第一篇：貴州省省級服務業發展引導資金使用管理辦法(試行)(黔發改就業[2005]633號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔發改就業[2005]633號 【發布日期】2005-07-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省省級服務業發展引導資金使用管理辦法(試行)

(黔發改就業[2005]633號)

各市、州、地發展改革委(局)、財政局，省直有關部門：

為充分發揮省級服務業發展引導資金的作用，加強資金監督和管理，提高資金使用效益，促進全省服務業的發展，根據國家有關專項資金管理的規定，結合我省實際，省發展改革委、省財政廳聯合制定了《貴州省省級服務業發展引導資金使用管理辦法(試行)>，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《貴州省省級服務業發展引導資金使用管理辦法(試行）》

貴州省發展和改革委員會

貴州省財政廳

二00五年七月一日

貴州省省級服務業發展引導資金使用管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 根據《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快發展服務業的指導意見》(黔黨發[2003]10號)精神，按照國務院關于投資體制改革的有關要求，為充分發揮省級服務業發展引導資金(以下簡稱省引導資金)的作用，提高資金使用效益，促進全省服務業的發展，特制定本辦法。

第二條第二條 省引導資金是由省級財政預算安排的專項用于支持服務業發展的補助性資金，目的是調動地方和企業發展服務業的積極性，引導多渠道資金對服務業的投入。

第三條第三條 省引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進服務業的市場化、社會化和產業化發展，重點支持處于產業化起步階段，市場前景好的新興服務業，以及有關服務業發展規劃的編制、國家安排的服務業重點領域建設項目的投資配套。

第四條第四條 省引導資金的使用方式為補助或貼息。

第二章 項目申報和審批

第五條第五條 市(州、地)發展改革部門和省行業主管部門是使用省引導資金的申報部門(以下簡稱申報部門)。其中，市(州、地)、縣(市、區、特區)的項目由項目法人單位向當地發展改革部門申報，地、州、市發展改革部門審核后向省發展改革委申報，需地縣財政性資金配套建設的項目，由地縣發展改革部門會同級財政部門申報；省屬部門管理的項目由項目法人單位向主管部門申報，主管部門審核后向省發展改革委申報。

第六條第六條 對國家安排的服務業重點領域建設項目的投資配套(項目申報和審批程序按《國家服務業發展引導資金使用管理辦法》執行)，省發展改革委將根據國家有關批復文件和要求，商省財政廳提出配套資金安排意見，列入省引導資金計劃。

第七條第七條 省引導資金安排項目的申報和審批程序是：

1．申報部門根據省引導資金使用方向以及支持的重點領域，結合本地區、本部門服務業發展的現狀，對已經審批、核準、備案需要補助、貼息的項目，提出項目資金申請報告，報送省發展改革委。

2．省發展改革委會同省財政廳等有關部門對上報項目進行審查，提出安排的項目名單和資金意見，列入省引導資金計劃。

第八條第八條 申請省引導資金補助或貼息的項目，應具備以下條件：

1.項目承擔單位必須是獨立的企業法人或事業法人；

2．項目具有較強的示范和帶動作用；

3．項目建設的外部條件、地方配套資金、自有資金和銀行貸款已經落實，一般能在當年啟動，并在1―2年內建成；

4．項目建成后，具有自我發展的能力。

第九條第九條 申報單位上報的資金申請報告應包括以下內容及附件：

1.項目名稱；

2．項目法人；

3．項目單位的基本情況；

4．項目的基本情況，包括建設背景、建設規模、建設內容、總投資及資金來源、生產工藝、技術水平、經濟和社會效果分析、各項建設條件落實情況、建設目標的保障措施等；

5．資金申請理由；

6．附件：項目核準或備案文件，貸款銀行出具的貸款利息單。

第三章 計劃下達和資金撥付

第十條第十條 省引導資金計劃由省發展改革委會同省財政廳聯合下達。

第十一條第十一條 省引導資金計劃下達后，省屬項目資金由省財政廳撥付給省級主管部門；地縣屬項目由省財政廳將資金撥付到市(州、地)財政局。

第四章 項目、資金監督和管理

第十二條第十二條 省發展改革委和省財政廳負責對省引導資金項目的執行情況和資金使用情況進行監督、檢查。項目申報部門和承擔單位要按季度將項目建設進展情況、資金到位情況等上報省發展改革委、省財政廳。

