第一篇：食品安全監管工作計劃

食品安全監管工作計劃

（一）啟動餐飲服務食品安全示范工程，食品安全監管工作計劃。市、縣（區）食品藥品監管局要制定創建方案，明確創建目標、驗收標準、工作安排等，通過創建市級餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮、示范街道、示范店，爭創省級、國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）等活動，督促餐飲業主進一步完善內部管理制度，規范經營行為，提高守法經營意識，提高管理水平，提升全市餐飲服務業形象。今年，要做好方案制定，重點開展示范店活動，特大型餐館、大型餐館建成率達20％；中型餐館、快餐店、學校食堂、機關企事業單位食堂建成率達10％；小型餐館、小吃店、飲品店、建筑工地食堂建成率達5％。3月底前完成方案制定，4－8月組織開展創建，10－11月評審驗收。

（二）推行信息公示。推行餐飲服務食品安全信息公示制度，即餐飲服務許可證和健康證公示、企業責任人和監督管理員公示、企業食品安全承諾公示、食品藥品監督管理局投訴舉報電話公示，要求餐飲企業在經營場所醒目對上述信息進行公示（全市統一信息公示格式），進一步增強企業的責任意識和自律意識。信息公示上墻率集體食堂和大型以上餐館達80％，其余餐飲企業達50％。4月底前完成模版設計。

（三）推行制度管理。指導、督促餐飲服務提供者建立健全食品安全管理制度。重點督促其建立并執行從業人員健康管理制度、采購查驗和索證索票制度、采購記錄制度、“食品添加劑”使用臺賬等制度。制度上墻率集體食堂和大型以上餐館達80％，其余餐飲企業達50％。4月底前完成模版設計，并統一制定餐飲單位食品安全綜合管理自查表、餐飲單位供應商資格審核表、進貨索證臺賬登記本、食品留樣登記表、餐廚廢棄物臺帳登記本等，便于規范使用管理。

（四）推行餐廚廢棄物臺帳登記。指導、督促餐飲服務提供者餐建立廚廢棄物產生、收運、處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、處置時間、數量、收購單位、用途、聯系人、電話、地址、收貨人簽字等情況，長期保存備查，并定期向監管部門報告。要求建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；不得用有毒、有害的餐廚廢棄物喂養畜禽，工作計劃《食品安全監管工作計劃》。年內集體食堂和大型以上餐飲企業建立臺帳率達80％。

（五）推行餐飲服務食品安全現況調查和信息發布。一是圍繞示范建設、“無照經營”整頓、農村食品安全監管等重點工作開展餐飲服務食品安全調研，全面掌握餐飲業食品安全、監督管理的現狀及發展態勢，分析存在的問題，提出針對性解決措施。二是發布餐飲服務食品安全相關信息，對高風險食品進行消費警示，提高群眾的自我保護意識。年內發布相關信息4條。

（六）推行餐飲服務食品安全責任人約談制度。餐飲服務提供者發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大食品安全隱患時，餐飲服務食品安全監管部門按照分級約談、適時約談、依法約談的原則，對餐飲服務提供者主要責任人進行談話，要求其認真落實餐飲服務食品安全責任，立即采取有效措施，及時消除食品安全隱患，切實提高食品安全保障水平。根據省局相關要求，及時制定我市餐飲服務食品安全責任人約談制度，并監督執行。

（七)強化農村市場監管。一是依托農村食品安全監督網，充分發揮鄉鎮食品安全信息員和協管員的作用，加強農村餐飲服務食品安全監管。二是積極爭取政府支持，探索農村餐飲服務食品安全監管新體制和機制，力爭做到農村餐飲服務食品安全監管工作有人員抓、有經費保障。

