第一篇：云南省旅游發展專項資金管理辦法

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云南省旅游發展專項資金管理辦法

云財行? 2013? 551 號

第一章 總則

第一條 為了加強云南省旅游發展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，充分發揮資金的引導和激勵作用，促進全省旅游產業的快速可持續發展，根據?中華人民共和國預算法?等相關法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是省政府為進一步加快我省旅游業發展，每年由省級財政預算安排用于支持我省旅游產業發展的資金。

第三條 本辦法適用于申請、使用專項資金的旅游產業建設發展和規劃管理項目。

第四條 專項資金的使用和管理，應當符合國家和省旅游發展規劃和產業政策，堅持以下原則：

（一）突出重點原則。對全省旅游產業發展規劃確定的重點項目及納入省級管理的重大項目，給予優先扶持。

（二）引導激勵原則。旅游資源開發、旅游項目建設的投入，堅持以業主單位自籌為主，地方建設資金和省級財政資金扶持為輔的原則，充分發揮財政資金對旅游產業投入的引導作用。

（三）項目化管理原則。通過申請、審核、審批、監督實 施、決算等項目管理程序，對專項資金實施有效管理。

（四）公平、公正、擇優原則。專項資金管理堅持公平、公正、擇優的原則。

（五）跟蹤問效原則。各級財政和旅游行政主管部門應對旅游發展專項資金的撥付、使用情況進行監督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，并確保專項資金充分發揮使用績效。

第二章 專項資金的使用范圍和形式

第五條 專項資金的使用范圍：

（一）旅游基礎設施及公共服務設施建設，包括：景區游路、景區停車場、旅游廁所、游客服務中心、游客休息站點、自駕車營地、旅游標識標牌等。

（二）旅游產業基礎工作，包括：旅游信息化建設及旅游教育和培訓，旅游行業標準化建設及旅游行業管理和市場整治等。

（三）省政府現場辦公會及省領導確定的補助項目。

（四）省旅游產業改革發展領導小組確定的其他有關項目。

（五）旅游規劃編制，包括：旅游產業發展規劃、旅游開發建設規劃。

（六）旅游開發建設，包括：旅游項目建設、旅游商品研發及旅游新產品、新業態開發。

第六條 根據專項資金的使用范圍和項目性質，補助方式 采取專項撥款補助、以獎代補等形式。

第三章 專項資金的申報、審批和撥付 第七條 專項資金的申報方式：

（一）省級項目業主單位申請專項資金，應首先向其主管部門提出申請，主管部門于每年4月底前向省財政廳、省旅游發展委員會申報。

（二）州（市）、縣（市、區）項目業主單位申請專項資金，向所在轄區的旅游行政主管部門提出申請，經審核后逐級上報至州（市）旅游行政主管和財政部門；再由州（市）旅游行政主管部門會同財政部門對申報項目進行篩選和初審，于每年4月底前聯合向省財政廳、省旅游發展委員會申報。

（三）專項資金逐步采取網上申報的方式，納入預算項目庫管理，具體辦法由省財政廳、省旅游發展委員會另行制定。

第八條 申報專項資金，需提供以下申報材料：

（一）專項資金申請文件。

（二）填報?云南省旅游發展專項資金申請報告書?（附件一）。

（三）申請專項資金需提供以下附件： 1.項目所在地旅游產業發展規劃文件。

2.項目所在地或省級發展改革部門批準的項目立項文件和可行性研究報告。

3.項目所在地規劃主管部門出具的項目規劃選址意見書。4.項目所在地或省級國土資源主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同。

5.項目所在地或省級環境保護主管部門出具的環境影響評價審批意見。

6.項目開工建設所需的其它立項審批文件。

7.申報旅游規劃編制資金的，需填報旅游規劃編制申請書（附件二）。

8.申報旅游商品研發及旅游新產品、新業態開發、旅游信息化建設及旅游教育和培訓、旅游行業標準化建設及旅游行業管理和市場整治等專項資金的，需提供項目實施方案和工作計劃等相關文件。

