第一篇：江蘇省省級現代服務業 (金融業)發展專項引導資金管理暫行辦法.

江蘇省省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金

管理暫行辦法

蘇財外金[2008]83號

第一章 總 則

第一條 為推進我省現代服務業加快發展,發揮金融業在現代服務業中的核心作用,鼓勵和引導銀行業金融機構加大對現代服務業領域的信貸支持力度,促進我省經濟又好又快發展, 根據省委、省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》(蘇發［2008］8號)等有關規定,省財政設立省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金,并制定本辦法。

第二條 現代服務業(金融業)發展專項引導資金(以下簡稱“金融業發展專項資金”)由省財政列入年度預算。

第三條 金融業發展專項資金使用管理堅持突出重點、擇優支持、公開透明、鼓勵創新的原則,嚴格程序,規范操作。

第二章 支持范圍和條件

第四條 金融業發展專項資金支持的范圍包括以下幾方面:(一)用于對新設金融機構的補貼:

1、對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構給予一次性補貼。

2、省級各金融機構在蘇北、蘇中地區新設立的縣(市)級以上分支機構,每設立一個省財政給予一次性補貼。

（二）使用金融機構貸款建設的省級現代服務業集聚區基礎設施和公共平臺項目。

(三)使用金融機構貸款建設的重大服務業項目。

1、現代物流業。支持省級重點物流基地和重點物流企業;支持以工業原材料和零部件采購、產品配送為主的制造業物流企業外包,發展第三方物流企業;發展以商品貿易、批發配送為主的物流中心 和運用物流信息系統改造提升傳統物流企業。

2、商貿流通業。發展商業連鎖經營和配送(含農資連鎖配送)。支持大型生產資料市場通過信息化手段改造和提升功能。支持農副產品批發市場建設和城市大型農貿市場副食品安全檢測服務體系。

3、商務服務業。發展國際化、專業化、貿易型為主導的會展經濟;鼓勵會計、審計、評估、咨詢等中介服務業發展連鎖加盟,培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的大型中介法人機構。

4、居民服務業。支持面向城市居民生活服務、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務性質的居民和社區服務業。

(四)使用金融機構貸款的國家服務業引導資金項目和其他需支持的重大服務業項目。

第五條 金融業發展專項資金支持項目應具備的條件:(一)符合我省制定的服務業發展規劃。

(二)符合現代服務業的基本特征。以信息等高技術為依托,與現代生產、生活方式密切相關,能運用新的組織方式、管理模式和新技術。

(三)能提升制造業水平、降低社會交易成本,提高資源配置效率。能擴大市場容量、擴大就業、帶動作用強、示范作用明顯的。

(四)項目已開工建設。

(五)項目建設資金已落實,貸款項目合同完備,其中市、縣財政已安排相應配套資金的項目可優先考慮。

第六條 申報企業應具備的條件:(一)在江蘇境內注冊,具有獨立法人資格;(二)實行現代企業制度,依法經營,具有健全的財務與管理體系;(三)企業資產及經營狀況良好,具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力;(四)企業年營業收入比上年增長15%以上,利潤總額同比增長。

第三章 資金分配辦法和支持方式

第七條 對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構, 按下列標準給予一次性補貼:(一)對注冊資本10億元以上的,補貼1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含5億元)以上的,補貼800萬元;注冊資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的,補貼500萬元。

(二)上述新設立機構購買自用房的,按購房房價給予5%的補貼;租賃自用辦公用房的,五年內按年租金給予5%的補貼。

第八條 省級各金融機構在蘇北地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼100萬元;在蘇中地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼60萬元。

第九條 除按第七條、第八條有關規定用于對新設金融機構一次性補貼以外,其余全部用于對省內銀行業金融機構為支持第四條第二、三、四款所列現代服務業重點項目建設而發放貸款的利息抵補。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定,不超過利息發生總額。原則上項目建成并經驗收合格后撥付資金。

第四章 職責分工

第十條 省財政廳負責金融業發展專項資金的預算和決算管理,審定下達金融業發展專項資金,負責對金融業發展專項資金的落實和使用情況進行監督、檢查。負責對金融業發展專項資金的使用效果進行績效評價。

第十一條 省發改委負責組織各級發改委系統做好金融業發展專項資金的申報和受理工作,牽頭組織專家對申報材料進行審核、論證等工作。負責對服務業項目進行審核把關。第十二條 省金融辦配合省財政廳對金融業發展專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第十三條 人民銀行南京分行負責對金融業發展專項資金申報項目貸款的真實性進行審核把關。

第五章 項目申報和審查

第十四條 按照省發展改革委、財政廳等部門發布的項目申報工作指南,符合條件的項目,由企業按要求向同級市、縣(市)發展改革委申報。各市、縣(市)發展改革委會同級財政、人民銀行、金融辦等部門對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查后,符合申報條件和要求的項目,聯合行文出具推薦意見,向省發展改革委和財政廳報送資金申請報告。省直和中央部屬單位可直接向省發展改革委、財政廳申報。

第十五條 省發展改革委會同省財政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據職責分工,對申報材料進行初審后, 委托相關機構或組織專家對申報項目進行論證和評審，依據評審意見,經綜合平衡后,提出項目初選名單,提出資金年度使用計劃建議,報省政府分管領導審批。

