整理工作，堅決做到商品先進先出的原則。并做好每天倉庫衛生工作。

7.油漆倉庫地面。現有倉庫地面坑洼不平，每次掃地都有大量的水泥灰，對倉庫的商品及員工的身體健康都有不利。故建議公司油漆地面，有利于倉庫工作環境。

以上純屬個人拙見，僅供張總參考。不足之處敬請批評指正。

附本人履歷：79.3.－93.11.無錫百貨批發站倉庫保管員、倉儲運輸部主任、經營部主任。93.12.－2005.2.自由職業。（美孚機油代理商）2005.3－今.潤地利房地產下屬公司管理處主任、公司辦公室主任。直接上級總經理。

應聘人：陳天勇 2011-7-28晚.

第二篇：倉庫工作計劃(建議)

倉庫工作計劃（建議）

1、根據廠的生產需求、物料本身的儲存要求、物料的體積、物料使用的頻

率等，合理的對倉庫所處位置規劃。

2、對目前的倉庫規劃前，首先對目前儲存在倉庫中的呆滯品，廢棄物料進

行處理3、4、5、掌握員工思想動態,及時做好員工思想工作,保證每一名員工的工作狀態 把倉庫整合成一個整體，杜絕各自為營的現象 因倉庫（特別塑件倉）人員流動大，應建立相應的培訓資料。如：本廠的基本情況，崗位的培訓等

6、倉庫管理員本崗位工作不明確。一.因其他工作打斷；二.集體工作太泛，落實到個人的本職工作不明確，導致“打皮球”的現象出現

7、倉庫沒有統一的管理，部門之間的溝通直接落到倉管員，而倉庫管理員

沒有相應的權利去執行

8、由于部門內部管理混亂，其他部門有時不得不直接介入，導致管理更加

矛盾

9、倉庫卸貨慢，員工情緒大，供貨商不滿的問題是倉庫存在的最大問題之

一，解決辦法：一.來貨時間的控制，卸貨時間的管理；二.指定或增加卸貨人員

10、倉庫目前的工作分配有待落實，明確，公布（內部）。分配工作本著公

平合理的原則

廣西玉林市港淙電動車廠 2013-04-18 倉管部

第三篇：倉庫改善建議

倉庫改善建議

目前正在對倉庫進行盤點，發現的問題如下幾點：

1、日前正在對物料盒進行更換，物料擺放混亂的情況有所改善，但依然存在問題

2、標牌不完善，有些標牌出入庫等級有缺漏

3、盤點過程中發現賬、卡、物不符

4、倉庫數據；錄入不及時，給財務工作造成一定影響

5、領料流程不完善，領料混亂

6、部分物料，因為淘汰或者更換等問題，造成浪費

7、螺絲等五金件，因為數量較大、種類較多、較為零散等問題，對盤點以及成本核算等造成一定影響。

現根據發現的問題，提出幾點整頓倉庫建議：

1、完善材料入庫、入庫流程，明確倉管員工作職責，提高倉管員工作效率

2、借由此次盤點，做好盤點工作，并以盤點數據為準，完善物料卡片（入庫、出庫日期、品名、規格、型號、數量、供應商、備注用途），分類擺放物料，編制物料編號時應加入貨位號，方便倉管員的發料及盤點

3、針對淘汰、破損、閑置物料，請相關部門核實后，制定解決方案

4、加強倉庫動態管理，物料入庫、出庫及時登記，及時填制各類報表，監控物料流向，為成本核算提供便利

5、加強各部門之間溝通

6、堅持做好倉庫管理工作，重視倉庫管理。

物料分類：外購材料（電器件、光學件、標準間、機械件等）、自加工材料、消耗材料

物料編號：制定材料清單，按照材料分類，同時結合貨位，方便物料管理和領取，提高工作效率

倉管人員工作職責：專門負責物料收發，盡量減少查找物料的時間，將更多時間用于填制物料卡及各類電子表格上，同事將目前的開放式管理變為封閉式管理，禁止車間人員隨意進入，有效防止物料遺失

倉管人員工作內容：

1、及時填寫財務部提供的各類報表

2、按要求擺放物料、整理倉庫，做好標示，努力做到賬、卡、物

一致

3、做好倉庫控制工作，及時提醒領導庫存狀況

4、嚴格遵守物料收發流程，堅持以領料單為準

5、做好月底盤點工作

倉庫管理流程：

入庫：

1、憑送貨單及產品合格證等，辦理合格物料入庫，填寫入庫單。物料各種不清的，不允辦理入庫

2、倉管員及時登記物料卡片和臺賬

3、辦理入庫手續后，協調物料擺放至貨位，登記好卡片

4、及時按照入庫單，嚴格、準確匯總手工賬、電腦賬

出庫：

1、由車間開具領料單，交由倉庫，倉管員備料。開發部進行試驗暫借物料的，也應開具領料單，并應及時交回倉庫。

2、領料單應由領料部門負責人、經辦人、倉管員三方簽字確認。無簽字的不予辦理領料

3、倉管員核實領料單及出庫單，嚴格按照出庫單物料名稱、規格、型號、數量發放物料，并及時登記物料單

4、及時按照出庫單，嚴格、準確匯總手工賬、電腦賬

針對螺絲等規格確定、用量較大、較零散的物料，建議建立備件庫。

具體實施方案：轉變現有零件采購方式，與零部件供應商協商，簽訂備件庫合同，由供應商在倉庫設立備件庫，按照生產需求，制定零部件安全庫存，實銷實補，同時做好盤點及監督工作，定期結賬。通過此方法，以達到減少在零部件上積壓過多資金，同時優化采購、倉庫管理及財務管理。

