第一篇：江西省發展和改革委員會關于印發部分外國政府貸款有關情況的通知(贛發改外資字[2009]1745號)

江西省發展和改革委員會關于印發部分外國政府貸款有關情況的通知

（贛發改外資字[2009]1745號）

各設區市發展改革委、省直有關部門：

日前，財政部和國家發改委專門就外國政府貸款最新政策、條件、程序和有關要求等內容進行了情況通報。

我國自改革開放以來，先后與26個國家和區域性金融組織開展了外國政府貸款合作。截至2009年上半年，利用外國政府貸款協議金額達600多億美元。通過貸款項目的實施，有效地彌補了國內建設資金和外匯“雙缺口”，引進了國外先進技術設備和管理經驗，在緩解了能源、交通、原材料等瓶頸制約、支持經濟建設和社會發展、促進改革開放等方面發揮了積極作用。

當前我國通過實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應對全球金融危機，經濟企穩回升勢頭明顯，但還不夠穩定、穩固和平衡，因此合理利用外國政府貸款，對中國和貸款國恢復經濟增長，具有重要的現實意義。尤其是在當前擴大政府投資拉動內需的形勢下，各地方特別是中西部地區政府建設投資的需求較大，外國政府貸款仍然是政府投資資金的重要來源。根據黨中央、國務院的部署，今后的一個時期，我國將認真貫徹穩定利用外資規模的方針，繼續有效利用外國政府貸款，不斷提高合作水平。

為更好地幫助各地各部門及時掌握信息，利用好外國政府貸款，現將與會的7個國家貸款國別信息有關情況通報如下：

一、法國開發署貸款

1.貸款條件：貸款期為12－17年（含3－5年寬限期），采用浮動利率，即6個月期歐洲銀行間同業拆借市場利率（EURIBOR）；為避免出現負利率，設定利率浮動的下限為0.25%；在提款期結束后，或已經提取較大數額款項后，浮動利率將轉換為固定利率。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：污水處理、垃圾焚燒、可再生能源及清潔能源、農村生物固炭及中小企業和鐵路行業提高能效等二氧化碳減排項目。

4.采購條件：采用國際競爭性招標方式采購，也可用于中國本地采購。

5.項目規模：除中間信貸類項目外，單個項目金額不低于2000萬歐元。

6.項目需提交的材料：

--項目說明，其中包括項目概算；

--項目對中國經濟發展影響的分析；

--項目對社會和環境影響的分析；

--項目收益人和實施機構的有關信息；

--擬在該貸款項下采購的商品、貨物和服務的信息；

--項目可行性或預可行性研究。

二、德國促進貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限：貸款期15年，（含5年寬限期）；

（2）貸款利率：EURIBOR＋0.75%或KfW融資成本＋0.45%，管理費0.25%（貸款金額1億美元以上）或0.35%（貸款金額1億美元以下）；承諾費0.25%；

（3）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續的分期償還。當中國政府主權信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：交通、教育、醫療衛生及環境保護等領域。

4.采購要求：國際招標。

5.其他要求：通過銀行轉貸。

三、北歐投資銀行貸款

1.貸款利率：貸款期10年（含3年寬限期），年利率為Libor＋1.20%/ Euribor＋1.20%，管理費0.25%，承諾費0.25%，或貸款期13年（含4年寬限期），利率為歐元Euribor＋1.40%，管理費0.25%，承諾費0.25%。單個貸款項目金額不應低于200萬美元，貸款金額為2000萬美元以上的項目，可由雙方政府單獨簽署貸款協議；貸款金額2000萬美元以上或單次提款為1000萬美元以上的項目，可采用固定利率。

2.貸款領域：農業、環保和醫療衛生等領域。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：北歐投資銀行要求，項目單位利用北投貸款的總額應少于項目總投資的50%，該比例限制適用于北投貸款的所有使用領域，也適用于北投與其他北歐國家聯合融資的貸款項目。貸款可用于采購設備、技術和服務，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：為進一步加強采購招標過程的監督，采購代理公司提交貸款申請時，需出具中標商關于遵守采購要求的承諾函（具體要求見財金便函[2007]201號）。北投將根據具體情況，對項目招標文件及商務合同等進行審核后，決定是否提供貸款。