各級旅游行政主管部門對上述申報材料進行審核，并將審核情況及時反饋同級財政部門。

第九條 省旅游發展委員會會同省財政廳共同對申報項目進行審核，資金量較大的項目組織專家進行評審論證，研究確定專項資金的補助方案，報請省政府審批。

第十條 省政府現場辦公會及省領導確定的專項資金補助項目，由省旅游發展委員會和省財政廳根據確定項目通知項目單位按申報程序上報材料，并對上報材料審核后報省政府審批。

第十一條

以獎代補項目的補助范圍和條件、獎勵金額由省旅游產業改革發展領導小組確定后，省旅游發展委員會會同省財政廳對補助項目進行審核，擬定具體補助方案報省政府審批。

第十二條 省財政廳按照省政府的審批意見，按照預算管 理有關規定，將專項資金下達到相關省級部門或州（市）、縣（市、區）財政部門。各相關州（市）、縣（市、區）財政部門在專項資金到位15個工作日內，及時足額將資金撥付用款單位。資金下達文件抄送同級旅游行政主管部門。

第四章 專項資金的管理責任

第十三條

各級財政、旅游行政主管部門及項目主管部門、項目用款單位根據職能定位，按照分工負責、密切配合的原則，共同承擔旅游專項資金的管理責任。

第十四條 財政部門責任

（一）省財政廳按照部門預算編審體系有關要求對部門申報項目進行審核后，結合財力情況，落實安排年度項目預算；會同省旅游發展委員會審核專項資金申報項目；審核并及時、足額下達專項資金，對省級項目按進度撥付資金；督促州（市）級財政局在規定的時間內及時下達專項資金；監督檢查專項資金使用情況并對違反規定使用資金的情況進行查處。

（二）州（市）財政局在規定時限內及時下達項資金，并按項目進度撥付資金；監督檢查資金使用情況。

第十五條 旅游行政主管部門責任

（一）省旅游發展委員會要建立、健全專項資金項目信息庫，對全省項目建設工作進行指導與監督，督促項目按時、按質、按規劃完成建設；會同省財政廳審核專項資金申報項目；按照本?辦 5 法?規定使用專項資金；會同省財政廳進行監督檢查并對違反規定使用資金的情況提出處理意見。

（二）州（市）旅游行政主管部門要建立、健全屬地專項資金項目信息庫，對本州（市）項目建設工作進行指導與監督，督促項目按時、按質、按規劃完成建設；按照本?辦法?規定使用專項資金；會同州（市）財政局對專項資金的使用情況進行監督檢查。

第十六條 項目主管部門責任

督促用款單位嚴格按專項資金規定用途及本?辦法?規定使用資金；建立健全專項資金管理制度；認真組織項目實施工作。

第十七條 項目用款單位責任

按照項目批復及時組織項目實施；按照專項資金預算和資金安排計劃、項目進度編制用款計劃；在項目完成后及時向旅游發展委和財政部門提出項目竣工、驗收申請。

第五章 專項資金的監督管理

第十八條 各級財政和旅游行政主管部門要加強對專項資金的監督管理，逐步建立起科學合理的旅游發展專項資金績效考評體系，對項目實行跟蹤問效，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ?，充分發揮資金的使用效益?？冃гu價結果作為下年度專項資金安排的重要依據。

第十九條

對已下達專項資金年度資金計劃的旅游項目，原 則上不得調整，若在執行過程中遇到自然災害等不可抗力因素，確需改變項目用途的，由項目單位所屬的州（市）旅游、財政部門提出申請報省旅游發展委員會，經省旅游發展委員會商省財政廳同意后聯合行文予以變更。

第二十條 凡使用專項資金的在建項目，項目業主單位要指定專人在項目補助資金下達的次年2月底以前向當地旅游行政主管和財政部門上報補助資金使用及項目進展情況，并如實填報“云南省旅游發展專項資金項目進展情況表”（附件三），同時抄送省財政廳和省旅游發展委員會。

項目竣工后一個月內，項目業主單位應按有關規定如實編制補助經費財務決算和項目實施績效報告，并如實填報“云南省旅游發展專項資金項目完成情況表”（附件四）和“云南省旅游發展專項資金項目經費決算表”（附件五），經州市旅游行政主管和財政部門審查后上報省財政廳和省旅游發展委員會。

