第一篇：北京市旅游發展專項資金管理辦法(試行)最終版

北京市旅游發展專項資金管理辦法

(試 行)第一章 總 則

第一條 為貫徹落實北京市政府《關于落實<國務院關于加快發展旅游業的意見>的實施意見》，加強和規范我市旅游發展專項資金的管理，充分發揮財政資金的宏觀導向作用，推動我市旅游業的發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算管理條例》、《北京市旅游管理條例》，結合我市部門預算管理的有關規定制定本辦法。

第二條 北京市旅游發展專項資金是經市政府批準設立，由市級財政性資金安排的專項資金，堅持“突出重點、專款專用、追蹤問效、厲行節約、統籌兼顧”的原則，按照市委市政府的要求，統籌用于與旅游相關并符合全市旅游發展需要的項目。

第三條

符合北京市旅游整體規劃及本辦法支持范圍的區縣重點項目，可以申請市級旅游發展專項資金。

第二章 專項資金使用范圍及支持方式

第四條 市級旅游發展專項資金分為旅游產業發展引導資金和旅游行業發展促進資金。

第五條 旅游產業發展引導資金分為：

（一）旅游產業功能區發展引導資金。主要用于重要旅游產業功能區域的整體促進；

（二）重點旅游產業項目引導資金。主要用于支持符合我市旅游產業發展方向，在其所屬領域內具有導向作用的重點產業項目；

（三）旅游公共服務設施引導資金。主要用于支持符合旅游產業發展方向的重要旅游公共服務設施；

（四）市委市政府安排的重點工作及其他符合旅游業發展的產業項目。

第六條 旅游行業發展促進資金分為：

（一）宣傳促銷資金。指為開拓國內外旅游市場而進行宣傳、促銷活動所發生的費用。包括：

1.國內外活動宣傳促銷資金。主要用于國內外舉辦重大主題促銷活動、重要展會及會展等所發生的費用。

2.國內外廣告宣傳資金。主要用于我市旅游宣傳推廣平臺、媒體推廣平臺、宣傳推廣網絡的建設，以及為宣傳我市旅游業整體形象在國內外媒體制作、刊登廣告和開展宣傳工作所支付的費用。

3.旅游宣傳品制作資金。主要用于配合開展國內外宣傳促銷活動而發生的宣傳品制作費用。

4.重大旅游品牌活動資金。主要用于具有較大影響力、能夠有效宣傳北京旅游整體形象、有利于打造北京世界旅游 城市的品牌活動；

（二）行業發展規劃及政策研究資金。指用于旅游行業發展規劃和行業標準的研究、編制及相關組織方面的費用，包括旅游資源調查、旅游數據統計、旅游法規、旅游信息化建設等方面的費用。

（三）旅游行業管理資金。旅游行業人員培訓以及旅游產業項目研究、項目評審論證、監督檢查及相關制度建設等相關管理費用。

（四）旅游市場治理資金。主要用于優化旅游市場環境、取締非法旅游經營等方面的費用。

（五）區域旅游合作資金。主要用于加強與國際、國內旅游資源的交流而開展的旅游合作等方面工作所需的經費。

（六）市委市政府安排的重點工作及其他符合旅游業發展的工作所需經費。

第七條 旅游發展專項資金支持方式主要有：

（一）旅游產業發展引導資金支持方式分為項目補助、貸款貼息及政府獎勵三種形式；企業申請項目或盈利性項目原則上采取貸款貼息、政府獎勵的方式予以支持。

1.項目補助資金。城區及近郊區縣的項目補助金額不超過項目總投資的30%；遠郊區縣及旅游集散鎮補助金額不超過項目總投資的60%；全市旅游規劃范圍內符合條件的公共服務設施項目可以給予全額補助；補貼額度參考評審結 果，結合本市財力及旅游功能提升要求予以安排，項目補貼資金應單獨核算并按照申報用途范圍使用。

2.貸款貼息資金。項目單位從商業銀行獲得信貸資金后，在本市地域范圍內從事旅游產業建設及相關活動的，可以申請對發生的利息進行的全額或部分補貼，支持年限原則上不超過2年；項目實施階段提交自評總結報告并通過北京市旅游委或區縣旅游管理部門驗收后予以支付；企業收到貸款貼息后需單獨核算。

