第一篇：【研究報告】加快創新型城市建設的對策建議

【研究報告】加快創新型城市建設的對策建議

原文發表于《政策瞭望》2010年第4期

目前，我省人均GDP已超過6000美元，經濟發展進入了由主要依靠投資驅動向主要依靠創新驅動轉變的新階段。城市是研發、人才、資金、技術、設施等創新資源的主要聚集地，加快建設創新型城市，是適應發展階段轉變的需要，是扎實推進“兩創”總戰略，實現以創新推動我省經濟加快轉型升級的戰略之舉。

加快建設創新型城市意義重大

創新型城市建設，是指城市發展到了一定歷史階段，擺脫傳統的以土地、資本和低成本工業勞動力等為主要增長要素的發展模式，形成主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展新動力，建立以創新文化為基礎、科技進步為動力、自主創新為主導的新型城市發展形態。

我省于2003年正式確立建設創新型省份戰略，2006年召開全省自主創新大會，并出臺《關于加快提高自主創新，建設創新型省份和科技強省的若干意見》，2007年全面實施“創業富民、創新強省”總戰略。加快創新型省份建設，關鍵是要加快創新型城市建設，充分發揮省內主要城市的先導和主導作用。

建設創新型城市是推進創新型省份建設的重要基礎。從中外發展史看，城市尤其大中城市，是社會資源的主要集聚地，是現代經濟的主陣地，也是推動創新發展的主戰場。落實省委提出的建設科技強省和創新型省份的戰略任務，必然要求充分激發城市的創新活力，提高城市的創新能力，加快創新型城市建設。

建設創新型城市是走新型城市化道路的內在要求。我省在全國率先確立了城市化發展戰略，之后又進一步實施新型城市化戰略，較好地促進了城市化進程。但總體而言，目前我省城市化建設還屬于粗放型、外延式的擴張。走新型城市化道路，要求今后我省必須加快創新型城市建設，推動城市發展方式由粗放型轉向集約型，由注重規模擴張、投資帶動轉向注重功能提升、創新發展。

建設創新型城市是提升國際競爭力的有效途徑。當前，科學技術迅猛發展，通過科技創新、制度創新、文化創新、組織創新、體制創新等，鑄造城市發展的核心競爭力，已成為國家、地區、城市之間競爭的關鍵和焦點。建設創新型城市，就是把創新作為城市發展的核心動力，有效提高區域經濟的綜合實力與國際競爭力。

國外創新型城市建設經驗值得學習

從有關國家的城市發展實踐看，世界創新型城市建設主要分為四大類型。他們的一些經驗做法，值得認真學習。

一是文化創新型城市。這類城市，如法國巴黎、英國倫敦和芬蘭赫爾辛基等，其城市創新發展的戰略與內容，偏重于文化產業發展的突破，即依托經濟繁榮發達和較強的人力、物力、財力支撐，大力推進文化創新，通過文化藝術領域創新，打造全新的城市發展形態。文化創新型城市，通常為一國的首都或重要城市。二是工業創新型城市。這類城市，如美國堪薩斯、英國哈德斯費爾德和韓國大田等，其城市創新發展的重點，是以工業創新作為突破口，即依托地處大都市周邊，工業基礎比較扎實，工業領域的人才、技術等優勢比較突出的支撐，大力推進工業技術創新，形成以工業產業創新帶動城市發展創新的格局。

三是服務創新型城市。這類城市，如美國紐約、德國柏林和日本東京等，其城市創新發展的戰略與內容，是把現代服務業作為創新型城市的主攻方向，通過不斷創新城市的服務，增強城市服務功能，著力發展服務型經濟，不斷滿足本地城市居民各種需要，也不斷為全球經濟發展提供各種跨國服務，同時推動城市經濟社會發展與世界經濟發展的融合。服務創新型城市第三產業發達，社會綜合服務能力較強，政府服務水平和社會福利水平較高。

四是科技創新型城市。這類城市，如印度班加羅爾、美國硅谷、加拿大渥太華等，主要出現在20世紀末21世紀初，其城市創新發展的戰略與內容，是突現科技集成和科技創新。科技創新型城市一般依托國際一流的大學和研究機構，形成雄厚的科技實力、較強的創新能力與明顯的科技產業優勢。其通過大力發展先進科技生產力，在協調推進城市經濟、社會、文化、生態發展的同時，為世界各國經濟社會發展提供大量的高新技術和高科技產品，成為推動全球科技進步的動力源。綜觀各國創新型城市具有的共同特點，主要是創新指數普遍較高，城市技術對外依存度一般低于30%，技術進步對經濟增長貢獻率超過70%，發明專利申請量占全部專利申請量在70%以上，社會研發投入超過國內生產總值的比重超過3%以上。