第六章 資金審核和撥付

第十六條 金融業發展專項資金項目經省政府分管領導審批后,省發展改革委會同省財政廳下達資金投資計劃,省財政廳下達資金預算指標,同時按國庫集中支付管理的有關規定及時將資金撥付給項目貸款金融機構,除新設金融機構一次性補貼以外,其余用于抵補項目貸款利息。

第七章 監督管理

第十七條 各級發展改革委負責對貼息資金項目的執行情況進行跟蹤管理和監督檢查,組織對項目進行驗收,會同財政部門對項目執行和資金使用情況提供績效評價報告;各級財政部門負責對資金用情況進行監督檢查并組織不定期抽查。

第十八條 貼息資金專款專用,任何單位和個人均不得滯留、挪用、截留、擠占,不得擅自改變或擴大專項資金使用范圍。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項資金的財政違法行為, 由省財政廳追回有關財政資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規、規章的有關規定予以處理、處罰。

第八章 績效考評

第十九條 各承擔單位在項目完成后要對項目進行績效評價。主要對項目目標的實施過程和完成情況、項目投入使用后產生的經 濟和社會效益、項目資金的使用和竣工決算情況進行總結和評價,并及時將評價報告報送同級發展改革委和財政局。各市、縣(市)發展改革委和財政局要將評價報告匯總后于次年三月三十一日前報 送省發展改革委、省財政廳。省屬和中央部屬企業直接報送省發展改革委和省財政廳。不能及時提交績效評價報告的地區或單位不能 申報下一年的資金項目。

第二十條 建立績效考評制度。年度終了后,省發展改革委會同省財政廳及有關部門組織對各項目資金的使用效果進行驗收和考評。在此基礎上,對整個資金使用情況和取得成效進行全面總結,向省政府做出報告。驗收考評結果作為安排下一年資金的依據。

第九章 附 則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。

二○○八年十二月十五日

第二篇：江蘇省省級現代服務業(軟件產業)發展專項引導資金管理暫行辦法(精)

關于發布2009年江蘇省省級現代服務業(軟件產業 發展專項引導資金項目申報指南及組織項目申報的通知

各市、有關縣省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金項目主管部門,各市、有關縣財政局,有關單位: 為切實組織好2009度年省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金項目,現將本項目指南印發給你們,并就有關項目申報事項通知如下:

一、申報辦法

(一項目由市、縣直接申報。各有關部門會同當地財政局對申報單位的申報資格和申報材料進行認真審查,并出具推薦意見,將項目匯總表(書面及電子文檔、申報紙質材料各一套分別報送省信息產業廳和省財政廳。

(二同一個企業本原則上只能申報一個“省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金”支持項目(申報資質認證獎勵類項目除外,凡在本申報本專項資金支持的項目,不得再申請其他省級專項資金支持。

(三以前本專項資金安排的項目未達到項目進度,或未按要求完成項目驗收的,本不得申報項目。

二、申報材料

(一本批項目的上報截止時間為6月30日,郵寄材料受理時間以郵戳為準。(二項目申報紙質材料一律用A4紙打印,申報材料請按紙質封面及填表說明提出的材料順序裝訂成冊。

(三項目申報采取紙質和網絡直報同時報送方式。在完成紙質材料上報的同時,請各市組織通過審核的申報單位于6月15日后進入省信息產業廳網站(網址:www.tmdps.cn中“省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金項目申報”欄目

注冊,獲取用戶名和密碼,嚴格按照使用說明要求填寫相關內容,不上傳營業執照、財務審計報告等其他附件。網絡直報內容與紙質申報內容必須保持一致,否則不予受理。網絡直報受理時間以系統時間為準。各地主管部門應合理安排各申報單位網絡直報的時間,避開網絡高峰,避免網絡擁塞。

三、工作要求

(一高度重視,精心組織。各有關部門要以高度的責任感,認真負責,精心組織,切實做好該項目的組織申報工作。

(二突出重點,打好基礎。各有關部門在組織項目申報時,要加強調查研究,拓寬工作視野,力求把本地區具有特點、符合實際的重點項目組織申報上來。同時要立足長遠,開拓創新,抓好項目源的建設,有重點地培育一批重大軟件和集成電路產

業項目,建立地方項目申報儲備庫,做好相關項目申報的基礎工作,為省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金持續使用做好項目準備。

(三規范操作,確保真實。各有關部門要嚴格執行《江蘇省省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金管理暫行辦法》(蘇財建[2008]251號和本通知等文件提出的要求,切實履行職責,堅持規范操作,按原則工作,按條件申報。對申報單位的申報資格和申報材料的完整性、真實性,進行嚴格審查,嚴禁弄虛作假。若存在弄虛作假行為,一經發現,取消其本年評審或立項資格以及今后2年的申報資格;同時追究地方相關部門責任,削減當地以后項目申報數量,或取消其申報資格。

(四嚴格審查,保證質量。各有關部門要加強對項目的篩選,加強項目審查,確保申報項目質量。

四、其他事項

(一本通知及申報材料的文本格式可以在省信息產業廳網站“省級現代服務業(軟件產業發展專項引導資金項目申報”欄目中查詢和下載。

(二受理單位及通訊方式

1.省信息產業辦事服務大廳

地址:南京市中山北路285號,郵編:210003,聯系人:陳芊君,電話:025-********。省信息產業廳專項資金管理辦公室聯系人:楊秋福,電話/傳真:025-********。2.省財政廳經濟建設處

