第一篇：《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法(試行)》

關于《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法（試行）》的通知

發布單位:河北省財政廳

各設區市市委宣傳部、財政局，財政直管縣縣委宣傳部、財政局，省直文化行政主管部門，省管重點文化企業：

現將《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。

二○一一年六月二十四日

河北省文化產業發展引導資金

使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強河北省文化產業發展引導資金管理，提高資金使用效益，根據《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于加快文化產業發展和文化體制改革的若干意見》（冀辦發[2009]21號）、《河北省省級預算管理規定》（河北省人民政府令[2005]第3號）、《河北省省級財政支持經濟社會發展資金管理辦法》（冀政[2005]7號）、《河北省省級預算項目管理辦法》（冀財[2006]168號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 河北省文化產業發展引導資金（以下簡稱引導資金）是指省級財政預算安排，主要用于支持能夠引導、帶動社會資本進入文化產業領域、提升文化產業自主創新能力和市場競爭力、具有顯著社會效益和經濟效益的文化產業項目的專項資金。

第三條 引導資金預留省財政，年終結余資金結轉下年繼續使用。

第四條 引導資金使用、管理，遵循公開公正、擇優扶強、突出重點、打造精品和注重效益的原則。

第五條 引導資金由河北省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組管理。

領導小組下設由省委宣傳部牽頭，省財政廳、省發改委等部門共同組成的資金管理聯合辦公室（以下簡稱省資金管理辦公室），省委宣傳部常務副部長任主任，省財政廳、省發改委主管負責同志任副主任，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等部門的主管負責同志為成員，工作人員由省委宣傳部、省財政廳、省發改委相關處（室）處級干部組成。省資金管理辦公室具體負責引導資金項目資料收集、初審、組織專家評審，提出項目、資金安排建議等工作。

第二章 資金使用范圍、方式和條件

第六條 引導資金主要用于支持全省文化產業發展項目，具體使用范圍包括：

（一）重點文化產業示范基地、文化產業示范區塊、文化產業示范企業建設或改造；

（二）具有示范和帶動作用的文化企業技術改造與升級；

（三）影視、文學藝術、動漫、數字內容等重大文化產品及精品生產；

（四）地方傳統特色文化資源開發、利用；

（五）擁有自主知識產權的重大文化產品或服務出口；

（六）文化品牌創新；

（七）省級以上文化產業宣傳推介活動；

（八）省政府購買公益性文化產品或服務；

（九）專家評審等必要的管理費用；

（十）省委、省政府批準的其他事項。

第七條 引導資金采取貼息、補助和獎勵等方式支持。

（一）對于具有較好經濟、社會效益，已通過市場運作方式籌措資金，且投資總額超過3000萬元的基建、技術改造、文化產品生產、文化資源開發等項目，采取銀行貸款（指項目單位實施申報項目的銀行貸款，不包括其他用途的貸款和流動資金貸款）貼息方式支持。貼息比例視項目情況分別確定：社會效益和帶動作用較大的，按一年期銀行貸款利率100%補貼；一般項目按一年期銀行貸款利率50%補貼。

（二）對于具有較好經濟、社會效益，已通過市場運作方式籌措主要資金，且投資總額不超過3000萬元的文化產品生產、品牌創新、文化資源開發等項目，以及省級以上文化產業宣傳推介活動，在自籌資金已經到位的前提下，采取無償撥款方式給予適當補助。補助比例原則上不超過項目投資總額的20%，補助金額原則上不超過500萬元。

（三）對于重點文化企業和文化產業項目投保知識產權侵權險、產品完工險、損失險等險種（不包括各類公共場所的公眾責任險和意外傷害險）發生的保險費，給予適當補助。補助比例不超過保險費實際發生額的80%，補助金額不超過100萬元。