另：北投同意與其他北歐國家的政府貸款聯合融資環保項目。在滿足北歐貸款國公司作為總包商且北投供貨比例符合其要求的前提下，可將北投貸款用于支付項目的當地費用（包括土建費用）。在上報新項目時，項目單位可一并申請某一北歐國家和北投的貸款。

北投與其他北歐國家聯合融資貸款要求：

申請北投貸款上限＝某一北歐國家貸款額度×此國供貨比例

北投供貨比例

各國供貨百分比：北投≥70% 丹麥≥50% 芬蘭≥50% 瑞典≥75%

例：某項目申請丹麥政府貸款500萬美元，由于丹麥供貨比例為不低于50%，北投供貨比例為不低于70%，代入公式可得：500×50％≤357

70％

即此項目申請500萬美元丹麥政府貸款，可同時申請不超過357萬美元北投貸款用于支付當地費用（包括土建費用）。

四、西班牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）對于商業上可持續（盈利性）項目，50%為政府軟貸款，年利率0.2%-0.5%，貸款期30年（含10年寬限期）（軟貸款部分贈予成份不低于80%）；另50%為出口信貸，使用OECD統一利率，貸款期5-10年，西班牙方對出口信貸部分收取信貸保險費，其中50%可用貸款支付；無承諾費和手續費。

（2）對于商業上不可持續（非盈利性）項目，貸款贈予成份不低于35%。

2.幣種：歐元。

3.項目規模：單個項目申請金額需在500萬歐元以上。

4.使用領域及采購要求：

支持能源、供水、污水處理、垃圾處理、環保、可再生能源、交通運輸以及高科技等領域在商業上可持續（盈利性）項目，中國和第三國采購比例不超過西班牙采購比例的30%（即，西班牙采購比例約為貸款額的77％以上）；出口信貸部分，中國和第三國采購比例不超過西班牙采購比例的45%（即，西班牙采購比例約為貸款額的69%以上）。

支持環保、可再生能源、電信、城市基礎設施以及信息技術等領域商業上不可持續（非盈利）項目。要求中國和第三國采購比例不低于西班牙比例的45%（即，西班牙采購比例不超過貸款額的69％）。

5.其他要求：項目申請時需提交英文的項目概要。

6.轉貸銀行：主要商業銀行和政策性銀行。

五、波蘭政府貸款

1.貸款條件：年利率0.8%，貸款期20年（含2年寬限期），貸款不收取銀行費用（如承諾費、擔保費等）。

2.幣種：美元。

3.使用領域：垃圾填埋、煤礦安全、農業防護、水處理、基礎設施和消防等領域。

4.采購要求：該貸款100%用于購買設備、機械、材料及服務和技術等，波蘭供貨比例不低于合同金額的60%。波蘭供貨商在投標時，必須提供有波蘭財政部出具的合格投標商資格確認函，在簽署商務合同前，項目單位要及時確認波蘭供貨商向其財政部報告供貨比例的情況，以免合同簽署后無法得到波蘭政府的批準。

5.轉貸銀行：政策性銀行和主要商業銀行。

六、葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：年固定利率3.274%（每5年調整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內每年支付利息一次，還款期內每年償還本息一次（分10次等額償還）；管理費率為0.1%。

2.貸款支持領域：優先支持清潔能源、環境保護、保健基礎設施和設備、農業加工、水處理和污水處理、職業培訓，以及中葡雙方共同感興趣的其他領域。

3.項目規模和采購要求：單個項目金額不得低于100萬歐元，商務合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙出口的產品和服務不低于70%，其中40%（即商務合同的28%）應為在葡萄牙生產或增值部分。另外30%，可在中國當地采購；商業及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權（約為238萬歐元）。關于葡萄牙出口商和產品等信息可在官方網站（http：a.icep.pt/Empresas/listaEmpresas.asp?sSect＝&bSearch＝0）上查詢。

