第一篇：靜安區文化發展專項資金管理辦法

靜安區文化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

根據《上海市市級宣傳文化專項資金管理辦法》（滬財教〔2014〕34號）、《關于印發<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號）的規定，為進一步規范靜安區文化發展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，發揮財政資金的引導作用，激發社會力量參與文化建設活力，塑造靜安文化品牌，全面推進靜安文化發展，結合本區實際情況，制定本辦法。

第二條（資金來源）

靜安區文化發展專項資金由區財政預算安排。第三條（管理部門）

靜安區文化局負責編制專項資金項目預算，專項資金的預算管理，發布年度專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監督、檢查和評估，并組織項目驗收。

靜安區財政局負責對專項資金的使用情況進行監督、檢查。第四條（使用原則）

專項資金根據本區文化發展的需要統籌安排，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，確保專項資金使用的規范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項目指南）

區文化局根據文化發展規劃和當年文化工作實際情況，編制年度專項資金項目申報指南并向社會公布，明確專項資金的年度支持方向和重點。

第六條（項目申報）

專項資金項目申報單位應符合專項資金項目申報指南中規定的申請資質。項目內容應符合年度專項資金項目申報指南中確定的支持方向和重點。申報單位根據專項資金項目申報指南，在規定時間內向區文化局進行項目申報。所有申報補助的項目應是在本年度能實施完成的。

已獲得其他專項資金支持的同一項目不得重復申報。第七條（項目評審）

區文化局收到申請人提交的申報材料后，按下列程序對申報項目進行評審：

（一）預審。對不具備申報資質的單位或不符合申報要求的材料將予以退回。

（二）評審。組織專家對申報項目進行評審，并根據評審意見統籌安排專項資金項目使用計劃。

第八條（項目公示）

擬扶持的項目將通過區文化局網站、微信平臺，以及《靜安報》向社會公示。公示期滿后，區文化局以書面形式通知項目申報人。

第九條（資金撥付）

對公示無異議的項目，由區文化局完成資金撥付。其中，對未完成的項目按進度分批撥付，項目實施完成并通過驗收后付清全部款項。

第十條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應當在一個月內備齊驗收申請材料，向區文化局提出驗收申請。區文化局委托第三方機構對扶持項目進行驗收評審，并選擇重點項目進行巡查。

第三章 監督管理

第十一條（使用監督）

專項資金的使用按照本區財政資金管理規定實行獨立核算、專款專用，接受相關機構和社會監督。

第十二條（專家管理）

區文化局建立文化專項資金評審專家庫及評審專家管理制度，明確專家資格、權利、義務、管理等內容。第十三條（績效管理）

區文化局組織實施或委托第三方機構對專項資金使用情況和項目執行情況進行績效跟蹤和績效評價，并結合績效跟蹤、評價結果及時調整預算。項目績效評價結果是審核項目承擔單位申報后續資金和下一年度專項資金的重要依據。

第十四條（法律責任）

項目承擔單位應當嚴格按照規定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對已獲得其他財政同類支持又重復申報，經調查情況屬實的將不予撥付資金，暫停該申報主體資格1年。對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內申請專項資金的資格，并視情節嚴重情況追究相關法律責任。

第四章 附則

第十五條（應用解釋）

本辦法由靜安區文化局負責解釋。第十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起30日以后執行。原《靜安區文化發展專項資金管理辦法》、《閘北區公共文化活動專項補助經費管理辦法》（閘文發〔2012〕22號）不再執行。

第二篇：上海市靜安區社會組織發展專項資金管理辦法

靜安區社會組織發展專項資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨的十八大精神，激發社會活力，創新 社會治理，形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織 體制，進一步規范靜安區社會組織發展專項資金（以下簡稱“專 項資金”）使用管理，促進區域內社會組織有序發展，根據《中 共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發<市民政局關于 完善社會組織綜合監管體系促進社會組織健康發展的指導意見