第十三條第十三條 省引導資金必須專款專用，不得滯留、擠占、截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等行為，省發展改革委、省財政廳將對當年計劃進行調整，并限期收回已撥付資金；情節嚴重的暫停所在市(州、地)下一年度申請省引導資金資格。

第十四條第十四條 項目中期評估和竣工驗收：省引導資金補助、貼息項目，由申報部門進行中期評估和組織竣工驗收，并將中期評估報告和竣工驗收報告等上報省發展改革委備案。

第五章 附則

第十五條第十五條 本《辦法》由省發展改革委負責解釋和修訂。

第十六條第十六條 本《辦法》自頒布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：服務業發展引導資金使用和管理辦法

上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據）

為進一步規范服務業發展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業發展環境，引導各類社會資本加大對服務業的投入，根據國務院有關文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業結構的要求，在試行《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業發展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興行業，促進服務業的國際化、市場化、社會化和規模化發展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業申請國家各類服務業引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產業發展重點支持目錄》的服務業重點領域發展，包括航運服務、信息服務、現代物流、專業服務、文化服務、會展、旅游、現代商貿、教育培訓、醫療服務、創意產業等，對該領域中發揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務貿易發展，對重點企業給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業務發展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發展改革委、市商務委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業企業發展生產性服務業，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業整體發展環境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現代服務業集聚區建設，對其核心區域功能、建筑及立體交通組織的前期規劃論證給予適當補貼。

（七）經市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發展改革委。

市屬企業和單位可直接向市行業主管部門申報，其他企業和單位可向其稅務注冊地的所在區縣有關部門申報。申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門根據引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業主管部門和區縣有關部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業主管部門和區縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業主管部門和區縣。

第六條（申請提交的材料）

申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設、舉辦各類活動對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析。其中，區縣申請報告中要承諾區縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發、系統集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。

（三）申報單位須提供營業執照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業投資項目的核準（備案）的批準文件以及規劃、土地、環保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。規劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協議。

（六）成果或證書等其他相關文件。

第七條（使用監督和評估管理）

市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應加強監管，負責檢查服務業發展規劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。

市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定對引導資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應及時總結服務業發展情況以及資金使用情況、項目執行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業主管部門和區縣的總結進行綜合評估，并根據評審結果，調整下一引導資金的安排。經考核，對表現突出的市行業主管部門和區縣，在下一優先安排引導資金；對未達標的市行業主管部門和區縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。引導資金重點扶持內容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續申報項目的資格；暫停所在市行業主管部門或區縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發展改革委會同市經濟信息化委、市商務委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起執行，執行至2012年底。《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

第三篇：省級服務業發展引導資金[最終版]

省級服務業發展引導資金計劃下達

*友情提示：項目初次申報請先完成注冊！

申請材料清單

一、基本要件清單 *

1、企業營業執照副本 *

2、組織機構代碼證副本 *

3、真實性承諾

二、專項要件清單

*

1、項目所在市（州）發改委申請文件（省屬企業由其主管部門提交申請文件）*

2、項目單位編制的資金申請報告

*

3、發改部門出具的項目核準或備案批復文件 *

4、稅務登記證

*

5、屬于備案項目的，項目單位需提交有關部門出具的規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估審查意見

*

6、相應權限的國土資源部門出具的建設用地預審意見（土地證）或項目經營場地五年以上租賃合同

7、銀行出具的企業自有資金證明和金融機構出具的貸款承諾函

法定辦理期限

無

承諾辦理時限

報省政府批復同意后，14個工作日內辦結

實施主體

湖北省發展和改革委員會(法定)承辦機構

服務業發展處

法律法規依據

1、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）第三部分第（三）條：“規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。”，“要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。”

