第一篇：北京市體育產業發展引導資金管理辦法(試行)

北京市體育產業發展引導資金管理辦法（試行）

（通過機構：北京市體育產業部門聯席會議辦公室 文號：京體產業字?2010?11號）第一章 總 則

第一條 為促進首都體育產業發展，落實北京市委、市政府《關于促進體育產業發展的若干意見》（京發?2007?15號），規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算法實施條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本辦法。第二條 體育產業發展引導資金（以下簡稱引導資金）來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市體育產業發展總體規劃和相關政策的項目。引導資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責制，逐步推行項目評審、績效考評等財政資金項目管理制度。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）集中財力、突出重點。引導資金集中用于扶持符合政府重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業，培育具有影響力的體育品牌，防止分散使用；

（二）單獨核算、專款專用。引導資金應納入項目承擔單位單獨核算，確保?？顚Ｓ茫?/p>

（三）嚴格監督、講求實效。嚴格按照本辦法的規定及相關財經紀律對引導資金進行監督和檢查，加強管理，切實提高資金使用效益，推動體育產業成為新的經濟增長點。第二章 資金管理機構和職責

第四條 建立由北京市體育局牽頭，相關部門參加的部門聯席會議制度，北京市體育產業部門聯席會議（以下簡稱聯席會議）由市體育局、市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市規劃委、市文化局、市審計局、市地稅局、市統計局、市旅游局等部門組成。聯席會議負責對申請北京體育產業發展引導資金扶持的產業項目進行審定。第五條 聯席會議下設辦公室（以下簡稱聯席會議辦公室），聯席會議辦公室設在市體育局，成員由聯席會議組成部門的相關人員組成，負責處理聯席會議日常工作。第六條 聯席會議辦公室職責：

（一）根據北京市體育產業發展目標和發展規劃，審議相關部門制定的相關扶持政策，明確引導資金各階段重點支持方向、支持方式及資金分配比例，確定體育產業項目年度申報條件；

（二）編制并發布體育產業發展引導資金扶持項目年度申報指南和征集公告，受理資助申請。負責建立體育產業項目庫和專家庫，組織對申報項目進行篩選、評估、評審；

（三）編制引導資金項目預算和決算；

（四）預算批復后，對項目進行監督管理，負責組織項目驗收及績效考評；

（五）會同市財政局制定引導資金管理實施細則；

（六）配合市審計部門對引導資金進行審計。第七條 市財政局職責：

（一）依據北京市體育產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目年度預算進行審核，結合當年財力狀況，安排資金并批復預算；

（二）對專項資金使用情況進行監督檢查；

（三）對引導資金資助的重大項目進行績效考評。第三章 項目承擔單位職責 第八條 項目單位職責：

（一）根據項目指南申報項目，依據項目實施的合理需要，并按照部門預算管理要求，編制項目預算，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據；

（二）組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金；

（三）對項目資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門的監督檢查和審計，配合開展項目評審和績效考評等工作。

第四章 資助范圍和資助方式

第九條 引導資金主要支持培育國際大型體育品牌賽事、完善體育產業功能區建設、發展體育創意產業、開發全民健身服務業、普及青少年體育活動和競賽、做強體育用品生產銷售業、發展體育場館服務業、培育體育中介機構、引導體育消費和市政府確定的其他項目。同時，有關體育產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

（一）已獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

（二）申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（三）應列入基本建設經費投資范疇的；

（四）應由其他資金支持的。

第十一條 引導資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買及后期獎勵等方式進行資助。第五章 項目申報及管理

第十二條 項目采集通過社會公開征集的方式進行，項目單位按照項目申報要求向聯席會議辦公室統一報送。第十三條 引導資金申報條件：

（一）項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違法違規經營記錄，從事體育產業活動的單位；

（二）申報項目符合我市體育產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益；

（三）項目單位在申報項目時，需要填寫項目申報文本。項目申報文本包括項目申報書、項目支出預算明細表等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第十四條 引導資金申報程序：

