第一篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法(試行) 桂發改重大〔2005〕574號

廣西壯族自治區發展和改革委員會

建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

桂發改重大〔2005〕574號

各市發展改革委：

現將《廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

二○○五年十二月十二日

廣西壯族自治區發展和改革委員會 建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《國家重點建設項目管理辦法》和《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區境內的地方基本建設項目、國家有關部門委托本自治區驗收的基本建設項目的竣工驗收。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指對全部或部分使用國有資金或國家融資的新建、擴建、改建和遷建的基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。

第四條 廣西壯族自治區發展和改革委員會是全區地方基本建設項目竣工驗收工作的主管部門。自治區、市發展和改革委員會和項目主管部門按照各自的審批權限和職責分工，分別負責建設項目的具體驗收工作。

第五條 凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收。一般在一年內進行驗收，辦理固定資產移交手續。獨立建設的辦公樓、教學樓、住宅等一般民用建筑，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第六條 為順利完成竣工驗收工作，建設、設計、施工和監理單位應從項目建設準備開始，系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章

竣工驗收依據

第七條 建設項目竣工驗收的主要依據是經過批準的可行性研究報告、初步設計、設計變更通知、調整概算、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章

竣工驗收條件

第九條 進行建設項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過有關部門審計；

（三）設計和施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求；

（五）環境保護、消防、勞動安全衛生，符合與主體工程“三同時”建設原則，達到國家和自治區規定的要求；

（六）建設項目實際用地已經土地管理部門核查；

（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

（九）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第十條 已形成部分生產能力的建設項目，由于客觀原因不能按原設計規模續建的，可從實際情況出發，經批準后調整規模，對已經建成的工程和設施、設備，盡快組織驗收，移交固定資產，并核定所增加的生產能力。

第十一條 基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。對未完工程應按設計安排投資，限期完成。

第十二條 建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章

竣工驗收準備

第十三條 竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、檔案、安全生產、衛生、水資源、氣象和土地使用按規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章

竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的建設項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。規模較小的項目可適當簡化。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。自治區重大建設項目可由項目主管部門或項目所在市發改委組織。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章

竣工驗收組織及職責

第十八條 竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產交接小組成員單位的專業人員組成，竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、建設、審計、財政（國有資產管理）、環保、消防、安全生產、衛生、土地、氣象、檔案、統計、質量監督和投資等單位有關代表組成，需要時可邀請有關方面專家參加驗收委員會。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產交接小組。

第十九條 初步驗收工作組主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量評定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動安全衛生、消防措施執行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。

第二十條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過竣工驗收鑒定書。

第二十一條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十二條 建設項目固定資產移交：

（一）建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第二十三條 工程竣工驗收后六個月內，項目業主應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章

附則

第二十四條 凡國務院有關部門有行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，按照其規定執行。

第二十五條 使用民間資金或利用外資的基本建設項目，沒有適用的行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法(試行)

廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《國家重點建設項目管理辦法》和《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區境內的地方基本建設項目、國家有關部門委托本自治區驗收的基本建設項目的竣工驗收。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指對全部或部分使用國有資金或國家融資的新建、擴建、改建和遷建的基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。

第四條 廣西壯族自治區發展和改革委員會是全區地方基本建設項目竣工驗收工作的主管部門。自治區、市發展和改革委員會和項目主管部門按照各自的審批權限和職責分工，分別負責建設項目的具體驗收工作。

第五條 凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收。一般在一年內進行驗收，辦理固定資產移交手續。獨立建設的辦公樓、教學樓、住宅等一般民用建筑，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第六條 為順利完成竣工驗收工作，建設、設計、施工和監理單位應從項目建設準備開始，系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收依據

第七條 建設項目竣工驗收的主要依據是經過批準的可行性研究報告、初步設計、設計變更通知、調整概算、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章 竣工驗收條件

第九條 進行建設項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過有關部門審計；

（三）設計和施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求；

（五）環境保護、消防、勞動安全衛生，符合與主體工程“三同時”建設原則，達到國家和自治區規定的要求；

（六）建設項目實際用地已經土地管理部門核查；

（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

（九）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第十條 已形成部分生產能力的建設項目，由于客觀原因不能按原設計規模續建的，可從實際情況出發，經批準后調整規模，對已經建成的工程和設施、設備，盡快組織驗收，移交固定資產，并核定所增加的生產能力。