地址:南京市北京西路63號天目大廈,郵編:210024。聯系人:薛建菁,電話:025-********,傳真:025-********。

附件1: 2009年省級現代服務業(軟件產業 發展專項引導資金項目申報指南

一、指導思想

認真貫徹落實國家和省“保增長、促發展”的決策部署,加快推進我省產業結構調整,圍繞國家和我省“電子信息產業調整和振興規劃”,重點支持擁有自主知識產權、技術特色明顯、產業化成熟度高、具備市場競爭能力的軟件和集成電路企業做大做強,支持具有全局性、基礎性、先導性、示范性、帶動性的重大軟件產業項目建設,提高我省軟件和集成電路企業的核心競爭力,促進和帶動全省電子信息產業的加快發展。

二、項目范圍及申報條件(一重點軟件產品項目(01

1、操作系統(實時控制類嵌入式操作系統、網絡業務類嵌入式操作系統等;

2、數據庫(實時數據庫系統軟件、分布式數據存儲軟件等;

3、中間件(移動通信中間件、網格中間件、無線傳感器網絡中間件等;

4、普適計算基礎軟件、三維CAD軟件、三維GIS軟件;

5、環保監測、監查、污染控制管理與系統集成軟件;

6、電力、通信、智能交通、電子政務等面向行業和社會領域的應用軟件;

7、面向行業用戶的SaaS軟件;

8、數字內容處理及服務支撐軟件;

9、基于中國優秀文化的網絡游戲軟件、綠色網絡控制軟件、多媒體教育/教學軟件等;

10、行業、企業級數據信息集成與應用平臺開發;大型物流管理信息系統;

11、重點行業大型電子商務和特色電子商務系統;

12、現代生產服務業和其它信息技術融入到研發設計、生產、流通、管理、人力資源開發各環節的大型集成和協同系統。

申報條件:項目對軟件產業發展有較大帶動作用;項目成果具有創新性,擁有自主知識產權,權屬明確;具備實現產業化的技術基礎和廣闊的市場前景,項目實施能產生顯著的經濟效益;產業化目標任務明確,實施方案合理可行;項目實施單位具有較強的技術創新能力、良好的產業化基礎以及較好的管理能力和人才隊伍;項目實施單位的資產及經營狀況良好,產權清晰;項目申報單位為在本省注冊且獨立核算的軟件企業,成立時間不得低于3年(以下企業在江蘇注冊成立的最低年限可放寬至1年:從我省成立3年以上的制造企業中剝離成立的軟件企業;從其他省市引入的成立3年以上的軟件企業;在其他省市成立3年以上的軟件企業在我省設立的子公司。

(二信息化與工業化融合試點項目(02

1、植入嵌入式軟件、應用軟件、關鍵芯片和核心芯片的工業產品的生產與產業化;

2、機械、電子電器、冶金、造船、紡織、風力發電等重點設備、重大裝備或設備群等數控集成產品的研發與產業化;

3、能源(煤礦生產和清潔能源生產等企業管控一體化系統及其它信息技術應用系統;

4、流程工業企業采用信息技術的節能降耗管控系統(重點在冶金、化工、輕工、建材、環保等、生產過程管控系統。

申報條件:關于第1、2類項目,申報項目為工業企業自主研發產品,產品具備數字化、網絡化、智能化等核心技術,產品產業化前景好,產品生產、銷售對企業銷售業績有較大提升。申報單位為省內規模以上先進制造業。

關于第3、4類項目,申報項目實施的內容明確、技術路線可行,在核心技術或關鍵技術方面創新點明顯,能形成具有自主知識產權的軟件產品及系統,具有較好的經濟和社會效益;2008年至本項目申報截止日前,應用方和信息技術依托方已簽訂規范、正式的合作合同,項目合同總金額不低于200萬元人民幣,項目申報截止日前,投資方付款已達到50%,項目實施已進入中后期。信息技術應用單位為我省境內的重點支柱行業中的大型骨干企業,項目實施對其產業提升具有顯著效果,信息技術依托方具有雄厚的技術實力和良好的財務狀況。項目申報單位為在本省注冊且獨立核算的軟件企

業,成立時間不得低于3年(關于成立年限的其他規定,比照“重點軟件產品項目”。

(三重點集成電路產品項目(03

1、具有自主知識產權的集成電路IP核;高端通用芯片的研發與應用;集成電路制造關鍵工藝、先進封裝測試技術及關鍵配套材料、設備等;

2、新一代數字移動通信系統設備、終端及配套產品;光通信關鍵設備;無線傳感器網絡及關鍵設備;

3、基于國標的數字電視系統及關鍵設備、數字視頻監控系統、數字媒體終端設備;

4、平板顯示關鍵元器件、敏感元器件及傳感器、半導體電力電子器件、光電子器件、高性能電子信息材料;

5、醫療電子、汽車電子、船舶電子、智能交通、綠色照明產品等。申報條件:比照“重點軟件產品項目”。(四信息安全類項目(04

1、安全操作系統、安全數據庫、安全中間件、容災備份、安全辦公等基礎類軟件產品的研發與產業化;