第四篇：強制措施規范化建議

強制性措施的規制和監督

一 問題的提出.......................................................2 二 我國刑事強制性措施體系的現狀.....................................2

（一）立法現狀.................................................2

（二）刑訴理論界對兩者關系的觀點...............................2 1 區別說.....................................................3 2 包容說.....................................................3 3對上述觀點的評析...........................................3 三 確定強制性偵查措施的意義.........................................4

（一）是適應社會轉型的必然要求..................................4

（二）是解決司法實踐中存在的種種問題的客觀需要..................4

（三）我國刑事強制措施制度距離聯合國刑事司法準則還有差距........4 四 刑事強制性措施體系設想...........................................5

（一）采用強制性措施法律術語的原因.............................5 1 厘清強制性措施和強制措施之間的關系.........................5 2 學術上的支持...............................................5 3 兩個法律術語的淵源.........................................5

（二）強制性偵查措施的分類.....................................5 1 對人的強制性措施...........................................6 2 對物的強制性措施...........................................6 3 對隱私權的強制性措施.......................................6

（三）對強制性措施的規制和監督.................................6 1 對人的強制性措施...........................................6 2 對物的強制性措施的規制.....................................7 3 對隱私權的強制性措施的規制和監督...........................8 五 小結.............................................................9

一 問題的提出

2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了2012年刑事訴訟法，該法將于2013年1月1日正式實施。2012年刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入了總則，這宣示了我國刑事訴訟法尊重和保障人權的決心。刑事強制措施不僅直接關系著犯罪嫌疑人、被告人的基本權利，而且是追訴犯罪、保障刑事訴訟順利進行、恢復被犯罪人破壞的社會秩序的重要手段，因此要實現憲法以及刑事訴訟法規定的“尊重和保障人權”的目標，就必須在刑事訴訟法中構建套健全、完善的刑事強制措施體系。

然而由于近幾年冤假錯案的曝光社會上對于“逮捕”“拘留”等強制措施給予了更多地關注；然而直接關系到每一個公民的財產權利的其他強制性措施，無論是刑訴理論界還是刑訴立法以及司法改革的實踐都沒有給予應有的關注。致使

1我國“強制性偵查措施已成為制約中國刑事司法現代化進程的一個薄弱環節”。

實現依法治國，建設社會主義法治國家，就需要落實到各部門法包括各實體法、程序法的改革與完善過程中去。因此為了使我國刑事強制性偵查措施能夠真正成為保證刑事訴訟順利進行、打擊犯罪與保障人權之間的最佳平衡點，我們有必要對我國的刑事強制性偵查措施的有關概念范圍進行厘清和監督程序等問題進行探討。

二 我國刑事強制性措施體系的現狀

（一）立法現狀

縱觀“強制性偵查措施”的修訂沿革，無論是1979年刑訴法的第58條、1996年修正的刑訴法第82條，還是2012年修正的刑訴法第106條都是在界定“偵查”時，提到了“強制性偵查措施”且內容都沒有變動。并沒有單獨界定其含義。根據我國2012的《中華人民共和國刑事訴訟法》規定，第九章是其他規定，其中第106條規定：偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。第六章是強制措施的界定，包括：拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕5種。這種法律條文上的章節區分在某種意義上可能會造成理解和運用上的混亂。

另外第六章章名是強制措施，即明確界定了強制措施，但是不足的是規定在第六章的“扭送”不屬于強制措施。而對于強制性措施并沒有明確界定，只是在第九章的第106條解釋“偵查”概念用語時提到，這就容易會對社會現象產生疑惑和學界對兩者關系存在不同見解的原因。除此之外還存在一些根本就沒有歸入到強制措施，卻在司法實踐中廣泛適用的一些措施，如秘密搜查，跟蹤等措施。

強制性措施和強制措施兩者一字之差，該如何解釋兩者關系呢，是一個概念還是有區別呢？

（二）刑訴理論界對兩者關系的觀點

與對我國“拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕強制措施大量學者和論文研究不同，關于強制性措施和強制措施關系的研究很少，且大都著墨很少，大都一筆帶過，很少有了理論探討。但總結有限的文獻資料可以得出兩種觀點。李建明：《強制性偵查措施的法律規制與法律監督》，法學研究，2011年第4期。1 區別說

強制性措施是為了保證專門調查工作的順利進行，主要運用在偵查階段；而強制措施是為了保障訴訟活動的順利進行，可以在立案、偵查、公訴、審判等各個階段使用。兩者的強制力度不同。一般來說，強制性措施的強制力度小于強制措施。2

適用對象上有著明顯區別。“強制措施的適用對象是犯罪嫌疑人、被告人，對于訴訟參與人和案外人，不得采用強制措施”；“強制措施的內容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不是對物的強制處分。3與此有別，偵查中的強制性措施，不限于針對人身，還可以針對場所和財物；強制性措施也不限于針對犯罪嫌疑人、被告人，與案件有關的案外人也可能被涉及。