第十一條 基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。對未完工程應按設計安排投資，限期完成。

第十二條 建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章 竣工驗收準備

第十三條 竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、檔案、安全生產、衛生、水資源、氣象和土地使用按規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的建設項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。規模較小的項目可適當簡化。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。自治區重大建設項目可由項目主管部門或項目所在市發改委組織。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章 竣工驗收組織及職責

第十八條 竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產交接小組成員單位的專業人員組成，竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、建設、審計、財政（國有資產管理）、環保、消防、安全生產、衛生、土地、氣象、檔案、統計、質量監督和投資等單位有關代表組成，需要時可邀請有關方面專家參加驗收委員會。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產交接小組。

第十九條 初步驗收工作組主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量評定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動安全衛生、消防措施執行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。

第二十條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過竣工驗收鑒定書。

第二十一條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十二條 建設項目固定資產移交：

（一）建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第二十三條 工程竣工驗收后六個月內，項目業主應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章 附則

第二十四條 凡國務院有關部門有行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，按照其規定執行。

第二十五條 使用民間資金或利用外資的基本建設項目，沒有適用的行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。(地方法規)

日內分送15

第三篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法(試行)

關于印發《廣西壯族自治區

發展和改革委員會政府投資基本建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）》的通知

區直有關部門，各市發展改革委：

為加強政府投資基本建設項目管理，規范項目竣工驗收行為，我委制訂了《政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》。現印發你們，請遵照執行。

附件：廣西壯族自治區發展和改革委員會政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

二○一○年十二月十七日

項原始資料。

第二章 竣工驗收依據

第七條 項目竣工驗收的主要依據是經過發展改革部門和相關行業主管部門批準的可行性研究報告、初步設計及概算、設計變更、調整概算、施工許可證、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的基本建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章 竣工驗收條件

第九條 進行項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過財政部門投資評審機構的審核或審計部門的專門審計；

（三）施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防、人防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求，并通過相關部門驗收；

（五）項目實際用地已經土地管理部門核查并完備了土地利用手續；

（六）項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定，并通過檔案行政管理部門組織驗收；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。第六章 竣工驗收組織及職責

第二十一條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對基本建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過《竣工驗收鑒定書》。

第二十二條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十三條 項目竣工驗收后六個月內，項目法人（建設單位）應當按照國家有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章 固定資產移交

第二十四條 竣工驗收后1個月內，項目法人（建設單位）將竣工財務決算報告（調整后）報同級財政部門審批。經財政部門批復的竣工財務決算報告是辦理基本建設項目固定資產移交手續的依據。

第二十五條 基本建設項目固定資產移交：

（一）基本建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派代表參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在財政部門批復項目竣工財

第四篇：寧夏回族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法

寧夏回族自治區發展和改革委員會

建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營。依據《國務院關于投資體制改革的決定》和國家發改委《國家重點建設項目管理辦法》、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及《自治區人民政府批轉自治區發展改革委＜關于認真貫徹國務院決定深化我區投資體制改革意見＞的通知》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區內發展改革部門審批的，使用政府投資的新建、擴建、改建和遷建的建設項目。凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第三條 本辦法所稱政府投資，包括政府安排的預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。

第四條 自治區發展和改革委員會是全區建設項目竣工驗收工作的主管部門。按照“誰審批、誰驗收”的原則，自治區發展和改革委員會和市、縣發展改革部門分別負責本部門審批的建設項目竣工驗收工作。自治區發展和改革委員會可根據建設項目具體情況授權市、縣發展和改革部門組織驗收。

第二章 竣工驗收依據

第五條 建設項目竣工驗收的主要依據是：

(一）經過批準的可行性研究報告、建設方案、初步設

計等批復文件以及下達投資計劃的通知等；

(二）經過審查的施工圖設計、變更設計及土地、環保、規劃等批準文件；

(三）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投資文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