（八）強化餐飲服務許可。一是對全市餐飲服務（食品衛生）許可證發放情況進行全面調查登記，并建立個檔（6月底前完成）；二是認真做好許可證到期換發證工作；三是嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的申請條件和受理工作程序實施許可。在現場審查中，嚴把餐飲服務許可準入關，嚴格按照《餐飲服務許可審查規范》的要求，對場所設置、布局、分隔和面積，專間，餐用具清洗消毒保潔設施，食品原料、清潔工具清洗水池，設備、工具和容器，人員健康體檢培訓等進行嚴格檢查，對達不到許可要求的讓其限期整改，整改核查仍達不到要求的堅決不予許可。

（九）強化宣傳培訓。一是結合3.15消費者權益保護日、12.4法制宣傳日、節日、專項整治行動等采取多各形式集中開展餐飲服務食品安全知識宣傳活動；二是利用市局網站、宣傳板報、廣播、電視等開展經常性餐飲服務食品安全知識宣傳；三是開展餐飲服務執法人員、餐飲經營者法律法規和專業知識培訓，著力提高餐飲服務環節食品安全監管水平和管理相對人的責任意識及食品安全意識。

（十）強化餐飲服務食品安全應急管理。一是督導各縣（區）局制定餐飲服務食品安全事故應急預案（二月底前完成）；二是市、縣（區）局建立健全餐飲服務食品安全事故應急處置內部運轉程序（二月底前）；三是市、縣（區）局向公眾公布餐飲服務食品安全事故舉報受理電話（二月底前）；四是指導餐飲服務業主制定食品安全事故處置方案；五是加強應急管理培訓，著力提高餐飲業主食品安全事故防控能力和監管隊伍的應急響應能力。

第二篇：食品安全監管工作計劃

2010年譙城分局食品安全監管工作計劃（草稿）

一、深入開展學校食堂食品安全專項整治

（一）檢查重點內容：

1、學校食堂是否建立食品安全責任制及落實情況。

2、學校食堂是否具有餐飲服務許可證。是否存在超范圍、超能力經營問題。

3、學校食堂環境衛生是否整潔，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。

4、從業人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效。

5、索證索票制度落實情況。

（二）時間安排自2010年5月至12月底，分自查和摸底排查階段（5月～6月底）、整改階段（7月～10月底）、監督檢查階段（11月～12月）三階段進行。

二、深入開展餐飲服務環節食品安全專項整治

（一）檢查重點內容：

1、餐飲服務許可情況；

2、從業人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

3、環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施情況；

4、餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

5、食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執行情況、制定食品安全事故應急處臵制度及執行情況；

6、食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；

7、餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

8、用水的衛生情況。

（二）時間安排自2010年5月至12月底，按市局統一部署進行。

三、開展保健食品和化妝品安全專項檢查

認真開展保健食品和化妝品標簽、說明書內容專項檢查及保健食品和化妝品違法添加藥物專項檢查，重點整治保健食品和化妝品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品和化妝品的行為，嚴肅查處制售假劣保健食品和化妝品等違法違規行為。

（一）檢查重點內容：

1．違法添加行為。

2．《保健食品良好生產規范》執行情況。

3．保健食品和化妝品委托加工行為。

4．保健食品和化妝品標簽標識。

5．企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件。

6．索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯等。

7．經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》。

8．銷售的保健食品產品是否在有效期內。

（二）時間安排自2010年9月至10月底，按市局統一部署進行。

四、積極配合市局做好餐飲服務食品安全法律法規和餐飲服務食品安

全知識宣傳普及工作

積極配合市局充分發揮各類媒體宣傳陣地作用，周密安排、形式多樣、上下聯動，廣泛宣傳普及餐飲服務食品安全法律知識和科普知識，切實提高公眾食

品安全素質，全面強化餐飲服務提供者的法律意識、責任意識，促進依法經營。時間安排自2010年6月，按市局統一部署進行。

五、積極配合市局做好餐飲服務許可幫促指導和現場核查工作

在市局食品科的指導下，對餐飲服務許可行政相對人積極做好幫促服務，認真遵守《食品安全法》《行政許可法》《食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》等有關法律法規的規定，嚴格按照法定標準、法定程序和法定時限進行餐飲服務許可現場核查工作。