未按本條規定報送有關材料的，省財政廳和省旅游發展委員會將不予受理該州（市）新項目的申請報告。

第二十一條 各州（市）財政和旅游行政主管部門，每年要組織對使用專項資金的項目進行檢查，并將檢查情況于當年12月31日以前報省財政廳和省旅游發展委員會；省財政廳和省旅游發展委員會對重點項目使用專項資金情況進行定期或不定期跟蹤檢查。

第二十二條 凡使用專項資金的，應當主動接受監察、審計、財政、旅游行政主管等部門的監督檢查。監督檢查中發現問題的 應當及時予以糾正。對違反規定使用專項資金的，依照國家有關規定進行處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。?云南省人民政府關于印發?云南省旅游發展專項資金管理暫行辦法?的通知?（云政發?1997?190號）同時廢止。

第二篇：湖南省旅游發展專項資金管理辦法

湖南省旅游發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范省旅游發展專項資金的管理，充分發揮政府資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我省旅游產業快速健康發展，根據《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發展旅游產業的決定》(湘發[XX]13號)和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發展專項資金的來源為：

(一)省級財政預算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發展專項資金屬于財政專項資金，必須專款專用。

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發展專項資金的使用原則：引導為主，保證重點，統籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發展專項資金的使用范圍：

(一)旅游規劃編制。主要用于補助全省旅游發展中長期規劃、區域旅游發展規劃、專項旅游規劃的編制工作;可適當補助市州、縣(市、區)的旅游規劃編制。

(二)旅游項目建設。用于補助全省資源條件較好、納入旅游發展規劃、對當地旅游產業具有引導和帶動作用的景區(點)旅游建設項目，其中重點支持國家4a以上(含4a)旅游景區(點)的旅游建設項目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網絡促銷、重大活動策劃、境內外參展、廣告宣傳、宣傳品設計與制作、省內旅游精品線路開發以及補助重點旅游企業舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設及科研。用于補助旅游行業人才培養、旅游信息化建設、全省性的旅游課題調研等。

(五)旅游商品開發。用于補助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發研制和生產。

(六)旅游咨詢服務體系建設。用于補助游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅行社營業網點建設等。

(七)入境游及國內游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財外[XX]48號)執行。

(八)旅游產業發展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產業發展考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實施細則》執行。

(九)支持旅行社發展。按照《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》(湘旅聯字[XX]2號)執行。

(十)旅游重點建設項目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點建設項目貸款貼息補助資金管理辦法》(湘財外[XX]47

號)執行。

(十一)帶動農民脫貧致富的旅游項目開發。用于補助“農家樂”、“漁家樂”等鄉村旅游項目或旅游扶貧項目。

(十二)旅游新業態項目開發。用于補助陸上文化旅游開發保護示范項目、湖濱旅游項目、游艇旅游基地項目、漂流、內河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目、航空旅游基地項目、溫泉、自駕車營地和生態旅游示范區等旅游新業態項目。

(十三)其它有利于我省旅游產業發展的事項。

第三章 資金申報和管理程序

第六條 旅游發展專項資金申報程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政部門對項目進行審定，提出資金申請報告，聯合行文報送省旅游局和省財政廳。省直管縣市旅游局、財政局聯合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。省直有關

旅游企業資金申請報告直接報送省旅游局和省財政廳。

(二)申請資金用于旅游規劃編制，應向省旅游局提交旅游規劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復和規劃編制合同等。

申請資金用于重點支持的旅游設施建設項目，應向省旅游局提交項目建議書、可行性研究報告、項目立項批準文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財務結算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財政局及省直有關旅游企業應在每年5月30日前向省旅游局、省財政廳提交旅游發展專項資金申請報告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發展專項資金使用計劃，報省財政廳審核確定。省財政廳自批準之日起10個工作日內將省旅游發展專項資金下撥到各市

州、省直管縣市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內將省財政廳撥付的資金全額下撥到項目實施單位。

第四章 監督檢查

第九條 省財政廳會同省旅游局對旅游發展專項資金的使用實施監督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 省旅游發展專項資金使用單位拒不接受監督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發展專項資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規情況將抄送湖南信用網。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。

第三篇：旅游發展專項資金

旅游發展專項資金

旅游發展專項資金

（一）旅游發展專項資金概況

旅游發展專項資金即政府部門為促進旅游發展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎設施建設，改善旅游發展的基礎條件。旅游發展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。

