第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金辦法

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金辦法

第一條根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家計委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》精神，為了充分發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱國家引導(dǎo)資金)的作用，提高資金使用效益，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條國家引導(dǎo)資金是指在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國債中安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目等的補助性資金，目的是調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入。

第三條國家引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點支持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的新興服務(wù)業(yè)。

第四條國家發(fā)展改革委根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和國家引導(dǎo)資金的使用方向，按年度確定國家引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域。

第五條國家引導(dǎo)資金的使用方式主要是對相關(guān)建設(shè)項目進(jìn)行一次性投資補助，補助標(biāo)準(zhǔn)一般控制在項目總投資額的10％以內(nèi)。

第六條各省(區(qū)、市)應(yīng)設(shè)立地方服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，與國家引導(dǎo)資金配套使用。使用國家引導(dǎo)資金的地方，東部地區(qū)要按照1：2以上的比例，中西部地區(qū)要按照1：1以上的比例同時安排地方引導(dǎo)資金。

第七條國家引導(dǎo)資金的申請和審批程序是：

1．申請國家引導(dǎo)資金的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門(以下簡稱省級發(fā)展改革部門)，根據(jù)國家引導(dǎo)資金使用方向和國家引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，編制服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃(含相關(guān)重點項目)，報送國家發(fā)展改革委。

2．國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對省級發(fā)展改革部門報送的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核、批復(fù)。

3．省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家發(fā)展改革委對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，按基本建設(shè)程序和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)審批相關(guān)項目可行性研究報告。然后，向國家發(fā)展改革委提出申請國家引導(dǎo)資金的報告。

4．國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對省級發(fā)展改革部門提出的國家引導(dǎo)資金申請進(jìn)行審批，下達(dá)國家引導(dǎo)資金投資計劃。

第八條省級發(fā)展改革部門編制的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃，主要包括：重點行業(yè)基本情況，存在的主要問題，市場前景及對結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)作用的分析，發(fā)展思路和主要措施，主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)等。同時，在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))中遴選出若干重點建設(shè)項目，并附建設(shè)項目表，內(nèi)容主要包括：項目名稱、承擔(dān)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、項目總投資及籌措方案等。

第九條省級發(fā)展改革部門依據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃，向國家發(fā)展改革委提出國家引導(dǎo)資金申請，應(yīng)提交下列文件、資料：

1．國家引導(dǎo)資金申請報告。主要包括：申請國家引導(dǎo)資金項目基本情況，總投資規(guī)模，地方配套資金及建設(shè)條件落實情況等。

2．建設(shè)項目表。主要包括：項目名稱、承擔(dān)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)起止年限、項目總投資、申請國家引導(dǎo)資金數(shù)額、地方配套引導(dǎo)資金數(shù)額、自有資金數(shù)額、銀行貸款的數(shù)額等。

3．項目可行性研究報告及批復(fù)文件。

第十條申請國家引導(dǎo)資金的項目，應(yīng)具備以下條件：

1．項目承擔(dān)單位必須是獨立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

2．項目具有較強的示范和帶動作用；

3．項目建設(shè)的外部條件、地方配套資金、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，一般能在當(dāng)年啟動，并在1—2年內(nèi)建設(shè)完成；

4．項目完成后，具有自我發(fā)展的能力；

5．項目可行性研究報告已經(jīng)省級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

第十一條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對國家引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第十二條省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)國家引導(dǎo)資金項目的監(jiān)督和管理，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中的問題。并負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行中期評估和組織竣工驗收，將中期評估報告和竣工驗收報告等報國家發(fā)展改革委備案。

第十三條國家引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國家有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟處罰外，還將進(jìn)行以下處理：限期收回已撥付的國家引導(dǎo)資金；暫停所在省（區(qū)、市）下一年度申請國家引導(dǎo)資金資格。

第十四條省級發(fā)展改革部門可以結(jié)合本地區(qū)的實際，依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十五條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家計委辦公廳公布的《國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

政策名稱

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

一、政策依據(jù)

市政府印發(fā)修訂后的上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法(滬府發(fā)[2013]3號)

二、支持方式/支持標(biāo)準(zhǔn)

(一)市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息的方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)期利息等。

1.采用無償資助方式支持的，單個重點支持項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元；單個一般支持項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的15％，金額不超過200萬元。

2.采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，每個項目的貼息期限最高不超過2年，單個重點支持項目貼息額度不超過400萬元；單個一般支持項目貼息額度不超過300萬元。

3.對經(jīng)評審小組認(rèn)定的服務(wù)業(yè)重大示范項目，由評審小組研究確定具體支持方式和支持金額。

三、申請條件

1.鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

2.支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確的金融服務(wù)、航運物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會展等支柱服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字出版、專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)和教育與培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目。