>的通知》（滬委辦發〔2014〕13 號）、《關于進一步加強本市社會 組織建設的指導意見》（滬委辦發〔2011〕19 號）、《關于加強新 形勢下社區建設的若干意見》（滬委辦發〔2011〕51 號）以及《中 共靜安區委、靜安區人民政府關于進一步加強社會建設的意見》（靜委發〔2011〕3 號）精神，制定本辦法。

第二條 專項資金是指區財政設立用于扶持社會組織發展 的資金，重點扶持符合區域發展方向、管理運作規范、社會效益 突出的，依法在民政部門登記成立的社會組織。資金賬戶設在靜 安區社會建設辦公室（以下簡稱“區社建辦”）。

第三條 專項資金使用管理的原則：

（一）突出保障和改善民生為重點；

（二）公開公平，依法合規；

（三）分類扶持，注重績效；

（四）不重復補貼。

第四條 設立專項資金管理委員會（以下簡稱“管委會”）。管委會由區政府分管區長牽頭，成員單位包括區監察局、區社建 辦、區發改委、區人保局、區民政局、區財政局、區審計局等部 門。管委會辦公室設在區社建辦。

管委會辦公室負責專項資金的日常管理工作；靜安區社會組 織服務中心（以下簡稱“服務中心”）經管委會授權，具體負責專 項資金資助過程中的事務性、服務性工作。

第五條 扶持對象：

（一）直接服務于民生的公益性社會組織；

（二）樞紐型社會組織、支持型社會組織、專業社工類社會 組織；

（三）行業協會、商會以及具備行業協會性質的社會組織；

（四）其他確需扶持的社會組織。

第二章 培育扶持

第六條 初創期經費補貼。直接服務于民生的公益性社會組 織以及樞紐型、支持型、專業社工類社會組織，在本區登記成立 后，符合一定的人員從業要求，經認定，給予一次性初創期經費 補貼3 萬元。

第七條 房租經費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予房租經費補貼：

（一）本區登記的直接服務于民生的公益性社會組織，在區 內租賃自用辦公用房的，根據租賃協議，經認定，給予日租金30%、建筑面積不超過100平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

（二）本區登記的樞紐型、支持型、專業社工類以及具備行 業協會性質的社會組織，在區內租賃自用辦公用房的，根據租賃 協議，經認定，給予日租金40%、建筑面積不超過200平方米的 補貼，補貼年限最長為三年。

（三）屬本區重點發展產業的新入駐的行業協會、商會，在 區內租賃自用辦公用房的，根據租賃協議，經認定，給予日租金 50%、建筑面積不超過400平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

第八條 人員經費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予人員經費補貼：

（一）本區登記的直接服務于民生的公益性社會組織，引進

專業人才、吸收全日制大專及以上學歷人員就業，符合一定的人員 從業要求，經認定，按照每人每年1 萬元的標準給予社會組織人 員經費補貼，一個社會組織補貼人數最多為3 人，補貼年限最長 為三年。

（二）本區登記的樞紐型、支持型、專業社工類社會組織，具備行業協會性質的社會組織以及獲得社會組織規范化建設等 級評估5A 級的社會組織，引進專業人才、吸收全日制大專及以上 學歷人員就業，符合一定的人員從業要求，經認定，按照每人每 年2 萬元的標準給予社會組織人員經費補貼，一個社會組織補貼人 數最多為3 人，補貼年限最長為三年。

第九條 活動經費補貼。社會組織在區內主辦具有國內外影

響力和一定規模的展覽、會議等活動，經認定，給予支出經費30% 的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過15 萬元。

第十條 其他確需扶持的社會組織補貼。對符合下列情況之 一的社會組織，給予確需扶持補貼：

（一）本區登記的社會組織，在維護社會穩定、傳播精神文 明、促進區域經濟社會發展等方面起到重要作用的，經認定，給 予一年5 萬元的補貼。

（二）符合第五條扶持對象所述類型的，在社會管理、社會

服務等領域急需的，需要重點扶持的，有項目帶頭人和項目團隊，具備公益項目運作經驗和成效的專業項目團隊的，經認定，給予 一次性運營補貼1 萬元。

第十一條 社會組織培育基地建設經費。每年安排專項資金 200 萬元至300 萬元用于社會組織培育基地建設，對符合靜安發 展所需、具有發展潛力、良性有序運作的社會組織，經認定，給 予場地設備等的支持。