另外交通、文物、林業、環保、經貿、水利等都有部門資金或專項資金，可直接或者間接的支持旅游開發項目。

（二）國家級旅游發展專項資金

國家級旅游發展專項資金包括國家紅色旅游專項資金、國家“十一五”歷史文化名城名鎮名村專項保護資金、國家文化和自然遺產地保護資金等。

1.國家紅色旅游專項資金

（1）紅色旅游專項資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導的特殊的旅游形式。我國紅色旅游專項資金大多數是由政府撥款扶持的，商業投資較少。

（2）申請條件和流程

紅色旅游專項資金的申請單位需符合以下條件：

以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區或景點；

必須有經過相關部門組織專家評審通過的紅色旅游總體規劃；

景區有亟待解決的基礎設施建設問題。

紅色旅游專項資金申報流程：

2.國家“十一五”歷史文化名城名鎮名村專項保護資金

（1）資金額度

根據《全國“十一五”歷史文化名城名鎮名村保護設施建設規劃》，列入規劃的保護項目共178項，其中歷史文化街區保護項目100項，歷史文化名鎮（村）保護項目78項，經評估審核，基礎設施投資估算為20.5億元，需要中央補助投資為98947萬元。

（2）申報流程

各省、自治區、直轄市按照要求對本省歷史文化名城（鎮、村）保護項目進行規劃；

從本省有關項目中遴選出符合規定、亟需加強保護和建設的項目，納入省“十一五”歷史文化名城建設規劃；

將選出的項目上報國家有關部門。

3.國家文化和自然遺產地保護資金

（1）資金概況

在保證遺產地真實性、完整性的前提下，國家安排文化和自然遺產地專項基建資金，支持一批重大遺產地的搶救性工程，進一步改善資源保護條件。

（2）資金使用范圍

專項資金用于必要的看護和管理用房、消防設施、監控設施、環衛設施、監測巡查設施、必要的環境整治以及防范自然災害發生的工程等。

2007年國家啟動實施13個國家文化和自然遺產地保護項目，總投資3.75億元，國家投資2億元，地方配套17452萬元。

（三）省級旅游發展專項資金

在中央的帶動下，各省、自治區、直轄市也紛紛將旅游作為經濟發展重點，從省級財政撥出一定資金建立旅游發展專項資金，推動旅游基礎設施的建設。

1．資金使用范圍

（1）支持對全省及地方旅游發展具有重要影響的旅游規劃的編制；

（2）支持重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發；

（3）支持有利于資源整合、區域聯動，對發揮整體效應有促進作用的旅游基礎設施建設；

（4）支持旅游信息化建設、旅游人才的培養和旅游院校的建設；

（5）支持有特色的重點旅游商品的研發。

2．申報使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項資金申報流程：

（四）市縣級旅游發展專項資金

1.概況

設置旅游發展專項資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發展潛力較大的地區，地區政府都將工作重點轉向旅游開發和建設，不僅積極爭取中央和省級旅游發展專項資金，也從地方財政撥出一定資金設立本地旅游發展專項資金。

2.申報程序

（1）市級旅游專項資金申報

由市旅游主管部門提出下專項資金的指導意見，引導各地申報項目；

在每年的申報期，各地各部門根據要求，提出使用專項資金的項目計劃；

申報計劃上報旅游主管部門和財政部門審查；

經市政府批準后，下達項目立項計劃批準書；

也有些地區的申報流程不同，首先由旅游項目單位提出資金補助計劃，經當地財政部門審核后，上報有關部門。

（2）縣級旅游專項資金申報

縣級旅游專項資金的申報，由旅游項目單位首先提出申請，向縣旅游局、財政局報送資金申請報告，經縣旅游局、財政局審核，并經縣政府同意后，由縣財政部門劃撥資金。

第四篇：河北省旅游發展專項資金使用管理辦法

河北省旅游發展專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范河北省旅游發展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，充分發揮專項資金使用效益和引導作用，推動我省旅游業轉型升級，早日培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，特制定本辦法。

第二條 專項資金由河北省旅游工作領導小組代表省政府統籌安排使用。省旅游工作領導小組辦公室負責擬訂專項資金使用安排計劃，提出項目、資金安排方案等事宜，報省旅游工作領導小組確定后實施。