3.政府獎勵資金。對于具有全市示范性和帶動性、具有良好社會效益和經濟效益，并在推動北京市旅游產業發展、打造北京國際旅游城市等方面作用顯著的旅游產業項目給予獎勵，按照不超過符合旅游發展方向投資總額的30%給予獎勵，最高額度2000萬元。財政部門批復預算后，北京市旅游委或區縣旅游管理部門可以根據項目實施情況預撥部分資金，待項目通過市旅游委或區縣旅游管理部門驗收后，撥付剩余資金；部分不能通過驗收的，削減或取消本項目的政府獎勵資金，預撥獎勵資金由財政收回。

（二）旅游行業發展促進資金以項目補貼方式為主。按照北京市相關預算管理辦法進行資金審批。

第八條 有以下情形之一的項目，不予安排專項資金

（一）有知識產權爭議的；

（二）已經獲得市政府投資或我市其他財政專項資金補 助的；

（三）申請單位因為違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（五）應由政府其他資金支持的。

第九條 專項資金支持的項目要遵循公開、公平、公正的原則。同一項目重復申請財政資金的，一經發現，取消其申報本年度專項資金的資格，項目申報單位三年內不得申請本專項資金。

第三章 管理機構和職責

第十條 旅游發展專項資金由財政部門與旅游管理部門共同實施監管。

第十一條 北京市財政局職責

（一）負責統籌全市旅游發展資金需求，審核批復北京市旅游發展專項資金預算。依據北京市旅游業發展規劃，按照項目預算編報要求，對市級及區縣項目進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算，涉及區縣轉移支付的旅游發展專項資金預算同時抄送市旅游委。

（二）按照批復預算及資金年度使用計劃撥付資金。

（三）不定期對專項資金使用情況進行監督檢查，并對違反規定使用資金進行處理。

（四）對重大項目進行績效考評。

（五）對專項資金的決算情況進行審核批復。第十二條 北京市旅游委職責

（一）根據旅游業中長期發展規劃，確定年度重點工作，按照部門預算管理規定，編報本部門旅游發展專項資金預算。

（二）負責組織、指導、監督旅游發展專項資金項目申報、立項評審，根據市財政局下達的旅游發展專項資金預算批復項目，對項目執行情況進行全過程監管。

（三）建立健全內部財務制度，組織本部門項目實施，保證資金使用規范、安全。

（四）按照實際執行情況，編制年度決算。

（五）負責組織對全市旅游發展專項資金的使用情況進行跟蹤管理。接受財政及審計部門監督，對違反規定使用資金的情況提出整改意見并落實措施。

（六）按照績效考評要求，對項目進行績效考評。第十三條 區縣財政局職責

（一）根據本區縣旅游規劃及職能定位，結合自身財力，在以區縣財政局資金保障為主的基礎上，初步審核本區縣申 6 請市級旅游發展專項資金的補助項目，會同區縣旅游管理部門聯合上報申請報告。

（二）根據市財政局下達的旅游發展專項資金預算及市旅游委的項目批復，按照相關程序及時將支持區縣的旅游發展專項資金撥付到位。

（三）監督檢查旅游發展專項資金使用情況及項目執行情況，并及時反饋北京市財政局。

（四）接受相關部門的審計和監督。第十四條 區縣旅游管理部門職責

（一）根據本區縣旅游發展規劃組織項目申報，審核本區縣申請旅游發展專項資金的補助項目，并會同區縣財政局聯合上報申請報告。

（二）建立相應的資金管理制度，按照項目批復要求，確保本部門申報項目資金及時撥付實施單位，做好本區域內專項資金的使用、項目實施及相關監督管理等相關工作。

（三）匯總相關項目執行情況報送北京市旅游委及區縣財政局。會同區縣財政局匯總使用和項目進展情況，并及時反饋北京市旅游委。

（四）接受相關部門的監督管理。第十五條 項目執行單位職責

（一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，編制項目申報文本，同時附加相關立項材料依據；(二)按照項目批復內容，組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金，確保項目實施效果；

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算；(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第四章 預算管理

第十六條 用于支持市級旅游發展項目的資金納入北京市旅游委預算，按照《北京市市級項目支出預算管理辦法》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》的有關規定和要求管理。用于支持區縣旅游項目的補助資金，按照《市級對區縣補助資金管理辦法》的有關規定和要求管理。