4.其他要求：由于0.1%的貸款管理費在每次支付時收取（即從貸款中扣收），項目單位應確保申請支付貸款金額包含0.1%的管理費。

5.轉貸銀行：僅限中國進出口銀行。

七、以色列政府貸款

1.貸款條件：貸款分為15%的預付款和85%的長期貸款部分。

（1）預付款在每個金融協議生效后12個月償還，固定利率為1.5%；

（2）長期貸款按具體金融協議中的規定償還，該部分可根據項目金額大小，還款方式分為以下三類，由中方項目單位自主選擇：

A：貸款期為7年，在金融協議生效18個月后，分12次每半年等額償還，固定年利率為3.2%或者浮動年利率為LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

B：貸款期為10年，長期貸款部分的70%在金融協議生效18個月起，分10次每半年等額償還，長期貸款部分的30%在金融協議生效66個月起，分10次每半年等額償還，固定年利率為2.5%或者浮動年利率為6個月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

C： 貸款期為12年，在金融協議生效18個月后，分22次每半年等額償還，固定年利率為3.5%或者浮動年利率為6個月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

注：項目合同金額（含預付款，下同）不超過100萬美元的項目適用“A”，合同金額在100－500萬美元的適用“A”或“B”，合同金額大于500萬美元的適用“A”或“B”或“C”。適用“C”的項目，合同累計金額不得超過5000萬美元。

2.幣種：美元。

3.使用領域：醫療、農業、廣播電視、電信、能源和電力、工業、水處理等領域。

第二篇：江西省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法(贛發改%A4

【發布單位】江西省發展和改革委員會 【發布文號】贛發改外資字[2005]929號 【發布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發展和改革委員會

江西省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

(贛發改外資字[2005]929號)

各設區市發展和改革委員會、省直有關部門：

為加強我省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第28號)有關精神，結合我省實際，我委制定了《江西省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：江西省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

二○○五年八月二十六日

江西省國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強全省國際金融組織和外國政府貸款(以下簡稱國外貸款)投資項目管理，提高國外貸款使用效益，防范外債風險，根據《 國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(國家發展和改革委員會第28號令)和國家有關外債管理規定，制定本辦法。

第二條第二條 借用世界銀行、亞洲開發銀行、國際農業發展基金等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯合融資等投資項目的管理，適用于本辦法。

第三條第三條 江西省境內企業、機構、團體(簡稱“項目單位”)均可申請借用國外貸款。

第四條第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設。使用國外貸款應結合國民經濟和社會發展規劃、產業政策、國外貸款的投向，積極、合理、有效使用。

第二章 國外貸款備選項目規劃

第五條第五條 借用國外貸款的項目必須納入國家國外貸款備選項目規劃。未列入國家國外貸款規劃的項目，各級政府、各部門和項目單位不得對國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。

經國家批準的國外貸款備選項目規劃和項目簽約計劃，由江西省發展和改革委員會(簡稱“省發改委”)轉發相關部門或項目單位。

第六條第六條 省發改委負責全省國外貸款備選項目規劃的申報工作。各設區市發展和改革委員會(簡稱“設區市發改委”)、省政府行業主管部門、省屬企業集團和計劃單列企業集團根據本辦法規定向省發改委提出申報納入國外貸款備選項目的申請。

省政府行業主管部門、省屬企業集團和計劃單列企業集團向省發改委提出申報國外貸款備選項目的申請時，應征求省級財政部門的意見，其中，由設區市政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，還應同時出具設區市發改委和有關部門的意見。各設區市發改委向省發改委提出申報國外貸款備選項目的申請時，應出具同級財政部門的意見。

第七條第七條 省發改委根據全省國民經濟和社會發展規劃、產業政策、全省國外貸款備選項目申請情況和國家借用國外貸款的相關規定，向國家發展和改革委員會(簡稱“國家發改委”)申報納入國家國外貸款規劃的備選項目。

國務院行業主管部門申報的國外貸款規劃的備選項目，要求由地方政府提供配套資金、承擔貸款償還責任或提供擔保的，省行業主管部門或項目單位在提出項目前，應商省發改委及省相關部門并出具意見。