第三條 專項資金使用，遵循統籌安排、重在導向、突出重點、擇優補助、?？顚Ｓ?、打造精品和注重效益的原則。

第二章 使用范圍和方式

第四條 專項資金使用范圍：

（一）支持重點旅游項目建設。主要用于補助列入省旅游業發展“十二五”規劃綱要的項目和當年省確定的旅游重點項目；

（二）打造精品景區、精品線路和優秀旅游目的地。主要用

于補助景區、線路和目的地旅游道路、游客服務中心、購物中心、旅游廁所、停車場、標識標牌等旅游基礎設施和信息化等公共服務項目建設；

（三）發展旅游新業態項目。主要支持工農業旅游、紅色旅游、生態旅游、溫泉旅游、體育旅游、購物旅游、旅游裝備制造等新業態項目；

（四）獎勵有突出貢獻的旅游企業。主要用于獎勵當年新評國家5A級旅游景區和景區內五星級酒店，進入全國百強旅行社，對我省輸送客源較多的境內外旅行社以及我省地接量較大的旅行社，全省重要旅游商品生產企業等；

（五）支持省市大型宣傳促銷活動和省級、區域性旅游規劃編制；

（六）省政府確定的其他項目；

（七）省旅游局預算內資金。

第五條 專項資金使用采取貸款貼息、以獎代補、財政直接投入等方式。

（一）貸款貼息。主要用于旅游重點項目，也可用于旅游新業態等項目，項目業主須為具有獨立法人資格或實行企業化管理、獨立核算的事業法人資格的建設單位。堅持先有貸款，再安排貼息資金原則。銀行貸款須實際用于申報的旅游項目，不包括其他用途的貸款和流動資金貸款。貼息資金的補貼率不超過當期銀行貸款利率，貼息期限原則上為1年，最多不超過2年。

旅游重點項目原則上要求總投資在1億元以上，旅游類設施建設投資在3000萬元以上。旅游新業態項目按實際投資規模申報。

（二）以獎代補。主要用于支持重點景區、重點線路和優秀旅游目的地公共服務設施建設、重點項目建設、發展新業態項目和省政府政策性獎勵。

（三）財政直接投入。包括省旅游局預算內資金，省級和區域性規劃，省市大型宣傳促銷活動。

（四）省政府確定的其他項目。

第三章 申報程序和材料

第六條 各設區市和財政直管縣旅游工作領導小組辦公室負責匯總本行政區域內專項資金項目申報材料，商發改、財政部門擬定方案，報省旅游工作領導小組辦公室。省旅游工作領導小組辦公室征求發改、財政部門意見后提出專項資金安排方案，報省旅游工作領導小組審定。

第七條 申報專項資金項目需提交以下材料：

（一）資金申請報告，應包括申報項目的基本情況、申請資金的理由、依據、數額等內容；

（二）建設類項目應附發改、國土、環保部門出具的有關文件，并提供項目施工合同、進展情況和投資支付憑證；

（三）貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發生

計息單及相關審貸法律文件；

（四）省旅游工作領導小組辦公室要求的其他文件。

第四章 監督管理

第八條 專項資金下達后，由于實際情況發生變化，項目難以執行需要變更的，有關市縣旅游工作領導小組辦公室須于當年11月底前向省旅游工作領導小組辦公室提出項目變更申請，經省旅游工作領導小組辦公室研究同意后予以變更。不在規定時間申請變更的，由省旅游工作領導小組辦公室研究，取消該項目，收回資金。

第九條 專項資金使用實行分級監管。各級旅游部門會同財政部門負責對資金使用情況進行監督檢查，并組織項目績效評價?？冃гu價結果作為下專項資金安排的重要依據。

第十條 建立項目定期報告制度。各級旅游工作領導小組辦公室要于次年2月底前，向省旅游工作領導小組辦公室報告專項資金使用和績效情況。

第十一條 有下列情形之一的，責令限期整改；逾期不改的，暫停撥付直至收回專項資金，兩年內不再考慮支持，并按《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）擠占、挪用專項資金的；

（三）擅自變更項目內容的；

（四）貼息項目銀行貸款未落實的。

第五章 附則

第十二條 本辦法自發布之日起執行。原《河北省旅游業發展專項資金使用管理辦法（試行）》同時廢止。

第十三條 本辦法由省旅游工作領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：北京市旅游發展專項資金管理辦法(試行)最終版