第十七條

預算的申報與審批。

（一）旅游產業發展引導資金申報與審批

市級項目由北京市旅游委組織申報；區縣旅游產業項目由區縣財政局及區縣旅游管理部門聯合行文，上報北京市財政局及北京市旅游委，申報項目納入市級旅游產業項目庫。

旅游產業發展引導項目采取聯合評審方式，即市旅游產業立項評審和財政投資評審工作同時進行。市旅游委委托第三方機構組織旅游產業項目立項評審，對項目的可行性、績效性、安全性及實施條件等內容進行評估、論證；項目通過立項審核后，財政投資評審中心對項目資金的合理性進行評估、論證；評審后形成評審報告（其中包括財政投資評審意 見），同時報送北京市旅游委及北京市財政局。

市旅游委根據評審報告及旅游產業規劃等提出項目初審意見。

北京市財政局根據項目支出預算管理規定,結合聯合評審結果及初審意見，進行資金審核并安排預算。市級項目資金列入北京市旅游委年度預算，區縣項目資金實行財政轉移支付。

北京市旅游委根據北京市財政局資金預算批復下達項目批復，對項目績效目標、完成期限、工程管理等方面提出要求，并監督落實。

（二）旅游行業發展促進資金申報與審批

北京市旅游委及各區縣根據本市旅游發展規劃和年度工作計劃，編制旅游發展專項資金年度預算，其中區縣確需申請市級資金用于行業發展的，由區縣財政局與區縣旅游管理部門聯合上報，市旅游委根據申請報告及旅游產業規劃等提出項目初審意見。

申報項目時，按照部門預算管理要求，提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目績效目標，重要項目需提供可行性報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。以上申報材料的內容的真實性、準確性、完整性由申報單位負責審核。沒有提交所需資料以及不按規定程序報送申請的，不予受理。北京市財政局對符合評審要求的項目，送北京市財政局投資評審中心進行評審（區縣項目可由區縣財政評審中心評審），根據年度財力狀況及評審結果安排項目預算，在規定的時間內及時批復預算，市級項目資金列入北京市旅游委年度預算，區縣項目資金實行財政轉移支付。

第十八條 預算執行。北京市旅游委及區縣財政局收到北京市財政局下達預算的通知后，按照項目支出管理辦法以及國庫集中支付制度及時撥付，不得挪作他用。資金到位后，各級旅游管理部門應按照項目批復內容和要求及時組織實施，原則上項目應于當年完成。因特殊原因不能完成的，結余的資金按資金管理辦法可結轉下一年度使用，并按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法(暫行)》或區縣相關結余資金管理要求實施管理。

第十九條

政府采購。屬于政府采購范圍的項目，應按照有關規定編制政府采購預算，實施政府采購。

第二十條 項目調整。項目預算一經批復原則上不得調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止、調整預算的，按照預算管理的程序報批。

第二十一條 執行結果。按照預算管理要求，市、區旅游管理部門編列決算，由同級財政審批；用于支持區縣旅游發展資金的執行結果，由區縣財政局和區縣旅游管理部門會審后于下一年度6月底上報北京市財政局和北京市旅游委。

第五章 監督管理

第二十二條 監督檢查。各級財政部門、旅游管理部門及項目單位應加強對旅游發展專項資金的監督管理，對資金的撥付、使用情況進行監督檢查，并自覺接受審計部門的監督。

第二十三條

績效評價。建立科學合理的考評制度，對項目實行追蹤問效，重點項目納入事前評估，考評結果將作為下年度項目經費安排的重要參考因素。

第二十四條 對監督檢查及績效評價發現的問題，由相關部門根據要求限期整改。出現虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的等相關法律法規追究責任。

第六章 附 則

第二十五條 旅游產業發展引導資金的有關細則由北京市財政局、北京市旅游委另行制定，區縣財政局可根據本辦法制定區縣旅游發展專項資金管理實施細則。

第二十六條 本辦法發布之日起30日后實行。原《北京市旅游發展專項資金管理辦法》（京財文?2002?2471號）同時廢止。

第二十七條 本辦法由北京市財政局負責解釋。

二〇一一年 月 日

第二篇：北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

【文號】京財文[2006]2731號

【頒布單位】北京市財政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級】規范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發展我市文化創意產業，落實《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算管理條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創意產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的文化創意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責人制，突出重點、專款專用、講求實效。

第二章 資金管理機構和職責

第三條 由北京市文化創意產業領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)負責專項資金管理，市財政局負責對專項資金的使用進行監管。

第四條 領導小組辦公室職責：

(一)根據北京市文化創意產業發展規劃，組織協調相關部門制定相關扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負責。

(二)負責建立文化創意產業項目庫和專家庫，編制文化創意產業資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