2、《省人民政府關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見》（鄂政發[2005]12號）第三條“改革企業投資項目審批制度，落實企業投資自主權”及其附件一：《政府核準的投資項目目錄》（湖北省2004年本）

3、《國家服務業發展引導資金使用管理辦法》（發改辦產業【2004】914號）第七條第三款：“各地發展改革委要認真遴選服務業發展領域的重點項目，做好項目前期工作。”

4、湖北省人民政府2007年第99號專題會議紀要：“省財政要加大服務業發展引導資金的投入，2008年全省安排服務業引導資金3000萬元，以后逐年增加。”

第四篇：上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

【發布單位】上海市人民政府 【發布文號】滬府發〔2009〕24號 【發布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市

上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

(滬府發〔2009〕24號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市人民政府

二○○九年五月五日

上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據）

為進一步規范服務業發展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業發展環境，引導各類社會資本加大對服務業的投入，根據國務院有關文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業結構的要求，在試行《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業發展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興行業，促進服務業的國際化、市場化、社會化和規模化發展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業申請國家各類服務業引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產業發展重點支持目錄》的服務業重點領域發展，包括航運服務、信息服務、現代物流、專業服務、文化服務、會展、旅游、現代商貿、教育培訓、醫療服務、創意產業等，對該領域中發揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務貿易發展，對重點企業給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業務發展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發展改革委、市商務委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業企業發展生產性服務業，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業整體發展環境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現代服務業集聚區建設，對其核心區域功能、建筑及立體交通組織的前期規劃論證給予適當補貼。

（七）經市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發展改革委。

市屬企業和單位可直接向市行業主管部門申報，其他企業和單位可向其稅務注冊地的所在區縣有關部門申報。申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門根據引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業主管部門和區縣有關部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業主管部門和區縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業主管部門和區縣。

第六條（申請提交的材料）

申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設、舉辦各類活動對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析。其中，區縣申請報告中要承諾區縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發、系統集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。

（三）申報單位須提供營業執照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業投資項目的核準（備案）的批準文件以及規劃、土地、環保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。規劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協議。

（六）成果或證書等其他相關文件。

第七條（使用監督和評估管理）

市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應加強監管，負責檢查服務業發展規劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。

市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定對引導資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應及時總結服務業發展情況以及資金使用情況、項目執行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業主管部門和區縣的總結進行綜合評估，并根據評審結果，調整下一引導資金的安排。經考核，對表現突出的市行業主管部門和區縣，在下一優先安排引導資金；對未達標的市行業主管部門和區縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。引導資金重點扶持內容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續申報項目的資格；暫停所在市行業主管部門或區縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發展改革委會同市經濟信息化委、市商務委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起執行，執行至2012年底。《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：淮安市服務業發展引導資金管理辦法

淮安市市級服務業發展引導資金使用管理

辦

法

（2011年10月）

第一章 總

則

第一條 根據市政府《關于進一步加快發展現代服務業的若干政策的通知》（淮政發【2010】242號）、《關于印發淮安市服務業發展提速計劃的通知》（淮政發【2010】243號）和江蘇省《服務業發展引導資金管理辦法》等文件精神，市政府設立市服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”），用以引導和促進全社會對服務業的投入，壯大產業規模，優化經濟結構，提高服務業現代化水平。為加強引導資金的管理，提高資金使用效益，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 2012年起，市財政每年在預算內安排2000萬元作為引導資金，并視服務業發展需要和財力可能逐年遞增。引導資金由市發展改革委、財政局共同管理。

第三條 引導資金應當根據項目安排，遵循公開申請、科學評審、擇優支持的原則，嚴格程序，規范操作。

第二章 工作機構與職能

第四條 市發改委具體負責引導資金管理的日常工作，會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟

蹤管理和監督，提出撥付意見，向市政府匯報引導資金使用情況。

第五條 市財政局是引導資金的監管部門，與市發改委共同擬定引導資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標準、下達資金計劃等，辦理引導資金的撥付，負責引導資金使用情況的監督檢查和跟蹤管理，配合市發改委做好引導資金使用情況的匯報工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導資金扶持地區范圍包括各縣（區）、淮安經濟技術開發區和淮安工業園區。