時間安排自2010年5月至12月底。

六、積極配合市局做好餐飲服務食品安全監督抽檢工作

加強對高風險食品和餐飲具以及餐飲服務環節食品原料的監督抽檢，抽檢場所應盡量覆蓋各種類型的餐飲服務單位，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為抽檢重點。

時間安排自2010年6月起，按市局統一部署進行。

七、積極配合市局做好藥博會等重大活動、重要節日和重點時段餐飲服務安全管理工作

（一）主要檢查內容：餐飲服務企業尤其定點餐飲服務單位各項食品安全管理制度的落實情況，重點是原料的進貨渠道、查證驗票、購銷記錄、餐飲具消毒以及食品儲存設施、加工操作過程、從業人員衛生健康狀況等，確保藥博會等重大活動、重要節日和重點時段餐飲服務食品安全。

時間安排：藥博會等重大活動期間、重要節日及兩會、中高考等重點時段。

八、積極做好餐飲服務和保健食品安全日常監管工作

（1）工作內容：1.開展餐飲服務行業日常監督檢查，重點查處無證經營和非法使用添加劑的違法行為。2.做好保健食品安全日常檢查，重點查處無證生產、違法添加和生產經營假冒偽劣保健品的違法行為。

（2）時間安排：6月至12月

（3）責任科室：食品科

二〇一〇年五月十八日

第三篇：2018年食品安全監管工作計劃

2018年食品安全監管工作計劃

2018年,徐匯區市場監管局將按照黨的十九大報告提出的“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”部署，認真貫徹區委、區政府和市食藥監局對食品監管工作的工作要求，結合全區食品安全監管工作實際，從日常監管、專項檢查、重點工作、風險防控、培訓演練等方面著手，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全監管效能。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰略布局和“四個最嚴”的總體要求，堅持穩中求進，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，創新社會治理，堅持依法行政，強化智慧監管，進一步提升全局食品安全監管水平，守好不發生系統性、區域性和重大食品安全事件的底線，進一步深化鞏固市民滿意的食品安全城區創建成果，提升市民對食品安全的安全感和滿意度。

二、加強風險防控，強化日常監管

（一）以風險監管為抓手，實行分級分類監管

加強食品安全風險防控，全面清理食品生產經營單位底數，把好食品儲運、生產加工、流通消費各個關口，推進餐飲業質量水平提升。根據食品生產經營單位風險高低，確定不同的監管頻次，開展分級分類監管，確保全年總監管戶次數不少于1.75萬戶次，覆蓋率達到100%。其中重點食品生產單位每2個月開展1次檢查，一般食品生產單位每季度開展1次檢查；流通單位中大賣場、批發市場、農貿市場、熟食店、超市（便利店），全年不少于6次檢查；食品儲運單位全年不少于4次；其他食品流通單位全年不少于1次檢查；餐飲單位中集體用餐配送單位、中央廚房每月開展1次檢查，大型飯店、學校食堂、養老機構食堂和專業網絡訂餐全年不少于4次檢查，中型飯店全年不少于3次，連鎖餐飲及食堂承包企業總部和其他餐飲單位全年不少于2次。

（二）以隱患排查為重點，開展各類專項整治

組織開展食品安全春夏秋冬“四大”戰役，以隱患排查為重點，繼續加強對主要商圈、旅游景區和校園周邊等重點地區食品安全的專項治理，開展保健食品、畜禽肉及制品、水產品及制品等重點食品的專項整治；加強對食品生產銷售中摻假、冒牌、篡改保質期、過期翻新再售等行為的整治；加強節假日食品安全監管，繼續做好餐廚廢棄油脂管理。按照《徐匯區進一步加強無證無照食品生產經營整治工作的實施方案》的要求，對無證照食品生產經營實施許可、備案、查處分類治理，至2018年底基本消除全區無證照食品生產經營戶，對取得許可和小餐飲臨時備案的食品生產經營者加強事中事后監管，依法查處不符合許可和小餐飲臨時備案條件從事食品生產經營活動的行為。通過專項整治，提高問題發現率，建立風險隱患清單，督促企業及時整改，嚴厲打擊“兩超一非”、畜禽藥超標、回收食品再利用、廢棄油脂不規范收運、改標簽等違法行為，對查實的重大食品安全風險隱患，應依法采取立案調查、查封扣押、責令停業整頓等措施，及時予以有效阻止。對于涉及犯罪的違法行為，一律予以行刑銜接，處罰到人。