2、網絡攻擊防護、網絡監控、惡意代碼防治、網絡內容安全管理等網絡安全類軟件產品,基于國產可信計算芯片、高性能專用安全芯片、自主密碼技術的集成應用產品,適用新一代網絡環境的高性能、多安全功能集成化軟件產品的研發與產業化;

3、移動存儲介質保密管理、電子文檔安全管理、網絡數字版權保護、電子證據取證、安全評估與保密檢查、終端安全防護等專用安全軟件產品的研發與產業化;

4、重點領域、重點行業采用自主安全產品建設的安全監控、安全支付與信用保護、安全綜合防范等軟件管理系統,為軟件園區和其他軟件企業集聚區提供重要數據保護的軟件管理系統。

申報條件:項目對信息安全有重要意義,其他比照“重點軟件產品項目”申報條件。

(五資質認證獎勵(05

1、CMMI認證獎勵。

申報對象為通過CMMI認證(含升級,符合《江蘇省財政廳江蘇省信息產業廳<關于對通過CMM/CMMI評估的軟件企業實行獎勵的辦法>的通知》(蘇財建[2005]126號有關規定的軟件企業。

2、信息安全管理(ISO27001認證。

申報對象為在我省境內注冊,具有獨立法人資格,通過信息安全管理認證的軟件和集成電路企業。

(六其他類(06

1、社會信息化推廣項目。

申報對象為自主研發、銷售為農村、社區信息化示范點服務的軟件產品的軟件企業。必須為省級以上信息化試點或示范項目。

2、實用軟件人才培訓補貼。

申報條件:經省信息產業廳認可的,有培訓資質的機構,為江蘇軟件產業培養實用人才、項目經理等,并取得較好成效。所培養人才必須是面向社會招錄的軟件人才,不包括在校大學生。

3、國家“核高基”和“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項配套項目。

三、資金支持方式(一補助

1、對重點軟件產品、重點集成電路產品、信息安全類、社會信息化推廣類項目,根據所報項目技術含量、研發成熟度、產業化前景、產品投資額以及企業近幾年來銷售及增長情況等因素給予一定的補助。

2、關于信息化與工業化融合項目。對工業企業自主研發的項目,根據項目技術含量、研發成熟度、項目投資額、產品生產銷售促進工業企業銷售業績增長情況、產品產業化前景等因素給予工業企業一定的補助;對工業企業聯合省內軟件企業開發項目,除上述參考因素外,結合合作開發合同,對軟件開發企業給予一定補助。

3、對我省相關企業和單位申報并已通過“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家重大專項審核的項目,其地方配套不足部分,給予適當補助。

(二獎勵

對當年通過CMMI認證(含升級,按規定標準予以獎勵。具體標準為: CMMI 2級30萬元,3級40萬元,4級60萬元,5級70 萬元。對于已按原標準獲得獎勵的企業，提高標準部分在升級時 按新標準補足，未升級的不予補足。對通過信息安全管理（ISO27001）認證的企業，按規定標準 予以獎勵。

（三）以獎代補 軟件專業人才培訓項目，主要按照取得培訓合格證書的人數、對實訓平臺建設的投入或與境外機構合作培訓的公共性費用等實行 “以獎代補”。

四、項目申報要求

（一）項目申報單位應按填表說明認真填寫《江蘇省級現代 服務業（軟件產業）發展專項引導資金項目申報書》和《江蘇省 級現代服務業（軟件產業）發展專項引導資金項目申報單位主要 經濟指標表》（見附件2）。

（二）對本專項引導資金項目實行限額申報。申報數量 結合全省信息產業布局規劃和各地信息產業發展的現狀、特色、質量等統籌安排，原則上南京市本級不超過50個，蘇州、無錫市 本級不超過40個，常州市、鎮江市本級不超過20個，其他市市本 級不超過10個，有關縣(指省信息產業廳明確的重點縣原則上每縣 不超過2個。對申請CMMI等資質獎勵認證的，申報數量不作限制，但必須符合上文有關限制條件。

（三）項目申報材料

1、對重點軟件產品、重點集成電路產品、信息安全類項目、— 11 —

信息化與工業化融合項目、社會信息化推廣項目，申報單位需提 供下述材料： ①項目申報書； ②申報單位營業執照復印件； ③經具備資質的中介機構出具的最近三年(2006、2007、2008 年的財務審計報告（如為復印件需加蓋審計確認章）。④信息安全類項目需提供省信息化領導小組辦公室批準文 件。⑤信息化與工業化融合項目，需提供軟件開發企業和制造企 業合作開發合同。

3、對

CMMI、ISO27001認證獎勵，申報單位需提供下述材料： ①企業營業執照復印件； ②CMMI證書(或ISO27001證書； ③2008經具備資質的中介機構出具的財務審計報告（復 印件需加蓋審計確認章）。

4、對軟件專業人才培訓，申報單位需提供下述材料： ①項目申報書； ②單位營業執照復印件； ③軟件專業人才培訓資質認定證書復印件； ④培訓人才證書及其他相關證明文件。— 12 —

對于按有關規定，最低成立年限放寬至1年的企業，應對照規定 附相關財務審計報告及其他證明材料，如附件不全或附件不符合規 定，則作為企業成立年限不足、不符合申報資格處理。