北京市旅游發展專項資金管理辦法

(試 行)第一章 總 則

第一條 為貫徹落實北京市政府《關于落實<國務院關于加快發展旅游業的意見>的實施意見》，加強和規范我市旅游發展專項資金的管理，充分發揮財政資金的宏觀導向作用，推動我市旅游業的發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算管理條例》、《北京市旅游管理條例》，結合我市部門預算管理的有關規定制定本辦法。

第二條 北京市旅游發展專項資金是經市政府批準設立，由市級財政性資金安排的專項資金，堅持“突出重點、專款專用、追蹤問效、厲行節約、統籌兼顧”的原則，按照市委市政府的要求，統籌用于與旅游相關并符合全市旅游發展需要的項目。

第三條

符合北京市旅游整體規劃及本辦法支持范圍的區縣重點項目，可以申請市級旅游發展專項資金。

第二章 專項資金使用范圍及支持方式

第四條 市級旅游發展專項資金分為旅游產業發展引導資金和旅游行業發展促進資金。

第五條 旅游產業發展引導資金分為：

（一）旅游產業功能區發展引導資金。主要用于重要旅游產業功能區域的整體促進；

（二）重點旅游產業項目引導資金。主要用于支持符合我市旅游產業發展方向，在其所屬領域內具有導向作用的重點產業項目；

（三）旅游公共服務設施引導資金。主要用于支持符合旅游產業發展方向的重要旅游公共服務設施；

（四）市委市政府安排的重點工作及其他符合旅游業發展的產業項目。

第六條 旅游行業發展促進資金分為：

（一）宣傳促銷資金。指為開拓國內外旅游市場而進行宣傳、促銷活動所發生的費用。包括：

1.國內外活動宣傳促銷資金。主要用于國內外舉辦重大主題促銷活動、重要展會及會展等所發生的費用。

2.國內外廣告宣傳資金。主要用于我市旅游宣傳推廣平臺、媒體推廣平臺、宣傳推廣網絡的建設，以及為宣傳我市旅游業整體形象在國內外媒體制作、刊登廣告和開展宣傳工作所支付的費用。

3.旅游宣傳品制作資金。主要用于配合開展國內外宣傳促銷活動而發生的宣傳品制作費用。

4.重大旅游品牌活動資金。主要用于具有較大影響力、能夠有效宣傳北京旅游整體形象、有利于打造北京世界旅游 城市的品牌活動；

（二）行業發展規劃及政策研究資金。指用于旅游行業發展規劃和行業標準的研究、編制及相關組織方面的費用，包括旅游資源調查、旅游數據統計、旅游法規、旅游信息化建設等方面的費用。

（三）旅游行業管理資金。旅游行業人員培訓以及旅游產業項目研究、項目評審論證、監督檢查及相關制度建設等相關管理費用。

（四）旅游市場治理資金。主要用于優化旅游市場環境、取締非法旅游經營等方面的費用。

（五）區域旅游合作資金。主要用于加強與國際、國內旅游資源的交流而開展的旅游合作等方面工作所需的經費。

（六）市委市政府安排的重點工作及其他符合旅游業發展的工作所需經費。

第七條 旅游發展專項資金支持方式主要有：

（一）旅游產業發展引導資金支持方式分為項目補助、貸款貼息及政府獎勵三種形式；企業申請項目或盈利性項目原則上采取貸款貼息、政府獎勵的方式予以支持。

1.項目補助資金。城區及近郊區縣的項目補助金額不超過項目總投資的30%；遠郊區縣及旅游集散鎮補助金額不超過項目總投資的60%；全市旅游規劃范圍內符合條件的公共服務設施項目可以給予全額補助；補貼額度參考評審結 果，結合本市財力及旅游功能提升要求予以安排，項目補貼資金應單獨核算并按照申報用途范圍使用。

2.貸款貼息資金。項目單位從商業銀行獲得信貸資金后，在本市地域范圍內從事旅游產業建設及相關活動的，可以申請對發生的利息進行的全額或部分補貼，支持年限原則上不超過2年；項目實施階段提交自評總結報告并通過北京市旅游委或區縣旅游管理部門驗收后予以支付；企業收到貸款貼息后需單獨核算。