（三）以發現問題為導向，擴大監督抽檢覆蓋面

根據轄區特點，制定徐匯區食品安全自主抽檢計劃，在2017年自主抽檢任務的基礎上，進一步擴大監督抽檢覆蓋面，在類別、項目、企業、區域和業態上實現全覆蓋，提高抽檢靶向性；按時完成市局布置的抽檢任務，努力提高陽性發現率，提升監管的針對性和有效性。根據《上海市食品安全抽樣檢驗實施細則》的規定，進一步規范食品安全抽樣檢驗和后續處置工作程序，加強對抽檢不合格和問題產品的后處理工作，做好對監督抽檢不合格產品的信息發布工作。將抽檢任務的完成率、問題發現率和后續處置的合格率作為考核所隊食品安全監管工作的重要指標。

（四）以合法合規為目標，加強對新興業態的規范指導 繼續加強對無人售貨、第三方網絡訂餐平臺、入網食品經營者以及自建網絡食品經營者等食品新業態的規范指導，對目前沒有標準的新業態，會同相關部門建立疑難問題會商制度，為企業提供解決路徑。對我局負責的第三方訂餐平臺加強監管，督促其合法合規經營，對入網單位作好資質審查，做好自建網絡食品經營者的備案工作。

三、突出監管重點，落實主體責任

（一）以市民滿意為宗旨，深入推進“放心工程”建設 對照“滿意城市”創建標準，對2017年已創建的近千家“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“標準化菜市場”升級單位，繼續督促推進，查漏補缺，鞏固前期工作，迎接市級層面甚至國家層面的暗訪驗收。在此基礎上，進一步推進 “放心餐廳”、“放心食堂”、“守信超市”和“標準化菜市場”四個“放心工程”的創建。力爭80%的標準超市和便利店達到“守信超市”標準，80%的“標準化菜市場”實現食品安全管理水平升級，中型以上飯店100%達到“放心餐廳”標準，學校食堂100%完成“放心食堂”創建。全年創建“放心餐廳”125家，“放心學校食堂”75家，“守信超市”278家，“標準化菜市場”食品安全管理升級22家。

（二）以對標一流為目標，繼續開展示范街區建設 全面總結2017年食品安全示范街區建設經驗與成效，進一步鞏固提升去年創建的示范街區品質，在此基礎上推廣開展新的示范街區建設。對標徐匯一流城區的定位，每個所根據轄區特點，在中心商業地塊選擇至少一個樓宇、街區或者路段進行示范創建，示范街區內的食品經營單位要全面落實“放心餐廳”、“守信超市”的標準，實行食品安全監管信息集中公示。通過良好示范，帶動其他地區和經營單位共同提升食品安全水平。

（三）以誠信建設為契機，促進食品生產企業規范發展 進一步清理食品生產企業底數，及時注銷停產、搬遷的食品生產許可證。加強食品生產企業誠信體系建設，促進轄區內食品生產企業規范化、品牌化發展。推進在產的食品生產企業100%實施良好生產規范（GMP），100%購買食品安全責任保險，80%建立危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）。推動食品生產企業建立健全供應商檢查評價制度，落實生產過程視頻監控，推進食品生產企業采用信息化手段采集、留存生產過程信息，鼓勵企業制定并執行高于國家標準或地方標準的企業標準。督促食品、食品添加劑生產企業嚴格落實出廠檢驗制度，規范檢驗記錄和樣品留樣，提高出廠檢驗把關能力。