(四）現行施工技術驗收規范，設備技術說明書等。

第三章 竣工驗收條件

第六條 進行建設項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按批復的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》，編制完成竣工財務決算報告。完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）勘察、設計和施工質量已通過核驗，并經質量監督部門登記備案；

（四）環境保護、消防、安全生產和勞動保護設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求，符合國家有關建設項目專項驗收規定；

（五）建設項目實際用地已經國土資源管理部門核查；

（六）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，產品達到規定的各項技術經濟指標，形成生產能力；

（八）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第七條 基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。

第八條 已形成部分生產能力的建設項目，由于客觀原因不能按原設計規模完成的，可從實際情況出發，經原審批部門批準后，對已經建成的工程和設施、設備組織驗收。

第九條 建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當處延長期限，延長期不得超過一年。

第四章 竣工驗收準備

第十條 竣工驗收前，建設單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）工程竣工決算報有關部門進行投資評審和審計；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、安全生產、勞動保護、土地使用及工程檔案等按照規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部門，要明確需完善的具體內容和時限，在竣工驗收前向各相關行政部門申請專項驗收；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；試運行（試生產）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十一條 對規模較大、較復雜的建設項目，竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產。規模較小的項目可適當簡化。

第十二條 初步驗收工作由項目法人（建設單位）負責，設計、施工、監理、生產運行等單位參加。

項目法人應及時向當地行業質量監督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工和設備安裝質量進行檢查和評定。初步驗收結束后，項目法人須總結、形成初步驗收報告，并將工程質量評定結果報質量監督管理部門備案。行業行政主管部門對初步驗收全過程進行指導和監督。

第十三條 專項驗收。項目法人（建設單位）要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護及檔案管理部門申請專項驗收。專項驗收由相應項目審批部門的專業行政主管部門負責，并在整個項目竣工驗收前完成。

（一）環境保護驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其它有關法律法規要求，認真落實“三同時”的基礎上，提出驗收申請。環保驗收由相應項目審批的環保行政主管部門負責。

（二）消防驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其它有關法律法規要求，確保消防設施安全可靠，落實各項消防措施的基礎上，提出驗收申請。消防驗收由相應項目審批的公安消防部門負責。

（三）安全生產及勞動保護驗收。建設單位在嚴格按照國家和自治區有關法律法規要求，確保“三同時”的基礎上，提出驗收申請，安全生產、勞動保護驗收由相應項目行政審批部門負責。

（四）檔案驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規的要求，對項目的技術、經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案行政主管部門負責。

（五）竣工決算的審查審計。建設項目工程竣工決算，經有相應資質的單位審查后，送財政和審計行政主管部門審定。

第十四條 竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束，待有關問題得到整改后，項目法人（建設單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發展改革部門在接到竣工驗收申請，并確認符合驗收條件后10個工作日內，與有關單位協商，確定驗收時間，組織驗收。

第六章 竣工驗收組織及職責

第十五條 竣工驗收根據項目規模大小和復雜程序組成竣工驗收工作組或竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、建設、審計、財政（國有資產管理）、環保、消防、安全生產、勞動保護、國土資源、檔案、質量監督行業主管部門以及項目所在地政府等有關單位組成，需要時可邀請有關方面專家參加。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。

第十六條 竣工驗收委員會（驗收組）主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）聽取主管部門初步驗收工作報告；

（三）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查，并作出評價；

（四）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（五）研究遺留問題處理意見，總結建設經驗；

（六）起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。

竣工驗收鑒定書的主要內容有：工程概況、工程建設管理、工程完成情況、建設資金使用情況、試運行（試生產）情況、存在的問題、竣工驗收結論等。

第十七條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》由項目竣工驗收主持單位以正式文件形式印送各有關部門和單位。