(三)向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預算。

(四)預算批復后，對項目進行全過程管理，負責組織項目驗收并進行績效評價。

(五)編制決算。

(六)會同財政局制定專項資金管理實施細則。

第五條 市財政局職責：

(一)依據北京市文化創意產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目預算進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算。

(二)按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

(三)對專項資金使用情況進行監督檢查。

(四)對重大項目進行績效考評。

第六條 區縣政府職責：

(一)根據本區縣工作實際和發展規劃，向領導小組辦公室申報本區縣重點文化創意產業項目。

(二)確保本區縣申報項目配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本區域資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責：

(一)根據各部門承擔的政府職能，向領導小組辦公室申報重點文化創意產業項目。

(二)確保本部門申報項目的承擔單位配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本系統資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔單位職責：

(一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算。

(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發制作和交易、廣告會展、古玩及藝術品交易、設計創意、文化旅游等文化創意行業。其中具有發展前景和導向意義的、自主創新的、擁有

自主知識產權的創意項目是支持的重點。同時，有關文化創意產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用經審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

(一)知識產權有爭議的；

(二)已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

(三)申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

(五)未通過專家委員會評審的；

(六)應由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關的委辦局或區縣申報，相關委辦局和區縣根據我市文化創意產業工作整體規劃及重點工作審核遴選后，向領導小組辦公室統一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

(一)項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄，是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位。

(二)申報項目符合我市文化創意產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

(三)項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關辦法要求提供相關資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領導小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發布重點項目公告。每年五月份，負責組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創意產業項目庫。

第十五條 領導小組辦公室將入選項目庫的項目按照預算編制要求，報送市財政局審核批復。

項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整預算的，由項目承擔單位按照有關程序報批。

第十六條 項目承擔單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理。

第五章 監督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應隨決算，報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，領導小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領導小組辦公室負責組織項目驗收，定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關情況及時書面報送市財政局。

市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 專項資金管理的有關細則和操作規程由市財政局、領導小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：湖南省旅游發展專項資金管理辦法

湖南省旅游發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范省旅游發展專項資金的管理，充分發揮政府資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我省旅游產業快速健康發展，根據《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發展旅游產業的決定》(湘發[XX]13號)和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發展專項資金的來源為：

(一)省級財政預算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發展專項資金屬于財政專項資金，必須專款專用。

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發展專項資金的使用原則：引導為主，保證重點，統籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發展專項資金的使用范圍：

(一)旅游規劃編制。主要用于補助全省旅游發展中長期規劃、區域旅游發展規劃、專項旅游規劃的編制工作;可適當補助市州、縣(市、區)的旅游規劃編制。

(二)旅游項目建設。用于補助全省資源條件較好、納入旅游發展規劃、對當地旅游產業具有引導和帶動作用的景區(點)旅游建設項目，其中重點支持國家4a以上(含4a)旅游景區(點)的旅游建設項目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網絡促銷、重大活動策劃、境內外參展、廣告宣傳、宣傳品設計與制作、省內旅游精品線路開發以及補助重點旅游企業舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設及科研。用于補助旅游行業人才培養、旅游信息化建設、全省性的旅游課題調研等。

(五)旅游商品開發。用于補助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發研制和生產。

(六)旅游咨詢服務體系建設。用于補助游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅行社營業網點建設等。

(七)入境游及國內游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財外[XX]48號)執行。

(八)旅游產業發展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產業發展考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實施細則》執行。

(九)支持旅行社發展。按照《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》(湘旅聯字[XX]2號)執行。

(十)旅游重點建設項目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點建設項目貸款貼息補助資金管理辦法》(湘財外[XX]47

號)執行。

(十一)帶動農民脫貧致富的旅游項目開發。用于補助“農家樂”、“漁家樂”等鄉村旅游項目或旅游扶貧項目。

(十二)旅游新業態項目開發。用于補助陸上文化旅游開發保護示范項目、湖濱旅游項目、游艇旅游基地項目、漂流、內河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目、航空旅游基地項目、溫泉、自駕車營地和生態旅游示范區等旅游新業態項目。

(十三)其它有利于我省旅游產業發展的事項。

第三章 資金申報和管理程序

第六條 旅游發展專項資金申報程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政部門對項目進行審定，提出資金申請報告，聯合行文報送省旅游局和省財政廳。省直管縣市旅游局、財政局聯合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。省直有關

旅游企業資金申請報告直接報送省旅游局和省財政廳。

(二)申請資金用于旅游規劃編制，應向省旅游局提交旅游規劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復和規劃編制合同等。