（四）以互惠共贏為目的，落實推廣企業責任保險 對標《關于進一步推進本市食品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬食藥安辦〔2017〕111號）的要求，深刻領會新形勢下食品安全治理體系建設要求，引入保險機制參與食品安全共治共建，至2018年底實現食品生產企業、大型食品批發企業、超市、集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業、大型以上飯店、學校食堂、養老機構食堂和助餐點責任保險覆蓋率100%；鼓勵網絡食品交易平臺的入網食品經營單位、進口食品經營單位、網絡訂餐第三方平臺提供者和其他食品經營單位積極投保食品安全責任保險。推動參保信息公示，強化社會監督。

四、創新監管手段，實施食品安全“智慧監管”

進一步擴大“明廚亮灶”、視頻監控系統、食品安全信息追溯系統、餐廚廢棄油脂信息管理系統的覆蓋范圍，將更多的食品生產經營企業遠程監管信息、現場檢查影像和快檢實時數據納入區局監控平臺，實現“互聯網+監管”，試點“人工智能”識別和遠程視頻監控相結合的“智慧監管”新模式；在食品安全信息集中監督公示試點工作的基礎上，形成可復制、可推廣的新型、高效集中公示機制；繼續推進超市冷柜溫度監控實時報警系統、食品安全信息追溯專用二維碼和食用農產品標簽公示牌等監管措施；繼續推進大型超市、批發市場、集貿市場、集體用餐配送單位和中央廚房等重點食品經營企業自檢工作的開展，對通過自檢發現的不合格食品，及時采取臨時下架停售、抽樣送檢、加強食品加工過程管理等舉措，提高主動發現問題和防控食品安全風險的能力。

五、強化培訓宣貫，提高法制意識和責任意識

（一）加強監管干部培訓，提升監管能力水平根據食品監管特點，采取集中培訓、分散自學和模擬演練相結合的方式，組織開展一線監管人員食品監管法律法規、標準規程、執法檢查、應急處置和快檢操作的培訓。通過培訓，使監管干部熟悉掌握食品安全監管業務，在日常監管和應急處置中提高問題發現率、提升現場應急處置能力。監管干部全年參加食品安全培訓不少于60小時，參訓人員覆蓋到基層80%監管人員。

（二）加強食品從業人員培訓，強化企業主體責任 按照《食品安全法》、《上海市食品安全條例》和《上海市食品從業人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》的要求，會同食品安全行業協會、社會培訓機構、第三方評估認證機構，加強對食品生產經營單位法律法規、政策和相關標準的宣貫培訓；在日常監管中，督促食品生產經營單位加強內部培訓，建立培訓檔案，加強對食品生產經營單位培訓情況的抽查考核，落實食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員和主要從業人員參加食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理培訓每年不少于60小時的要求，提高法制意識和責任意識，強化企業主體責任。

第四篇：2012年食品安全監管工作計劃

青陽縣商務局2012年食品安全監管工作計劃 為切實做好商務領域食品安全監管工作，進一步提升食品安全管理水平，促進屠宰行業和酒類流通行業健康有序發展，根據縣食安辦有關要求，結合商務工作實際，特制定本工作計劃。

一、工作目標

認真貫徹《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等相關法律法規，通過依法行政，集中整治，進一步落實食品安全監管責任，健全工作機制，打擊違法行為，規范市場秩序，確保我縣肉品市場和酒類市場安全監管工作取得明顯成效，有力保障人民群眾食品消費安全。

二、工作重點及措施

1、生豬屠宰管理。進一步貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，嚴格依據《條例》強化對定點屠宰業的監管。完善現有定點屠宰場質量安全管理制度，堅持生豬進場檢疫、肉品品質強制檢驗制度，嚴厲查處打擊私屠濫宰窩點和制售注水肉、病害肉等違法行為，有效規范屠宰加工及經營秩序，嚴防病害豬肉流入市場。積極推進“放心肉”體系試點建設，促進規模化生產，發展連鎖經營和冷鏈配送，提高肉品質量安全保障能力。