3.政府獎勵資金。對于具有全市示范性和帶動性、具有良好社會效益和經濟效益，并在推動北京市旅游產業發展、打造北京國際旅游城市等方面作用顯著的旅游產業項目給予獎勵，按照不超過符合旅游發展方向投資總額的30%給予獎勵，最高額度2000萬元。財政部門批復預算后，北京市旅游委或區縣旅游管理部門可以根據項目實施情況預撥部分資金，待項目通過市旅游委或區縣旅游管理部門驗收后，撥付剩余資金；部分不能通過驗收的，削減或取消本項目的政府獎勵資金，預撥獎勵資金由財政收回。

（二）旅游行業發展促進資金以項目補貼方式為主。按照北京市相關預算管理辦法進行資金審批。

第八條 有以下情形之一的項目，不予安排專項資金

（一）有知識產權爭議的；

（二）已經獲得市政府投資或我市其他財政專項資金補 助的；

（三）申請單位因為違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（五）應由政府其他資金支持的。

第九條 專項資金支持的項目要遵循公開、公平、公正的原則。同一項目重復申請財政資金的，一經發現，取消其申報本專項資金的資格，項目申報單位三年內不得申請本專項資金。

第三章 管理機構和職責

第十條 旅游發展專項資金由財政部門與旅游管理部門共同實施監管。

第十一條 北京市財政局職責

（一）負責統籌全市旅游發展資金需求，審核批復北京市旅游發展專項資金預算。依據北京市旅游業發展規劃，按照項目預算編報要求，對市級及區縣項目進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算，涉及區縣轉移支付的旅游發展專項資金預算同時抄送市旅游委。

（二）按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

（三）不定期對專項資金使用情況進行監督檢查，并對違反規定使用資金進行處理。

（四）對重大項目進行績效考評。

（五）對專項資金的決算情況進行審核批復。第十二條 北京市旅游委職責

（一）根據旅游業中長期發展規劃，確定重點工作，按照部門預算管理規定，編報本部門旅游發展專項資金預算。

（二）負責組織、指導、監督旅游發展專項資金項目申報、立項評審，根據市財政局下達的旅游發展專項資金預算批復項目，對項目執行情況進行全過程監管。

（三）建立健全內部財務制度，組織本部門項目實施，保證資金使用規范、安全。

（四）按照實際執行情況，編制決算。

（五）負責組織對全市旅游發展專項資金的使用情況進行跟蹤管理。接受財政及審計部門監督，對違反規定使用資金的情況提出整改意見并落實措施。

（六）按照績效考評要求，對項目進行績效考評。第十三條 區縣財政局職責

（一）根據本區縣旅游規劃及職能定位，結合自身財力，在以區縣財政局資金保障為主的基礎上，初步審核本區縣申 6 請市級旅游發展專項資金的補助項目，會同區縣旅游管理部門聯合上報申請報告。

（二）根據市財政局下達的旅游發展專項資金預算及市旅游委的項目批復，按照相關程序及時將支持區縣的旅游發展專項資金撥付到位。

（三）監督檢查旅游發展專項資金使用情況及項目執行情況，并及時反饋北京市財政局。

（四）接受相關部門的審計和監督。第十四條 區縣旅游管理部門職責

（一）根據本區縣旅游發展規劃組織項目申報，審核本區縣申請旅游發展專項資金的補助項目，并會同區縣財政局聯合上報申請報告。

（二）建立相應的資金管理制度，按照項目批復要求，確保本部門申報項目資金及時撥付實施單位，做好本區域內專項資金的使用、項目實施及相關監督管理等相關工作。

（三）匯總相關項目執行情況報送北京市旅游委及區縣財政局。會同區縣財政局匯總使用和項目進展情況，并及時反饋北京市旅游委。

（四）接受相關部門的監督管理。第十五條 項目執行單位職責

（一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，編制項目申報文本，同時附加相關立項材料依據；(二)按照項目批復內容，組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金，確保項目實施效果；

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算；(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第四章 預算管理