聯席會議辦公室向社會公布項目申報指南，組織完成項目申報工作，并負責組織專業評估機構和專家對申報項目進行論證及項目預算評審，將符合條件的項目列入體育產業項目庫，實行滾動管理。第十五條 聯席會議辦公室將入選體育產業項目庫的項目，根據專家評審意見，結合當年扶持重點，按照預算編制要求，編制扶持項目預算安排建議，經聯席會議審核通過，報送市財政局批復。

第十六條 項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生變更因素確需調整預算的，由項目承擔單位報聯席會議辦公室審定后，按有關程序報批。項目因故終止、撤銷后，項目承擔單位應及時清理賬目和資產，編制財務報告及資產清單，報送聯席會議辦公室，由聯席會議辦公室進行清查處理，結余經費按原渠道收回，市財政局將按照結余資金相關管理辦法進行管理。

第十七條 項目承擔單位收到財政資金后須按現行財務制度規定進行賬務處理，并按照國家和北京市預算及財務管理制度的有關規定，嚴格項目資金管理。項目承擔單位應制定內部財務管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監管，對專項經費及其自籌經費分別進行核算。

第十八條 項目完成后，項目單位應配合聯席會議辦公室及時組織項目驗收，并將項目完成情況和資金使用情況報聯席會議辦公室。第六章 監督和檢查

第十九條 引導資金使用單位應每年隨年度決算，報送引導資金使用情況和項目執行情況的總結報告，聯席會議辦公室匯總分析后送市財政局。

第二十條 聯席會議辦公室定期對扶持項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并將相關情況及時書面報送市財政局。市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。第七章 違規處理

第二十一條 引導資金到位后，項目單位應在6個月內按照資金使用進度安排使用引導資金，投入到項目發展中。因故未能實施的，聯席會議辦公室視具體情況，部分或全部收回引導資金。

第二十二條 項目單位自籌資金應按照資金使用進度安排，在項目實施期內全部到位。因故未能完成的，聯席會議辦公室視具體情況，部分或全部收回引導資金。

第二十三條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。第八章 附 則

第二十四條 引導資金管理的有關細則和操作規程由市財政局、聯席會議辦公室另行制定。

第二十五條 本辦法由聯席會議辦公室負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起執行。

北京市體育產業部門聯席會議辦公室

二〇一〇年四月十五日

第二篇：《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法(試行)》

關于《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法（試行）》的通知

發布單位:河北省財政廳

各設區市市委宣傳部、財政局，財政直管縣縣委宣傳部、財政局，省直文化行政主管部門，省管重點文化企業：

現將《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。

二○一一年六月二十四日

河北省文化產業發展引導資金

使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強河北省文化產業發展引導資金管理，提高資金使用效益，根據《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于加快文化產業發展和文化體制改革的若干意見》（冀辦發[2009]21號）、《河北省省級預算管理規定》（河北省人民政府令[2005]第3號）、《河北省省級財政支持經濟社會發展資金管理辦法》（冀政[2005]7號）、《河北省省級預算項目管理辦法》（冀財[2006]168號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 河北省文化產業發展引導資金（以下簡稱引導資金）是指省級財政預算安排，主要用于支持能夠引導、帶動社會資本進入文化產業領域、提升文化產業自主創新能力和市場競爭力、具有顯著社會效益和經濟效益的文化產業項目的專項資金。

第三條 引導資金預留省財政，年終結余資金結轉下年繼續使用。

第四條 引導資金使用、管理，遵循公開公正、擇優扶強、突出重點、打造精品和注重效益的原則。

第五條 引導資金由河北省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組管理。

領導小組下設由省委宣傳部牽頭，省財政廳、省發改委等部門共同組成的資金管理聯合辦公室（以下簡稱省資金管理辦公室），省委宣傳部常務副部長任主任，省財政廳、省發改委主管負責同志任副主任，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等部門的主管負責同志為成員，工作人員由省委宣傳部、省財政廳、省發改委相關處（室）處級干部組成。省資金管理辦公室具體負責引導資金項目資料收集、初審、組織專家評審，提出項目、資金安排建議等工作。