（四）各市、縣（市）軟件和集成電路專項經費主管部門會 同當地財政部門認真做好省專項經費項目申報組織工作。要深入 分析審核企業申報項目的質量，并從技術含量、產品附加值、市 場前景及企業能力等方面作出客觀的評價，出具推薦意見，并填 寫《江蘇省級現代服務業（軟件產業）發展專項引導資金項目材 料審查表》（附件2）。對不符合限制條件，或缺少評價、推薦意見，或評價、推薦 意見不實的項目，以及超過申報規定截止時間和申報規定數量的 項目，將不予受理。— 13 —

第三篇：省級服務業發展引導資金[最終版]

省級服務業發展引導資金計劃下達

*友情提示：項目初次申報請先完成注冊！

申請材料清單

一、基本要件清單 *

1、企業營業執照副本 *

2、組織機構代碼證副本 *

3、真實性承諾

二、專項要件清單

*

1、項目所在市（州）發改委申請文件（省屬企業由其主管部門提交申請文件）*

2、項目單位編制的資金申請報告

*

3、發改部門出具的項目核準或備案批復文件 *

4、稅務登記證

*

5、屬于備案項目的，項目單位需提交有關部門出具的規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估審查意見

*

6、相應權限的國土資源部門出具的建設用地預審意見（土地證）或項目經營場地五年以上租賃合同

7、銀行出具的企業自有資金證明和金融機構出具的貸款承諾函

法定辦理期限

無

承諾辦理時限

報省政府批復同意后，14個工作日內辦結

實施主體

湖北省發展和改革委員會(法定)承辦機構

服務業發展處

法律法規依據

1、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）第三部分第（三）條：“規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。”，“要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。”

2、《省人民政府關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見》（鄂政發[2005]12號）第三條“改革企業投資項目審批制度，落實企業投資自主權”及其附件一：《政府核準的投資項目目錄》（湖北省2004年本）

3、《國家服務業發展引導資金使用管理辦法》（發改辦產業【2004】914號）第七條第三款：“各地發展改革委要認真遴選服務業發展領域的重點項目，做好項目前期工作。”

4、湖北省人民政府2007年第99號專題會議紀要：“省財政要加大服務業發展引導資金的投入，2008年全省安排服務業引導資金3000萬元，以后逐年增加。”

第四篇：江蘇省省級節能減排專項引導資金管理暫行辦法

江蘇省財政廳 江蘇省經濟貿易委員會

蘇財企[08]179號 蘇經貿環資[08]326號

江蘇省財政廳 江蘇省經濟貿易委員會 關于印發《江蘇省省級節能減排（節能與循環 經濟）專項引導資金管理暫行辦法》的通知

各市縣財政局、經貿委，省各有關單位：

《江蘇省省級節能減排（節能與循環經濟）專項引導資金管理暫行辦法》已經省政府批準，現予以印發，請遵照執行。

附件：《江蘇省省級節能減排（節能與循環經濟）專項引導資金管理暫行辦法》

2008年10月27日 附件：

江蘇省省級節能減排(節能與循環經濟)專項引導資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據省委省政府《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》和《江蘇省節約能源條例》、江蘇省人民政府《加強節能工作的意見》(蘇政發〔2006〕152號)，省購政設立江蘇省省級節能減排(節能與發展循環經濟)專項引導資金(以下簡稱“專項資金”)，支持節能降耗和發展循環經濟。為加強專項資金管理，提高資金使用績效，充分發揮專項資金對節能降耗和循環經濟發展的導向和激勵作用，特制定本辦法。

第二條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則。

第二章 支持范圍

第三條 節能項目

專項資金圍繞重點領域節能，以冶金、化工、建材、電力紡織等高耗能行業和重點耗能企業為重點，推廣節能技術、產品，實施節能改造工程。專項資金支持的工業節能改造項目，年節能量不低于500噸標準煤。(一)工業節能

1．工業鍋爐(窯爐)節能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進技術改造觀有鍋爐系統等節能改造，綜合利用生產廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業窯爐，對現有工業窯爐進行綜合節能改造。鍋爐改造項目應使鍋爐熱效率提高5個百分點以上或節能量不低于1，000噸標準煤。2．區域熱電聯產：熱電廠為擴大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內小鍋爐實施的改造；為提高效率，實施的抽凝機組改背壓機組；利用低熱值燃料和秸稈等綜合利用示范熱電廠。熱電聯產改造項目節能量不低于1，000噸標準煤。3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業，改造和建設純余熱發電、壓差發電、副產可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設備。

4．節約和替代石油：電力行業燃煤鍋爐采用等離子無油、小油槍微油點火技術和低負荷穩燃技術的節油改造；化工、建材、冶金等行業工業窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝，實施的節約和替代石油改造。節約和替代石油項目的節約(替代)石油量不低于1，000噸標準煤。

5．電機系統節能改造：以高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品更新改造低效電動機等用能設備；實施以推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備的節電改造。電機系統節能改造項目節電量應不低于100萬千瓦時。

6．能量系統優化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點行業和重點耗能企業實施的整體能量系統優化、梯級利用等改造項目。

7．高耗能行業工藝節能改造示范：高耗能生產工藝通過技術創新，簡化生產工藝流程、減少耗能環節等，使能耗大幅降低的工藝節能改造，改造后工序能耗達到省內同行業領先水平。