包容說

“強制性措施和強制措施是兩個不同的概念，但是強制性措施分狹義和廣義說兩類，所以廣義的強制性措施包括強制措施。”4“強制性措施是指偵查機關為收集證據，查明犯罪事實和查獲犯罪人而采取的限制.....如拘傳、取保候審、5監視居住、拘留和逮捕五種...。” 陳瑞華認為“強制性措施”是指偵查機構采取的涉及限制或剝奪個人人身自由、財產、隱私等權益的措施，它既包括法定的五種“強制措施”，即拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕等，也包括諸如搜查、扣押、凍結、通緝等偵查措施。6

3對上述觀點的評析

（1）區別說

主要依據強制措施不是每個刑事案件的訴訟過程都必須采取的；而強制性措施的目的是發現并收集與案件有關的各種證據，防止偽證、查清案件事實，揭露和證實犯罪，證明和查獲犯罪人。其作用直接表現為對案件情節的實際調查上，是一種具有實體內容的訴訟行為。即不采取相應的強制性措施，案件就無法查清，訴訟將無法進行，是每一個刑事案件的訴訟過程都必須采取的。由于刑訴法增加了保障人權，就要從細微的制度入手，應該有所區分。（2）包容說

采用包容說的學者們的主要理由是依照體系解釋認為偵查編包括強制措施，所以界定偵查的強制性措施也應該包括五種措施，但是縱觀我國文獻資料，關于強制性措施和強制措施之間的關系的研究很少且不深刻，僅僅是一句話捎帶而過，很少有分析存在包容關系的理論依據。（3）本文觀點

任何一個問題的研究，都需要以需求為導向的即需要有研究的價值。本文之所以研究兩個詞匯的關系，因為雖然所有的強制性措施都有強制色彩，都是為防止妨害訴訟行為，法律基于更高利益的需要暫時性且強制性的限制與剝奪了個人的人身和財產權利的行使，所以需要對其規制和監督。但具體給個人所造成的侵害和所承擔的容忍義務是不同的，所以要采取區別對待的態度。陳光中主編:《刑事訴訟法》(新編)，中國政法大學出版社1996年版，第278頁。

陳衛東主編：《刑事訴訟法》，中國人民大學出版社2008年版.第184頁。4 詹建紅：《刑事訴訟法》，清華大學從出版社2012年版，第210頁。5 郎勝：《中華人民共和國性質訴訟法釋義》，法律出版社2012年版，第251頁。6 陳瑞華:《刑事訴訟的前沿問題》，中國人民大學出版社2000年版，第5頁。只有先界定清“強制措施”和“強制性措施”，才能具體設計不同的規制和監督機制，來確保和真正實現保障人權和保證訴訟順利進行的目標。

三 確定強制性偵查措施的意義

（一）是適應社會轉型的必然要求

訴訟制度的發展不能脫離其所產生并發揮作用的特定社會條件，因為，“如果將法律理解為社會生活的形式，那么作為‘形式的法律’的程序法，則是這種形式的形式，它如同桅桿頂尖，對船身最輕微的運動也會做出強烈的擺動”7。

2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調全面依法治國，建設社會主義法治國家，就需要形成完備的法律規范體系。為了實現這一目標，作為我國三大訴訟法之一的刑事訴訟法尤其是最容易產生公權力侵犯私權利的強制措施制度理應進行必要的改革和完善。

（二）是解決司法實踐中存在的種種問題的客觀需要

當前，在我國司法實踐中，在根據現有立法體系的規定下還不同程度地存在著各種問題，一些問題還相當突出，嚴重損害了法治嚴謹和司法權威。主要表現在以下幾個方面: 第一，對傳喚、扭送、留置盤查是歸屬于強制措施、強制性措施存在不同理解

例如，引起起很大爭議的發生在河南省的一起“扭送”致被扭送人死亡，扭送者被判有期徒刑11年，無論是社會上還是法律界對案件的性質的定性是屬于“故意傷害、非法拘禁或者見義勇為”存在爭議。鄭州中院終審裁定為非法拘禁罪；但是爭議仍在繼續。8即雖然“扭送”安排在強制措施章節，但是適用主體是任何公民，所以不屬于強制措施。相似的還有傳喚，留置盤問等同樣不屬于強制措施。

（三）我國刑事強制措施制度距離聯合國刑事司法準則還有差距

我國2013年生效實施的新刑訴法已經通過一系列確認和保障權利的規定在刑事司法領域初步建立了權利保障體系，大體上接近或者達到了國際公約所規定的刑事司法標準。但是，不必諱言，國際準則相比，還存在一定的不協調性。聯合國《公民權利與政治權利國際公約》以及聯合國《保護所有遭受任何形式拘留或監禁的人的原則》都有相關規定。

而司法審查制度，則要求偵查機關在對犯罪嫌疑人采取有關強制措施以后，及時將其帶至法官或其他享有司法權限的官員面前，由后者審查確定強制措施的采取是否存在合理理由，以決定將犯罪嫌疑人予以羈押或加以釋放。