（四）對重大文化產品或服務出口，獲得國家級以上且業內公認為最高水平的、具有巨大社會影響力和品牌效應的獎項（金獎或一等獎）的文化產品，給予一次性獎勵。

文化產品或服務出口，獎勵資金原則上不超過30萬元，視文化產品或服務的影響具體確定獎勵金額。

文化產品獲得國家級獎項的，獎勵資金不超過30萬元；獲得權威性國際獎項的，獎勵資金不超過40萬元。

獎勵資金只能用于本單位文化產業發展，不得用于發放個人工資和獎金。

第八條 引導資金原則上不重復支持同一項目。個別重大項目通過中期評估后，也可跨年度再次給予支持。

已經通過其他渠道取得省級財政資金支持的文化產業項目，引導資金不再重復支持。

第九條 申報引導資金支持的項目，必須具備以下條件：

（一）項目承擔單位為我省行政區域內依法登記注冊設立的文化產業類企業法人或實行企業化管理的文化事業法人，財務管理制度健全、會計核算規范、財務狀況良好，無違法違規經營記錄；

（二）申報項目符合國家產業政策和我省文化產業發展規劃，有較強的示范和帶動作用，有較好的社會效益和經濟效益；

（三）項目可行性報告、初步設計或實施方案已經有關行政管理部門批準，自籌資金或貸款落實，并已投入資金；

（四）申報項目為非財政投資項目，且實行社會化、市場化運作。

第十條 有下列情形之一的項目不予受理：

（一）知識產權有爭議的；

（二）單體設備更新項目；

（三）項目承擔單位因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（四）項目承擔單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的。

第三章 項目申報和審批程序

第十一條 引導資金實行項目管理，編制項目預算。

第十二條 符合本辦法第九條規定的項目承擔單位，應于每年5月31日前將項目申報資料報送省資金管理辦公室。具體按下列程序申報：

（一）省直單位項目申報。申請使用引導資金的省直單位根據本單位所屬行業性質，分別向省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局等文化行政主管部門申報項目，由省級文化行政主管部門審核、篩選后報省資金管理辦公室；省管重點文化企業單位直接將項目報省資金管理辦公室。

（二）市、縣項目申報。各設區市、直管縣文化體制改革和文化產業發展工作領導小組辦公室（或相應機構，下同）負責組織本行政區域內引導資金項目申報工作，會同同級財政部門審核、篩選后聯合上報省資金管理辦公室。

第十三條 申請使用引導資金的項目承擔單位需提交以下材料：

（一）使用引導資金的申請報告。主要包括：項目內容，經濟和社會績效目標，項目預算及資金籌措方式和渠道，資金籌措或落實情況，引導資金支持方式，項目完成時間等；

（二）《河北省文化產業發展引導資金項目基本情況表》（見附件）；

（三）經有關行政管理部門批準的項目可行性研究報告、初步設計或實施方案；

（四）項目承擔單位法人執照復印件；

（五）中介機構評審的項目承擔單位上年度會計報表；

（六）銀行貸款合同或利息支付憑證復印件（驗證原件）；

（七）銀行出具的資金證明；

（八）保險合同或保險費支付憑證復印件（驗證原件）；

（九）獎勵證書復印件（驗證原件）；

（十）文化產品或服務出口證明材料；

（十一）其他與申報項目相關的材料。

申請貼息的項目，提供

（一）至

（六）和

（十一）項材料；

申請補助的項目，提供

（一）至

（五）和

（七）、（十一）項材料；

申請保險費補貼的項目，提供

（一）、（二）、（四）、（八）和

（十一）項材料；

申請獎勵的項目，提供

（一）、（二）、（四）和

（九）至

（十一）項材料。

第十四條 省資金管理辦公室收到引導資金項目申報材料后，按以下程序集體篩選、研究確定項目：

（一）省資金管理辦公室工作人員對申報項目進行初審；

（二）組織有關專家對初審通過項目進行評審、論證；

（三）省資金管理辦公室主任、副主任及成員對專家評審通過項目進行集體研究，提出項目、資金安排建議，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長審定；

（四）省財政廳將省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長審定項目納入省級財政項目庫，編制引導資金項目預算建議計劃和績效預算，按規定程序批準后列入年度預算。

第四章 項目執行

第十五條 省財政廳按照批準的預算下達資金指標文件。市、縣項目由所在市、縣（市）財政部門依照當地財政資金支付管理的規定撥付資金，同級財政部門、文化體制改革和文化產業發展工作領導小組辦公室及文化、廣播電影電視、新聞出版等主管部門負責監督使用；省直單位項目由省財政廳采取直接支付方式撥付資金，省資金管理辦公室和省級文化行政主管部門負責監督使用。