8．節能產品規模化生產：技術在省內處于領先水平，節能效果明顯，有較大推廣價值的高效用能設備(如高效電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產品等)、余熱余能回收技術和設備(如熱管、熱棒等)、能量梯級利用技術、高效節能保溫材料、新能源和可再生能源開發利用技術和裝備的開發和產業化示范項目。產品及技術應用后，社會節能量不低于5萬噸標準煤。

9．淘汰水泥機立窯及電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設備。10．重點耗能企業為挖掘節能潛力，組織節能改造，提高能源效率，委托節能服務中介機構實施的能源審計。(二)綠色照明

黨政機關、學校、賓館飯店、商場超市、大型工礦企業、醫院、城市道路、景觀照明及城市居民小區等推廣緊湊型熒光燈、T5及T8熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導體照明(LED)等高效照明產品的示范改造項目。(三)交通節能

1．交通運輸企業加快更新淘汰落后運輸工具，推廣應用環保節能型交通運輸工具。

2．交通運輸企業推廣高效節油裝置和產品。

3．交通運輸企業優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平等節能示范工程。

(四)節能監測和技術服務體系建設

1．節能監測(察)機構加強監察執法能力建設。

2．節能技術服務中介機構面向企業、機關和事業單位開展合同能源管理等節能技術服務。

第四條 循環經濟項目

(一)節水示范：重點圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業節水改造，單耗達到行業用水定額標準，節水量須達到10萬噸以上；礦井水利用、海水淡化、中水回用等廢水資源化項目等。

(二)資源綜合開發：對礦產資源的采、選、冶工藝進行完善，提高綜合回收率，回收率要達到國內同類型礦產的先進水平；推進尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個百分點以上；重點支持太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能和氫能等開發利用項目。

(三)資源綜合利用：工業廢水(液)、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項目，其中企業自身產生的固體廢棄物利用率要達到90％以上，其它廢物利用率要達到行業先進水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項目，其資源化方式的工藝先進性、產品高端化、規模化水平要在國內具有獨創性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊機電產品及包裝廢棄物的回收和循環利用項目；

“三剩物”和次小新材加工利用、稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產業化、規模化等有典型示范意義的項目。

(四)清潔生產示范：在太湖、淮河等重點流域的化工、印染、釀造等重點行業，支持資源合理利用、節能清潔生產示范項目。企業規范實施清潔生產審核并通過驗收，采用先進的工藝和技術實施改造項目，達到國家公告的24個行業清潔生產評價體系(國家發改委2005年第28號等相關公告)規定的先進指標。(五)重大技術開發和推廣應用：資源節約和替代技術、區域生態產業鏈延伸和鏈接技術、可回收利用生態材料和回收處理技術、再生水回用技術、“零”排放技術、綠色再制造技術、廢棄物綜合利用技術以及節水器具推廣示范項目等。

第三章 支持方式及標準

第五條 支持方式及標準

對列入節能和發展循環經濟的項目，在項目竣工投產或主體設備到位后，按照不超過實際到位的技術設備投資額的20％，給予單個項目最高不超過300萬元的補助。

對列入淘汰落后的項目，根據淘汰規模給予單個項目不超過50萬元的獎勵。

對列入執法能力建設的項目，給予不超過實際發生費用的30％、單個項目不超過100萬元的補助。

對交通節能、綠色照明示范工程項目，給予不超過項目總投資的10％、單個項目不超過100萬元的補助。

第四章 專項資金申報條件和程序

第六條 申報條件和要求：

(一)在本省行政區域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(單位)。(二)正常運營一年以上，具備健全的財務管理體系。(三)申報工業項目要符合國家產業政策和省有關規定。

(四)同一項目不得重復申報省級財政專項資金，對上已安排的項目不再支持。

(五)無不良誠信記錄。

第七條 項目申報及審核程序：

(一)每年三月底前各市縣經貿、財政部門在轄區內公開組織項目的申報工

作。

(二)各市縣經貿、財政部門聯合對申報項目進行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報省經貿委、省財政廳。

(三)省直企業(單位)申報的項目，經其主管部門審核后，直接向省經貿委和省財政廳申報。

(四)省經貿委、省財政廳組織有關專家對申報的項目進行評審，必要時進行實地核查。依據專家評審結果確定項目，經公示后，省財政廳于六月底前下達專項資金。

(五)企業收到專項資金后，根據《企業財務通則》（財政部令第41號)的規定進行賬務處理。

第四章 部門分工與職責

第八條 專項資金的使用管理由省財政廳和省經貿委共同負責。

省財政廳負責專項資金的預算安排撥付管理，對專項資金使用情況進行監督檢查。

省經貿委負責確定專項資金的使用方向，提出支持節能降耗和循環經濟發展的重點，會同省財政廳組織專項資金項目的申報、審核和工作總結和績效考核。

各市縣經貿部門和財政部門共同負責對申報專項資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進行檢查、驗收，并對項目實施效果進行總結評價。

第五章 監督檢查和績效評價

第九條 省財政廳、省經貿委分別對專項資金的使用情況和項目進行管理和監督，并對已實施項目進行績效評價(具體辦法另行制定)。

(一)建立項目定期報告制度。各項目單位應按規定要求向所在地經貿和財政部門報送項目實施情況。

(二)建立項目跟蹤問效管理制度。省經貿委會同省財政廳在終了后對上專項資金的總體情況、項目完成情況、資金使用效果進行總結和績效評價。

第十條 項目單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對主管部門組織的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。