可見，實行令狀主義和司法審查制度，可以將偵查機關適用強制措施的行為白始至終置于司法機關的控制之下，不僅能在事前預防強制措施的不當使用，同時也為事后發現強制措施的不當并加以糾正提供了契機。這對規范國家機關權力的正確行使，保障公民的合法權益不受無理侵犯無疑具有積極的意義。事實上，拉德布魯赫：《法學導論》，米健、朱林譯，中國大百科全書出版社1997年版，轉引自 陳光中、張曉玲：《中國刑事強制措施制度的改革與完善》，中國政法大學學報，2003年第5卷第21期。8 孫政華：《扭送致人死亡的法律爭議》，法制參考，2010年4月。令狀主義和司法審查制度不僅規定在有關國際人權公約中，而且為西方兩大法系國家所普遍采用。9

四 刑事強制性措施體系設想

對于我國刑事強制措施制度在立法和實踐中暴露的種種缺陷與不足，我國應當順應世界人權保障潮流的發展，借鑒其他國家的有益經驗和作法，并根據我國當代正在進行中的法制化進程，適時地加以改革和完善。

（一）采用強制性措施法律術語的原因 1 厘清強制性措施和強制措施之間的關系

上面已經論述，本文認同包容說。理由是是按照體系解釋角度來解釋我國刑訴法第6章和第106條的關系，認為強制性措施是包括強制措施和其他強制性措施的。學術上的支持

最高檢司法改革辦處長高景峰認為：刑事強制性偵查措施包括刑事強制措施以及其扣押、凍結、查封等其他強制怕偵查措施。10

南京師范大學教授李建明在一篇文章中論述到：在我國，強制性偵查措施包括了刑事訴訟法上規定的逮捕、拘留等五種強制措施和具有強制性特征的查明案件事實、搜集、保全證據、查獲犯罪嫌疑人的偵查行為，諸如強制采樣、通緝、搜查、扣押等等。11當然也有很多文章是采用強制措施包括強制性措施12的觀點。但本文贊同主流說即強制性偵查措施包括偵查措施。兩個法律術語的淵源

我國刑事訴訟法將強制措施和強制性措施賦予不同的含義，是沿襲前蘇聯刑事訴訟法的做法。13強制性措施是與任意性措施相對應的概念，是日本法所采用的概念。14

然而哪些屬于強制性措施，哪些屬于任意性措施呢？

參觀文獻發現鮮有作出完整、清晰的界定，學者通常僅作舉例式說明。例如根據謝佑平教授、萬毅教授的觀點，訊問犯罪嫌疑人、詢問證人屬于任意性強制措施。15

但是本文目的是區別強制性措施，區別對公民財產和人身自由侵犯的不同，從而對其進行規制，所以本文重在研究強制性措施。

（二）強制性偵查措施的分類

依據強制性偵查措施針對的客體來劃分，作為完善的強制性措施體系應該由三部分組成，即對人的強制性措施、對物的強制性措施以及對隱私權的強制性措 陳光中、張曉玲：《中國刑事強制措施制度的改革與完善》，中國政法大學學報，2003年第5卷第21期。10 高景峰：《論刑事強制性偵查措施制度及其監督程序的改革與完善》，西部，2010年6月。11 李建明：《強制性偵查措施的法律規制與法律監督》，法學研究，2011年7月。12 劉月婷：《論我國刑事強制措施體系的重構》，安徽大學2012年碩士畢業論文。13 [蘇〕蒂里切夫:《蘇維埃刑事訴訟》，張仲麟譯，法律出版社1984年版，第189-190頁。14 陳衛東主編:《刑事訴訟法》，中國人民大學出版社2008年版，第184頁。15 李建明：《強制性偵查措施的法律規制與法律監督》，法學研究，2011年第4期。施。16 對人的強制性措施

對人的強制性性措施包括兩方面。一方面，包括拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕5種強制措施；另一方面，指除了5種強制措施之外其他的強制性措施，例如：強制檢查、強制搜查犯罪嫌疑人的身體、強制采樣、通緝等。對物的強制性措施

理論上對強制性偵查措施的各類、范圍尚有爭議，但對搜查、扣押、凍結系強制性偵查措施很少有爭議，且在司法實踐中運用多且存在很多爭議，所以主要研究此種類。對隱私權的強制性措施

公民的隱私權，這類偵查措施如秘密偵查中的監聽、竊聽、秘密拍照、秘密攝像、郵件檢查、對計算機系統的監控、檢查等。

（三）對強制性措施的規制和監督 對人的強制性措施（1）對于5種強制措施的規制

拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕5種強制措施，在隨著冤假錯案普曝光之后，已經很多文章都從保障人權和防范冤假錯案進行了規制。代表性的觀點主要由借鑒西方國家的有令狀主義和司法審查制度。令狀主義，即要求偵查機關在對犯罪嫌疑人采取有關強制措施以前，向法官或其他享有司法權限的官員說明理由，獲得后者的授權，并根據后者簽發的令狀執行強制措施。17

但從目前的情況來看，令狀原則不可能在短期之內在我國得到確立。因為一方面，確立令狀原則的最基本前提就是將在審前羈押犯罪嫌疑人、被告人的權力交與中立的法官行使，但這一要求不但與我國目前的司法體制存在諸多沖突，更與我國正在進行的司法體制改革的方向是矛盾的。另一方面，我國法院審判力量不足與審判任務繁重的矛盾仍比較突出，對所有強制措施的適用都要由法院簽發令狀，無疑會大大增加法院的工作量。且現在正在進行司法改革進程中，更不可能單獨設立一個中立的機構來專門處理這些批準，所以我國沒有采取司法令狀主義和司法審查的土壤，在目前的情況下不是很現實。

