第一篇：科學(xué)化規(guī)范化進行食品安全監(jiān)管的建議

科學(xué)化規(guī)范化進行食品安全監(jiān)管的建議

食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的重大問題，黨和政府歷來都十分重視。各級政府和相關(guān)職能部門，在完善食品安全監(jiān)管機制上不斷創(chuàng)新，社會各界人士也不斷獻言獻策。可以說全社會都在為全面提高食品安全保障體系進行著不懈的努力。但由于食品加工行業(yè)的特殊性和食品加工行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的不斷出現(xiàn)、相關(guān)的標準和檢測體系發(fā)展滯后、缺少科學(xué)規(guī)范的食品安全監(jiān)管體系，直接后果就是在全民都高度重視食品安全的大環(huán)境下，還是不斷有染色饅頭、地溝油及近期發(fā)生的酒類中含有塑化劑等一系列食品安全事故的發(fā)生。我個人覺得只有建立了科學(xué)化和規(guī)范化的食品安全監(jiān)管體系、加大執(zhí)法力度、提高違法者的違法成本，形成食品安全知識普及化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、執(zhí)法巡查常態(tài)化、綜合治理網(wǎng)格化、舉報有獎社會化和違法必究破產(chǎn)化，才可以將食品安全監(jiān)管鑄造成保障全社會食品安全的最有力武器，才可以將我區(qū)的食品安全控制在安全線內(nèi)。以下是我個人的一些建議，希望能為進一步提高我區(qū)的食品安全工作貢獻一份自己的力量。

一、從科學(xué)發(fā)展觀著手、規(guī)范食品安全監(jiān)管

眾所周知，食品安全工作難管難抓，但又是國計民生的頭等大事，特別是在黨的十八大提出2020年全面實現(xiàn)建成小康社會的宏偉目標的這個新形勢下，食品安全監(jiān)管更要有一個質(zhì)的飛躍。不能向過去那樣，出了問題緊抓一下，風(fēng)頭過了問題再出現(xiàn)，隱患依然存在。食品安全工作雖然難管，但食品安全監(jiān)管工作在尊重科學(xué)的前提下還是能找到突破口的，就是以《食品安全法》為根本，從食品原料、食品加工、食品售賣、售后服務(wù)、投訴受理、執(zhí)法巡查、綜合治理、責(zé)任主體追究、食品安全知識全民普及化、食品安全有獎舉報和輿論監(jiān)督優(yōu)先制度等各個環(huán)節(jié)建立立體的科學(xué)化規(guī)范化的管理機制，以我區(qū)正推行的食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理為載體，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起可持續(xù)的科學(xué)化規(guī)范化食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、從小抓大，嚴防食品安全的第一道關(guān)口

長期以來，人民群眾對城鄉(xiāng)食品小作坊、小賣部、小餐飲店、早點攤既愛又恨。“三 小一早”生存在街頭巷尾，給人民群眾的生活帶來極大的方便，人民群眾喜愛它們，并且離不開它們。但因加工環(huán)境達不到食品安全規(guī)范要求，從業(yè)人員衛(wèi)生知識貧乏，操作不規(guī)范，安全隱患多。據(jù)統(tǒng)計，目前發(fā)生的食品安全事故“三小一早”占到70%，是多發(fā)地區(qū)、常發(fā)地區(qū)。

要想管好“三小一早”就是要科學(xué)化、規(guī)范化管理。第一，堅決取締無證經(jīng)營，讓不符合衛(wèi)生條件的食品加工店不能出現(xiàn)。第二，從業(yè)人員培訓(xùn)認真落實到位。第三，食品安全職能部門檢查到位。第四，發(fā)揮區(qū)級、街道兩級政府的組織能力，讓食品安全工作不僅僅只是衛(wèi)生監(jiān)督部門一家的事情，而是由更多的部門更多人參與進來，共同筑起安全的長城。第五，在我區(qū)范圍內(nèi)先試點“三小一早”美食街。一方面便于統(tǒng)一管理，又解決了環(huán)境保護問題，達不到排煙排污要求的地段堅決不允許開店經(jīng)營。第六，培養(yǎng)忠誠于食品安全事業(yè)的執(zhí)法人員，提高他們的工作主觀能動性和執(zhí)法能力。

三、政府應(yīng)加大經(jīng)費投入，發(fā)揮基層食品安全監(jiān)督人員的作用

目前，我區(qū)各個街道都有食品安全協(xié)管員、食品安全信息員，但大多都是“兼職”。由于缺少應(yīng)有的激勵機制，他們的工作積極性不高，沒有發(fā)揮出這一級人員的主觀能動性。所以，政府應(yīng)該設(shè)立專項食品安全資金，為建立科學(xué)化、規(guī)范化食品安全體系打下堅固的基石。