第十八條 項目法人（建設單位）應在竣工驗收通過后15日內，按照有關規定辦理固定資產移交手續。

第七章 附則

第十九條 經自治區發展改革部門核準、備案的建設項目竣工驗收可參照本辦法執行。

第二十條 凡國務院有關部門有行業建設項目竣工驗收辦法的，按其規定執行。

第二十一條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

二00七年六月二十八日

第五篇：廣東重大建設項目稽察辦法-廣東發展和改革委員會

附件1

廣東省重大建設項目稽察辦法

（修訂，征求意見稿）

第一章

總 則

第一條【目的依據】

為加強重大建設項目監督管理，規范重大項目稽察工作，保障項目工程進度、工程質量、資金安全，提高政府投資效益，維護國家利益和社會公共利益，根據《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國家重大建設項目稽察辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本省行政區域內對重大建設項目進行的稽察活動，適用本辦法。

前款規定所稱稽察，是指稽察工作人員對項目的前期決策、施工準備、建設實施和竣工驗收全過程進行的監督檢查。

第三條【重大項目范圍】

本辦法所稱重大建設項目，是指使用各級政府投資、融資，對有關行政區域內經濟和社會發展有重大影響的固定資產投資項目。其中，省重大建設項目包括：

（一）本省行政區域內的中央預算內投資項目；

（二）省參與投資、融資的省重點建設項目；

（三）省級財政性資金安排的較大建設項目；

（四）省人民政府授權稽察的建設項目；

（五）國家委托稽察的建設項目。市、縣人民政府可以按照前款規定的原則，對本行政區域內的重大建設項目范圍進行規定。

第四條【工作原則】

重大建設項目稽察工作應當遵循依法監督、分級負責、程序規范、協作聯動的原則。

稽察工作人員與被稽察單位是監督與被監督的關系。稽察工作人員不得參與或者干預被稽察單位的日常業務活動和經營管理活動。

第五條【部門分工】

省人民政府發展改革部門組織開展本省行政區域內重大建設項目稽察，并負責指導全省重大建設項目稽察工作。

縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內重大建設項目稽察工作。縣級以上人民政府財政、審計、住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關部門，應當按照各自職責，依法做好重大建設項目監督管理工作。

第六條【社會監督】

稽察工作應當接受社會監督。任何單位和個人可以舉報稽察工作中的違法違紀行為。

第七條【經費保障】

各級政府重大建設項目稽察工作所需經費，應當列入本級財政預算。

稽察工作不得向被稽察單位收取或變相收取任何費用。

第二章

稽察職責和人員

第八條【稽察特派員任命】

重大建設項目稽察工作實行稽察特派員制度。稽察特派員一般應當為專職。稽察特派員原則上由各級發展改革部門任免和派出。稽察特派員的編制、級別等事宜，由任免機關商同級編制管理機構確定。必要時，市、縣級人民政府也可以直接任免稽察特派員。