雖然目前仍不具備全而確立令狀原則的條件，但卻可以適當借鑒令狀原則的合理內容來完善我們的強制措施制度。例如，我們可以在保留檢察機關對逮捕的批準權和決定權的同時，增強逮捕程序的當事人參與性、透明性和說理性，賦予被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人在逮捕后通過適當途徑申請救濟的權利。18實行事后監督，只有當犯罪嫌疑人對公安、檢察機關采取刑事強制措施決定有異議、認為存在不合法情形時，才申請法院介入審查，由法院確定是否撤銷，這樣既可以對刑事強制措施的適用實現有效監督，也比較符合我國現狀。

1617 李建明：《強制性偵查措施的法律規制與法律監督》，法學研究，2011年第4期。

陳光中、張曉玲：《中國刑事強制措施制度的改革與完善》，中國政法大學學報，2003年第5卷第21期。18

宋英輝：《完善刑事強制措施的理念與總體構想》，人民檢察，2007年第14期。（2）對于除5種強制措施之外的其他對人的強制性措施的規制

強制性措施的產生本身就是在保障追究犯罪的順利進行和保障人權之間進行的博弈的結果，所以在設置強制性措施時本身已經遵循比例原則、兼顧訴訟和保障人權的原則，有其存在的合法性。另一方面公權力的監督制約可以分為事前監督、事中監督、事后監督。所以對于本身對人身權利的侵害可能性沒有5種強制措施侵犯性小的強制檢查、強制搜查犯罪嫌疑人的身體、強制采樣、通緝等強制性偵查措施，可以采取事中監督和事后監督就可以來保證強制性的偵查措施不會被濫用和被濫用后的救濟。

例如《高檢規則》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等都對偵查機關內部對強制性偵查措施的適用進行了條件和程序限制，這些規定都起到了一定的監督作用。另一方面2012年刑訴的修正也有這方面的完善：規定訊問犯罪嫌疑人的錄音、錄像制度；增加詢問證人可在現場、證人提出的地點進行；規定人身檢查中可以采集指紋信息、血液尿液等生物樣本等內容。

這些內部程序的規定和制約，加上在合法權益受到侵害時再引入外部監督機制即申訴和控告，這樣對強制性的偵查措施進行規制和監督，使公民個人的基本權利在強大的國家機關追訴權力面前得到有效的法律保護，刑事訴訟的人權保障功能才能得以真正發揮。對物的強制性措施的規制

針對“物”進行的強制措施規定的很少，并沒有像5種強制措施那樣引起學界和社會的關注，司法實踐中存在對物的處置是“隨意時代19”。（1）將搜查、扣押、查封等涉物措施歸為對物的強制性措施原因

我國刑訴法的立法現狀，搜查、查封、扣押等對物的措施是放在刑事偵查的章節中，而沒有放在強制措施的章節。是指偵查機關在依法行使偵查權過程中查封、扣押、凍結的涉嫌犯罪和違法所得之物。查封、扣押等涉及物的強制性措施均具有干預公民基本憲法性權利的本性，所以偵查中對物的強制性措施與刑事強制措施并無本質區別，但對偵查中對物的強制性措施與刑事強制措施的司法控制則存在著比較大差異，為凸顯人身自由權的重要性，法律對刑事強制措施的啟動程序、證明標準等條件的規定較查封、扣押等針對物的強制性措施更為嚴格，立法上的厚此薄彼顯而易見。

從司法實踐上看，由于法律規定的粗疏不僅使強制性偵查措施和強制措施的適用缺乏統一的標準、嚴格的程序，權力失范和任意適用大行其道，還使得理論界乃實務界都對于“強制性措施”的研究和關注很少。這和法律學科應有的嚴謹性、嚴肅、邏輯體系化要求相違背。（2）關于涉物強制性措施的立法現狀

凍結物的返還與解凍做了相應規定。目前我國關于對物強制措施的相關規定，除了少部分《刑事訴訟法》的規定外，主要見于《最高人民檢察院刑事訴訟規則》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《人民檢察院扣押、凍結款物的管理規定》等若干司法機關的部門規章和司法解釋中。可以理解為，《刑事訴訟法》只是做出原則性的規定，具體實務操作所依據的大部分的程序性內容存在于此類規章和司法解釋中，公安機關有公安機關的“程序規定”，檢察機關有檢察機