街道食品安全監(jiān)督人員是綜合治理過程中一支沒有完全發(fā)揮作用的一支隊伍，這就要區(qū)政府協(xié)調(diào)好食品安全監(jiān)督職能部門和街道食品安全監(jiān)督人員兩者之間角色定位、權(quán)利定位，不能讓社會行政資源浪費。

四、建立區(qū)級綜合協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力

在符合全市食品安全工作要求這一大原則下，我區(qū)應(yīng)加大綜合協(xié)調(diào)機制，讓綜合治理發(fā)揮應(yīng)有威力。歷來都有人認為，食品監(jiān)管職能部門人手不夠，面對迅速發(fā)展的飲食服務(wù)行業(yè)，力有不逮。但政府不能這么認為，更不能推卸自己的治理責(zé)任。綜合治理是一個好辦法，也是填補職能部門人手不夠的立竿見影的好辦法，這就要頒布條例給予非執(zhí)法人員更大的行政權(quán)利。比如，街道食品安全監(jiān)督人員、市民義務(wù)監(jiān)督人員佩戴政府發(fā)放的“食品安全員”袖章，來增加他們的工作威懾力；比如可以給予城管人員巡查轄 區(qū)內(nèi)飲食行業(yè)安全狀況的權(quán)利等。總而言之，各級行政機構(gòu)在區(qū)政府統(tǒng)一布署下，積極參與、主動參戰(zhàn)，共同為我區(qū)食品安全工作做好初級巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時向職能部門移交處理，做到全局監(jiān)控和專業(yè)監(jiān)控有機互補的局面。

五、強化責(zé)任意識，減少官僚主義

食品安全已成為公共健康面臨的重大社會問題，離不開各級黨委政府的高度重視。要走“主要領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，職能部門巡查到位、群防群治、預(yù)防為主、違法必究”的食品安全監(jiān)管新路子。建立食品安全事故等級追究制度，根據(jù)危害程度，一查到底，一究到底，并通過各種公共媒體資源報導(dǎo)宣傳，從而形成食品安全長治久安的局面。

食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，而食品安全管理第一責(zé)任那肯定是各級政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)行政人員了，強化他們的責(zé)任，追究他們的工作失職行為，無疑是推動科學(xué)化規(guī)范化食品安全監(jiān)管的最根本保證，其重要意義就不再這里說了。

六、嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，著力解決違法成本低的問題

生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識在科學(xué)化規(guī)范化食品監(jiān)管體系中占著重要的角色，只要有食品安全事故發(fā)生，調(diào)查到最后都少不了生產(chǎn)經(jīng)營者玩忽職守、都少不了責(zé)任人違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定等原因。生產(chǎn)經(jīng)營者不按照《食品安全法》等國家食品安全條例來組織生產(chǎn)和經(jīng)營工作，是所有食品安全事故發(fā)生的源頭，所以治理源頭，才是治本良方。只有從嚴執(zhí)法，加大違法成本讓生產(chǎn)經(jīng)營者不敢以身試法，能夠起到?jīng)Q定性作用。我建議在如今食品安全事故屢禁不止的情況下，就應(yīng)該用誰拿人民群眾的生命安全當(dāng)兒戲，誰就要承擔(dān)傾家蕩產(chǎn)的后果，讓誰出了食品安全事故就讓誰破產(chǎn)，成為那些不負責(zé)任的人不可逾越的雷池，就像酒駕坐牢、世人皆知，酒駕自然少了一樣，最后形成誰也不敢冒著坐牢、傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險、抱著心存僥幸的態(tài)度來違法經(jīng)營。

七、推行食品安全有獎舉報輿論監(jiān)管優(yōu)先制度，群防群治更有保證

“食品安全，人人有責(zé)”，這不能是一句空頭口號。總書記說：“空談?wù)`國，實干興邦”，這對我們是一個警告。要想人人有責(zé)，就要在建立政府部門科學(xué)化規(guī)范化執(zhí)法以外，還要建立起我區(qū)食品安全有獎舉報制度。將舉報電話公示，不能只公示在某些報紙、電臺上，應(yīng)該在每個商場，農(nóng)貿(mào)場所、“三小一早”的店面都有舉報電話。舉報電 話分為三級，職能部門舉報電話、監(jiān)督部門舉報電話、區(qū)級食品安全綜合辦監(jiān)督電話，形成監(jiān)督舉報體系。