第九條【稽察特派員的條件】

稽察特派員一般應當具備下列條件：

（一）具有較高貫徹執行國家、省有關法律、法規和政策規定的水平；

（二）堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責，自覺維護國家和人民的利益；

（三）熟悉項目情況，具備計劃、投資、建設管理工作經驗，大專以上學歷，具有較高的項目建設和管理水平以及良好的綜合分析和判斷能力；

（四）經過專門培訓。

第十條【稽察內容】

重大建設項目稽察包括下列內容：

（一）國家投資建設有關法律法規、政策規定、專項規劃等執行情況；

（二）項目申報以及審批、核準、備案情況；

（三）投資計劃下達與執行情況；

（四）項目前期工作落實情況，建設規模、內容和標準，工程質量和進度，投資概算控制、資金使用和財務管理等情況的真實性、合法性；

（五）項目建設法人負責制、合同管理制、工程監理制、招標投標制等項目管理制度執行情況；

（六）項目竣工驗收、投資績效情況；

（七）參建單位的履職情況；

（八）跟蹤監督重大建設項目稽察發現問題的整改情況；

（九）其他需要稽察的內容。

前款第七項規定中所稱參建單位，是指咨詢、勘察、設計、招標代理、監理、施工以及材料、設備供應等與項目建設有關的單位。

第十一條【稽察特派員負責制】

重大建設項目稽察工作由稽察特派員負責。

稽察特派員應當配備一定數量的助理工作人員，協助稽察特派員工作。必要時，可以根據實際需要聘請專門機構或者專業技術人員協助工作。

第十二條【調概稽察】

各級發展改革部門需對其審批財政性資金安排的重大建設項目調整概算總投資的，應當先由稽察特派員對建設項目原批準概算總投資的執行情況進行稽察。

稽察結果應當作為調整建設項目概算總投資的依據。

第十三條【稽察工作方式】

稽察工作人員開展項目稽察，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關建設項目的情況匯報；

（二）查閱建設項目相關文件資料；

（三）現場查驗與建設項目有關的施工、倉儲、檢測和試驗等場所；

（四）對相關人員進行詢問，要求被稽察單位或人員就有關問題提交書面說明材料；

（五）采用復印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關資料和取證；

（六）向政府有關部門和金融機構了解情況和調取相關資料；

（七）委托具有相應資質的專業機構進行專項檢驗、鑒定；

（八）開展延伸稽察，向與被稽察單位有經濟業務往來的部門和單位核實有關情況。

第十四條【被稽察單位配合義務】

被稽察單位應當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設項目有關的文件、資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得銷毀、隱匿、轉移、篡改或者拖延、拒絕提供有關文件資料。

第十五條【稽察人員禁止行為】

稽察人員從事稽察活動，不得有下列行為：

（一）參與或者干預被稽察單位項目建設和生產經營活動；

（二）泄露國家秘密或者被稽察單位的商業秘密；

（三）向被稽察單位收取或者變相收取任何費用；

（四）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈、報酬、福利待遇等不正當利益，以及利用職務便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；

（五）參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

（六）在被稽察單位報銷費用；

（七）捏造、歪曲事實，隱瞞、掩蓋、縮小或者夸大稽察中發現的問題；

（八）其他違反法律法規、國家公職人員工作紀律和職業道德的行為。

第十六條【回避和輪換】

重大建設項目稽察工作實行回避制度。稽察人員與被稽察單位和稽察事項有利害關系的，應當申請回避。稽察人員未回避的，被稽察單位有權提出回避要求，并說明理由。稽察特派員是否應當回避，由稽察特派員的派出部門作出決定；其他稽察人員是否應當回避，由稽察特派員作出決定。

重大建設項目稽察工作實行輪換制度。稽察人員負責同一建設項目的稽察，一般不得超過三年。

第三章

稽察工作程序

第十七條【稽察通知】

各級發展改革部門實施重大建設項目稽察，應當于三個工作日前向被稽察單位發出書面通知。

在上級部門緊急委托、項目涉嫌嚴重違法違規等特殊情況下，經本級發展改革部門批準，稽察人員可以持稽察通知書直接實施稽察。

第十八條【稽察組構成】

重大建設項目稽察，必須由一名以上稽察特派員和一名以上助理工作人員組成稽察組進行。

稽察組內擁有行政執法證件的稽察工作人員不得少于兩名。

第十九條【稽察記錄】

稽察組在稽察過程中應當如實記錄稽察情況，形成稽察記錄。對稽察發現的問題，應當向被稽察單位核實情況，并取得相關證明材料。

被稽察單位對稽察發現的問題有異議或者認為稽察記錄有遺漏、差錯的，有權陳述、申辯、補充資料和申請補正；稽察人員認為不予補正的，應當說明理由并記錄在案。

被稽察單位應當對稽察中發現的問題和事實進行確認，在稽察記錄上簽字蓋章；拒絕簽字蓋章的，稽察人員應當記錄在案。

第二十條【緊急情況】

稽察人員發現被稽察單位的行為可能危及建設項目工程質量、資金安全，造成國有資產損失以及其他緊急情況的，應當立刻報告本級發展改革部門。發展改革部門應當采取相應措施并告知相關行政部門，重大問題應當及時向本級人民政府報告。

第二十一條【稽察報告】

稽察組在項目稽察結束后，應當在十五個工作日內提交稽察報告。稽察報告應當包括項目審批基本情況、實施情況、存在的主要問題、整改意見建議等內容以及稽察特派員認為需要報告的事項。