第十六條 項目承擔單位要嚴格按照省財政廳批復的預算執行，不得隨意變更。確需變更的，要嚴格按規定程序報批。

項目資金下達后，項目實際情況發生變化，項目難以執行需要變更的，要于當年11月底前向省資金管理辦公室提出項目變更申請，省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長批準，變更項目后執行。項目難以執行，又不在規定時間內申請變更項目的，取消該項目，由省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長批準收回資金并安排用于其他項目。

第十七條 引導資金必須專款專用，不得以任何名義截留、擠占或挪用。

第十八條 項目承擔單位要對引導資金單獨進行會計核算，嚴格按規定用途使用資金。

第十九條 省資金管理辦公室和省級文化行政主管部門負責對貼息、補助項目實施和資金使用情況進行監督檢查，并組織項目驗收和績效評價。

第二十條 貼息、補助項目完成后，項目承擔單位要將項目完成、資金使用和績效實現情況，按本辦法第十二條規定的程序上報省資金管理辦公室。省資金管理辦公室匯總、分析后統一報送省財政廳。

第二十一條 有下列情形之一的，責令限期整改；逾期不改的，暫停撥付、核減直至收回引導資金，兩年內不再考慮支持，并按《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。

（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；

（二）擠占、挪用引導資金的；

（三）擅自變更項目內容的；

（四）自籌資金未落實到位的；

（五）貼息項目銀行貸款實際未落實的。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2011年7月24日起施行，有效期2年。

附件：河北省文化產業發展引導資金項目基本情況表

第二篇：長沙市文化產業引導資金使用管理辦法

長沙市文化產業引導資金使用管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強對文化產業引導資金的管理，提高資金 使用效益、根據《中華人民共和國會計法》，《中華人民共和 國預算法》，《湖南省文化事業發展引導資金管理辦法》特制 訂本辦法．

第二條

文化產業引導專項資金，由市委宣傳部會同市 財政局管理。主要職責和工作任務是

（一）制定資金使用計劃；

（二）組織引導資金項目評審；

（三）提出資金和項目安排的初步方案；

（四）實施引導資金的使用監管，組織項目中期評估和檢查驗收，（五）協調解決引導資金運作中的重大問題．

第三條

文化產業引導資金堅持專項管理、注重效益、扶優扶強、公開公正的原則。

第二章

使用范圍和方式

第四條

文化產業引導資金的使用范圍包括：

（一）市委、市政府確定的文化產業基礎設施建設，文化產業園區(基地)建設、重點文化產業項目建設；

（二）重點扶持動漫游戲、影視傳媒，數字資訊．新聞出版、演藝娛樂、廣告會展、民間工藝等文化主導產業發展；

（三）支持重點文化企業研發、技改和對外貿易、文化交流等；

（四）開展文化產業規劃制訂、課題研究、統計、招商、會展，人才培養，宣傳推介，經驗交流等產業基礎工作；

（五）支持文化產業公共服務平臺建設；

（六）支持區縣(市)文化產業發展。

第五條

根據扶持對象的不同特點。對文化企業的扶 持，主要采取投資補助、貸款貼息等扶持方式．

（一）投資補助是指對符合條件的文化產業投資項目給予資金補助。投資補助額度原則上控制在項目總額的20％以內。

（二）貸款貼息是指給予使用了中長期銀行貸款的投資項目的利息補貼．貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年銀行貸款利率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼患資金．

（三）投資補助、貸款貼息、不重復支持同一項目。個別重大項目通過中期評估后可跨連續予以支持。

第六條

市委宣傳部每年年初制定本文化產業引 導資金重點使用領域經費預算、經市財政局審核報市政府審 批后實施．

第三章

申報與審批

第七條

文化產業引導資金十用于扶持企業的部分，按 “公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中支付、績效評價”的程序申報審批

（一）公開申報 市委宣傳部將文化產業發展引導資金的使用范圍，申報程序及相關要求在政府門戶網站或《長沙晚報》等媒體上公布，公布期不少于5個工作日，項目申請單位在統一的時間和平臺公開申報。市委宣傳部負責文化產業引導資金的申報受理；