申請資金用于重點支持的旅游設施建設項目，應向省旅游局提交項目建議書、可行性研究報告、項目立項批準文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財務結算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財政局及省直有關旅游企業應在每年5月30日前向省旅游局、省財政廳提交旅游發展專項資金申請報告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發展專項資金使用計劃，報省財政廳審核確定。省財政廳自批準之日起10個工作日內將省旅游發展專項資金下撥到各市

州、省直管縣市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內將省財政廳撥付的資金全額下撥到項目實施單位。

第四章 監督檢查

第九條 省財政廳會同省旅游局對旅游發展專項資金的使用實施監督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 省旅游發展專項資金使用單位拒不接受監督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫停或停止撥付資金;已經撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發展專項資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規情況將抄送湖南信用網。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。

第四篇：海淀區文化發展專項資金管理辦法(試行).doc

附件

海淀區文化發展專項資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《中共北京市海淀區委關于率先形成文化大發展大繁榮新格局的實施意見》（京海發?2012?4號）和《關于調整區文化發展工作領導體系的通知》（京海辦發?2013?1號）的相關要求，進一步促進海淀文化發展繁榮，制定本辦法。

第二條 設立海淀區文化發展專項資金（以下簡稱專項資金），由區財政預算資金安排。

第三條 專項資金以提升地區文化軟實力為目標，主要用于盤活區域文化資源，繁榮文化生產和消費，扶持公益文化事業做大做強，提升居民文化幸福指數。

第四條 專項資金由海淀區文化發展領導小組（以下簡稱領導小組）統籌管理，由領導小組辦公室、宣傳文化主管部門根據各自職責分別組織實施。

第二章 專項資金的使用范圍與方式

第五條 專項資金主要用于支持文化事業項目和具有一定公益性的產業項目，注重發揮資金的引導和放大作用，注重提高資金的使用安全和使用效益。支持領域主要包括：

（一）文化設施配套類。用于解決地區文化設施布局不均衡、高端文化設施不足等問題，支持街道、鎮公共文化設施建設，支持駐區單位、企業的文化設施對社會開放，支持社會資本投資的美術館、博物館等的配套及運營。

（二）文化服務類。支持海淀區演出聯盟等社團組織、駐區文化單位為轄區人民提供高質量的文化產品和服務；支持公共文化服務體系建設項目；對區屬單位提供的文化服務項目提供支持。

（三）文化活動類。支持在海淀區舉辦的創新性活動或有利于提升海淀文化形象的品牌活動；支持文化惠民工程、文化精品工程；支持街鎮開展群眾性文化活動等。

（四）文藝創作類。支持海淀和中關村題材的各類文藝作品和公益宣傳品等的創作和推廣。

（五）文化研究類。支持對海淀文化的歷史積淀、本質內涵、發展戰略、應用對策等內容進行挖掘和研究的項目；支持文化市場、文化產業發展課題研究。

（六）文化平臺類。支持文化聯盟、文化協會發展，支持文化產品、文化服務的展示交易等公共平臺的建設運營。

（七）其他類。支持其他有助于海淀文化發展繁榮的項目。

第六條 專項資金支持項目包括公開征集項目和宣傳、文化業務主管部門申報項目。

（一）公開征集項目以項目補貼、獎勵等為主要支持方式，適時采取股權投資等使用方式。

1.補貼主要面向即將或正在實施、尚未完成的文化項目，以及申報市級或國家級文化項目的前期培育輔導等。支持額度根據項目投入、產生效益、重要性等因素綜合研究確定，社會單位項目一般不超過項目總投資額的30%，區屬部門項目根據具體情況研究確定。

2.獎勵主要面向已經實施完成且取得良好社會或經濟效益的文化項目。支持額度根據項目規模、產生效益、影響力與美譽度等因素綜合研究確定。單個項目獎勵額度一般不超過200萬元。

3.對海淀文化事業發展具有突出影響和特殊貢獻的項目，其支持方式和額度由領導小組專題會議另行議定。

（二）宣傳、文化業務主管部門申報項目的支持方式，由各業務主管部門根據工作需要另行確定。

第七條 專項資金的支持原則

（一）項目申報單位須在海淀區辦理工商及稅務注冊、登記，并就其經營所得在海淀區納稅。

（二）一個企事業單位單一原則上只能享受一個項目支持。

（三）同一項目已經獲取區政府其他資金扶持的，不得再重復申請本項資金支持。

（四）根據部門工作職能，應納入部門預算安排的經費，如項目的評審費用等，不得在專項資金中列支。

（五）申報內容與實際情況不符的項目，不予安排專項資金。

（六）其他按有關規定不予支持的項目，不予安排專項資金。

第三章 專項資金的管理與審批 第八條 區財政局每年年底根據區委、區政府下一年的工作重點，會同領導小組辦公室提出專項資金的規模和分配方案，確定下一年項目支出預算安排的原則和重點，經領導小組專題會議審核后，報區政府常務會或區長專題會審批，審批通過后納入下一財政預算。