在我國任何一件事要想辦成功，都離不開人民群眾的參與。同樣道理，食品安全關(guān)系千家萬戶、關(guān)系每個人的利益，人民群眾是最有權(quán)力，也是最有主觀能動性來推進科學(xué)化規(guī)范化食品安全監(jiān)管工作的。現(xiàn)在群眾舉報途徑已經(jīng)方便了許多，可以打“市長熱線”，也可以打“衛(wèi)生熱線”，但有一點，職能部門受理的熱情和速度都不及我市警察的出警速度，這大大削弱了群眾舉報的熱情。所以，實行舉報有獎制度，可以彌補這方面的缺憾。同時，我們也不能忽視了媒體輿論的力量，媒體具有及時性，連續(xù)性的特點，是我們可以借重的一支力量。媒體將食品安全事故進行曝光肯定對相關(guān)職能部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有一定的影響，但我認為這種影響是正面的，是推動我們工作的催化劑，所以媒體輿論、監(jiān)督優(yōu)先是要大力提倡的制度性創(chuàng)新工作。

八、從規(guī)范入手，走科學(xué)化監(jiān)管道路

食品安全監(jiān)管不論是創(chuàng)新還是改革，都不能離開依法治理、依法監(jiān)管。這就要政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門行政人員、綜合治理相關(guān)人員都要自覺遵守國家法律法規(guī)，都要規(guī)范工作，從日常巡查、食品安全培訓(xùn)到食品安全事故發(fā)生后對事故的調(diào)查、追究和反省都要依據(jù)各個工作條例進行規(guī)范處理，切莫小事不理，大事難理。

綜上所述，政府和職能部門要肩負起食品安全監(jiān)管工作的核心作用，運用自身掌握的權(quán)利和行政資源，從食品安全知識宣傳到食品安全分級控制，從飲食從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力到執(zhí)法巡查力度控制，從飲食網(wǎng)點布局到食品安全全區(qū)無事故，都應(yīng)有科學(xué)分析，長遠規(guī)劃。只要全區(qū)干部群眾萬眾一心、同心同德，就一定能將我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作提升到一個新的高度。

第二篇：加強食品安全監(jiān)管建議

關(guān)于理順食品安全監(jiān)管體制 全面加強食品安全監(jiān)管的幾點建議

食品安全是人命關(guān)天的大事，也是生命和健康的基礎(chǔ)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。抓好食品安全工作、解決食品安全突出問題、提高食品安全水平是堅持以人為本、實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的責(zé)任。最近國內(nèi)個部分地區(qū)頻頻發(fā)生“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”“問題奶粉”等食品安全事件，以及近年來發(fā)生的多起食品安全事件，引發(fā)社會和公眾高度關(guān)注，食品安全事故頻發(fā)、嚴重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業(yè)誠信缺失、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位，食品監(jiān)管體系需進一步健全等問題。由于我國食品安全工作中涉及多個管理部門、產(chǎn)業(yè)鏈管理過長，政出多門、基層執(zhí)法力量不足，部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不力現(xiàn)象在部分地區(qū)較為嚴重。成為我國食品安全管理的一大障礙，為加強安全監(jiān)管工作，切實維護人民群眾生命健康安全，促進社會穩(wěn)定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關(guān)部門參考：

一、工作思路和指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)食品安全“科學(xué)發(fā)展、以人為本”，組建完成新的食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，基本在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社覆蓋全國近90%城鄉(xiāng)，力爭在三年內(nèi)全面完成食品監(jiān)測監(jiān)管信息四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成食品安全流通追溯體系。全面落實食品生產(chǎn)大中型企業(yè)食品監(jiān)察派駐制和屬地管理負責(zé)制。逐步理順食品安全監(jiān)管體制。

二，調(diào)整涉及部門食品安全工作職能。

1、成立的國家食品安全監(jiān)管局，在組建的國家市場監(jiān)督管理總局掛牌，為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平，將國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管職責(zé)、國務(wù)院食品安全辦公室、商務(wù)部市場秩序管理、反壟斷職能合并組建市場監(jiān)督管理總局。由于我國食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、商務(wù)、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監(jiān)管未形成工作全力，監(jiān)管水平較低，部門協(xié)調(diào)困難，2009年，我國頒布實行了《食品安全法》，2010年，國務(wù)院成立了食品安全協(xié)調(diào)辦公室，但是就食品安全的監(jiān)管體制、監(jiān)管合力機制等方面未取得實質(zhì)性的突破，食品安全監(jiān)管工作任務(wù)仍然艱巨。一定程度上阻礙了安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

組建的國家食品安全監(jiān)管局主要承擔(dān)食品生產(chǎn)、加工、流通和進出口的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、監(jiān)測評枯，事故調(diào)查處理工作。負責(zé)食品安全的市場規(guī)范、整頓并查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實施標準、發(fā)展規(guī)劃和政策制度等工作。