從各國實踐看，創新型城市建設主要依靠政府與市場兩種力量。市場主導就是發揮市場機制作用，形成有利于創新的環境，引導創新要素和產業要素向城市集中。政府主導就是政府發揮引領作用，明確發展戰略，制定政策措施，加強基礎設施投資，創造優良環境，吸引國內外創新資源要素向城市集中。目前發展中國家大多采用此模式。

國內創新型城市建設的探索值得借鑒

近年來，國內的北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、青島、武漢、無錫等城市相繼確立建設創新型城市發展戰略，出臺相關政策措施，著力推進創新型城市建設。他們的政策舉措值得我省借鑒。

一是明確思路與目標。北京、重慶、廣州、南京、沈陽等城市提出要在全國率先建成創新型城市。北京確立“首都創新戰略”，提出通過創新型城市建設，力爭成為引領中國自主創新發展的先鋒和連接全球創新網絡的重要節點。南京提出2015年建成國內領先、國際知名的創新型城市。深圳要推進發展方式、體制機制、科技、產業、社會文化等領域的全面創新，率先建成國家創新型城市。

二是突出政府主導作用。深圳市研究提出了由12類共60個代表性指標組成《自主創新型城市評價指標體系》。大連、南京、沈陽等政府出臺創新型城市建設的若干意見，明確提出要提高政府的財政投入力度。大連提出，到2010年全市研究和開發經費(R＆D)投入占GDP的比例要達到2?郾5%以上。沈陽要求到2015年全社會研究與開發經費占地區生產總值的比重提高到4%以上。深圳2006年出臺《關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》，提出在“十一五”期間，全社會研究開發投入累計要達到1000億元，市區兩級政府對科技的投入要達到100億元。

三是著力構建創新平臺。上海專門構筑了一批研發公共服務平臺，為各級各類企業創新提供專業技術服務。蘇州對新建國家級、省級公共技術服務平臺的，分別給予200萬元、100萬元的一次性補助，已建公共技術服務平臺新置大型設備或擴充服務功能的，最高補貼100萬元。濟南明確提出，全市要著力構建技術創新平臺、創業服務平臺、合作轉化平臺、資源共享平臺、創新載體平臺等五大創新平臺。

四是設立專項資金。大連、深圳等城市在建設創新型城市中加大對自主創新工作的支持力度。大連要求每年投入6億元設立自主創新專項資金，用于重點產業技術創新、引進消化吸收再創新和重大科技成果轉化等。深圳從2006年起，每年撥款50億元設立“自主創新基金”，用于實施技術研發、技術成果產業化、創業投資匹配等。

五是培養引進創新型人才。深圳提出著力打造從在校大學生到高端人才的創新人才鏈。沈陽提出采取團隊引進、核心人才帶動引進等方式，引進急需的海內外高層次創新人才特別是領軍人才。蘇州啟動緊缺高層次人才培養工程，每年資助500名緊缺專業高層次創新人才出國出境培訓，資助50名復合型企業家去國內外著名高校培訓。

我省加快創新型城市建設具備良好基礎

經過改革開放以來尤其是“十一五”期間的快速發展，我省綜合經濟實力明顯增強，加快創新型城市建設的條件已經具備。

創新型城市建設的載體已經形成。去年，我省城市化率已經達到57?郾6%，全省已形成以杭、寧、溫三大中心城市、浙中城市群和一批中小城鎮相配套的城市體系。城市經濟綜合實力不斷增強，產業發展逐漸各具特色。杭州、寧波、湖州、紹興等城市都提出建設創新型城市的目標，出臺了相關政策舉措。各市創新能力不斷加強，創新氛圍逐漸形成，創新制度逐漸完善。

創新投入穩步增長。我省財政對科技的支持力度不斷加大。2006~2008年，全省全社會科技活動經費支出從407?郾9億元提高到619?郾5億元，年均增長23?郾2%；R&D經費從224億元提高到345?郾8億元，年均增長24?郾2%；科技活動經費占GDP的比例由2?郾5%提高到2?郾88%。期間，我省各市科技投入增長也較快，11市研究與實驗發展(R&D)經費由224億元提高到333億元，年均增長21?郾9%。這些投入主要集中在城市。