第二章 資金使用范圍、方式和條件

第六條 引導資金主要用于支持全省文化產業發展項目，具體使用范圍包括：

（一）重點文化產業示范基地、文化產業示范區塊、文化產業示范企業建設或改造；

（二）具有示范和帶動作用的文化企業技術改造與升級；

（三）影視、文學藝術、動漫、數字內容等重大文化產品及精品生產；

（四）地方傳統特色文化資源開發、利用；

（五）擁有自主知識產權的重大文化產品或服務出口；

（六）文化品牌創新；

（七）省級以上文化產業宣傳推介活動；

（八）省政府購買公益性文化產品或服務；

（九）專家評審等必要的管理費用；

（十）省委、省政府批準的其他事項。

第七條 引導資金采取貼息、補助和獎勵等方式支持。

（一）對于具有較好經濟、社會效益，已通過市場運作方式籌措資金，且投資總額超過3000萬元的基建、技術改造、文化產品生產、文化資源開發等項目，采取銀行貸款（指項目單位實施申報項目的銀行貸款，不包括其他用途的貸款和流動資金貸款）貼息方式支持。貼息比例視項目情況分別確定：社會效益和帶動作用較大的，按一年期銀行貸款利率100%補貼；一般項目按一年期銀行貸款利率50%補貼。

（二）對于具有較好經濟、社會效益，已通過市場運作方式籌措主要資金，且投資總額不超過3000萬元的文化產品生產、品牌創新、文化資源開發等項目，以及省級以上文化產業宣傳推介活動，在自籌資金已經到位的前提下，采取無償撥款方式給予適當補助。補助比例原則上不超過項目投資總額的20%，補助金額原則上不超過500萬元。

（三）對于重點文化企業和文化產業項目投保知識產權侵權險、產品完工險、損失險等險種（不包括各類公共場所的公眾責任險和意外傷害險）發生的保險費，給予適當補助。補助比例不超過保險費實際發生額的80%，補助金額不超過100萬元。

（四）對重大文化產品或服務出口，獲得國家級以上且業內公認為最高水平的、具有巨大社會影響力和品牌效應的獎項（金獎或一等獎）的文化產品，給予一次性獎勵。

文化產品或服務出口，獎勵資金原則上不超過30萬元，視文化產品或服務的影響具體確定獎勵金額。

文化產品獲得國家級獎項的，獎勵資金不超過30萬元；獲得權威性國際獎項的，獎勵資金不超過40萬元。

獎勵資金只能用于本單位文化產業發展，不得用于發放個人工資和獎金。

第八條 引導資金原則上不重復支持同一項目。個別重大項目通過中期評估后，也可跨再次給予支持。

已經通過其他渠道取得省級財政資金支持的文化產業項目，引導資金不再重復支持。

第九條 申報引導資金支持的項目，必須具備以下條件：

（一）項目承擔單位為我省行政區域內依法登記注冊設立的文化產業類企業法人或實行企業化管理的文化事業法人，財務管理制度健全、會計核算規范、財務狀況良好，無違法違規經營記錄；

（二）申報項目符合國家產業政策和我省文化產業發展規劃，有較強的示范和帶動作用，有較好的社會效益和經濟效益；

（三）項目可行性報告、初步設計或實施方案已經有關行政管理部門批準，自籌資金或貸款落實，并已投入資金；

（四）申報項目為非財政投資項目，且實行社會化、市場化運作。

第十條 有下列情形之一的項目不予受理：

（一）知識產權有爭議的；

（二）單體設備更新項目；

（三）項目承擔單位因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（四）項目承擔單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的。

第三章 項目申報和審批程序

第十一條 引導資金實行項目管理，編制項目預算。

第十二條 符合本辦法第九條規定的項目承擔單位，應于每年5月31日前將項目申報資料報送省資金管理辦公室。具體按下列程序申報：

（一）省直單位項目申報。申請使用引導資金的省直單位根據本單位所屬行業性質，分別向省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局等文化行政主管部門申報項目，由省級文化行政主管部門審核、篩選后報省資金管理辦公室；省管重點文化企業單位直接將項目報省資金管理辦公室。

（二）市、縣項目申報。各設區市、直管縣文化體制改革和文化產業發展工作領導小組辦公室（或相應機構，下同）負責組織本行政區域內引導資金項目申報工作，會同同級財政部門審核、篩選后聯合上報省資金管理辦公室。