第九條 專項資金遵循“分工負責、分類審批”的原則，由領導小組辦公室、區委宣傳部、區文化委（以下統稱主管部門）進行分項管理，具體包括：

（一）公開征集項目類資金，由領導小組辦公室依據領導小組專題會議確定的公開征集方案，參照《海淀區加快核心區自主創新和產業發展專項資金管理辦法》（海行規發?2012?11號），組織項目單位在專項資金統一受理平臺上申報，評審后將擬定的項目支持方案經領導小組專題會議審定后，報區政府常務會或區長專題會審批；

（二）區委宣傳部、區文化委事業發展項目資金，由其部門根據事業發展計劃分別報主管領導審批后使用；

（三）區委區政府確定的其他重點項目，由領導小組辦公室會同財政局提出資金使用意見，報區政府常務會或區長專題會審批。

第十條 主管部門依據本辦法和各支持辦法，負責組織項目的征集、論證等工作，并做好項目資金的管理。對于預算數額較大或者專業技術復雜的項目以及單獨明確的重點項目，必須組織專家或者有資質的中介機構參與評審。

第十一條 項目支持方案經審批同意后，由主管部門根據管理需要與項目實施單位簽署管理協議或項目承諾書，由區財政部門按照相關程序辦理資金撥付手續。

第十二條 主管部門嚴格按照專項資金預算組織實施，專項資金預算一經批復不得自行調整。每支持項目的資金總額，不得超出專項資金預算，需跨支付的項目，需提前報財政部門備案。項目執行過程中，因項目發生終止、撤銷、變更等原因，需要調整項目內容的，或因政策調整等特殊因素確需調整的，由項目單位向主管部門提出調整意見，經領導小組專題會議審核后，報區政府常務會或區長專題會批準。

第十三條 項目單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度以及海淀區有關規定嚴格項目資金管理。

第四章 專項資金的監督與評價

第十四條 項目單位對支持資金實施單獨核算，專款專用，積極防范風險，并按項目進度向領導小組辦公室報告資金使用情況。

第十五條 主管部門對支持項目進行跟蹤檢查和總結驗收，區財政部門負責績效評價，區審計部門負責審計監督。

第十六條 有下列情形之一的，主管部門、區財政局視情節輕重，追回已撥付資金，并按有關規定進行查處。

（一）申報內容不真實騙取專項資金的；

（二）擅自變更支持項目內容的；

（三）截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）不按規定上報專項資金使用情況的；

（五）因管理使用不善，造成專項資金損失的。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由海淀區財政局、海淀區委宣傳部、海淀區文化委根據各自職責負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起實施。

北京市海淀區財政局辦公室 2013年7月22日印發

第五篇：松陽現代農業發展專項資金管理辦法試行

松陽縣現代農業發展專項資金管理辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為加強和規范財政支持現代農業發展專項資金管理，有效提高管理的科學性、規范性、有效性，著力保障農業現代化建設，根據《中華人民共和國預算法》、《浙江省現代農業發展專項資金管理辦法（試行）》（浙財農〔2015〕50號）、《松陽縣財政專項資金管理暫行辦法》（松政辦發〔2016〕166號）等有關規定，特制定本辦法。

第二條

松陽縣現代農業發展專項資金（以下簡稱現代農業專項資金）是指由縣財政設立和省財政切塊下達，預算統籌安排，專項用于糧食生產發展、高效生產發展、生態循環農業與農產品質量安全、農機化與智慧農業、農業科技與現代種業、現代農業提升發展等方面支持政策的資金。其中用于配套上級資金的，按照上級有關管理規定執行。

第三條

現代農業專項資金管理是指對現代農業專項資金預算、分配、使用、監督檢查和績效評價等資金管理活動。

第四條

現代農業專項資金管理堅持“指標控制、分項預算、滾動實施、跟蹤績效”的管理原則。

第五條

縣財政局負責現代農業專項資金的預算安排，辦理資金分配、監督預算執行以及組織財政支農政策評估等工作。縣農業局負責研究制定現代農業發展規劃，提出專項資金績效目標和資金分配建議，具體負責項目組織管理、技術指導和監督檢查，以及組織具體項目績效評價等工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織項目申報、項目實施及日常監督管理。