（二）部門審核 市委宣傳部、市財政局在項目單位申報截止后進行合規性初步審核，篩選符合條件的項目；

（三）專家評審 市委宣傳部要針對文化產業引導資金的使用特點，建立評審專家庫，抽取專家(不少于五人)對部 門審核后的項目進行專家評審，由專家組出具專家評審意 見；

（四）結果公示 經評審符合條件的項目，市委宣傳部會同財政部門根據當年財政預算安排情況擬定當年支持項目報主管市領導審定后，通過政府門戶網站或《長沙晚報》等媒體向社會公示，公示期不少于5個工作日；

（五）集體支付 對評審合格且列入當年預算支出安排的項目。由市委宣傳部會同財政部門提出資金安排撥付計劃，經審批后，由財政部門按相關程序實行國庫集中支付；

（六）績效評價 項目完成后，市委宣傳部應組織項目單位對項目實施情況．資金使用及績效目標情況進行績效自評，財政部門在項目單位自評基礎上實行績效綜合評價。

第八條

申報文化產業引導資金項目必須具備的條件：

（一）項目承擔主體必須是長沙市行政區域內依法登記注冊設立的文化產業類企業法人單位和企業化管理的文化事業單位；

（二）申報項目必須適應國民經濟和社會發展規劃，符合國家產業政策和我市文化產業發展規劃；

（三）申報項目已經按規定程序和要求進行了項目審批。

第九條

有下列情形之一的項目不予受理：

（一）知識產權有爭議的。

（二）申請單位因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（三）申請單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的；

（四）項目實施完工兩次驗收仍不合格、時間未滿五年的。

第十條

凡使用投資補助和財政貼息資金的項目、要嚴 格執行國家、省、市有關政策規定，不得擅自改變使用范圍、不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金、不得將資金 用于與項目無關的開支．

第十一條

投資項目不能按計劃完成預定建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出資金安排使用調 整建議。市委宣傳部門視具體情況對扶持資金進行相應調 整．

第十二條

其余用于文化產業發展相關工作的專項資 金，由市委宣傳部根據年初則政預算安排情況及全年工作計 劃，擬定文化產業引導資金相關開支項目及經費支持額度，提交部務會研究后，由市財政局審核，下達資金預算指標。

第四章

資金撥付

第十三條

市財政局根據資金安排計劃和已經下達的 預算指標撥付資金。

第十四條

文化產業企業的扶持資金由市財政局通過 國庫集十支付形式、直接支付到扶持對象的項目單位；

第十五條

需支付到市屬預算單位的文化產業引導資 金，由市財政局通過國庫集中支付的形式撥付．

第十六條

需支付到區、縣(市)項目單位的文化產業 引資金，由市財政局根據相關程序，下撥到區、縣(市)財政部門后、再由區、縣(市)財政部門按國庫集中支付的 要求，下撥到資金使用單位．

第五章

監督管理與績效評價

第十七條

各區，縣(市)宣傳部門和同圾財政部門應 加強對獲得支持的項目單位的文化產業引宇資金的監督和 管理；

第十八條

市委宣傳部牽頭。會同市財政局對全市文化 產業項目單位的專項資金管理和使用進行監督；

第十九條

文化產業引導資金的管理和使用，接受同級 宣傳部門。紀檢監察部門、審汁部門及財政部門的監督和審

第二十條

項目單位有下列行為之一的、市財政局可以 責令其限期整改，核減，收回或停止撥付投資補助和貼息資 金，并可視情節輕重提請或移交司法機關、依法追究響關責 任人的行政或法律責任。

（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用引導資金的；

（三）擅自改變主要建改內容和建設標準的：

（四）無正當理由未及時實施建設或竣工的：

（五）其它違反國家法律法規和本辦法規定的行為．

第二十一條

申報單位指令或授意項目單位提供虛假 情況。騙取引導資金的，一經查實三年之內不再受理其報送 的資金申請報告。申報單位對項目單位的資金申請報告審查 不嚴、造成引導資金損失的，視情節輕重，由有關部門依法 依紀追究相關工作人員的責任。