第十三條 申請使用引導資金的項目承擔單位需提交以下材料：

（一）使用引導資金的申請報告。主要包括：項目內容，經濟和社會績效目標，項目預算及資金籌措方式和渠道，資金籌措或落實情況，引導資金支持方式，項目完成時間等；

（二）《河北省文化產業發展引導資金項目基本情況表》（見附件）；

（三）經有關行政管理部門批準的項目可行性研究報告、初步設計或實施方案；

（四）項目承擔單位法人執照復印件；

（五）中介機構評審的項目承擔單位上會計報表；

（六）銀行貸款合同或利息支付憑證復印件（驗證原件）；

（七）銀行出具的資金證明；

（八）保險合同或保險費支付憑證復印件（驗證原件）；

（九）獎勵證書復印件（驗證原件）；

（十）文化產品或服務出口證明材料；

（十一）其他與申報項目相關的材料。

申請貼息的項目，提供

（一）至

（六）和

（十一）項材料；

申請補助的項目，提供

（一）至

（五）和

（七）、（十一）項材料；

申請保險費補貼的項目，提供

（一）、（二）、（四）、（八）和

（十一）項材料；

申請獎勵的項目，提供

（一）、（二）、（四）和

（九）至

（十一）項材料。

第十四條 省資金管理辦公室收到引導資金項目申報材料后，按以下程序集體篩選、研究確定項目：

（一）省資金管理辦公室工作人員對申報項目進行初審；

（二）組織有關專家對初審通過項目進行評審、論證；

（三）省資金管理辦公室主任、副主任及成員對專家評審通過項目進行集體研究，提出項目、資金安排建議，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長審定；

（四）省財政廳將省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長審定項目納入省級財政項目庫，編制引導資金項目預算建議計劃和績效預算，按規定程序批準后列入預算。

第四章 項目執行

第十五條 省財政廳按照批準的預算下達資金指標文件。市、縣項目由所在市、縣（市）財政部門依照當地財政資金支付管理的規定撥付資金，同級財政部門、文化體制改革和文化產業發展工作領導小組辦公室及文化、廣播電影電視、新聞出版等主管部門負責監督使用；省直單位項目由省財政廳采取直接支付方式撥付資金，省資金管理辦公室和省級文化行政主管部門負責監督使用。

第十六條 項目承擔單位要嚴格按照省財政廳批復的預算執行，不得隨意變更。確需變更的，要嚴格按規定程序報批。

項目資金下達后，項目實際情況發生變化，項目難以執行需要變更的，要于當年11月底前向省資金管理辦公室提出項目變更申請，省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長批準，變更項目后執行。項目難以執行，又不在規定時間內申請變更項目的，取消該項目，由省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組組長、副組長批準收回資金并安排用于其他項目。

第十七條 引導資金必須?？顚Ｓ茫坏靡匀魏蚊x截留、擠占或挪用。

第十八條 項目承擔單位要對引導資金單獨進行會計核算，嚴格按規定用途使用資金。

第十九條 省資金管理辦公室和省級文化行政主管部門負責對貼息、補助項目實施和資金使用情況進行監督檢查，并組織項目驗收和績效評價。

第二十條 貼息、補助項目完成后，項目承擔單位要將項目完成、資金使用和績效實現情況，按本辦法第十二條規定的程序上報省資金管理辦公室。省資金管理辦公室匯總、分析后統一報送省財政廳。

第二十一條 有下列情形之一的，責令限期整改；逾期不改的，暫停撥付、核減直至收回引導資金，兩年內不再考慮支持，并按《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。

（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；

（二）擠占、挪用引導資金的；

（三）擅自變更項目內容的；

（四）自籌資金未落實到位的；

（五）貼息項目銀行貸款實際未落實的。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2011年7月24日起施行，有效期2年。

附件：河北省文化產業發展引導資金項目基本情況表

第三篇：北京市工業發展資金管理辦法

北京市工業發展資金管理辦法

為適應建立公共財政和WTO規則的要求,建立和完善以企業為主體、市場為基礎、政策為導向的產業結構動態調整機制,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