第三章 能力建設

第十二條 鼓勵社會組織在區內，圍繞其行業、領域開展面 向社會組織的專業能力培訓，根據培訓規模、課時給予支出經費 50%的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第十三條 鼓勵本區登記的社會組織專職從業人員，根據工 作需求，參加職業技能培訓和鑒定，對取得職業資格證書的，根 據等級，按照每人500 元至2000 元的標準給予個人發展補貼，每人每年最多享受一次，一個社會組織一年補貼最多不超過3 萬 元。

第十四條 建立社會組織人才培育機制，完善人才開發、培 養、使用、評價和激勵體系，發揮社會組織人才的示范引領作用，打造一支品行高尚、素質優良、結構合理、作用突出的社會組織 人才隊伍，激勵保障經費在專項資金中列支。

第十五條 推動社會組織能力建設，形成內（外）向型培訓 相結合的社會組織能力建設長效機制，培訓經費在專項資金中列 支。

第四章 評價激勵

第十六條 本區登記的社會組織，獲得區級、市級、國家級

各類榮譽的，經認定，分別給予2 萬元、4 萬元、6 萬元的獎勵。

第十七條 本區登記的社會組織中的專職從業人員，獲得區 級、市級、國家級各類榮譽的，經認定，分別給予其所在社會組 織1 萬元、2 萬元、3 萬元的獎勵。

第十八條 本區登記的社會組織的各類研究成果，獲得市 級、國家級各類榮譽或者被各類期刊、雜志等刊登或轉載的，經 認定，給予5000 元至1 萬元的獎勵。

第十九條 本區登記的社會組織參與社會組織規范化建設

等級評估，首次獲得3A 級、4A 級、5A 級的，分別給予1 萬元、5 萬元、8 萬元的獎勵。

第二十條 鼓勵社會組織參與每兩年一次的靜安區突出貢獻 社會組織評選，經評審認定的，給予10 萬元至20 萬元的獎勵。

第二十一條 鼓勵社會組織參與靜安區最佳實踐公益品 牌項目評選，經評審認定的，給予1 萬元至3 萬元的獎勵。

第二十二條 鼓勵本區登記的社會組織吸納社會資金參與

靜安區社會建設和管理，經認定，給予投入社會資金30%的獎勵，一個社會組織一年獎勵最多不超過6 萬元。

第五章 項目資助

第二十三條 公益創投項目補貼，每年安排專項資金200 萬 元至300 萬元用于社會組織公益創投項目資助，鼓勵社會組織積 極參與區域社會建設和管理。

第二十四條 本區登記的社會組織，申請當國家、本市

等各類定向資助項目獲選的，經認定，給予項目預算10%的補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第六章 申請流程

第二十五條 符合扶持條件（公益創投除外）的社會組織，應于每年3 月底或9 月底前向服務中心提出申請并提交相關申請 材料。服務中心集中受理、預審通過后，報管委會辦公室初審。通過初審的材料報管委會專題會議審核，確定扶持資金。經區政 府常務會議審議通過后，管委會辦公室將扶持資金撥付至申請單 位指定賬戶。服務中心在受理申請后90 日內將辦理結果反饋給 申請主體。

第二十六條 社會組織培育基地建設、社會組織人才培育機 制、社會組織能力建設長效機制等事項所涉及的相關經費，根據 工作開展的實際需要，經管委會討論研究審核通過后，由管委會 辦公室按照相關規定使用。

第七章 管理監督

第二十七條 管委會負責對專項資金的使用進行管理、指導 和監督，每半年召開專題會議對初審通過的社會組織申報事項進 行審核，各成員單位根據各自部門的職能對專項資金各項工作進 行管理監督。