2、調(diào)整各部門食品安全監(jiān)管職能；一是各級食品藥監(jiān)部門調(diào)整為藥監(jiān)部門，由衛(wèi)生部門管理。負責(zé)藥品、化妝品和保健品的監(jiān)督管理工作，工商、質(zhì)檢部門不再承擔(dān)化妝品的監(jiān)管職責(zé)，食品經(jīng)衛(wèi)生部門許可并注冊為保健品的，其生產(chǎn)、運輸、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管由藥監(jiān)部門負責(zé)，二是各級衛(wèi)生部門不再承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職責(zé)（含機關(guān)、學(xué)校、廠礦食堂）的由衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)整為市場監(jiān)管部門負責(zé)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要負責(zé)住宿業(yè)、保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)和公共場所禁煙等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。三是個體食品生產(chǎn)作坊由市場監(jiān)管部門全程監(jiān)管負責(zé)，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具質(zhì)量監(jiān)測、由衛(wèi)生部門具體監(jiān)管負責(zé)。

三，加強對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。

1、加強農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國現(xiàn)有有農(nóng)資監(jiān)管主要涉及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、供銷、公安等部門，管理力量分散，職能交叉，特別中農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量薄弱，嚴重影響了農(nóng)資的日常監(jiān)管，建議種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和市場流通由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門具體負責(zé)，其中，農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管由省、地市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責(zé)，流通消費環(huán)節(jié)由縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門監(jiān)管，工商、質(zhì)檢等部門不再承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，2、強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制中，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)生產(chǎn)源頭的質(zhì)量監(jiān)管，工商負責(zé)運輸、市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)檢部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，商務(wù)流通部門負責(zé)流通中的質(zhì)量體系建設(shè)，涉及部門較多，管理環(huán)節(jié)多，未形成統(tǒng)一的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重在抓源頭監(jiān)管，建議由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲備和市場流通質(zhì)量安全監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品運輸、物流儲存由縣級出入境農(nóng)產(chǎn)品檢查機構(gòu)（在縣級動物防疫檢查機構(gòu)上組建）負責(zé)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市定點牲畜（生豬）屠宰場由商務(wù)部門管理調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門管理。國家在城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場集中地區(qū)增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，機構(gòu)由縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，通過調(diào)整并實施統(tǒng)一監(jiān)管，有效地防止了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管漏洞。極大提升了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。

3、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和標準體系，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、標準嚴格、社會公眾關(guān)注高，受到各地自然和經(jīng)濟條件限制，很難在全國制定并實施統(tǒng)一的標準體系，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不規(guī)范，大多生產(chǎn)基地和農(nóng)戶未建立農(nóng)作物生產(chǎn)檔案、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)點購銷臺賬，國家未實行水果、蔬菜、副食品產(chǎn)地檢疫制度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，無法實施動態(tài)追溯監(jiān)測。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

為此，建議逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范工作，一是逐步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和生產(chǎn)質(zhì)量制度。具體由農(nóng)業(yè)部牽頭制定實施細則，首先在大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展試點、逐步向小型農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶推廣，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范和管理，可以委托和受權(quán)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶做好質(zhì)量規(guī)范管理工作。二是建立健初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，配合動物產(chǎn)地檢疫制度統(tǒng)籌實施，具體為生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）提供生產(chǎn)檔案—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證—縣級農(nóng)產(chǎn)品出入境檢查機構(gòu)檢查—城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，從生產(chǎn)到餐桌全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加強食品安全中重點產(chǎn)品的監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。

1，加強食品生產(chǎn)水源、生活飲用水源和礦泉水監(jiān)管，現(xiàn)有體制中，環(huán)保部門承擔(dān)水源保護和污染防治工作，衛(wèi)生部門承擔(dān)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測工作，水利部門承擔(dān)水源開發(fā)管理工作，礦泉水生產(chǎn)、流通質(zhì)量安全分別由工商、質(zhì)檢等部門負責(zé)，由于食品生產(chǎn)水源及飲用水直接關(guān)系人體健康安全，建議將食品生產(chǎn)用水、生活飲用水源保護、礦泉水的生產(chǎn)、運輸和使用監(jiān)督列入各級衛(wèi)生部門職責(zé)，由衛(wèi)生疾病控制部門統(tǒng)一監(jiān)管負責(zé)。并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

2、加強對食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品的日常監(jiān)管，由于體制原因，我國食鹽、煙草等產(chǎn)品質(zhì)量屬于行業(yè)部門管理，各行業(yè)部門既是生產(chǎn)經(jīng)營部門，同時又是質(zhì)量安全監(jiān)管部門，由于食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響人民群眾的身體健康，建議由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量標準，由原有涉及部門配合完成。同時，衛(wèi)生部成立全國禁煙禁酒協(xié)調(diào)辦公室，會同相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)整酒類、煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快技術(shù)研發(fā)力度，發(fā)展低度酒，降低煙草焦油含量，促進社會公眾健康安全。提高人民群眾生活質(zhì)量。

五，進一步理順食品安全管理機制，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、屬地管理的食品安全監(jiān)管體制。