第十一條 項目單位在專項資金使用過程中存在違法行為的，一經查實將追回已經撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。

第六章附則

第十二條 本辦法由省財政廳和省經貿委負責解釋。

第十三條 本辦法自發布之日起施行。同時停止執行《江蘇省節能及發展循環經濟專項資金管理暫行辦法》(蘇財企[2007]24號、蘇經貿環資[2007]233號)。

第五篇：關于申報2011年省級現代服務業發展專項引導資金的報告

項目申請報告

省發改委、省財政廳： 本項目投資主體為江蘇天目湖文化產業園有限公司，是在江蘇最大的現代農業示范園—十思園的基礎上，順應當代文化產業大發展和提升企業能級的需要，經過充分醞釀和調研，高起點科學規劃、高品質營建空間的趨勢成立的集生態、休閑、文化于一身的產業園區。公司地處江蘇省溧陽市天目湖西南側，蘇皖交界處，江蘇省境內3萬畝，安徽省境內2萬畝，土地性質為集體土地。江蘇天目湖文化產業園有限公司是沈祖富及沈亮為建設本項目于2010年新建設的有限責任公司，注冊資金12000萬元。天目湖十思園生態休閑文化創意產業園總規劃面積50平方公里，依托蘇皖交界的生態資源優勢和地域文化特征，打造一流品質山水生態，建構一流品質景區業態，創意一流品質地域文態，建成長三角都市圈內一流的生態休閑文化創意產業園。該項目已列入2011年江蘇省重點項目。

目前，江蘇天目湖文化產業園有限公司已形成休閑觀光和地域文化體驗的旅游優勢基礎。十思文化農莊，投入資金9000萬元，園林式建筑，曲徑長廊，水上賞景，遠眺茶園，品讀傳統精美詩畫，品嘗珍貴白茶，品味蘇皖農家飯菜，為游客提供一個鄉村田園式文化空間；千畝茶海觀光，群山松林聽濤，山澗池潭賞景，古村文化追尋等景點建設；景區木質觀光游步道和觀光車行道體系建設；每年舉辦農節賽事等，集聚了人氣，擴大的影響，提升了收益。2010年，實現年接待游客60萬人次，年營業收入超億元，被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。

2010年2月15日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉親臨視察。時任江蘇省委書記梁保華，江蘇省省長羅志軍等主要領導實地調研十思園建設。常州市委書記范燕青、市長王偉成多次深入十思園指導產業開發工作。為了打造長三角地區知名文化創意產業園—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，2009年，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化旅游方案，以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅游旗艦品牌。

一、項目基本情況介紹

天目湖十思園生態休閑文化創業園項目擬選址于天目湖鎮三勝村竹塘，總規劃面積50平方公里（其中建設用地1200畝），主要建設內容為：酒店商務區、會展交易區、教育培訓區、一村一品展銷區、生態科技產業區、文化創意產業園、綜合服務區、新農村示范區以及4A級旅游區。計劃預計總投資50億元，一期投資13億元，其中前期在2011年計劃投資6.5億元用于下列3個項目的建設：

1、建設園區道路、綠化等基礎配套設施

基礎建設方面一期前期總投資3億元，其中園區是花巨資取得當地農民的合法土地，建筑設施搭建規范，路網設置科學，交通便捷，道路通暢，鎮級道路社平公路緊靠園區，東麻路橫穿園區而過，路標、路燈、說明牌、停車場一應俱全，相應的消防、安防、救護等設備完好有效。對園區內的溝、渠、林、路已實施綜合治理，修筑機耕道路20多公里，黑色化道路9.5公里，開挖溝渠20多公里，已新建塘壩20多座，下一步還將要新增建景區道路、水電網管、橋梁涵洞及綠化景觀等基礎設施，特別興建二個大型水庫，截水面積8880畝，庫容286萬立方米。園區在開發過程中高度重視環境保護，在坡頂和坡底保留原始植被覆蓋的形式，同時進行大面積的綠化建設，最大限度地保持自然原狀；在投入化肥、農藥等使用方面，嚴格按照有機標準執行，所有投入品均為通過有機認證的生物源、礦物源藥品，有效減少了傳統農業的投入品使用對環境造成的污染；在餐飲方面，建設了污水處理站和油煙凈化裝置，環境衛生設施達標，建園以來沒有發生環境污染等問題。相關配套設施設備如通訊、網絡、機電、游覽、娛樂等完好，運行正常，從無安全隱患。

2、啟動建設生態文化創意產業園區

為了打造長三角地區知名文化景區—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化建設方案，斥資25000萬元以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅游旗艦品牌。公司以14大工程項目為抓手，加快建設文化創意產業旗艦基地。主要包括：