2、酒類流通監管。嚴格執行《酒類流通管理辦法》，進

一步推進酒類流通企業備案登記工作，會同工商、公安等有關部門開展酒類市場安全檢查，重點檢查酒類經營者備案登記和執行隨附單溯源制度情況，打擊銷售過期變質、假冒偽劣酒等行為，規范企業經營行為，規范酒類流通秩序，確保酒類消費安全。

3、超市監督檢查。根據商務部《流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規范（試行）》，配合工商、質監、衛生等部門進一步推進超市建立進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和不合格食品退市等制度，開展聯合監督檢查。

4、節假日食品安全。切實加強生豬定點屠宰、酒類流通、餐飲服務、重點流通企業的管理。重要節假日期間聯合有關部門開展安全檢查活動，重點檢查企業庫存、安全措施落實情況等，確保市場供應和安全。

三、工作要求

1、加強組織領導。成立由分管領導任組長的食品安全工作領導小組，負責商務領域食品安全日常工作的開展。進一步落實食品安全工作責任制和責任追究制，研究部署本食品安全工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有總結，確保食品安全工作落到實處。

2、加強食品安全法律法規的學習宣傳和培訓教育。開展機關學法執法活動，大力宣傳《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規，增強企業和

廣大群眾食品安全意識，讓經營者合法經營，消費者放心消費。

3、建立長效工作機制。建立健全食品安全事件應急反應機制和質量預警機制，及時報告和發布食品安全預警信息。加強食品安全的信息交流，及時向縣食品安全委員會報送日常工作進展情況以及活動總結等。

2012年2月27日

第五篇：食品安全監管

以效能建設為契機全力提升食品安全綜合監管工作水平

——在全市系統深入推進機關效能建設工作會議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯系我市食品安全綜合監管工作實際，以健全機制為抓手，扎實開展機關行政效能建設，有力地促進了我市食品安全綜合監管工作的順利開展。

食品安全工作是一項長期性、艱巨性的工作，我們充分認識到食品安全綜合監管工作的艱巨性、重要性，創新思路、大膽實踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監管成果，食品安全綜合監管工作穩步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調動食品安全監管部門和食品生產經營單位的積極性 根據我國食品安全監管現狀，在食品安全綜合監管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價和食品安全信用體系建設這兩條主線，督促相關監管部門認真履行監管職責，鼓勵食品生產加工經營單位依法規范生產經營，調動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監管效能。

一是對各相關監管部門全面開展量化考評，建立健全監督激勵機制。2006年初，我們牽頭聯合市農委、質量技術監督局、衛生局、工商局和商務局組成考評組對市轄各縣、區政府和12個職能部門2005年食品放心工程開展情況進行了綜合評價檢查，對工作優秀的縣、區和職能部門進行了表彰，對問題比較突出的地區和部門提出了整改要求并進行了通報。這是我市第一次對政府和有關職能部門履行食品安全監管職責進行大考，對各被評價單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標評價方案》。與2005年量化考評細則相比，新的《評價方案》更加適合我市實際，更加有利于調動積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調相關監管部門人員組成綜合評價組，對各縣區和14個相關部門2006年食品安全工作進行了綜合考評。通過連續不斷的綜合考評，肯定了各縣區和各有關監管部門成績，查找了工作中的不足，加強了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監管監督檢查激勵機制，有效促進了食品安全綜合監管工作深入開展，為推進食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運行機制，促進食品產業健康發展。安全的食品是生產出來的，企業是食品安全的第一責任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設為契機，推動企業規范生產、自律經營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關監管部門一起在全市確定了539家食品生產經營單位參加食品安全信用體系創建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協調委員會進入復審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業進行審核確定，最終有44家食品企業脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調動了食品企業誠實守信的積極性。