1、進一步落實食品安全責(zé)任制度，實行“上級指導(dǎo)、屬地為主”的食品安全管理體制，逐步將承擔(dān)食品安全管理的部門調(diào)整為地方各級人民政府管理的工作部門，下放食品安全管理權(quán)限，加強地方食品安全監(jiān)管隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)人員編制，建立城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，夯實工作基礎(chǔ)。實現(xiàn)由食品安全監(jiān)管“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的良好格局。

2、進一步實施食品安全監(jiān)察員派駐制度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法，實行督導(dǎo)分級負責(zé)制，年產(chǎn)值500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由縣級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。年產(chǎn)值5000萬元以上1億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由地市級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員，年產(chǎn)值1億元以上20億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由省級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。20億元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)直接由國家食品安全監(jiān)管部門直接派駐安全監(jiān)察員，食品安全監(jiān)察員主要負責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)投入品監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量體系建設(shè)監(jiān)督，其監(jiān)督結(jié)果每月直接上報派駐部門，由派駐部門直接處理和受理企業(yè)違法行為。

3、加強食品安全監(jiān)管的部門聯(lián)動、形成良好協(xié)調(diào)會商機制，一是落實主體責(zé)任，各級食品安全監(jiān)管部門要加強食品安全專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，要在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，代表各級政府覆行好食品安全監(jiān)管綜合監(jiān)督職責(zé)，二是強化部門職責(zé)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、商務(wù)等承擔(dān)食品安全職能部門要設(shè)置專職食品安全聯(lián)絡(luò)員。并按照職責(zé)要求，切實承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管任，三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動力，務(wù)部門要相互反饋食品安全重大信息，同時加強部門執(zhí)法隊伍的聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，確保綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動工作不走過場、不留形式，四是建立聯(lián)席會議會商機制，定期召開食品安全聯(lián)席會議、研究和解決食品安全中存在的重大問題，安排部署食品安全監(jiān)管日常工作，確保工作的正常開展。

第三篇：食品安全監(jiān)管工作檔案的規(guī)范化管理的幾點認識和建議

食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理的幾點認識和建議

食品生產(chǎn)經(jīng)營者向社會提供公眾賴以生存的食品，是一個典型的良心產(chǎn)業(yè)。在食品行業(yè)快速發(fā)展的同時,也暴露了該行業(yè)中的一些問題,如近年來發(fā)生的“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅咸鴨蛋”、“瘦肉精食物中毒”等食品安全事件。因此，在強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須保證食品安全,承擔(dān)社會責(zé)任的同時,加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管,十分重要。食品安全監(jiān)管工作檔案則是食品監(jiān)管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管過程中形成的各種記錄資料進行規(guī)范化管理，能為食品安全監(jiān)管工作正常、有效運行提供有力保障。

一、食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理的作用

食品安全監(jiān)管工作檔案，是指過去和現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管部門在從事食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測、許可等活動中直接形成的對監(jiān)督機關(guān)和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理的作用：

（一）了解食品生產(chǎn)經(jīng)營狀況

完整、規(guī)范的食品安全監(jiān)管工作檔案包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的單位名稱、地址、負責(zé)人、經(jīng)營項目、聯(lián)系方式、許可辦理情況、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測情況、日常監(jiān)督情況、投訴舉報情況、行政處罰情況等等內(nèi)容。利用這些檔案資料有利于監(jiān)管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況，以便及時、準確發(fā)布食品安全相關(guān)信息，引導(dǎo)社會公眾進行安全、健康的飲食消費。

（二）掌握食品安全監(jiān)管概況

食品安全監(jiān)管工作檔案詳細記載了日常監(jiān)管工作中的各種信息，是日常監(jiān)管工作的真實記錄。通過研究食品安全監(jiān)管工作檔案，可以獲知區(qū)域食品安全監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻率，食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等等指標，有利于掌握區(qū)域食品安全監(jiān)管情況，從而指導(dǎo)食品安全監(jiān)督機構(gòu)高效開展食品安全監(jiān)督。

（三）提供食品安全措施實施依據(jù)

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)管理和有效利用工作檔案已成為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。通過分析食品安全監(jiān)管工作檔案，監(jiān)管部門能對一些食品安全風(fēng)險進行預(yù)測，從而有目的地開展食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測，由此制定預(yù)警工作計劃，采取有效食品安全防控措施。

二、食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化建設(shè)存在的問題和困難

（一）制度不健全

食品安全監(jiān)管檔案制度建設(shè)不健全，沒有針對食品安全監(jiān)管工作檔案的規(guī)范制度，使得食品安全監(jiān)管檔案工作無法做到標準化、規(guī)范化，其工作開展也得不到有力保證；