第二十二條

項目完成后，由項目單位組織項目自評，并向市委宣傳部報送自評報告。

第二十三條

市委宣傳部、市財政局按照《長沙市項目 支出績效評價實施細則》(試行)進行重點和綜合績效評價。

第二十四條

績效評價結果作為以后安排扶持資 金的參考依據之

一、不按時報送自評報告或績效評價不合格 的，不再安排項目資金．

第六章

附則

第二十五條

本力法由幣財政局、市委宣傳部負責解 第二十六條

本辦法自發布之日起施行

第三篇：服務業發展引導資金使用和管理辦法

上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據）

為進一步規范服務業發展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業發展環境，引導各類社會資本加大對服務業的投入，根據國務院有關文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業結構的要求，在試行《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業發展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興行業，促進服務業的國際化、市場化、社會化和規模化發展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業申請國家各類服務業引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產業發展重點支持目錄》的服務業重點領域發展，包括航運服務、信息服務、現代物流、專業服務、文化服務、會展、旅游、現代商貿、教育培訓、醫療服務、創意產業等，對該領域中發揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務貿易發展，對重點企業給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業務發展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發展改革委、市商務委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業企業發展生產性服務業，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業整體發展環境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現代服務業集聚區建設，對其核心區域功能、建筑及立體交通組織的前期規劃論證給予適當補貼。

（七）經市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發展改革委。

市屬企業和單位可直接向市行業主管部門申報，其他企業和單位可向其稅務注冊地的所在區縣有關部門申報。申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門根據引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業主管部門和區縣有關部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業主管部門和區縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業主管部門和區縣。

第六條（申請提交的材料）

申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設、舉辦各類活動對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析。其中，區縣申請報告中要承諾區縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發、系統集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。

（三）申報單位須提供營業執照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業投資項目的核準（備案）的批準文件以及規劃、土地、環保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。規劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協議。

（六）成果或證書等其他相關文件。

第七條（使用監督和評估管理）

市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應加強監管，負責檢查服務業發展規劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。

市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定對引導資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應及時總結服務業發展情況以及資金使用情況、項目執行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業主管部門和區縣的總結進行綜合評估，并根據評審結果，調整下一引導資金的安排。經考核，對表現突出的市行業主管部門和區縣，在下一優先安排引導資金；對未達標的市行業主管部門和區縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。引導資金重點扶持內容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續申報項目的資格；暫停所在市行業主管部門或區縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發展改革委會同市經濟信息化委、市商務委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起執行，執行至2012年底。《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

第四篇：市級文化產業引導資金管理辦法

鎮江市級文化產業引導資金管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為推動鎮江文化產業繁榮發展，加快文化鎮江建設，確保實現文化產業增長速度高于地區生產總值和服務業增幅的目標，把文化產業培育成我市國民經濟支柱產業，根據《鎮江市人民政府關于加快文化事業和產業發展若干經濟政策的通知》（鎮政發〔2006〕107號）和《鎮江市文化建設工程實施意見》精神，市政府設立文化產業引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為加強引導資金使用管理，提高資金使用效益，根據《關于印發的通知》（蘇財規〔2013〕9號）和《關于印發市級政府性專項資金管理暫行辦法的通知》（鎮政辦發〔2011〕86號），制定本辦法。

第二條 引導資金由市財政預算安排，由市財政局和市文化改革發展領導小組辦公室共同管理。

第三條 引導資金使用管理堅持“突出重點、擇優扶持、公開公正、嚴格監管”的原則。

業項目建設考核獎勵辦法》的規定）另行制定。

第四章 申報條件和程序

第九條 申報引導資金的項目必須具備以下條件：

（一）申請項目主體必須是在鎮江行政區域內依法登記注冊設立的文化產業類企業法人單位和企業化管理的文化事業單位。單位具有獨立法人地位，具有完善的經營管理機制和健全的財務管理制度，會計核算規范，股權結構合理；管理團隊素質較高，具備與完成項目相適應的經營管理能力；企業資產及經營狀況良好，資信等級較高，資產負債率低于60%。