稽察報告由稽察特派員負責提出，由本級發展改革部門負責審定；重大事項和情況，由各級發展改革部門向本級人民政府報告。

第二十二條【異議處理】

各級發展改革部門可以視情況決定是否就稽察報告征求被稽察單位的意見。

被稽察單位對稽察報告作出的結論有異議的，可以自收到有關書面材料之日起三個工作日內，向派出稽察組的發展改革部門提出書面復查申請。發展改革部門應當自收到復查申請之日起十個工作日內，另行派出稽察組進行復查，復查意見應當書面通知申請人。

第二十三條【問題整改】

各級發展改革部門對稽察報告進行審定后，確認重大建設項目存在問題的，應當向被稽察單位發出整改通知書，責令限期整改。

被稽察單位應當按照整改通知書的要求進行整改，整改完成后向發展改革部門提交整改報告，并接受核查。

第二十四條【處理建議】

各級發展改革部門確認被稽察單位存在違反相關法律法規以及有關規定的行為，依法需由本級人民政府處理的，應當提出處理建議，并報本級人民政府批準。依法需由有關行政部門或者下一級人民政府處理的，應當移交處理。有關行政部門或者下一級人民政府應當依法處理，并于處理結束后十個工作日內將處理結果書面告知發展改革部門。

第四章

協同監管

第二十五條【協同機制】

省發展改革部門應當建立與市、縣兩級發展改革部門和其他相關部門的協同稽察監管機制。

第二十六條【橫向協同】

各級發展改革部門應當與審計、財政、國土資源、環境保護、安全生產、住房城鄉建設等相關部門建立信息互通和工作聯動機制，形成監管合力，避免重復監督檢查。根據需要，可以采取聯合檢查等方式進行協同監管。

稽察工作需要有關行政部門配合的，有關行政部門應當予以協助。有關行政主管部門對重大建設項目依法檢查作出的結論，發展改革部門可以在稽察工作中直接采用。

第二十七條【縱向協同】

省發展改革部門應當加強與市、縣級發展改革部門的協同監管，指導、協調、監督市、縣級發展改革部門開展稽察工作，培訓稽察人員。

根據需要，上級發展改革部門可以與下級發展改革部門開展聯合稽察。

第二十八條【動態監督】

省發展改革部門應當建立重大建設項目稽察監管信息系統，建立健全實時動態的網絡在線監測和項目預警機制，利用計算機網絡技術對重大建設項目實施動態監管。

市、縣級發展改革部門和其他有關部門以及項目實施單位，應當按照要求及時、準確、完整地向省發展改革部門提供項目電子數據信息和必要的技術文檔，并協助省發展改革部門開展重大建設項目在線監測工作。

第二十九條【稽察信息】

各級發展改革部門應當定期發布重大建設項目稽察信息，對重大問題和重要事項向社會公布；對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位，應當予以公開曝光并納入聯合懲戒。

被稽察單位的信用信息，應當納入全省社會信用體系。

第五章

違規處理

第三十條【違規處理】 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，各級發展改革部門依據職權，可以根據情節輕重作出如下處理決定：

（一）通報批評；

（二）發出整改通知書，責令限期整改；

（三）暫停項目建設；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府投資資金；

（六）撤銷項目審批、核準或者備案文件。

第三十一條【違規處理】

被稽察單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻撓、逃避稽察人員依法履行職責；

（二）拒絕提供、無故拖延提供有關資料和情況；

（三）銷毀、隱匿、轉移、篡改或者偽造有關資料；

（四）其他妨礙稽察人員履行職責的行為。

第三十二條【違規處理】 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由派出機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對稽察工作中發現的重大違法違規行為，隱匿不報或者故意不按規定處理；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告；

（三）參與或者干預被稽察單位項目建設和生產經營活動；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈、報酬的，或者利用職務便利謀取非法利益；

（五）捏造、歪曲事實，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發現的問題；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條【救濟渠道】

被稽察單位及其相關人員對發展改革部門和其他行政主管部門，依據稽察事實作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章

附 則

第三十四條【施行時間】

本辦法自公布之日起一個月后施行，有效期5年。原《廣東省重大建設項目稽察辦法》（粵府〔2002〕63號）自行廢止。