工業發展資金是指市財政在預算中安排的工業結構調整資金、技術改造資金和工業發展專項資金。

一、使用范圍

凡在本市工商管理部門登記注冊、從事生產經營并具有獨立法人資格的工業企業,不分所有制性質,均可申請使用本資金。

二、使用條件

企業申請資金必須同時符合下列條件:

1、企業的工業技術改造、技術創新項目必須符合國家產業技術政策、北京市工業發展規劃。優先支持列入《北京市工業投資導向意見》的重點行業、企業、產品、工藝和重大技術裝備及與之關聯度高的項目。

2、企業技術改造、技術創新項目應為高新技術成果轉化項目和以高新技術改造提升傳統產業項目,優先支持擁有自主知識產權的成果轉化項目和首都經濟發展重點領域提高自主創新能力和技術水平的項目。

3、企業必須建立現代企業制度和完善的法人治理結構。重點支持大工業企業、集團技術改造和產業、產品結構調整項目。

4、符合北京市經濟委員會(以下簡稱市經委)、北京市財政局(以下簡稱市財政局)通過市經委網站(www.tmdps.cn)發布的《北京市工業企業申請工業發展資金使用條件》的規定。

三、使用方式

資金原則上以貸款貼息為主,適當安排引導性投資入股和撥款補助資金。

四、項目與資金管理

1、市經委、市財政局負責每年修訂和發布《北京市工業投資導向意見》、《北京市工業企業申請工業發展資金使用條件》。

2、市經委負責按照國家現行項目管理規定審批項目,對申請資金支持的項目組織論證和評估,對項目進度進行跟蹤跟蹤、調度,對竣工投產項目的效益評價。

2、市財政局負責每年在預算中安排資金,對列入北京市工業技術改造備選項目庫的項目資金情況進行審核,根據市政府批文下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續,對項目資金使用情況追蹤問效、監督檢查,支持產業技術成果轉化。

五、監督管理

1、市經委、市財政局對項目組織實施、資金使用和經濟效益情況進行監督、檢查和跟蹤。實行企業法人和項目負責人負責制,凡涉及弄虛作假,截留、挪用北京工業發展資金,妨礙監察和審計部門依法對項目進行督察和審計,違反項目操作程序、不依法進行項目招標的企業,要追究有關企業法人代表及項目負責人的責任,觸犯法律的追究其法律責任,同時將截留或挪用的資金全部收繳市財政,取消其以后申請項目的資格。

2、項目承擔企業要嚴格按照國家規定的項目管理辦法規范操作,按照《中華人民共和國招標投標法》進行招投標,依法上報統計數據。

六、附則

1、本辦法自公布之日起執行?！侗本┦屑夹g改造資金使用管理辦法》和《北京市工業結構調整資金管理暫行辦法》同時廢止。

2、具體實施辦法按照《北京市工業發展資金貼息管理辦法》(附件一)、《北京市工業發展資金投資入股管理辦法》(附件二)、《北京市工業發展資金撥款補助管理辦法》(附件三)執行。

3、本辦法由市財政局、市經委負責解釋。

附件一

北京市工業發展資金貼息管理辦法

為吸引銀行貸款用于企業技術改造、技術創新,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、貼息范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定的企業,使用銀行貸款進行技術改造時均可申請貼息資金。

二、貼息標準

1、對《北京市工業投資導向意見》中屬于10個高新技術產業化基地和10項傳統產業升級改造重點工程的信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術以及與之關聯度高的重大技術改造項目,根據企業與銀行簽定的技術改造項目固定資產貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

2、經認定的投資額在3000萬元(軟件產品500萬元)以上的重大高新技術成果轉化項目,按上述辦法,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過3年。

3、其他技術改造項目,按上述辦法,給予70%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

4、對市政府批準建設的高新技術產業基地基礎設施建設項目,根據企業與銀行簽定的固定資產貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,在建設期內給予50%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

5、對經批準建設的集成電路項目在建設期間所發生的貸款,按照京政發[2001]4號《北京市人民政府印發關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施意見的通知》規定執行。

重大高新技術成果轉化項目的認定按京科政發[2001]657號《北京市高新技術成果轉化項目認定辦法》執行,其他項目市經委負責認定。

三、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》,企業通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合貼息范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、企業在接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)企業工商營業執照和法人證書；