第十六條 用于支持市級旅游發展項目的資金納入北京市旅游委預算，按照《北京市市級項目支出預算管理辦法》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》的有關規定和要求管理。用于支持區縣旅游項目的補助資金，按照《市級對區縣補助資金管理辦法》的有關規定和要求管理。

第十七條

預算的申報與審批。

（一）旅游產業發展引導資金申報與審批

市級項目由北京市旅游委組織申報；區縣旅游產業項目由區縣財政局及區縣旅游管理部門聯合行文，上報北京市財政局及北京市旅游委，申報項目納入市級旅游產業項目庫。

旅游產業發展引導項目采取聯合評審方式，即市旅游產業立項評審和財政投資評審工作同時進行。市旅游委委托第三方機構組織旅游產業項目立項評審，對項目的可行性、績效性、安全性及實施條件等內容進行評估、論證；項目通過立項審核后，財政投資評審中心對項目資金的合理性進行評估、論證；評審后形成評審報告（其中包括財政投資評審意 見），同時報送北京市旅游委及北京市財政局。

市旅游委根據評審報告及旅游產業規劃等提出項目初審意見。

北京市財政局根據項目支出預算管理規定,結合聯合評審結果及初審意見，進行資金審核并安排預算。市級項目資金列入北京市旅游委預算，區縣項目資金實行財政轉移支付。

北京市旅游委根據北京市財政局資金預算批復下達項目批復，對項目績效目標、完成期限、工程管理等方面提出要求，并監督落實。

（二）旅游行業發展促進資金申報與審批

北京市旅游委及各區縣根據本市旅游發展規劃和工作計劃，編制旅游發展專項資金預算，其中區縣確需申請市級資金用于行業發展的，由區縣財政局與區縣旅游管理部門聯合上報，市旅游委根據申請報告及旅游產業規劃等提出項目初審意見。

申報項目時，按照部門預算管理要求，提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目績效目標，重要項目需提供可行性報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。以上申報材料的內容的真實性、準確性、完整性由申報單位負責審核。沒有提交所需資料以及不按規定程序報送申請的，不予受理。北京市財政局對符合評審要求的項目，送北京市財政局投資評審中心進行評審（區縣項目可由區縣財政評審中心評審），根據財力狀況及評審結果安排項目預算，在規定的時間內及時批復預算，市級項目資金列入北京市旅游委預算，區縣項目資金實行財政轉移支付。

第十八條 預算執行。北京市旅游委及區縣財政局收到北京市財政局下達預算的通知后，按照項目支出管理辦法以及國庫集中支付制度及時撥付，不得挪作他用。資金到位后，各級旅游管理部門應按照項目批復內容和要求及時組織實施，原則上項目應于當年完成。因特殊原因不能完成的，結余的資金按資金管理辦法可結轉下一使用，并按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法(暫行)》或區縣相關結余資金管理要求實施管理。

第十九條

政府采購。屬于政府采購范圍的項目，應按照有關規定編制政府采購預算，實施政府采購。

第二十條 項目調整。項目預算一經批復原則上不得調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止、調整預算的，按照預算管理的程序報批。

第二十一條 執行結果。按照預算管理要求，市、區旅游管理部門編列決算，由同級財政審批；用于支持區縣旅游發展資金的執行結果，由區縣財政局和區縣旅游管理部門會審后于下一6月底上報北京市財政局和北京市旅游委。

第五章 監督管理

第二十二條 監督檢查。各級財政部門、旅游管理部門及項目單位應加強對旅游發展專項資金的監督管理，對資金的撥付、使用情況進行監督檢查，并自覺接受審計部門的監督。

第二十三條

績效評價。建立科學合理的考評制度，對項目實行追蹤問效，重點項目納入事前評估，考評結果將作為下項目經費安排的重要參考因素。

第二十四條 對監督檢查及績效評價發現的問題，由相關部門根據要求限期整改。出現虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的等相關法律法規追究責任。

第六章 附 則

第二十五條 旅游產業發展引導資金的有關細則由北京市財政局、北京市旅游委另行制定，區縣財政局可根據本辦法制定區縣旅游發展專項資金管理實施細則。

第二十六條 本辦法發布之日起30日后實行。原《北京市旅游發展專項資金管理辦法》（京財文?2002?2471號）同時廢止。

第二十七條 本辦法由北京市財政局負責解釋。

二〇一一年 月 日