第八條第八條 申報納入國外貸款規劃的備選項目材料包括以下內容：

(一)項目簡要情況；

(二)項目建設必要性；

(三)擬申請借用國外貸款的類別或國別；

(四)貸款金額及用途；

(五)貸款償還責任。

第九條第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規劃的項目，如需調整貸款來源或撤銷貸款的，需按本辦法第六條、第七條規定的程序經省發改委審核后報國家發改委。

納入其他外國政府貸款備選項目規劃的項目，如需調整貸款來源的，應當將調整內容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉用其他資金的，應當按照本辦法第六條、第七條規定的程序經省發改委審核后報國家發改委。

第十一條第十一條 省發改委、設區市發改委參與項目的有關對外工作，指導和督促國外貸款規劃及項目簽約計劃的落實。

第十二條第十二條 納入國外貸款備選項目規劃的項目，應當區別不同情況履行審批、核準或備案手續：

(一)由中央統借統還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由省發改委轉報國家發改委審核或審批。

(二)由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國家發改委的有關規定執行。其可行性研究報告分別由省發改委審批或轉報國家發改委審批，其中重大項目省發改委還應當審批其項目建議書。

(三)由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列項目，其項目申請報告分別由省發改委核準或轉報國家發改委核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報省發改委辦理備案手續。

第十三條第十三條 由省發改委審批、核準或備案的國外貸款項目，省發改委在批準文件中應明確項目已納入國家XXXX年利用國外貸款備選項目規劃第X批計劃，抄報國家發改委，同時抄送省級財政部門。

第十四條第十四條 國家規定要進行比選工作的外國政府貸款項目，在項目履行審批、核準或備案手續前，省發改委組織項目單位確定比選小組，對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等進行比選工作，編制項目貸款比選報告。

第三章 項目資金申請報告

第十五條第十五條 項目納入國外貸款備選項目規劃并完成審批、核準或備案手續后，應及時向所在地的設區市發改委或省發改委提出項目資金申請報告，省發改委初審后，報國家發改委審批。

由國務院及國家發改委審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內容，不再單獨報批項目資金申請報告。

第十六條第十六條 項目資金申請報告應當具備以下內容：

(一)項目概況，包括項目建設規模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業主、項目執行機構、項目建設期等；

(二)國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

(三)項目對外工作進展情況；

(四)國外貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；

(五)設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料的規格、數量、單價；

(六)經濟分析和財務評價結論；

(七)貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。

第十七條第十七條 項目資金申請報告應當附以下文件：

(一)項目批準文件(項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件)。

(二)國際金融組織和日本國際協力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告(中英文本)。

(三)申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等內容的比選結果報告。

第十八條第十八條 省發改委初審項目資金申請報告的條件是：

(一)符合國家及省利用國外貸款的政策及使用規定；

(二)己納入國家國外貸款備選項目規劃；

(三)項目己按規定履行審批、核準或備案手續；

(四)國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

(五)國外貸款機構對項目貸款己初步承諾。

第十九條第十九條 項目資金申請報告經國家發改委批準后，項目建設內容、貸款金額及用途發生變化的，須按本辦法第十五條規定的程序將調整方案報省發改委初審后報國家發改委批準。

第二十條第二十條 國家對項目可行性研究報告或項目資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內辦理轉貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續的依據。

未經國務院或國家發改委審批項目可行性研究報告或項目資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協定、協議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續。

第二十一條第二十一條 經國家發改委批準的項目資金申請報告，自批準之日起兩年內項目未簽訂國外貸款轉貸協議的，該項目資金申請報告批準文件自動失效。

第四章 項目實施管理

第二十二條第二十二條 省發改委、設區市發改委指導和協調項目實施工作，監督有關招投標活動。

第二十三條第二十三條 國外貸款項目出現余額時，項目用款單位應當及時辦理有關余款取消手續，并按本辦法第十五條規定的程序經省發改委初審后報國家發改委。

如將余款繼續用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十五條規定的程序經省發改委初審后報國家發改委批準。