(2)項目建議書(或可行性研究報告)；

(3)企業近二年的財務報表；

(4)貼息項目銀行貸款合同、付息憑證；

(5)其它相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局對企業所報材料評審,重大項目委托專家評審。當年未安排資金的項目,納入備選項目庫滾動實施。

6、市經委、市財政局確定資金貼息計劃,上報市政府批準。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標并辦理資金撥付手續。

四、財務處理 企業收到貼息資金后,在項目未竣工結算前,做增加“資本公積金”帳務處理;在項目竣工結算后,做沖減財務費用帳務處理。

附件二

北京市工業發展資金投資入股管理辦法

為發揮政府資金的引導作用,吸引社會資金用于企業技術改造、技術創新,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、投資入股范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定、按照《公司法》規定建立現代企業制度的企業均可申請本資金。

二、投資入股原則

1、支持政府重點引導發展的產業領域、投資風險大、符合公共財政支持方向的項目；

2、入股企業必須按照《公司法》規定,建立現代企業

制度和完善的法人治理結構；

3、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業,政府原

則上不參與投資入股。

三、投資入股的標準和方式

1、市政府引導性投資入股項目,入股資金不超過公司注冊資本金的30%,最高額度不超過2000萬元。具體出資比例由投資各方按照《公司法》規定協商。市政府批準實施的重大項目,入股資金不受最高額度限制。

2、市政府入股資金授權市國有資產經營有限責任公司作為出資人,行使出資人權利,適時轉讓退出。

3、對經批準建設的集成電路項目按照京政發[2001]4號《北京市人民政府印發關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施意見的通知》規定執行。

四、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》,企業通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合投資入股范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、企業接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業執照和法人證書;

(2)公司章程；

(3)項目建議書(或可行性研究報告);

(4)董事會增資決定;

(5)其他投資方投資意向書;

(6)其他相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局委托北京工業發展投資管理有限

公司組織專家對列入備選項目庫的項目評估。根據評估報告和當年財政資金預算額度對項目進行篩選。

6、市經委、市財政局確定資金投資入股計劃,上報市政府批準。未列入資金投資入股計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標,將資金撥付北京市固有資產經營有限責任公司。

8、北京市固有資產經營有限責任公司具體辦理入資手續,行使出資人權利。

五、財務處理

北京市國有資產經營有限責任公司收到投資入股資金時做增加“資本公積金”帳務處理;投資時做“長期投資”帳務處理。

附件三

北京市工業發展資金撥款補助管理辦法

為發揮政府資金的引導作用,支持本市工業結構調整和企業技術創新、技術改造,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、撥款補助范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定的企業均可申請本資金。

二、撥款補助原則

1、支持政府重點引導發展產業領域、經有關部門鑒定的科技成果產業化階段研究開發、投資風險大的項目,優先支持具有自主知識產權的共性、關鍵性和前瞻性技術開發和技術改造項目;

2、企業必須具備技術開發能力,建立現代企業制度和完善的法人治理結構,優先支持建立技術開發中心的企業;

3、工業結構調整項目必須經市政府批準、納入本市發展規劃、符合建立公共財政的原則；

4、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業,政府原則上不予撥款補助。

三、撥款補助的標準和方式

1、企業產業技術項目開發經費補助,指項目研究開發過程中發生的費用,包括:人工費、備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費以及經財政部門批準的與項目研究開發支出有關的其他支出。原則上每個項目補助經費不超過項目開發經費預算的50%,最高額度不超過200萬元。

2、列入國家級技術改造計劃、研究開發計劃的項目經費補助,原則上每個項目補助經費最高不超過國家經費補助金額的50%。

3、市政府批準的其他項目。

四、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合撥款補助范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業執照和法人證書;

(2)公司章程;

(3)近二年的財務報表;

(4)目建議書(或可行性研究報告);

(5)技成果鑒定證書;

(6)其他相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局對列入備選項目庫的項目進行評審。重大項目委托專家評估。

6、市經委、市財政局確定資金撥款補助計劃,上報市政府批準。未列入資金撥款補助計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標,辦理資金撥付手續。