各項目建設主體即項目承擔單位，負責項目方案的編制、申報，按照項目建設計劃和有關要求，做好項目實施、資金使用管理等工作，并對提交的申報材料和財務資料等真實性和完整性負責。

第二章 支持對象、重點領域和扶持方式 第六條

現代農業專項資金支持對象包括符合條件的農戶、家庭農場、規范化農民專業合作組織、農業龍頭企業、村集體經濟組織、行政事業單位和其他各類經濟組織。

第七條

重點支持領域。

按照“四化同步”發展要求，深入實施高效生態農業發展戰略，緊緊圍繞綠色農業強縣建設，重點支持農業生產方式、農業經營方式和農業治理方式轉變，推進農業現代化建設、農業經營體制機制創新和保供增收惠民生，建立完善現代農業產業體系、經營體系、質量保障體系和資源保護體系，具體包括：

（一）糧食生產發展。支持糧油政策性補貼和糧食生產

功能區建設，扶持糧食生產適度規模經營和社會化服務，加強以糧食生產功能區為重點的農田基礎設施、生產及服務設施的建設和管護，推進糧食生產規模化、機械化及社會化服務發展，不斷提高糧食綜合生產能力。

（二）畜牧生產發展。持續推進新型畜牧業產業體系建設，支持畜牧產業轉型升級和動物防疫體系建設，不斷完善畜牧業公共服務設施和服務體系，推動畜牧產業規模化、設施化、標準化、生態化建設。

（三）生態循環農業與農產品質量安全。支持生態循環農業發展和農產品質量安全體系建設，新型農作制度、農業廢棄物資源化綜合利用、綠色防控等技術模式的推廣應用，農業投入品及包裝物回收利用，農村能源開發利用，農作物重大病蟲害防控，農藥安全管理，農產品質量安全和農業投入品檢測、監測和監管等。

（四）農機化與智慧農業。全面推進農業領域“機器換人”、“設施增地”，支持發展農機化和智慧農業，加強農機安全管理，加大農業信息化建設，推動農機化、設施化、信息化融合發展，積極推進農業物聯網技術應用等。

（五）農業科技與現代種業。堅持創新驅動發展，加快農業技術集成應用，支持農技推廣體系建設和現代種業發展，積極推進育繁推一體化建設，加強種質資源保護與利用，開展新品種、新技術展示示范等。

（六）現代農業提升發展。支持現代農業生產發展和農業主導產業轉型升級，加大對產業發展重點區域、關鍵節點和薄弱環節，以及關系現代農業發展全局性、戰略性重大工程項目的建設，促進農業一二三產業融合發展。

（七）縣委縣政府確定的其他現代農業發展重點工作。第八條

現代農業專項資金不得用于財政補助單位人員經費、運轉經費等基本支出，以及建造樓堂館所等與現代農業發展無關的其他支出。

第九條

依據政府與市場關系和支出責任，現代農業專項資金扶持政策分為公益類、準公益類和競爭類三類。按照不同的扶持政策，可分別采取直接補助、政策補貼、先建后補、貸款貼息、以獎代補等支持方式。其中：

對公益類政策，應圍繞縣定的扶持范圍、政策目標，結合全縣農業農村發展規劃，統籌安排、指標控制使用財政資金；

對準公益類政策，按照政府向社會力量購買服務等有關要求，積極探索政府購買服務方式；

對競爭類政策，按照效率優先的原則，引入競爭機制和程序，通過競爭性評審等方式確定建設項目和財政補助資金，并積極探索和引入基金制等市場化運作模式，吸引社會資本加大投入。

第三章 資金分配、下達和使用管理

第十條

現代農業專項資金按規定的程序，由縣農業局在預算編報時間內向縣財政局申報。申報時能明確具體項目的，要報送項目內容、申報依據、完成時間、資金總額、分財務計劃及支出項目、資金來源構成、績效目標等細化內容。

第十一條

縣財政局根據財力情況和項目排序，會同縣農業局提出現代農業專項資金初步審核安排意見，列入部門預算草案，報縣人民政府審定，由縣人民代表大會審議通過。

第十二條

現代農業專項資金按不同情況分別下達： 列入預算且細化到具體單位、具體項目的專項資金經縣人民代表大會批準后及時下達。

列入預算未細化到具體項目的專項資金，即需“二次分配”的專項資金，縣農業局要及時提供相關文件，結合實際，會同縣財政局共同研究分配資金使用方案報縣人民政府審批，并與縣財政局聯合發文，由縣財政局直接下達資金到用款單位。