第二十八條 管委會辦公室負責各項補貼、獎勵、專項經費 的實施，負責各項評選活動的組織落實，對資金的使用進行跟蹤 和動態管理，每年委托第三方專業機構對上社會組織使用專 項資金的情況開展專項審計或績效評價。

第二十九條 社會組織應當依法合規開展相關活動，專項資 金必須專款專用。對專項資金使用審計存在問題的社會組 織，根據情節輕重，予以限時整改、通報批評直至取消其次年的 申請資格；對違法違規被追究刑事責任或行政處罰以及弄虛作 假，套取、轉移和挪用專項資金的社會組織，一經發現，予以通 報批評，追回已撥付的相關專項資金，并取消其3 年內的申請資 格。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區社建辦負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：海淀區文化發展專項資金管理辦法(試行).doc

附件

海淀區文化發展專項資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《中共北京市海淀區委關于率先形成文化大發展大繁榮新格局的實施意見》（京海發?2012?4號）和《關于調整區文化發展工作領導體系的通知》（京海辦發?2013?1號）的相關要求，進一步促進海淀文化發展繁榮，制定本辦法。

第二條 設立海淀區文化發展專項資金（以下簡稱專項資金），由區財政預算資金安排。

第三條 專項資金以提升地區文化軟實力為目標，主要用于盤活區域文化資源，繁榮文化生產和消費，扶持公益文化事業做大做強，提升居民文化幸福指數。

第四條 專項資金由海淀區文化發展領導小組（以下簡稱領導小組）統籌管理，由領導小組辦公室、宣傳文化主管部門根據各自職責分別組織實施。

第二章 專項資金的使用范圍與方式

第五條 專項資金主要用于支持文化事業項目和具有一定公益性的產業項目，注重發揮資金的引導和放大作用，注重提高資金的使用安全和使用效益。支持領域主要包括：

（一）文化設施配套類。用于解決地區文化設施布局不均衡、高端文化設施不足等問題，支持街道、鎮公共文化設施建設，支持駐區單位、企業的文化設施對社會開放，支持社會資本投資的美術館、博物館等的配套及運營。

（二）文化服務類。支持海淀區演出聯盟等社團組織、駐區文化單位為轄區人民提供高質量的文化產品和服務；支持公共文化服務體系建設項目；對區屬單位提供的文化服務項目提供支持。

（三）文化活動類。支持在海淀區舉辦的創新性活動或有利于提升海淀文化形象的品牌活動；支持文化惠民工程、文化精品工程；支持街鎮開展群眾性文化活動等。

（四）文藝創作類。支持海淀和中關村題材的各類文藝作品和公益宣傳品等的創作和推廣。

（五）文化研究類。支持對海淀文化的歷史積淀、本質內涵、發展戰略、應用對策等內容進行挖掘和研究的項目；支持文化市場、文化產業發展課題研究。

（六）文化平臺類。支持文化聯盟、文化協會發展，支持文化產品、文化服務的展示交易等公共平臺的建設運營。

（七）其他類。支持其他有助于海淀文化發展繁榮的項目。

第六條 專項資金支持項目包括公開征集項目和宣傳、文化業務主管部門申報項目。

（一）公開征集項目以項目補貼、獎勵等為主要支持方式，適時采取股權投資等使用方式。

1.補貼主要面向即將或正在實施、尚未完成的文化項目，以及申報市級或國家級文化項目的前期培育輔導等。支持額度根據項目投入、產生效益、重要性等因素綜合研究確定，社會單位項目一般不超過項目總投資額的30%，區屬部門項目根據具體情況研究確定。

2.獎勵主要面向已經實施完成且取得良好社會或經濟效益的文化項目。支持額度根據項目規模、產生效益、影響力與美譽度等因素綜合研究確定。單個項目獎勵額度一般不超過200萬元。