（二）認識不深

一些同志對食品安全監(jiān)管工作檔案的重要性認識不深，忽視食品安全監(jiān)管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作檔案歸檔的內(nèi)容不一，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）管理水平不高

目前，監(jiān)督員隊伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專業(yè)知識老化，對新知識學(xué)習(xí)能力不強，計算機操作水平跟不上時代發(fā)展的需要；加之近年來由于機構(gòu)改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監(jiān)管工作檔案的管理水平不高，食品安全監(jiān)管工作檔案的延續(xù)性受到了不小影響。許多評先評優(yōu)、提檔升級、行政處罰等重要檔案材料未能進入食品安全監(jiān)管工作檔案及時歸檔，使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全信息不能全面、準確地顯示出來。

（四）信息化建設(shè)不夠

從總體上看，食品安全監(jiān)管工作檔案信息化建設(shè)十分滯后。食品安全監(jiān)管工作檔案偏重于紙質(zhì)檔案的收集，對電子檔案、聲像檔案的收集還不夠；其次，由于缺乏現(xiàn)代電子信息管理人才，缺少食品安全監(jiān)管工作檔案的數(shù)據(jù)庫，使得檔案利用僅限于目錄檢索，不能把食品安全監(jiān)管工作的信息及時、全面反饋出來。

（五）資金投入力度不足

加快食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化建設(shè)，需要資金的保證。要搞規(guī)范化，需要檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計算機、路由器、掃描儀、打印機、復(fù)印機等設(shè)備，開通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進行信息安全防護等等，這

些建設(shè)都需要大量的資金投入。而當(dāng)前監(jiān)管單位由于資金投入不足，使得食品安全監(jiān)管工作檔案的信息資源不能充分利用和發(fā)揮作用。

三、食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理的幾點建議

（一）完善制度，加強管理

健全的食品安全監(jiān)管工作檔案管理制度是工作檔案規(guī)范化管理的重要保障。因此，應(yīng)建立食品安全監(jiān)管檔案的管理與收集、整理、保護和利用等方面的制度，加強對工作檔案轉(zhuǎn)遞、歸檔、存檔、保管等各項工作的規(guī)范管理，加快食品安全監(jiān)管工作檔案現(xiàn)代化步伐。

（二）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

機構(gòu)負責(zé)人及廣大食品監(jiān)督員都要強化建立食品安全監(jiān)管工作檔案的責(zé)任意識，自覺支持和做好食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)監(jiān)管工作檔案納入議事日程，把其當(dāng)作一項基礎(chǔ)性的工作常抓不懈。同時，要將檔案管理工作納入目標管理，切實落實檔案管理所需的經(jīng)費、設(shè)備等問題，做到經(jīng)費到位、設(shè)備到位。

（三）更新知識，加強培訓(xùn)

要加強對食品監(jiān)督員檔案管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其了解食品安全監(jiān)管工作檔案是由哪些類型的文件材料組成，日常監(jiān)管中哪些資料屬于有保存價值的材料，以及如何進行整理、歸檔等等。同時，食品安全監(jiān)管工作人員要加強對計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化社會的需要。

（四）引進人才，加快檔案信息化建設(shè)

檔案信息化管理以計算機技術(shù)為載體, 需要有檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，所以要提高待遇，注重吸引既具有計算機應(yīng)用技術(shù)又會檔案管理的復(fù)合型人才，改善人才結(jié)構(gòu)，并對骨干人才進行重點培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時，推廣食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的運用，推進食品安全監(jiān)管工作檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)日常監(jiān)管工作信息的電子檢索。

第四篇：關(guān)于加強中小學(xué)校園食品安全監(jiān)管的建議

關(guān)于加強中小學(xué)校園食品安全監(jiān)管的建議近些年來，城鄉(xiāng)中小學(xué)校都建立了校園商店，有的是本校的教師家屬承包經(jīng)營，但大部分商店是租賃給外人經(jīng)營，加上校園周邊加工銷售食品個體攤販的介入，廣大的中小學(xué)生成為最大的消費群體。盡管在一定程度上提供了學(xué)生的飲食便利，但不少家長反映，孩子在校園商店或周邊攤販吃到一些不合格的食品之后，引起身體不適等不良癥狀，使他們對孩子的健康十分擔(dān)憂。民以食為天，食以安為先，據(jù)調(diào)查了解，校園商店和校園周邊的個體攤販已經(jīng)成為不合格食品的集散地，對青少年的健康成長構(gòu)成極大的威脅。其危害性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是從事食品加工、銷售的店主及從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過體檢，無衛(wèi)生許可癥和健康癥，衛(wèi)生狀況差，不具備生產(chǎn)加工銷售食品的條件；