第二十四條第二十四條 國外貸款協議簽署后，項目用款單位應當按照規定及時與國內轉貸機構簽署轉貸協議。

第二十五條第二十五條 享受免征進口關稅和進口環節增值稅的國外貸款項目，在國外貸款轉貸協議生效后，項目單位應當按照有關規定，向省發改委或國家發改委提出辦理項目免稅確認書的申請。

第二十六條第二十六條 項目用款單位應當依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。各級發改委（發展計劃委、計委）要加強對國外貸款借、用、還的統籌管理。

為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產重組、產權變更或破產申請前，應當事先征得轉貸機構對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結果抄報國家發改委，同時抄送省發改委。

第二十七條第二十七條 項目用款單位應建立項目信息反饋制度。已簽轉貸協議的項目，項目單位應于每年的六月底和十二月底向設區市發改委和省發改委提交項目進度報告，包括進資（包括貨幣資金，技術、設備進口，培訓費用等）報告、資金使用報告、還款報告等。尚未簽訂轉貸協議的項目，項目單位應每季度末向設區市發改委和省發改委提交項目進展情況報告，包括項目國內工作情況報告、項目國外工作情況報告等。已實施完的項目，項目單位應及時向設區市發改委和省發改委提交項目后評價報告。

第二十八條第二十八條 省發改委應當對項目實施情況和設區市發改委管理項目情況進行檢查，并對查實問題提出處理意見。

第五章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法由省發改委負責解釋。

第三十條第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規章和其他規范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：39.國家發展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知(發改投資[2008]2558號)

國家發展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉變的精神，經研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（以下稱“省級發展改革委”）履行。現就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發展改革委委托項目業主所在地的省級發展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發展改革委審批。

二、各省級發展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第28號）、《國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發<外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）>的通知》（發改辦外資［2006］2259號）、《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監管的通知》（發改辦外資［2008］1969號）以及其他相關政策法規的要求，對項目履行各項前置手續的合規性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告（含附件，2份），抄送國家發展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》（以下稱“復核確認書”，格式附后）；對不符合要求的，退回省級發展改革委重新審批。

四、省級發展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續的依據。項目資金申請報告批復未經外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉貸協議等后續工作。

五、省級發展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規模及來源等內容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發展改革委。國家發展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發展改革委共同做好外國政府貸

款項目資金申請報告的審批管理工作。

第四篇：國家發展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知[定稿]

國家發展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉變的精神，經研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（以下稱“省級發展改革委”）履行。現就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發展改革委委托項目業主所在地的省級發展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發展改革委審批。

二、各省級發展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第28號）、《國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發<外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）>的通知》（發改辦外資[2006]2259號）、《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監管的通知》（發改辦外資[2008]1969號）以及其他相關政策法規的要求，對項目履行各項前置手續的合規性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告（含附件，2份），抄送國家發展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》（以下稱“復核確認書”，格式附后）；對不符合要求的，退回省級發展改革委重新審批。

四、省級發展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續的依據。項目資金申請報告批復未經外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉貸協議等后續工作。

五、省級發展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規模及來源等內容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發展改革委。國家發展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發展改革委共同做好外國政府貸款項目資金申請報告的審批管理工作。

附件：外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書

國家發展改革委

二〇〇八年十二月二十二日

第五篇：財政部關于印發《外國政府貸款項目管理工作規程》的通知

財政部關于印發《外國政府貸款項目管理工作規程》的通知

財金[2000]183號

國務院有關部委（局），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團，各中央直屬采購公司，各轉貸銀行：

為進一步規范外國政府貸款項目管理工作，提高辦事效率，更好地利用外國政府貸款支持經濟建設，我部制定了《外國政府貸款項目管理工作規程》，現印發給你們，請遵照執行。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以結合本地實際情況補充、完善有關內容，盡快轉發至市、縣財政部門以及地方采購公司。執行中如有問題，請及時向我部反映。

財政部

二○○○年十二月十九日

外國政府貸款項目管理工作規程

為進一步加強外國政府貸款項目工作的日常管理，明確工作職責，提高工作效率，制定本規程。

一、及時發布信息。當財政部獲知貸款國政府向我國政府提供貸款的最新信息后，將及時發布《外國政府貸款信息公告》，或與國家計委聯合發布《征集項目通知》，通知中央有關部委和各省級財政廳（局），使中央部委和地方財政部門及時了解有關外國政府貸款的信息。