3.對海淀文化事業發展具有突出影響和特殊貢獻的項目，其支持方式和額度由領導小組專題會議另行議定。

（二）宣傳、文化業務主管部門申報項目的支持方式，由各業務主管部門根據工作需要另行確定。

第七條 專項資金的支持原則

（一）項目申報單位須在海淀區辦理工商及稅務注冊、登記，并就其經營所得在海淀區納稅。

（二）一個企事業單位單一原則上只能享受一個項目支持。

（三）同一項目已經獲取區政府其他資金扶持的，不得再重復申請本項資金支持。

（四）根據部門工作職能，應納入部門預算安排的經費，如項目的評審費用等，不得在專項資金中列支。

（五）申報內容與實際情況不符的項目，不予安排專項資金。

（六）其他按有關規定不予支持的項目，不予安排專項資金。

第三章 專項資金的管理與審批 第八條 區財政局每年年底根據區委、區政府下一年的工作重點，會同領導小組辦公室提出專項資金的規模和分配方案，確定下一年項目支出預算安排的原則和重點，經領導小組專題會議審核后，報區政府常務會或區長專題會審批，審批通過后納入下一財政預算。

第九條 專項資金遵循“分工負責、分類審批”的原則，由領導小組辦公室、區委宣傳部、區文化委（以下統稱主管部門）進行分項管理，具體包括：

（一）公開征集項目類資金，由領導小組辦公室依據領導小組專題會議確定的公開征集方案，參照《海淀區加快核心區自主創新和產業發展專項資金管理辦法》（海行規發?2012?11號），組織項目單位在專項資金統一受理平臺上申報，評審后將擬定的項目支持方案經領導小組專題會議審定后，報區政府常務會或區長專題會審批；

（二）區委宣傳部、區文化委事業發展項目資金，由其部門根據事業發展計劃分別報主管領導審批后使用；

（三）區委區政府確定的其他重點項目，由領導小組辦公室會同財政局提出資金使用意見，報區政府常務會或區長專題會審批。

第十條 主管部門依據本辦法和各支持辦法，負責組織項目的征集、論證等工作，并做好項目資金的管理。對于預算數額較大或者專業技術復雜的項目以及單獨明確的重點項目，必須組織專家或者有資質的中介機構參與評審。

第十一條 項目支持方案經審批同意后，由主管部門根據管理需要與項目實施單位簽署管理協議或項目承諾書，由區財政部門按照相關程序辦理資金撥付手續。

第十二條 主管部門嚴格按照專項資金預算組織實施，專項資金預算一經批復不得自行調整。每支持項目的資金總額，不得超出專項資金預算，需跨支付的項目，需提前報財政部門備案。項目執行過程中，因項目發生終止、撤銷、變更等原因，需要調整項目內容的，或因政策調整等特殊因素確需調整的，由項目單位向主管部門提出調整意見，經領導小組專題會議審核后，報區政府常務會或區長專題會批準。

第十三條 項目單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度以及海淀區有關規定嚴格項目資金管理。

第四章 專項資金的監督與評價

第十四條 項目單位對支持資金實施單獨核算，專款專用，積極防范風險，并按項目進度向領導小組辦公室報告資金使用情況。

第十五條 主管部門對支持項目進行跟蹤檢查和總結驗收，區財政部門負責績效評價，區審計部門負責審計監督。

第十六條 有下列情形之一的，主管部門、區財政局視情節輕重，追回已撥付資金，并按有關規定進行查處。

（一）申報內容不真實騙取專項資金的；

（二）擅自變更支持項目內容的；

（三）截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）不按規定上報專項資金使用情況的；

（五）因管理使用不善，造成專項資金損失的。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由海淀區財政局、海淀區委宣傳部、海淀區文化委根據各自職責負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起實施。

北京市海淀區財政局辦公室 2013年7月22日印發

第四篇：宣傳文化發展專項資金管理辦法(已廢止)

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來源：問法網法律數據庫

頒布機構：財政部1995-01-0

1本法規已被發布日期為2007年8月22日的《財政部關于印發<宣傳文化發展專項資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知

(財文字〔1995〕314號)