二是無廠址、廠名、生產(chǎn)日期“三無”食品多。

三是不合格的麻辣燒烤、油炸、腌制、膨化食品等含有大量的對人體有害的物質(zhì)，大腸桿菌嚴重超標，既無專用倉庫儲存，又無專營場地保管，導(dǎo)致食品堆積發(fā)霉變質(zhì)，既不衛(wèi)生又不安全。

四是食品袋內(nèi)玩具卡片和小食品混合在一起包裝，造成食品的第二次污染。

少年兒童是消費群體中的弱勢，對食品安全的辨別和防范意識較差，長期食用這些不合格食品，極易造成偏食，降低抵抗能力，對少年兒童的健康成長極為不利，為此，特提出建議如下：

1、政府重視加強監(jiān)管。建議政府將校園兒童食品安全作為民生的頭等大事抓，確保少年兒童買得放心、吃得安心、家長舒心。食品安全管理職能部門要嚴格管理、重典治亂，依法懲處兒童食品安全中不良和違法行為，使那些不良食品企業(yè)和個人不敢冒違法的風(fēng)險。工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要加強源頭監(jiān)管，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的有效機制，貫穿生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗、市場流通、重點查處的全過程，使不良食品無處藏身。教育部門要改善學(xué)生食堂的營養(yǎng)膳食，據(jù)了解，有50%的孩子買零食吃是因為肚子餓，只有讓孩子吃好、吃飽，零食購買力自然減少，潛在的食品安全危險也隨之下降。

2、校園兒童食品保障安全。許多學(xué)生喜歡在學(xué)校附近小賣部、臨時攤販選購食品，學(xué)校周邊的小超市、小商店以及流動攤販往往是兒童食品安全隱患的重災(zāi)區(qū)，三無產(chǎn)品、“玩具化”食品、冒用安全認證標識的小食品非常普遍。建議推廣學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，將學(xué)校周邊300米半徑以內(nèi)的區(qū)域劃為少年兒童食品安全保護區(qū)，由政府職能部門不定期執(zhí)法，在連續(xù)三次的明查暗訪中沒有不良食品和違法行為的商店，可授予“兒童安全食品商店”的牌匾，并懸掛在門口最顯眼的位置上。只要在任何一次明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的商店當(dāng)場取消資格。就是要通過最容易辨認、最快捷區(qū)分的形式來引導(dǎo)學(xué)生消費，保護他們的身體健康。

3、知識普及引導(dǎo)消費。有許多中小學(xué)生從不看包裝上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的學(xué)生不關(guān)心或根本不知道安全認證標識的意義，因此普及食品安全知識是當(dāng)務(wù)之急。一方面，要在學(xué)校開展健康消費、食品安全、衛(wèi)生知識的專題講座，組織學(xué)生進行食品安全消費體驗，加深對食品安全的了解和把握，培養(yǎng)正確的飲食習(xí)慣。另一方面，要對家長進行少年兒童飲食需求和食品安全教育，引導(dǎo)家長理性消費、不亂給零花錢、不攀比盲目消費，引導(dǎo)孩子培養(yǎng)正確的消費習(xí)慣。

市市場監(jiān)督管理局答復(fù)意見：

2015年4月27日，依據(jù)市政府機構(gòu)改革的決定，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局職能劃入到新成立的市場監(jiān)督管理局，我局在加強中小學(xué)校園食品安全監(jiān)管方面主要開展了以下工作：

1、加強監(jiān)督檢查，雙向留痕監(jiān)管。市場監(jiān)督局崗區(qū)責(zé)任干部對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營戶每年進行不少于2次的現(xiàn)場檢查，市局每年不少于1次實地檢查，查看崗位責(zé)任干部日常巡查情況和經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況。去年以來，已開展春季食品、豆制品、魚油等專項行動及一次校園周邊專項整治行動。會同教育部門組成檢查組，對學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全情況進行執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題和食品安全隱患，責(zé)令改正，通報批評。對逾期不改或者整改達不到食品安全要求，不具備供應(yīng)學(xué)生就餐條件的食堂，堅決責(zé)令停止供應(yīng)。

2、清理規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營單位。對學(xué)校周邊食品攤點、小飲食店、“小飯桌”開展綜合整治。對小飲食店、“小飯桌”加強行政指導(dǎo)，指導(dǎo)其建立衛(wèi)生制度，改善生產(chǎn)場所和衛(wèi)生設(shè)施。對無證經(jīng)營的，堅決予以取締。通過自行開發(fā)的“用餐購藥去哪家”查詢服務(wù)平臺，將學(xué)校周邊餐飲單位的日常監(jiān)管、行政處罰、誠信評價等信息向社會開放。