關的“管理規定”和“刑事訴訟規則”，對物的強制性措施的實施，并無統一規 俆盈雁：《刑事訴訟涉案財物處置將告別“隨意時代”》，檢察日報，2015年3月。范的標準。

（3）關于涉物強制性措施的司法實踐存在問題

在實務中查封、扣押、凍結等對物的措施適用的混亂，留下執法不公的隱憂，在有些地區，對物的強制措施甚至被一些公安司法機關作為本單位創收牟利的手段，還有保管的問題，被扣押財務人不知如何救濟的狀況，例如例如，犯罪嫌疑人趙某在擔任某國有單位營業部經理期間，利用職務之便，將應該屬于本單位的協定存款利息采取不在本單位財務記帳的手段，多次侵吞公款共計170余萬元。在審查起訴過程中，公訴機關發現犯罪嫌疑人趙某因患疾病不能正常接受訊問，部分喪失訴訟行為能力。后經司法精神病鑒定，趙某存在腦梗塞所致的言語障礙，不能充分和確切地表達自己的意愿，故目前沒有受審能力。因此，檢察機關依據《人民檢察院刑事訴訟規則》第273條之規定，對趙某涉嫌貪污案做出中止審理的處理。現扣押以趙某本人及其親屬為戶名的大額存單（共計人民幣價值30萬余元）在案。本案的焦點問題在于：訴訟中止后扣押、凍結款物應當如何處分？司法實務目前陷入兩難境地：如果繼續扣押，將嚴重影響相對人財產權益；但如果發還相對人，又面臨影響訴訟順利進行的可能及涉嫌犯罪的款物無法追回的后果。目前司法實務一般采取繼續扣押的做法。但長期的或無限期的拖延明顯與保障人民群眾財產安全的刑事訴訟任務相違背。案例1的實踐引申出檢察機關在處分扣押物方面遇到的困惑之一，即“犯罪嫌疑人、被告人死亡、喪失訴訟行為能力、在逃等情形下的處分問題”。20（4）物的強制性措施的規制監督

從根源上斬斷利益相關，必須實現查封、扣押等對物強制措施的決定者和執行者分離。這就要求在審前階段一直“袖手旁觀”的法院加入其中，來簽發載有明確具體查封扣押物范圍或者明確技術偵查手段的令狀，司法決定。但是前面分析司法令狀主義在我國當代不具有現實可操作性，所以足當下，可以考慮取消公安機關的扣押決定權，交給人民檢察院行使，根據多年來檢察機關掌握逮捕決定權的經驗，通過不予批捕在一定程度上抑制了公安機關不法逮捕，對降低羈押率起到了不錯的效果，把對物的強制措施的決定權交由人民檢察院，一定程度可以在效果上兼顧效率和公平。

21無救濟則無權利，當被追訴人財產權益受到損害時，往往沒有有效的救濟渠道，根據行政訴訟法相關司法解釋的規定，我國國家機關的刑事訴訟行為不屬于人民法院的行政訴訟受案范圍，缺乏訴訟渠道的被侵權人只能通過上訪等手段以期獲得重視，難以獲得有效的保護，這種情況持續下去，不但不利于解決問題，還會有損偵查機關的公信力。對隱私權的強制性措施的規制和監督

隱私權是公民個人享有的與社會公共利益無關的個人信息、私人活動私有領域的人格不受他人非法干涉的權利。關于對隱私的強制措施，我國刑事訴訟法中沒有提及。2012年刑訴修正中增加技術偵查措施及其規范；規定隱匿身份進行偵查和控制下交付的偵查措施。

實踐中隨著高智商、高技術犯罪的增多以及犯罪分子反偵查手段的增強，在部分案件中采取監聽、截取通訊等手段偵破案件似乎已成必要，而且司法實踐中，監聽等強制措施已早已被廣泛采用。然而，這些技術性強制措施的使用卻涉及到

2021 李翊：《刑事訴訟中扣押、凍結款物處分的正當化危機》，3edu教育網www.3edu.net 田野：《論我國對物刑事強制措施的構建》，中國社科院2013碩士畢業論文。公民的隱私，如果不加以程序上的規范和限制，則有可能會導致這些技術性手段的濫用，公民的隱私權受到任意的侵害。因此，在強制措施體系中規定對隱私的強制措施，明確此種強制措施的適用范圍，細化適用程序以保障公民隱私權不受任意侵害已屬必要。

五 小結

刑事強制措施制度的修改問題之所以會產生較大的爭議，主要可以歸因于現實國情與理想制度之間的差距。一方而，而對司法實踐中存在的高羈押率、長期羈押等不合理現象，學者們呼吁合理吸收西方法治國家的司法審查、保釋等制度，來改造我國的刑事強制措施;另一方而，現實的社會背景和司法環境又不允許進行大的變革，盲目的理想化的制度變革只會帶來混亂。因此，刑事強制措施制度的完善需要一種新的思路。筆者認為，由于刑事強制措施制度涉及到憲法、司法體制等根木性問題，其應采用一種長遠目標和制度漸進相結合的完善思路。

雖然從目前的情況來看，司法審查、保釋為原則，羈押為例外的制度不可能在我國一蹦而就，但這不應該成為我們否認其為我國刑事強制措施制度發展長遠目標的理由;同時，目前無法進行較大的制度變革的事實也不意味著我們無法進行一些有助于長遠目標實現的具體制度調整。事實上，近些年來，在理論界和實務界的共同努力，強制措施制度中的一些問題已經具備了完善的基礎。例如，雖然目前仍無法實現審前以取保候審為原則，但對未成年人應以取保候審為原則已經基木達成共識，并探索了一些具有可操作性的保障制度。不積趾步，無以致千里”，我們應該在長遠目標的指引卜，以現實國情為基礎，不斷完善強制措施制度中已經成熟的問題，并以前一次的完善推動卜一次的完善，最終達到強制措施制度整體變革的長遠目標。