國務院有關部委，中宣部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據中共中央中發〔1992〕9號文件關于宣傳文化系統所屬宣傳文化企業上繳的稅收和利潤原則上返還宣傳文化系統、用于發展宣傳文化事業的精神，以及我部和國家稅務總局聯合頒發的《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》〔(94)財稅字第089號〕中關于建立“宣傳文化發展專項資金”的規定，決定從1994年起由中央和省級財政建立“宣傳文化發展專項資金”。為了加強“宣傳文化發展專項資金”的管理、使用和監督，我部制定了《宣傳文化發展專項資金管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：宣傳文化發展專項資金管理辦法

網址：http://-1-

抄送：國家稅務總局。

宣傳文化發展專項資金管理辦法

第一條 根據(94)財稅字第089號《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》第十二條第四款，結合宣傳文化企業的實際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實中共中央關于宣傳文化經濟政策，支持、促進宣傳文化企業的技術進步和發展，繁榮社會主義宣傳文化事業，加強社會主義精神文明建設而建立的財政專項資金。

第三條 宣傳文化企業是指從事精神產品生產和服務，納入財政預算內管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業。宣傳文化企業包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發行、放映圖書出版、發行，期刊(雜志)、報紙、音像制品等宣傳文化企業;

二、人民日報社、經濟日報社、光明日報社、求是雜志社，各省、市、自治區地方黨報;

三、工會、青年團、婦聯、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機關報和機關刊物的報社、雜志社;

四、專門為出版大中小學的學生課本和少年兒童讀物的出版社、報社及其書刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質產品生產和流通的企業，不得享受所得稅返還優惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個別預算外宣傳文化企業需要納入的，由宣傳部審核后，報財政部門個案審批。

第四條 專項資金的來源

一、從1994年至1997年，由中央和省級財政按宣傳文化企業上年上繳所得稅的實際入庫數相應列入支出預算的專項資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級財政分別在預算中安排的部分專項經費;

三、原建立的城市專業電影院維修改造專款和出版企業發展專項資金的結余部分;

四、專項資金存款利息及專項資金借款收取的資金占用費。

第五條 為貫徹落實對宣傳文化企業的財稅優惠政策，充分調動宣傳文化企業更好地為社會主義精神文明建設服務，對于稅務部門按照規

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業的增值稅，各級宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業因下列原因繳納的所得稅，財政部門在返還時一律予以扣除：

一、財務大檢查被查出的利潤中上繳所得稅部分;

二、企業捐贈支出超出規定比例進行納稅調整而繳納的所得稅;

三、企業計入成本費用的工資超過計稅工資標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

四、企業開支的職工福利費超過規定標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

五、其他違反財政、財務、稅收制度規定須進行納稅調整而繳納的所得稅。

第七條 專項資金的使用原則

一、專項資金屬財政資金，由財政部門專戶存儲，專款專用。

二、專項資金的使用必須堅持“重點用于宣傳文化工作的宏觀調控”和“全面規劃，統籌安排，專款專用，不搞平均主義”的原則。在注重社會效益的同時，講究經濟效益。對投資少、效益好、資金回收快的項目，要優先安排，注重專項資金使用的綜合效益。

三、專項資金按照有償和無償相結合的原則安排使用。無償使用主要用于黨和國家提倡的重大題材影片、重點紀錄片、科教片、兒童片、美術片的攝制資助;重點圖書和專業學術著作出版的困難補助及優秀圖書獎勵等。有償使用一般用于城市專業電影院維修改造、縣及縣以下新華書店網點建設、企業技術改造等臨時性資金不足的借款。

四、專項資金不得用地樓堂館所建設;不得用于彌補主管部門行政事業費不足;不得用于請客送禮、濫發獎金、補貼等違反財經紀律的支出。除財政部門另有規定外，不得用于本規定使用范圍以外的支出。