五、財務處理

產業技術項目,企業收到撥款時,暫計入“專項應付款”會計科目。項目完成后,所撥經費中人工費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費等支出經財政部門批準后準予核銷;形成資產的部分,計入“資本公積金”會計科目。

結構調整項目,企業收到撥款時,計入“資本公積金”會計科目。

第四篇：泰安市服務業發展引導資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關于印發《泰安市服務業發展引導資金管理辦法》的通知

（泰政辦發[2007]63號）

各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《泰安市服務業發展引導資金管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務業發展引導資金管理辦法

第一章 總則



第一條 為加強市級服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高資金使用效益，根據中共泰安市委、泰安市人民政府《關于加快發展服務業的若干意見》（泰發〔2007〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 引導資金是由市級預算安排的專項用于支持服務業發展的導向性資金，自2007年起設立，數額為上全市GDP的萬分之一。



第三條 引導資金的使用和管理應遵循統籌規劃、公開透明、科學評審、擇優扶持的原則，嚴格程序，規范操作，?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?。

第四條 市財政局、市發展和改革委共同負責引導資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導資金支持的重點領域和方向，制訂項目評審標準。



第二章 使用范圍與方式



第五條 引導資金重點支持發展現代服務業，壯大新興服務業，改造提升傳統服務業，開拓服務業發展新領域。集中扶持示范帶動作用強的服務業大企業、大集團、市級服務業集聚區的建設項目及服務業品牌培育，落實市扶持服務業發展的政策，獎勵服務業發展特別貢獻單位和個人，國家、省引導資金支持的服務業建設項目的資金配套。



市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業領域和項目（國家、省引導資金扶持項目除外），不安排引導資金。 第六條 根據項目和企業的不同特點，引導資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補助。對經評審符合條件的企業投資項目或地方政府投資項目給予投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準貸款利率。

（三）獎勵。兌現市政府確定的服務業發展特別貢獻獎。



第三章 項目申報



第七條 申請使用引導資金的項目按隸屬關系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔企業按隸屬關系向同級發展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區）發展和改革局、財政局根據引導資金扶持重點領域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯合提出項目資金申請報告，在規定時限內，上報市發展和改革委、市財政局。市屬企業項目由企業或市直有關部門直接向市發展和改革委和市財政局申報。

第八條 申請使用引導資金的項目應具備以下條件：

（一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃，具有較強的示范和帶動作用；



（二）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經落實或基本落實，且能在當年啟動或已經啟動，在規劃期內建成；

（三）項目建成后，具有自我發展能力和較好的經濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業，有望形成具有較大規模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現代服務業項目；

（四）對縣（市、區）政府安排服務業發展引導資金或配套資金的項目給予優先支持。 第九條 引導資金扶持項目的實施以企業為主體。承擔項目的企業應具備以下條件：

（一）在泰安市境內注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經營，管理規范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經營行為；

（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；

（四）按規定向發展改革和財政部門報送相關資料。

第十條 引導資金申請報告應包括以下主要內容：



（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；



（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；

（二）企業自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準、備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預審意見；

（四）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

（五）環保部門出具的環境影響評價審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（七）經有資質的中介機構審計的企業前三的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等（改建、擴建項目）；

（八）其他所需資料。



第四章 審批下達



第十二條 市發展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進行審查，聘請相關專家組成專家組，對申報項目進行審查、論證。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。

第十三條 根據專家組的咨詢、評估意見，市發展和改革委、市財政局研究確定扶持項目和資金數額，并下達引導資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發展和改革委根據項目實施方案撥付資金。



第五章 項目和資金管理



第十四條 市發展和改革委、市財政局負責對引導資金扶持項目的執行情況和資金使用情況進行監督、檢查。

第十五條 引導資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占和挪用。

第十六條 項目承擔單位應按要求每季向發展改革、財政部門報告項目建設實施情況和重

大事項。



第十七條 建設項目竣工后，項目承擔單位要及時對項目進行績效評價，提出竣工驗收申請，并將申請報告報送同級發展改革和財政部門，各縣（市、區）發展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發展和改革委、市財政局。市屬企業直接報送市發展和改革委、市財政局。市發展和改革委、市財政局組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十八條 引導資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設任務的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請，逐級報送至市發展改革委和市財政局。市發展和改革委、市財政局視具體情況提出調整意見。 第十九條 項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發展改革等部門的監督檢查。