2012年刑事訴訟法雖然在強制措施制度方面進行了修改和完善，但是并沒有從體系化的角度對其進行高屋建驪的構建和整合，因而并沒有形成一套體系完整、結構繽密、具有一定的前瞻性的強制措施體系。筆者在本文中就是希望通過從體系化的角度對我國強制措施進行分析研究，借鑒外國優秀法律成果，發現我國強制措施體系存在的問題，從而對我國刑事強制措施進行體系化重構，以更好的發揮刑事強制措施體系的功能，從而促使刑事訴訟法“尊重和保障人權”目標的實現，推動我國法治化進程的進一步發展。

第五篇：倉庫改善建議范文

倉庫在上級領導的指導、各項倉庫的運作流程、規章制度的支持下基本完成了預定的目標但是在過程中還存在著很多問題和不足在新的一年2013年在完成既定目標的前提下繼續完善倉庫的各項工作流程和規定用以提高倉庫人員的倉庫管理水平。

二、環境改善方案實施

①、在6、7月份倉庫對倉庫全體員工進行了廢棄物分類的培訓危險化學品的儲存管理的安全及注意事項并在9月份召集了相關部門進行了“化學品防泄漏演習”并形成記錄 ②、在8月份化學品倉庫的責任物料員進行了外部培訓

三、內審不符合項

1、可回收的紙皮放在不可回收的垃圾箱內

2、倉庫成品區有部分區域標識與實際不符標識為68-J636實際放置為68-LP80

3、倉庫成品區有部分周轉箱堆放超過2米的限高要求

4、危險化學品放置倉庫門口貼附的“化學品防泄漏演習報告”的揭示圖片太舊看不清具體內容

四、糾正/預防措施

1、對倉庫人員進行廢棄物分類回收的知識宣導并將廢棄物分類的范圍用圖片的方法展示貼附在垃圾箱的上方位置

2、不符產品為待入庫產品設置“待入庫區”入庫前的產品必須放入待入庫區不允許放入成品區

3、限高標準為2米以下對超出范圍的部分產品或尾數箱另外用卡板盛放在執行“倉庫每日5S點檢”時對此進行監督

4、將圖片打印后用過膠紙過膠然后用A4硬膠套裝好封口朝下貼附在倉庫門外由化學品倉庫物料員負責每2個月跟換一次

五、倉儲管理情況的總結

1、倉庫流程管理

①、設立了流程運行和業務活動的審核控制點倉庫所有的入庫、出庫等業務活動都設立有相應的業務流程來控制如來料入庫作業指導、成品入庫作業指導、領料作業指導、出貨作業指導等對于其中重要環節設立了控制點通過各種支持的單據逐級手工批準進行下一步的操作

②、業務流程邊界與其它部門或客戶的對接部分的設定對于同公司其它部分和外部客戶的業務邊界的流程通過會議的形式邀請他們協商共同制定了各項流程

③、流程實施過程中的檢查及優化對于業務流程的實施過程中的檢查、優化分析流程同實際現狀是否有任何不適應的地方邀請相關部門已舉行會議的形式進行相關流程的優化使流程的運行更加順暢

④、員工的流程的培訓在“2012培訓計劃”中規定了倉庫各個管理規定和業務流程的培訓時間并已實施培訓范圍包括了所有倉庫相關的人員并經考試合格2、倉庫員工的管理

①、崗位職責針對每個工作崗位編制崗位職責并對倉庫所有人員進行培訓考核合格后上崗

②、考核機制在2012上半年實施過一段時間的績效考核編制了考核依據和制度下半年這項工作已缺失

③、輪崗根據工作實際情況的需要工作中的表現有部分員工進行了輪崗由搬運崗位調為物料管理崗位、由物料管理崗位調為搬運崗位

④、培訓體系編制了“2013培訓計劃”明確了培訓人員培訓內容和范圍培訓后經考核合格制訂了新員工的入職崗前培訓考核合格后上崗

3、倉庫盤點管理

①、盤點方法盤點工作主要分為計劃性的定期盤點和日常工作中的循環盤點

②、責任人按照客戶或者物料的物性、規格等對倉庫的所有物料進行區域劃分配置合格的物料員分區分賬管理

③、過程間隙在日常工作中安排了倉庫組長對倉庫每日進行了5S點檢并記錄不定時抽查各個物料員的帳、物、卡是否保持一致

④、原因調查在每月的定期盤點或日常的循環盤點中發現問題后查清問題發生的原因提出改善措施必要時并采取了適當的警告或處罰措施

4、倉庫設施、設備管理

①、日常點檢設計詳細的檢查項目表在每天設備正式開始使用前安排專人檢查相關項目如有任何問題應該采取相關措施不能處理的申請外部修理或保養。目前倉庫只有對電子稱、溫濕度表、叉車和電器進行了點檢

②、定期維護對于設施、設備必須建立維修商的資料根據相關經驗設定定期維護周期。目前只有對電梯設置了定期維護周期

5、倉庫特殊事件處理流程

①、定義范圍定義倉庫中出現的特殊事件范圍如物料差異、出現的作業事故等

②、在處理特殊事件時應該先考慮人身安全、再考慮貨物安全避免造成對客戶的損失

③、針對出現的特殊事件由當事人向上級主管報告倉庫管理層主管或組長進行調查④、分析及改善針對每一個特殊事件調查清楚事件原因后制定了改善行動計劃避免再次發生

六、對體系的改進建議

1、建議每筆物料的采購計劃、采購申請能夠書面通知倉庫以便倉庫為采購物料入庫做一系列的前期準備工作如劃定入庫區域等也方便倉庫照單收貨

2、建議制訂正規的合理的安全庫存為了應對采購周期及物料耗用速度的變異使生產部門不發生停工待料的現象根據采購周期及物料耗用速度及穩定性確定合理的安全存量的數量畢竟倉庫的地方也是有限的