第七條

引導資金圍繞服務業發展的重點領域和需提升壯大的新興領域，主要在以下范圍內使用：

（一）省級、市級服務業重大項目；

（二）服務業集聚區公共平臺建設項目和其它重大服務業公共平臺項目；

（三）上級服務業引導資金項目的資金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促進服務業發展的其它重點項目。

市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業領域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復安排引導資金。

第八條 引導資金的使用方式主要是投資補助。對符合條件的投資和經營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。

第四章 項目申報

第九條 市級服務業發展引導資金項目每申報一

次，一般在每年的10月組織申報。

（一）市發改委會同市財政局通過網上發布和發文的形式，發布引導資金申報的有關事項；

（二）符合條件的項目，項目單位應根據申報要求，填寫引導資金申請表，連同有關材料通過縣（區）發改委、財政局或行業主管部門逐級申報；

（三）各縣（區）發改委負責本區域內申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第十條 引導資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃；

（二）符合現代服務業的基本特征，與現代生產生活方式密切相關，體現新的組織方式、管理模式和技術手段；

（三）具有較強的示范和帶動作用，能夠提升制造業和服務業水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴大市場容量和就業；

（四）申報項目符合規劃要求，已完成各項前期審批手續并已開工建設。

第十一條

引導資金項目的實施以企業為主體。實施項目的企業應具備以下條件：

（一）在淮安境內注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務與管理體系，依法經營，照章納稅；

（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

第十二條 申報項目應提供以下材料：

（一）達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質的投資、工程咨詢機構編制的可行性研究報告（含項目建設必要性、主要建設內容和規模、進度安排、資金來源、經濟和社會效益分析、目前進度等）；

（二）有權投資主管部門的項目批復、核準或備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；

（四）城市規劃行政主管部門出具的規劃審批意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價審批意見；

（六）有權投資主管部門的項目能評批復；

（七）項目單位法人營業執照、經注冊會計師審計的前一會計報表，包括資產負債表、現金流量表以及報表附注和其它相關財務資料（復印件）；

（八）其他所需資料。

第五章 項目審批

第十三條 市發改委受理申請后，會同市財政局對申報材料進行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。

第十四條 市發改委、財政局依據專家組的咨詢意見，經綜合平衡后，提出引導資金的扶持項目及額度安排，由市發改委、財政局聯合下達扶持項目的資金安排計劃。

第六章 項目和資金管理

第十五條 凡使用引導資金的項目，均納入市發改委服務業重點項目考核，按有關要求進行管理。各縣（區）發改

委或有關主管部門要協助做好引導資金項目的管理工作。嚴格執行國家、省有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。

第十六條 使用引導資金的項目單位應按要求通過縣（區）發改委或有關主管部門分別向市發改委、市財政局報告項目建設實施情況、資金使用情況和重大事項。

第十七條 投資項目不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。市發改委、財政局可視具體情況進行相應調整。

第十八條 縣（區）發改委和有關主管部門應加強對引導資金項目的跟蹤管理，對引導資金使用效果每年要進行分析總結，并將有關情況報市發改委和財政局。市發改委、財政局負責對項目的實施情況進行監督檢查和驗收，必要時可委托中介機構進行評價。

第十九條 市發改委、財政局每年組織力量對引導資金使用情況進行評估，形成引導資金的實施評估報告，作為下引導資金安排的參考依據。

第二十條 引導資金由市財政局實行專戶管理，專款專用，對于當年尚未安排的引導資金，結轉下一繼續安排。

第二十一條

項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。引導資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算。

第七章 監督管理

第二十二條

引導資金實行專款專用，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發現將采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發改委、財政局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用引導資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的，特別是引導資金重點扶持內容的；

（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第二十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取引導資金的，一經查實，市發改委三年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成引導資金損失的，視情節輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發改委、財政局可以視情節輕重，給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務資格的處罰。

第二十六條 市發改委、財政局工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，由市發改委、財政局負責解釋。