（二）申報項目必須符合國家產業政策和我市國民經濟和社會發展規劃、文化發展規劃。

（三）申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項目。

（四）申報項目已經按規定審批立項。

第十條 有下列情形的項目，引導資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的；

（二）申請單位因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（三）申請單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的；

（四）應由政府其他資金支持的。

第十一條 引導資金申報程序

（一）申請引導資金的項目單位，每年4月底前根據項目類別向所在地宣傳部門提出申請。申報單位應提交以下材料：

1．項目單位的申請報告，包括企業法人營業執照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預算（決算）支出明細情況表；

2．項目批文和規范的項目可行性報告；

3．項目單位近兩年經會計師事務所審計的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等（復印件）；

4．其他相關材料。

（二）各轄區的申請項目由宣傳部門匯總后會同同級財政部門對申請單位的申請資格、申請材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見，于每年5月底前對口上報市級部門。市委宣傳部對申報項目進行形式審查，并提出初步意見后，于每年6月底前報領導小組辦公室。

（三）領導小組辦公室組織業內專家組按規范的評審辦法對申報項目進行專業和綜合評審，并組織專家對項目進行實地考察。領導小組辦公室根據專家評審和實地考察的意見，提出項目安排建議，報領導小組審定。

第五章? 資金使用和監督管理

第十二條 引導資金使用實行聯合申報、政府審定制度。每年年初，由市委宣傳部會商財政部門，提出引導資金項目安排的計劃，報市領導審定后，聯合行文下發執行。經審定的項目公示后無異議的，由領導小組辦公室與扶持對象簽定引導資金項目合同，并下達項目資金。

第十三條 引導資金由市財政局負責實行專戶管理，專款專用。

第十四條 項目承擔單位必須嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地使用經費，加強經費管理和核算，按照規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。對協調小組聯合辦公室及主管部門組織的專項檢查，應主動配合并做好有關工作。

第十五條 建立項目定期報告（考核）制度。各項目單位要根據項目進度，向當地宣傳部、財政局、主管部門報告引導資金使用情況、項目進展情況，各地將具體使用情況匯總上報鎮江市領導小組辦公室。

第十六條 建立項目跟蹤制度。

第五篇：文化產業引導資金

附件：

江蘇省省級現代服務業（文化產業）發展專項引導資金使用管理辦法

第一章

總

則

第一條

為推動文化產業繁榮發展，盡快使文化產業成為江蘇的支柱產業，實現文化大省向文化強省的跨越，促進經濟發展方式轉變和經濟社會又好又快發展，省政府設立省級現代服務業（文化產業）發展專項引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為加強引導資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導資金每年由省財政預算安排，由省財政廳和省文化產業引導資金管理協調小組聯合辦公室共同管理。

第三條

引導資金使用與管理堅持“突出重點、擇優扶持、公開公正、嚴格監管”的原則。

第二章

工作機構及職責

第四條

成立省文化產業引導資金管理協調小組（以下簡稱協調小組），管理協調小組由省政府分管文化工作的副省長任組

— 1 — 長，省政府分管副秘書長、省文化廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局，以及省委宣傳部分管負責同志組成。主要職責是：

（一）審議引導資金使用管理辦法；

（二）審議引導資金工作計劃；

（三）審議引導資金經費預算；

（四）審議引導資金資助項目；

（五）協調解決引導資金運作與管理中的重大問題。第五條

協調小組下設聯合辦公室，具體負責引導資金管理的日常工作。聯合辦公室設在省文化廳，由省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等相關廳局處室負責同志聯合辦公。主要職責是：

（一）會同省財政廳擬定引導資金管理辦法及相關實施細則，研究提出引導資金項目評審論證標準；

（二）會同省財政廳研究提出引導資金支持重點和項目申報指南；

（三）組織專家開展引導資金項目評審、論證工作；

（四）會同省財政廳編制引導資金工作計劃，提出引導資金資助項目及經費安排建議；

（五）負責引導資金項目實施過程的跟蹤管理，包括合同簽訂、項目監理、驗收、統計等，并向協調小組匯報重大項目進展情況；

（六）辦理協調小組交辦的其他事項。

第三章

引導資金支持對象、范圍和方式

第六條

引導資金支持對象是政府鼓勵投資的文化產業項目，即：能夠引導社會資本進入文化產業領域，明顯提升文化產業自主創新能力和市場競爭力，迅速壯大文化產業規模，具有顯著的社會效益和經濟效益，市場前景好、帶動能力強、影響力大的項目。