3、建議制訂完善ERP的使用流程普及ERP的使用方法各部門規定ERP操作責任人新的使用人、老的使用人的培訓制度系統的維護責任人職責更合理的分工BOM的從新審核與制訂ERP修改、刪除、增加等功能的審批制度

目前系統現狀

1、系統功能與操作脫節不適應實際需要需要有后續維護與培訓。

2、使用人員培訓與指導不足

3、系統設施不完善

4、隨意更改、添加或刪除基礎資料

七、2013年倉庫的改善工作計劃 為加強成本核算提高倉庫的基礎管理工作水品進一步規范生產物料和成品流通、保管和控制維護公司資產安全完整提出2012年的改善工作計劃

1、倉庫管理工作計劃的內容與應注意的環節

①、倉庫保管員必須合理設置各類物資和產品的明細賬簿和臺賬。原材料倉庫必須根據實際情況和各類原材料的性質、用途、類型分明別類建立相應的臺賬、卡片半成品、產成品應按照類型及規格型號設立明細賬、卡片合格品、過期品、不合格品品、廢料、應分別建賬反映。

②、必須嚴格按照倉庫管理規程進行日常操作倉庫保管員對當日發生的業務必須及時逐筆登記臺帳做到日清日結確保物料進出及結存數據的正確無誤。及時登記臺帳,保證帳物一致.③、做好各類物料和產品的日常核查工作倉庫保管員必須對各類庫存物資定期進行檢查盤點并做到賬、物、卡三者一致。

2、入庫管理

①、物料進庫時倉庫管理員必須憑送貨單、檢驗合格標識辦理入庫手續拒絕不合格或手續不齊全的物資入庫杜絕只見發票不見實物或邊辦理入庫邊辦理出庫的現象。

②、入庫時倉庫管理員必須查點物資的數量、規格型號、合格標識等項目如發現物資數量、質量、單據等不齊全時不得辦理入庫手續。未經辦理入庫手續的物資一律作待檢物資處理放在待檢區域內經檢驗不合格的物資一律退回放在不合格區域同時必須在短期內通知經辦人員負責處理。

3、出庫管理

①、各類材料的發出原則上采用先進先出法。物料包括原材料、半成品出庫時必須辦理出庫手續并做到按單領料車間領用的物料必須由車間指定人員統一領取領料人員憑簽核完整的領料憑證到倉庫領料領料員和倉管員應核對物品的名稱、規格、數量、質量狀況是否先進先出核對正確后方可發料倉管員審核完領料單經領料人簽字登記入卡、入帳。

③、成品發出必須由生管部開具發貨單據通知單、送貨單倉庫管理人員憑由生管部經理批準的“出貨通知書”進行發貨

④、倉管員在月末盤點時要與車間及相關部門做好物料進出的銜接工作各相關部門的計算時間應保持一致以保障成本核算的正確性。

⑤、庫存物資清查盤點中發現問題和差錯應及時查明原因并進行相應處理。如屬短缺及需報廢處理的必須按審批程序經領導審核批準后才可進行處理否則一律不準自行調整。發現物料失少或質量上的問題如超期或損壞等應及時的用書面的形式向有關部門匯報。

4、倉庫人員管理

①、倉庫人員包括文員、組長、物料員、送貨員、回收包材整理人員掌握上述員工的總數量清楚每一個員工的工作能力和優缺點讓員工在一個公平的環境里各盡其能發揮自己的特長

②、員工素質的提高根據員工的不同崗位制訂合理的、切合實際的培訓內容完善考核制度激勵員工自主性

5、設備的管理

①、定制定位管理設立固定的位置存放倉庫的設備、設施如叉車的放置位置等②、設備使用、點檢、維修管理制訂設備點檢表確定點檢責任人制訂維護規定設定維護周期并將維護結果記錄履歷

③、備件管理將設備設施易損壞、易維修的部位零件購買備件如手動叉車的輪子、電梯的門鎖等損壞后自行進行維修如果實在需要外部維修再通知采購部聯絡外部進行維修

6、目視管理

目視管理的作用迅速快捷地傳遞信息形象直觀將現場運作的故障問題顯現出來客觀、公正、透明化有利于統一認識提高員工士氣提高運作效率與質量直接迅速地掌握現場運作的進程、資源地合理分配計劃在2013年在目視管理上將加大力度和提高如下例

①、叉車、電梯等機械設備開關旁張帖安全操作規程

②、倉庫內標識黃色線的安全通道

③、倉庫內各功能區域指示圖

④、消防器材位置圖

⑤、倉庫人員去向牌

⑥、叉車狀態標識掛牌

⑦、管理看板、公告欄等

在過去的一年在倉儲管理工作中還存在著很多問題和不足員工素質和業務水平有待提高各項制度落實不嚴主觀能動性不強。2013年計劃從加強倉儲管理人員業務素質提高管理能力入手采取得力有效的措施通過不斷的思想教育培訓不斷加強學習與知識的積累端正工作態度樹立良好的責任心力爭各項工作都有新突破。