上級部門下達的現代農業專項資金視不同情況分別下達。專項轉移資金文件下達時指定具體項目的，由縣農業局審核，報縣財政局審批后下達。專項性一般轉移支付資金只明確使用方向和用途、沒有明確具體項目的，即需“二次分配”的專項資金，參照“二次分配”程序執行。指定用途的，參照

前項執行，待縣農業局會同縣財政局將項目預算落實到具體單位、具體項目后再下達。

第十三條

建立和完善農業項目儲備庫制度。縣農業局、縣財政局根據現代農業專項資金的政策導向、績效目標和支持重點，按照“公開、公平、公正”的原則，每年面向社會公開征集項目，篩選確定一批擬建項目進入農業項目儲備庫。農業項目儲備實行動態管理。在分配現代農業專項資金時，對實行項目管理的各類資金項目以及需進行“二次分配”的專項資金項目，原則上從項目儲備庫中擇優選取。

第十四條

縣農業局、縣財政局應按照資金預算并結合上級部門下達的現代農業專項資金，組織做好項目申報、立項、公示、下達計劃等工作。

第十五條

項目承擔單位要按要求做好項目實施，不得擅自調整項目建設計劃和實施方案。因規劃布局調整、土地征占用、土地（山林）糾紛、市場環境變化及重大政策調整等不可預見因素影響，確需調整項目實施主體、地點、內容等部分項目要素的，由項目單位提出書面申請，項目所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或項目主管單位審查核實，縣農業局、縣財政局按照規定程序進行變更批復。

第十六條

項目實施單位要建立和健全財務管理制度，加強會計核算，使用合法憑證，規范支付方式，并做到賬證、賬實相符，大額資金均要通過銀行轉賬結算。同時要積極配

合有關部門做好監督檢查、審計、績效評價等工作，確保現代農業專項資金專款專用。

第十七條

現代農業專項資金的撥付應嚴格按照資金撥付程序、項目計劃和項目進度撥付。縣財政局應當及時對現代農業專項資金用款計劃進行審核，符合規定的，應按用款時間要求撥付專項資金。不符合規定的，應退回申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十八條

項目實施完成后，除有規定需由上級部門驗收的項目外，其他項目原則上按照縣農業局項目管理有關規定組織驗收。

第十九條

在項目資金分配、驗收撥付等環節有產生結余資金的情況下，按縣財政專項資金管理有關規定執行。具體分兩類情況執行：

（一）結余資金可結轉至下年使用。階段性項目，當年有專項結余資金的，可繼續結轉下年使用，并根據項目進度申報下一項目預算；項目當年已實施但尚未完成而形成的結轉資金；項目因故當年未實施，需要推遲到下執行形成的。

（二）經財政部門審核后收繳、調劑、變更使用。項目已完成的結余資金；受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止或撤銷而形成的結余資金；某一個預算安排的專項資金連續兩年未動用而形成的結余資金。

第四章 監督檢查和績效評價

第二十條

縣財政局、縣農業局會同項目實施所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）定期或不定期組織開展現代農業專項資金使用和項目實施的監督檢查工作。對發現問題的，按照有關規定采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付資金、收回已撥資金、減少或暫停安排新建項目等措施。

第二十一條

縣農業局、縣財政局根據省現代農業專項資金績效評價要求，指導和幫助項目單位做好績效評價的相關工作，并總結取得的經驗和成效。重點項目的績效評價由縣農業局組織，采取引入第三方中介機構的形式開展績效評價工作。

第二十二條

建立項目主體黑名單制度，對各類專項檢查和審計中發現存在違規違紀行為的責任主體列入黑名單，予以通報，并視情節輕重，在1~3年內不安排相關項目補助資金。

第二十三條

對違反規定截留、挪用財政資金，擅自改變資金用途，或以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，將依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定進行查處。

第二十四條

縣農業局、縣財政局應加強對項目儲備、申報、立項審核、資金安排和使用等情況的公開公示，自覺接受人大、審計以及社會公眾的監督。在松陽縣政府網、松

陽農業信息網等相關平臺上公開現代農業專項資金具體分配方案等內容。

第五章 附 則

第二十五條

本辦法自發布之日起施行。其他相關項目管理規定與本辦法有沖突的，按本辦法規定執行。