3.支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體支持方式，由市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財政局另行制定。4.支持與本市服務(wù)業(yè)綜合改革試點主要任務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)項目。

5.支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)。

6.支持具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點項目建設(shè)，對其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等前期規(guī)劃論證給予資助。

7.支持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)評選認(rèn)定的創(chuàng)新型新興服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定獎勵。具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市財政局會同相關(guān)單位另行制定。

8.經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。

引導(dǎo)資金支持的對象為在本市依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、非全額撥款的事業(yè)單位，且這些企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理制度健全，會計信用、納稅信用和經(jīng)濟效益良好，具有較好發(fā)展前景。

四、申請流程/申請途徑

評審小組每年發(fā)布申報指南，明確當(dāng)年的申報重點和具體申報要求。各區(qū)（縣）有關(guān)部門按照本辦法和申報指南等要求，負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）引導(dǎo)資金申報工作，并對申報項目進(jìn)行初步篩選

五、提交材料

申請引導(dǎo)資金的各區(qū)（縣）有關(guān)部門須提交引導(dǎo)資金申請報告。申請報告中應(yīng)承諾區(qū)（縣）財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目給予配套。同時，須提供以下主要附件：

(一)引導(dǎo)資金申請匯總表；

(二)項目申請表；

(三)項目單位營業(yè)執(zhí)照或法人證書、稅務(wù)登記證；

(四)項目的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

(五)申請貼息的項目，還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同，提供相關(guān)息單；

(六)規(guī)劃類項目，還須提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證；(七)

規(guī)定報送的其他相關(guān)材料。

第三篇：2017年山東服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

2017年山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

項目名稱：申報單位：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：

申 請 報 告

二〇一七年六月

第四篇：泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

（泰政辦發(fā)[2007]63號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

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第一條 為加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金是由市級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上全市GDP的萬分之一。

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第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項核算。

第四條 市財政局、市發(fā)展和改革委共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)。

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第二章 使用范圍與方式

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第五條 引導(dǎo)資金重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動作用強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位和個人，國家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

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市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家、省引導(dǎo)資金扶持項目除外），不安排引導(dǎo)資金。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補助。對經(jīng)評審符合條件的企業(yè)投資項目或地方政府投資項目給予投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準(zhǔn)貸款利率。

（三）獎勵。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎。

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第三章 項目申報

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第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目按隸屬關(guān)系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)項目由企業(yè)或市直有關(guān)部門直接向市發(fā)展和改革委和市財政局申報。

第八條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；



（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實或基本落實，且能在當(dāng)年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項目的實施以企業(yè)為主體。承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在泰安市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財政部門報送相關(guān)資料。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

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（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；



（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預(yù)審意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（八）其他所需資料。

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第四章 審批下達(dá)

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第十二條 市發(fā)展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進(jìn)行審查，聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進(jìn)行審查、論證。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。

第十三條 根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，市發(fā)展和改革委、市財政局研究確定扶持項目和資金數(shù)額，并下達(dá)引導(dǎo)資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項目實施方案撥付資金。

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第五章 項目和資金管理

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第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占和挪用。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財政部門報告項目建設(shè)實施情況和重

大事項。



第十七條 建設(shè)項目竣工后，項目承擔(dān)單位要及時對項目進(jìn)行績效評價，提出竣工驗收申請，并將申請報告報送同級發(fā)展改革和財政部門，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局組織對項目進(jìn)行跟蹤評價和驗收。

第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務(wù)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局視具體情況提出調(diào)整意見。 第十九條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。

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第六章 罰則

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第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

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（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

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（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

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（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（四）無正當(dāng)理由未及時開工建設(shè)或竣工的； 

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。市發(fā)展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

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第七章 附則

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第二十三條 本辦法由市財政局、市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))

第五篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號）精神，省級財政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導(dǎo)資金。

第三條

引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項核算。

第四條

引導(dǎo)資金應(yīng)重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時，用于國家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

第五條 省財政廳、省發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行項目評審，研究確定引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項目和金額，由省財政廳依據(jù)項目合同及實施進(jìn)度審核撥付項目資金。

第二章 項目申報

第六條 引導(dǎo)資金的申報：

符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．

各市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金支持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規(guī)定。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。

第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；

（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，且能在當(dāng)年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持．

第八條 引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。

第九條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需文件。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達(dá)

第十一條

省發(fā)展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進(jìn)行審查后，聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項目進(jìn)行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。

第十二條

根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金扶持項目和扶持金額。

省財政廳、省發(fā)展改革委共同下達(dá)批復(fù)意見，并由財政部門按預(yù)算級次逐級撥付項目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實施始撥付補助資金的60％，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。

投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。

第四章 項目和資金管理

第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項目承擔(dān)單位要對項目進(jìn)行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行跟蹤評價和驗收。

第十七條

引導(dǎo)資金支持的項目，不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。

第十八條

項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條

有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。