3、突出學(xué)校周邊食品質(zhì)量監(jiān)測。對學(xué)校周邊食品進行質(zhì)量監(jiān)測，開展圍繞乳制品、飲料、糕點、冷凍飲品、膨化食品、火腿腸、糖果、袋裝豆制品以及小型袋裝食品、油炸小食品等重點食品的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售無“QS”標識的食品、假冒仿冒知名品牌食品、過期變質(zhì)食品和“三無”食品等。去年以來已抽檢校園周邊小食品182個批次，并對存在問題的3家單位給予了處罰。

4、加強學(xué)校師生健康狀況監(jiān)控。執(zhí)行晨檢制度、報告制度，對傳染性疫情、食源性疾患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早治療。

5、開展食品安全知識教育。學(xué)校班主任組織召開“關(guān)注食品衛(wèi)生，遠離不合格食品”主題班會，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《校園食品安全知識》，做好主題班會記錄。編印《“關(guān)注食品安全，遠離不合格食品”——致學(xué)生及家長的一封信》，由學(xué)生帶回家，向其家長宣傳食品安全知識，發(fā)揮學(xué)校向家庭輻射的作用。充分利用校園宣傳陣地配合宣傳，學(xué)校櫥窗、廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)，各班黑板報不定期出衛(wèi)生專欄，讓師生加深認識不安全食品對人體健康的危害性。利用報紙、媒體、廣播等平臺積極引導(dǎo)青少年樹立健康、安全、文明、理性的消費觀念，鼓勵大家在買到問題食品時及時撥打12315投訴電話。并結(jié)合12315消費維權(quán)進校園活動，向青少年開展了消費教育圖片展覽、真假商品識別、法律知識宣傳等形式多樣的時間教育活動，提升了廣大青少年科學(xué)消費和依法維權(quán)的意識。

6、食品攤販監(jiān)管情況。目前省人大正在制定《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，該條例擬規(guī)定“幼兒園、中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域”、“食品攤販違反規(guī)定，在劃定的區(qū)域（點）和時段外從事食品經(jīng)營活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。”，該條例實施后校園周邊食品安全狀況有望得到改善。

校園食品安全工作任重道遠，我們將認真履行食品安全監(jiān)管職能，為建設(shè)和諧社會盡心盡力。十分感謝您對食品安全工作的關(guān)心，希望今后能繼續(xù)得到您的關(guān)注和支持。

第五篇：強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管必要性建議

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容

緩的工作任務(wù)。

當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

通過實地走訪和調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，假冒偽劣食品仍然存在，農(nóng)村食品安全令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)是：

（一）低級的農(nóng)村食品流通體系為假劣食品提供了棲息之地。隨著城鎮(zhèn)食品安全專項整治力度的加大及消費者維權(quán)意識的提高，致使一些“三無”、過期、不合格以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場。而消費者在購買食品時只求便宜，忽視質(zhì)量，也無索證索票的意識和習(xí)慣；經(jīng)營者進貨時順應(yīng)了農(nóng)村消費畸形需求，假劣食品混跡其中；同時農(nóng)村食品銷售流轉(zhuǎn)速度較慢，周轉(zhuǎn)周期過長，存儲條件差，變質(zhì)過期往往成了農(nóng)村食品的常態(tài)，低級的市場業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床，也為農(nóng)村食品安全管理帶來了很大的難題。

（二）經(jīng)營者和消費者食品衛(wèi)生質(zhì)量意識淡薄。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識，硬件設(shè)施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費區(qū)不分。與此同時，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。

（三）農(nóng)村食品安全知識宣傳少。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

（四）農(nóng)村食品監(jiān)管力量薄弱。除工商部門在基層設(shè)有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)，農(nóng)村食品市場監(jiān)管缺乏長期性和經(jīng)常性，難于形成高壓態(tài)勢。

加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是明確政府是農(nóng)村食品安全責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責(zé)，確保形成監(jiān)管合力。縣級衛(wèi)生行政部門作為當(dāng)?shù)卣氖称钒踩C合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)積極跟蹤督查落實。同時，要強化食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，明確食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。

加強協(xié)調(diào)，密切配合。綜合協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強自身建設(shè)，建立健全工作制度，認真做好綜合、協(xié)調(diào)、督查、督辦工作。大力開展調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好督促檢查和跟蹤問效，當(dāng)好政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調(diào)水平。通過有效的綜合協(xié)調(diào)，進一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作機制，并把監(jiān)管的重點移下農(nóng)村。

落實責(zé)任，強化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要認真落實監(jiān)管責(zé)任。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識，落實地域監(jiān)管責(zé)任；進一步落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管，誰負責(zé)”和分段管理的原則，分工負責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建多層次、廣領(lǐng)域的食品安全責(zé)任網(wǎng)。二是要健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員的作用，建立健全協(xié)管員、信息員定期培訓(xùn)制度，積極邀請他們參與農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查，提高他們參與食品市場整治的積極性和主動性。發(fā)動群眾積極參與，增強監(jiān)管工作的針對性和時效性，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。