優先支持原創性強、能形成自主知識產權的項目；重大民營投資項目；已上市文化企業或有助于文化企業上市的項目。

第七條

引導資金使用范圍：

（一）支持創意設計、新興媒體、影視動漫、網絡游戲、電視購物等新興文化產業發展；

（二）支持出版發行、印刷復制、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術、廣告會展、版權貿易和服務等文化產業發展；

（三）支持國家級、省級文化創意產業孵化器（影視基地、數字電影產業園、動畫產業基地、數字出版基地、版權產業基地、文化產業園區和文化產業示范基地等）建設，重點發展高科技文化創意產業園區，積極發展地方特色文化產業園區；

（四）支持骨干文化企業“走出去”及具有自主知識產權的文

— 3 — 化產品和服務出口；

（五）支持發展連鎖經營、物流配送、電子商務、演出院線、電影院線等現代流通方式和各類文化中介機構；

（六）支持代表江蘇文化水準并可產業化運作、在全國有重大影響的文化藝術、電影、電視劇、廣播劇、動漫、影視節目（欄目）、出版項目等內容生產和品牌打造；

（七）支持富有地方傳統特色的文化資源產業化開發利用；

（八）協調小組確定的其他重大文化產業項目。

第八條

引導資金采取貸款貼息、項目補貼等方式對符合條件的項目進行支持。

（一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產業規模，經濟效益顯著的文化產業項目的銀行貸款利息貼補。對申請銀行貸款貼息的項目，根據項目水平和貸款規模確定相應的貸款貼息額度。

（二）項目補貼。分為事中補貼和事后獎勵。事中補貼主要用于項目實施過程中的儀器設備購置等前期投入；事后獎勵主要用于對項目完成后的以獎代補。對申請引導資金補貼的項目，根據其重要性和影響力確定補貼額度。

積極探索有償資助、股權投資、風險投資等其他資助方式，扶持有發展潛力的重點文化項目以及處于初創期、成長期的創新型文化企業和高成長性文化企業，引導社會資金進入文化領域，通過市場機制發展文化產業，相應的管理辦法另行制定。同時，— 4 — 加強與江蘇紫金文化產業發展基金、省級現代服務業發展引導資金等專項資金的聯動，加大對文化企業的金融支持力度，建立多元化的文化產業發展投融資服務體系。

第四章

申報條件和程序

第九條

申報引導資金的項目必須具備以下條件：

（一）申請項目的承擔主體必須是在江蘇省行政區域內依法登記注冊設立的文化企業單位和企業化管理的文化事業單位，具有獨立法人地位、完善的經營管理機制和健全的財務管理制度，會計核算規范，股權結構清晰合理，技術創新能力特別是原創能力較強；管理團隊穩定且素質較高，具備與完成項目相適應的經營管理能力；企業資產及經營狀況良好，資信等級較高，注冊資本50萬元以上，項目投資額300萬元以上，資產負債率低于60%。

（二）申報項目必須符合國家產業政策及我省國民經濟和社會發展規劃、文化發展規劃。

（三）申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項目。

（四）申報項目已經按規定程序通過審批。第十條

有下列情形的項目，引導資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的；

（二）申請單位因違法行為被行政處罰未滿2年的；

（三）申請單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的；

（四）應由或已獲得政府其他資金支持的。

（五）違反《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府63號令）第三十八條規定，被禁止申報該專項資金項目的。

第十一條

引導資金項目申報程序：

（一）申請引導資金的項目單位，每年2月底前根據項目類別向所在地市、縣文化、廣電、新聞出版行政主管部門提出申請。南京地區的省直單位可直接向省文化廳、廣電局、新聞出版局申請。申報單位應提交以下材料：

1．項目單位的申請報告，包括企業法人營業執照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預算（決算）支出明細情況表；