第六章 罰則



第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規的規定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：



（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；



（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；



（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的； 

（四）無正當理由未及時開工建設或竣工的； 

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。市發展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發展和改革委、市財政局可以視情節輕重，給予通報批評或取消承擔相應咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。



第七章 附則



第二十三條 本辦法由市財政局、市發展和改革委負責解釋。 第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：泰安市政府 發布日期：2007年11月16日 實施日期：2007年11月16日(地方法規)

第五篇：山東省服務業發展引導資金管理辦法

山東省服務業發展引導資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《中共山東省委山東省人民政府關于進一步促進服務業發展的若干意見》（魯發[2006]14號）精神，省級財政設立“山東省服務業發展引導資金”（以下簡稱“引導資金”）。為加強引導資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導資金是由省級預算安排的專項用于支持服務業發展的導向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導資金。

第三條

引導資金的使用和管理應遵循統籌規劃、公開透明、科學評審、擇優扶持的原則，嚴格程序，規范操作，專款專用、專項核算。

第四條

引導資金應重點支持發展現代服務業，壯大新興服務業，改造提升傳統服務業，開拓服務業發展新領域。主要用于扶持金融保險、現代物流、現代流通、信息服務等服務業發展中的關鍵領域、新興行業和薄弱環節，支持發展服務業重點行業、企業和品牌建設，落實省扶持服務業發展的政策，獎勵服務業發展成效顯著的市、縣（市、區）。同時，用于國家引導資金支持的服務業建設項目的資金配套。

第五條 省財政廳、省發展改革委共同負責服務業引導資金的管理和使用。

省發展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金支持的重點領域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監督。省財政廳、省發展改革委共同批復引導資金支持項目和金額，由省財政廳依據項目合同及實施進度審核撥付項目資金。

第二章 項目申報

第六條 引導資金的申報：

符合申報條件的項目，由項目承擔企業按隸屬關系向同級發展改革主管部門和財政主管部門申報．

各市發展改革委、財政局根據引導資金支持重點領域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯合上報省發展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規定。省級項目由省屬企業或省直有關單位直接向省發展改革委和省財政廳申報。

第七條 申請使用引導資金的項目應具備以下條件：

（一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃，具有較強的示范和帶動作用；

（二）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經落實，且能在當年啟動，并在規劃期內建成；

（三）項目建成后，具有自我發展的能力，能取得較好的經濟效益和社會效益；

（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優先支持．

第八條 引導資金項目的實施以企業為主體。實施項目的企業應具備以下條件：

（一）在山東省境內注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經營，管理規范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經營行為；

（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；

（四）按規定向發展改革委和財政部門報送相關資料。

第九條 引導資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；

（四）其他所需文件。

第十條 引導資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；

（二）企業自主投資項目的批準（核準或備案）文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（四）環保部門出具的環境影響評價審批意見；

（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（六）經有關中介機構審計的企業前三的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等（改建、擴建項目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達

第十一條

省發展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進行審查后，聘請相關專家組成專家組，由專家組對申報項目進行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。

第十二條

根據專家組的咨詢、評估意見，省發展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金扶持項目和扶持金額。

省財政廳、省發展改革委共同下達批復意見，并由財政部門按預算級次逐級撥付項目資金。

第十三條 引導資金視項目和企業的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實施始撥付補助資金的60％，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。

投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。

第四章 項目和資金管理

第十四條 省發展改革委、省財政廳負責對引導資金項目的執行情況和資金使用情況進行監督、檢查。

第十五條 引導資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項目承擔單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發展改革委和財政局，各市發展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發展改革委、省財政廳。省屬企業直接報送省發展改革委和省財政廳。省發展改革委、省財政廳負責組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十七條

引導資金支持的項目，不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請，逐級報送發展改革主管部門和財政主管部門。省發展改革委、省財政廳視具體情況提出調整意見。

第十八條

項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算。引導資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項目單位有下列行為之一的，由省發展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規的規定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。省發展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十一條

有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發展改革委、財政廳可以視情節輕重，給予通報批評或取消承擔省發展改革委、財政廳咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。