第八條 專項資金的使用管理

一、專項資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉帳結算。

二、專項資金借款，由宣傳文化主管部門或財政部門與用款單位簽訂合同書。借款期限一般為一年，最長不得超過兩年。在借款期內，按年率3%收取資金占用費;對逾期不還款的，按天另收萬分之三的逾期資金占用費，并從當年(或下年)有關專項資金撥款中扣還借款本金和資金占用費。

三、借款單位應嚴格按照合同規定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規定使用借款，挪用、擠占專項資金或逾期不還的，資金借出部門有權催交，收回借款，并按《國務院關于違反財政法規處罰暫行規定》處理。專項資金借款本金和資金占用費由宣傳文化主管部門按期收回，并及時轉入財政專項資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對專項資金的使用情況進行檢查，并于每年3月底以前將上年專項資金項目的使用情況匯總上報財政部門。財政部門對專項資金實行追蹤問效，對不按規定用途使用或違反財經紀律的，扣減下一撥款，并按國家有關規定追究當事人的行政、法律責任。

第九條 建立專項資金后，財政部頒發的《關于建立城市專業電影院維修改造專款規定的通知》[(86)財文字第886號]，《關于建立出版企業發展專項資金的規定》[(91)財文字第537號]，新聞出版署和財政部聯合頒發的《關于印發(新聞出版署直屬企業發展專項資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯字第21號]予以廢止。

第十條 中央級專項資金，財政部根據中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報財政部審核，接受財政部門監督。

各省財政部門應根據本規定的原則精神，結合本地區的實際情況制定省級專項資金使用管理辦法，并報財政部備案。

第十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執行。

第五篇：北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

【文號】京財文[2006]2731號

【頒布單位】北京市財政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級】規范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發展我市文化創意產業，落實《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算管理條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創意產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的文化創意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責人制，突出重點、專款專用、講求實效。

第二章 資金管理機構和職責

第三條 由北京市文化創意產業領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)負責專項資金管理，市財政局負責對專項資金的使用進行監管。

第四條 領導小組辦公室職責：

(一)根據北京市文化創意產業發展規劃，組織協調相關部門制定相關扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負責。

(二)負責建立文化創意產業項目庫和專家庫，編制文化創意產業資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

(三)向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預算。

(四)預算批復后，對項目進行全過程管理，負責組織項目驗收并進行績效評價。

(五)編制決算。

(六)會同財政局制定專項資金管理實施細則。

第五條 市財政局職責：

(一)依據北京市文化創意產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目預算進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算。

(二)按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

(三)對專項資金使用情況進行監督檢查。

(四)對重大項目進行績效考評。

第六條 區縣政府職責：

(一)根據本區縣工作實際和發展規劃，向領導小組辦公室申報本區縣重點文化創意產業項目。

(二)確保本區縣申報項目配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本區域資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責：

(一)根據各部門承擔的政府職能，向領導小組辦公室申報重點文化創意產業項目。

(二)確保本部門申報項目的承擔單位配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本系統資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔單位職責：

(一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算。

(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發制作和交易、廣告會展、古玩及藝術品交易、設計創意、文化旅游等文化創意行業。其中具有發展前景和導向意義的、自主創新的、擁有

自主知識產權的創意項目是支持的重點。同時，有關文化創意產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用經審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

(一)知識產權有爭議的；

(二)已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

(三)申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

(五)未通過專家委員會評審的；

(六)應由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關的委辦局或區縣申報，相關委辦局和區縣根據我市文化創意產業工作整體規劃及重點工作審核遴選后，向領導小組辦公室統一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

(一)項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄，是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位。

(二)申報項目符合我市文化創意產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

(三)項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關辦法要求提供相關資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領導小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發布重點項目公告。每年五月份，負責組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創意產業項目庫。

第十五條 領導小組辦公室將入選項目庫的項目按照預算編制要求，報送市財政局審核批復。

項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整預算的，由項目承擔單位按照有關程序報批。

第十六條 項目承擔單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理。

第五章 監督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應隨決算，報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，領導小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領導小組辦公室負責組織項目驗收，定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關情況及時書面報送市財政局。

市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 專項資金管理的有關細則和操作規程由市財政局、領導小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。