2．項目批文和規范的項目可行性報告；

3．項目單位近兩年經會計師事務所審計的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等（復印件）；

4．其他相關材料。

（二）各市、縣的申請項目由文化、廣電、新聞出版行政主管部門匯總后會同同級財政部門對申請單位的申請資格、申請材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見，于每年3月底前對口上報省級部門。省文化

— 6 — 廳、廣電局、新聞出版局對申報項目進行形式審查并提出初步意見后，于每年4月底前報協調小組聯合辦公室。

（三）加強重大項目帶動和資源統籌整合。實施重大項目帶動戰略，重點支持具有重大示范效應和產業拉動作用的文化產業項目。協調小組聯合辦公室和省文化、廣電、新聞出版行政主管部門要加強對文化產業發展的戰略研究和前瞻部署，重點關注并組織實施一批重大項目，提高項目顯示度和影響力；加大對蘇中、蘇北地區項目組織申報工作的指導和資金扶持力度，主動做好與有關方面的溝通協調，合理安排地方和相關部門著力推進的重點項目。

（四）協調小組聯合辦公室組織業內專家組按規范的評審辦法對申報項目進行專業和綜合評審，并組織專家對項目進行實地考察。聯合辦公室根據專家評審和實地考察的意見，分別征求各主管部門意見后，提出項目安排建議，報協調小組審定。經審定的項目，采取適當形式予以公示。經公示無異議的項目，由聯合辦公室與有關責任方簽定引導資金項目合同，并會同省財政廳于每年6月底前下達項目經費。

第十二條

為加快引導資金使用進度，協調小組聯合辦公室對每資助項目提前一年組織評審，報協調小組審定。同時，建立項目庫和項目儲備制度，在全國范圍內遴選一批文化產業專家建立評審專家庫。

— 7 — 第五章

資金使用和監督管理

第十三條

省財政廳根據引導資金工作計劃、省文化產業引導資金管理協調小組對項目的安排意見等下達項目經費，并會同協調小組聯合辦公室加強項目過程管理、指導服務和監督檢查。

項目承擔單位必須嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理使用引導資金，加強引導資金的管理和核算，并按照規定妥善保存有關原始票據及憑證以備檢查。對協調小組聯合辦公室及主管部門組織的專項檢查，應主動配合并做好有關工作。

第十四條

建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年年底前向所在地省轄市財政、文化、廣電、新聞出版部門報告引導資金使用情況、項目進展情況，各市將具體使用情況匯總上報相關省級部門，協調小組聯合辦公室會同有關部門匯總全省引導資金使用情況報協調小組，并采取一定形式向社會公布。

第十五條

建立項目過程監管制度。協調小組聯合辦公室應會同相關部門組織專家或中介機構，定期不定期地對項目進行現場檢查，了解引導資金項目執行情況、資金使用情況和財務管理情況、項目實施效果，確保引導資金專款專用、發揮最佳效益。

對進展過于緩慢的項目，協調小組聯合辦公室應會同相關部門進行連續跟蹤檢查。對引導資金下達后6個月內仍未實施的項

— 8 — 目，協調小組聯合辦公室將收回引導資金。

第十六條

引導資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更時，需報經協調小組同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報協調小組核批，剩余資金如數退回省財政廳。

第十七條

對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，追回已經下撥的引導資金，在5年內不得申報引導資金扶持項目，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以處理處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第六章

績效管理

第十八條

建立引導資金使用績效考評和獎懲機制。省財政廳會同協調小組聯合辦公室組織專家或委托中介機構對引導資金進行績效考評。

績效考評是指對引導資金資助項目實施過程和完成結果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產生的經濟和社會效益、項目的可持續影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質量等方面的內容。

績效考評的結果作為以后引導資金安排的依據。建立項目驗收總結制度。每年終，省協調小組聯合辦公

— 9 — 室會同省財政廳將本引導資金的安排、使用、管理情況書面報告省文化產業引導資金管理協調小組，并適時對以往項目進行跟蹤考核和績效分析，確保引導資金使用取得實效。

第七章

附

則

第十九條

本辦法自下發之日起施行，《江蘇省省級現代服務業（文化產業）發展專項引導資金使用管理辦法（試行）》（蘇財教[2008]192號）同期廢止。