（二）夯實三個平臺、全面推進食品安全綜合監管工作

1、完善食品安全協調機構這個平臺，保證食品安全綜合監管效能。食品藥品監督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協調、督查督辦上多做工作、做實工作，才能發揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協調委員會及其辦公室這個平臺。我市成立由15個部門組成的市食品安全協調委員會后，又適時對市食品安全協調委員會成員進行了調整和增補，調整后的市食品安全協調委員會共有成員單位27家。在食品安全協調委員會的統一領導和指揮下，各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經市長辦公會研究決定，將蚌埠市食品安全協調委員會更名為蚌埠市食品安全委員會，并保證各項措施和經費的落實。蚌埠市食品安全委員會成立后，加大統一領導力度，進一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強食品協會這個平臺建設，促進行業自律。在食品安全工作中食品企業法人是食品安全第一責任人，由于食品藥品監管部門沒有具體的監管職能，很難與食品企業直接溝通和對話，無法及時了解企業的需求和心聲。而食品協會是聯系食品生產經營企業的橋梁和紐帶，食品安全綜合監管部門可以通過食品協會這個平臺規范企業行為，強化行業自律，切實保護消費者權益和健康。我局牽頭協調有關部門，成立蚌埠市食品協會后，積極吸收各個食品行業有代表性的企業參加協會，現已有團體會員近50家。在市食品協會的指導和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協會和鹽業協會。我們充分運用食品協會這個平臺，在信用體系建設、扶持企業發展等多方面發揮協會的作用。市食品協會從強化企業自律入手，按照我市食品產業的實際情況，開展了“蚌埠市優秀食品企業”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業和5家食品企業的5個食品品種通過了“蚌埠市優秀食品企業”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產品和食品企業的知名度，增強企業的市場綜合競爭力，扶持優秀企業做大做強。

3、充分發揮食品安全專家委員會這個平臺作用，建立食品安全科學機制。由于食品安全涉及多個學科，技術含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發展戰略和規劃、建設食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學決策，保證結論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優食品企業和特色食品品牌評選活動中充分發揮專家的作用。信用體系建設牽頭單位提出各行業企業食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業按照標準逐一進行現場檢查，綜合考評，打出分數。以此為基礎，經征求市消費者協會等協會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優秀食品企業”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現場檢查和評審，為推進我市食品安全工作作出了積極貢獻。

（三）抓住四項重點工作，以點帶面，全面履行食品安全綜合監管職能

國家賦予我們食品安全綜合監管職能的目的之一，就是克服單個部門單一環節監管的局限性，加強各監管環節之間的銜接，提高監管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點做了以下四項工作：

一是開展食品安全應急演練。為提高應對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財產安全帶來的損失，市政府出臺了《蚌埠市重大食品安全事故應急預案》。省食品安全協調委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應急救援演練暨培訓班在蚌埠舉行。在我局的統一牽頭和組織下，市各有關部門精心準備、周密安排，應急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監督管理局有關領導以及省食品藥品監管、公安、工商、衛生、質監、農業、商務等省直部門負責同志和全省17個地市食品安全協調委員會辦公室的負責同志觀摩演練并給予了高度評價。新華社安徽分社、新浪網、中國醫藥報、中國食品質量報、安徽日報、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應急救援演練進行了現場采訪和報道。

二是聯合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監管工作的一個熱點和難點問題。2005年，我局與市質量技術監督局、工商局、衛生局和市農委聯合制定《蚌埠市豆制品市場準入規范》，成立了專項整治辦公室，對豆制品市場準入專項整頓做了全面部署。2006年，根據“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯合執法檢查活動，對不符合市場準入規范的豆制品生產經營企業進行了查處。同時，市食品安全協調委員會專題向市人大和市政協報告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項整治工作全程進行了跟蹤報道，有力推動了豆制品市場專項整治的深入開展，目前，已有19家符合規范的豆制品生產企業通過驗收，通過驗收企業的產品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經超過50％。豆制品市場準入專項整治工作取得了初步成效。