二、申報項目的受理。財政部在收到省級財政部門使用貸款的申請報告后，將對下列事項進行審核：

（一）省級財政部門的申請函；

（二）省級計劃部門對項目建議書或可行性研究報告的批復；

（三）項目建議書或可行性研究報告（如貸款國有特殊要求應同時提供中英文本）；

（四）環境評價報告（如貸款國有特殊要求應同時提供中英文本）；

（五）借款人、擔保人是否落實、項目類型和轉貸銀行是否明確；

（六）項目的領域和貸款規模是否符合貸款國或經濟合作與發展組織（OECD）的要求；

（七）貸款國需要的其他有關材料。

三、對符合要求的項目，財政部原則上每月一次以司函的形式向國家計委報送項目清單。

四、對國家計委批復的項目，財政部及時與原報送項目清單的情況進行核對，分別處理。

（一）國家計委的批復與財政部原報送項目清單完全一致的，在10個工作日內以司函通知省級財政部門、轉貸銀行，并在《中國財經報》等公開報刊發布《外國政府貸款項目采購公司招標通告》。

（二）如國家計委批復的項目未包括在財政部原報送項目清單內，待省級財政部門將項目的申報文件報齊后按本條

（一）的規定辦理。

（三）對國家計委批復的項目貸款國別和金額與財政部原報送項目清單不相符的，在10個工作日內通知省級財政部門重新確認。待省級財政部門的確認函上報后，在10個工作日內按本條

（一）的規定辦理。

五、及時通知采購公司中標。在收到采購公司招標結果的上報文后，財政部在10個工作日內以司函通知有關省級財政部門，并抄送中標采購公司。

六、對符合本規程第四條

（一）要求的項目，財政部在10個工作日內向貸款國駐華使館或有關部門提交項目材料。

對外方要求先經轉貸銀行初評的第三類項目，在收到轉貸銀行初步評估意見后的10個工作日內對外提交項目材料。

轉貸銀行評估后否定的第三類項目視為自動撤銷，轉貸銀行應書面通知財政部，并抄送省級財政部門和其他有關單位。

七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對項目的反饋意見后，財政部在5個工作日內書面通知省級財政部門。

八、項目的國別調整和撤銷。向外方提出項目后，項目單位不得隨意或擅自調整貸款國別或撤銷項目。如確需調整項目貸款國別或撤銷貸款，應向地方財政部門提出申請，并由省級財政部門上報財政部。對無需與貸款國協商的項目，財政部在收到調整國別或撤銷申請后將及時提出意見，并復函省級財政部門。凡需與貸款國進行協商確定的，財政部將及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復后及時通知省級財政部門。

九、申請增加貸款金額。對于確需申請增加貸款金額的項目，如申請增加的金額在計劃部門原批準金額10％以內的，第一、二類項目由省級財政部門向財政部提出申請，第三類項目由轉貸銀行提出申請，并抄送省級財政部門。財政部在收到申請后的10個工作日內發函回復。

如申請增加的金額超過計劃部門原批準金額10％以上的，由項目單位按計劃部門規定的申報程序重新報批。

如增加貸款金額需與貸款國事先進行磋商的，財政部收到省級財政部門或轉貸銀行的申請后，及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時通知省級財政部門或轉貸銀行。

十、收到省級財政部門變更轉貸銀行的申請后，財政部在10個工作日內給予回復。

十一、日元貸款及500萬美元以上項目的有關事宜。對于日元貸款及500萬美元以上的限上項目，收到國家計委批復后，財政部將及時發函省級財政部門確認，落實借、還款單位和擔責任。收到省級財政部門確認函后，及時對外提出，并發布采購公司招標公告。限上項目管理的其他工作規程將參照本規程辦理。

十二、國務院有關部委和中央直屬企業或單位利用外國政府貸款項目的管理規程依照本工作規程辦理。

十三、本工作規程自發布之日起實施。