（1）“十思”感恩文化廣場；（2）“三鼎甲”教化文化景觀；（3）“三勝”文化景觀；

（4）民間祭天求雨敬天文化表演；（5）焦尾琴博物館；

（6）“十思”物種生態保護展陳；（7）“十思”采摘文化節；（8）鳳凰臺；（9）龍躍潭；

（10）伍員山遺址上復建千年伍員祠和千年龍王廟；（11）“十思”精英充電會所；（12）十思文化農莊；（13）采風觀光游步道；（14）生態文化景觀車道。

3、建設新農村示范小區及綜合服務設施

該建設項目規劃總建筑面積 66000平方米，已納入園區的整體規劃中，我們將把發展現代農業與本土文化及鄉村旅游有機結合起來，使之融入整個產業園乃至全市農業旅游之中，堅持高起點、高標準、高要求，站在創全國社會主義新農村典范的高度來構想，聘請了國內一流的建筑和園林設計師來規劃、設計，盡量保持當地的地域特征，根據村的風貌特點、歷史文化傳承，從中提煉出本地村落文化的精華，建成貌似原地民居村舍風格而又新穎別致且環境優美、生活設施更趨合理的新農村。在改造和建設中，堅持集中、節約和特殊三項原則，分布實施，整體推進。初步構想為：首先把園區內和周圍的三勝竹塘村、蘭莊、竹墩村、大壩埂、新村村、西塘村、山邊村、毛竹園村等八個村歸并成為一個“十思園農民安居新農村”，然后根據大壩埂等村緊鄰國家4A級景區天目湖的優勢將其建成“漁村”，新村村保留“老村”特色，山邊村、毛竹園村改造成“山村”風貌，西塘村保留“舊村”特色，通過對其進行環境綜合整治和基礎設施改造升級，達到花少量的錢，使農村面貌大“變臉”的目標。

三、項目經濟效益與社會效益分析

1、經濟效益

項目建成以后，根據溧陽2009年旅游接待人數700多萬人次；本項目建成后聯動中變旅游景點，前期按旅游總人數的30%計，門票60元/人。另外項目中會展中心、休閑小鎮、企業會所、專家樓、溫泉會所、餐飲服務中心辦公樓、品牌中心、產業服務中心、信息中心、培訓中心等可以帶來額外收益，本項目預計營業收入23624萬元（不含稅）。

項目計算期總成本費用10322萬元，其中:可變成本580.2萬元，固定成本9742.2萬元，計算期經營成本4017.3萬元。

本項目建成后主要用于出租，營業收入征收營業稅，增值稅為零。正常年營業稅金附加為1323萬元，所得稅額為2995萬元。

項目計算期利潤總額為11980萬元，凈利潤為8985萬元。

2、社會效益

園區吸納當地農村勞動力占職工總數在60%以上，為周邊地區農民提供勞動就業崗位1500多個，季節性崗位2000余個，2010年支付勞務工資達800余萬元，使當地農民年人均增收8000余元。

農業園的“一村一品”之路使農民脫離了傳統的一家一戶分散經營生產方式，轉化了農村大批剩余勞力，投身規模化、集約化、特色化的現代農業大生產。普通的農村婦女在家邊田頭就可達萬元以上的收入,村民還可以拿到生態園長期租用的土地經營租金，最多的一戶村民一次性租金收入30多萬元。

園區還積極引導和鼓勵村民自主創業和經營旅游業，帶動當地三勝村、新村村、竹墩村、中西村、山邊村、毛竹園村6個行政村農民創業致富，讓就連毗鄰的安徽省下吳村的數十名勞力也成為園內的產業工人，周邊的村民快速致富，加快社會主義新農村城鄉一體化建設，促進兩省和諧社會的小康發展！

四、建設背景及政策方向

1、長三角文化旅游發展大背景 溧陽地處長三角都市圈的幾何中心，近年來，溧陽旅游業快速遞增，2010年，接待國內外游客600多萬人次，實現旅游總收入62億元，分別比上年增長19.4%和11.9%。十思園文化旅游區緊依國家AAAA級旅游景區天目湖的西畔，具有山水田園生態的自然景觀和獨特的地域人文風情景觀以及便捷的交通條件，不僅是當今旅游業的重要資源，而且是當今旅游人氣的重要趨勢。溧陽乃至長三角都市圈良好的旅游發展前景，正成為該景區規劃建設的充分條件和市場空間。

2、文化旅游資源獨異的可持續性

地域生態與地域文化共存同享的結構，形成了旅游資源難以復制的獨特性，生態資源日趨優質，感恩文化日益彰顯，獨特性和差異性放大了市場效應，作為天目湖大旅游的延伸和提升，具有生態山水田園自然景觀和獨特的地域人文風情景觀條件，不僅率先在蘇南地區將生態農業資源轉化為農旅經濟運作行為，而且深入挖掘本地文化資源，可持續性發展潛力巨大，后勁足，前景廣。必將是其成長發展的空間。104國道、寧杭高速公路和寧杭城際高鐵形成了優勢交通走廊。隨著時間的進程，景區內的生態資源日趨優質，中長期文化旅游景觀科學規劃將按序逐步建設，游客的吸引和市場的趨勢將日益凸顯。

3、項目建設符合國家相關政策

國務院《文化產業振興規劃》鼓勵“開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展”；《江蘇省委、省人民政府關于深化文化體制改革 加強文化產業發展的決定》也把文化旅游業列為發展重點行業之一。項目的實施，符合國家大力發展旅游業和文化產業的政策要求，對加快推進溧陽旅游業和文化產業的發展，具有十分重要的積極意義。

江蘇天目湖文化產業園有限公司

2011年7月15日