三是加強信息宣傳工作。為加強食品安全監督監測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯合市衛生、工商、質監、和農委對全市食品安全監督抽查信息發布了5期公告，并公布不合格食品生產廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項基礎性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強食品安全意識，爭取領導重視，引起社會關注。市食品安全協調委員會辦公室每月編發3期《蚌埠市食品放心工程簡報》，及時報道食品安全最新監管動態，每一期簡報都報送市委、市政府、市人大和市政協等有關方面領導。主動邀請人大代表和政協委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監管每次大的活動都聯系相關媒體及時報道，不僅擴大了綜合監管的社會影響，也促進了食品安全工作的全面開展。四是加強督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報的每一起食品安全案件高度關注，及時督辦，把綜合監管職責“虛”事做實，實事做好。為了便于群眾投訴舉報，我們在蚌埠日報等媒體上公布了各食品安全監管部門的職責及投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受群眾監督。制度建立以來，市食品藥品監督管理部門共受理投訴舉報食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關監管部門核查，并要求7日內上報核查處理結果。所有投訴舉報案件，各相關監管部門都在規定時間內做出答復，反饋處理結果。

二、幾點體會

食品安全綜合監管的歷史重擔落到了食品藥品監督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監督管理部門必須要用創新的思維探索食品安全綜合監管的新途徑，要立足本地實際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點，穩步提高駕御食品安全綜合監管能力。通過兩年來的實踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監管職能，必須做到以下幾點：

1、要樹立執政為民的理念。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。在食品安全綜合監管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結合我市實際，突出解決食品安全綜合監管工作中存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，落實責任，加強監督。堅持群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性，進一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監管的基礎。食品安全的基礎是行為規范，包括與食品安全有關的各種政府行為、監管行為、企業行為的規范，這些規范的表達形式就是各種制度。一是規范政府監管部門的各類制度，包括責任制度、追究制度、監察制度、協調制度、應急制度、披露制度、考核制度等；二是規范和激勵企業的各類規定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報制度等；三是制度的落實，包括強化制度執行，嚴格制度約束。制度一旦實施，嚴格執行是管理有效和成熟的重要標志。我們以制度建設為突破口，建立了一套比較完善的運作機制，實現了體制、機制、制度的有機統一，確保了食品安全協調機制高效規范運行。

3、要協調好與相關監管部門的關系。溝通協調與各部門的關系是食品安全綜合監管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監管工作面廣量大，涉及到多個部門，在監管鏈條中，每個環節都事關全局，忽視不得。食品安全綜合監管說到底就是協調各個監管部門既各司其職、各負其責，又能齊抓共管，形成監管合力。要協調這么多的監管部門，正確處理好與各監管部門的關系就成為做好食品安全監管工作的重要基礎。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚，多鼓勁，對監管部門的好做法及時反映，好經驗積極推廣，好措施大力宣揚。同時，與各部門不但要建立良好的工作關系，也要建立情如親人的個人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個環節，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進步的和諧人際關系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計劃的開局之年，也是食品放心工程三年規劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進一步貫徹落實科學發展觀，以效能建設為契機全力提升食品安全綜合監管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區和各監管部門簽定了2007年食品安全目標責任書。為了完成工作任務目標，我們辦公室將建立和完善各項工作機制，標本兼治，著力治本，加強督查督辦，認真學習和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應急預案》和《實施辦法》，提高應對食品安全突發事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，積極倡導求真務實、高效快捷的工作作風，有效地推動了作風建設，但是，我們決不滿足已經取得的成績，今后的工作中，要把加強機關效能和機關作風建設始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實。創建服務型機關，努力做到熱情服務;始終牢記“兩個務必”，學習正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚的精神面貌、優良的工作作風，務求實效的工作態度，大力推進食品放心工程，進一步加大食品安全監管力度，積極探索食品安全監管長效機制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構建和諧社會做出應有的貢獻。