創新能力逐步提高。2006~2008年，我省獲得的專利授權由30968件增加到52955件，其中獲發明專利授權由1423件增加到3269件，年均增長分別達到30?郾8%和51?郾6%。在大量發明專利的支撐下，我省涌現出一批科技含量高、有較強市場競爭能力的新產品。2008年，全省規模以上工業企業國家級、省級新產品產值率達到16?郾6%，工業新產品產值對工業總產值增長貢獻率達到了23?郾3%。

高新技術產業快速發展。至2008年，全省擁有省級高新技術企業2844家，省級科技型中小企業1403家，國家級高新技術企業642家；實現高新技術產業增加值1867億元，占工業增加值的23?郾1%。2006~2008年，全省11市規模以上工業企業高新技術產業增加值增長51?郾7%，高新技術產業增加值占工業增加值的比例提高了2?郾6個百分點。

創新型人才培養取得進步。2008年，我省擁有兩院院士30名，擁有國家和省級有突出貢獻的中青年專家346人、長江特聘教授32人、錢江特聘教授30人、省級特級專家30人，從事科技活動人員41?郾6萬人。2008年，全省11市擁有科技活動人員40?郾2萬人，較2006年的31?郾1萬人增長了29?郾3%。

但與先進省市相比，在推進創新型城市建設中，我省還存在不少差距。主要是認識還不夠統一，創新投入強度不高，創新優勢不突出，創新型人才比較缺乏，創新環境有待進一步改善。

加快推進創新型城市建設的對策建議在全省層面推進創新型城市建設。我省已進入建設全面小康社會的關鍵時期。經濟要在新起點上實現新的飛躍，必須充分發揮科技創新的支撐引領作用，有效解決經濟素質性、結構性突出矛盾，實現發展轉型升級。要進一步統一認識，把推進創新型城市建設提升到新時期全省發展戰略的高度，在全省進行部署，將其作為加快新型城市化、推進創新型省份建設的切實舉措，作為加快經濟結構調整、實現平穩較快發展的有效抓手。

研究制定創新型城市建設的發展規劃。創新型城市是一個系統工程、戰略工程，需要全省上下合力推進。省有關部門要研究制訂我省創新型城市建設規劃，明確目標要求、功能定位、創新方向和主要任務，并與“十二五”發展規劃相銜接，使目前各市分散自發的創建活動置于規劃的統一指導。各市也要依托自身的區位、資源、產業、文化等特色條件，相應制定創建規劃，實現錯位發展、特色發展，努力形成科技創新型、產業創新型、服務創新型和文化創新型等各類城市齊頭并進的良好局面。

突出創新型城市建設的重點環節。建設創新型城市是一項長期任務，起步階段必須集中有限的財力、物力、人力，突出抓好重點環節。就全省而言，當前需要集中抓好三大重點環節：一是加快杭州臨安科技城建設。在抓緊配套設施建設的同時，盡快研究出臺能夠吸引海內外著名科研院所、高等院校、跨國公司、科創企業和科研人員進城創業的優惠政策，把科技城建成創新資源集聚高地，成為我省推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新的大平臺。二是依托國家級、省級開發區設立一批各具特色的科技創新園，集聚一批科研創新企業和人才，成為區域創新基地和公共創新平臺，支撐各市創新型城市建設發展。三是加快培育發展一大批科技創新型企業，要盡快把省市兩級5000家科技創新型企業的培育計劃落到實處。要引導社會創新資源向這些企業集聚，加快提高創新能力，使其加快成為我省創新型城市建設的主力軍。

深化創新體制改革。進一步深化市場經濟體制改革，完善市場機制，充分發揮市場在配置科技資源中的基礎作用，推動科技資源有效整合，促進新技術新知識的產生、流動、更新和轉化，形成創新的內生動力和整體合力。進一步加大財政稅收、金融保險、工商土地等方面的綜合配套改革力度，完善現代知識產權制度,促進科技創新成果有效轉化。進一步深化科研經費使用體制改革,努力提高科研經費使用效率。

加快創新人才引進與培育。建設創新型城市，需要加快造就一大批具有創新精神的專業技術人才、創新型企業家和企業高技能人才。要在高等教育中強化創新創業教育，培養創業創新精神，引導高等學校主動適應經濟社會發展對各類專門人才的需求，優化學科專業布局，優化人才培養結構。要堅持“引進來”與“走出去”緊密結合，加強科技的對外交流合作，在擴大我省外派留學研修隊伍的同時，進一步加大政策力度，吸引國內外優秀人才來浙創業創新發展。

加強創新文化建設。推進創新型城市建設，必須在全社會大力培育創新文化。進一步弘揚“浙江精神”，激發全社會創新創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。加大力度支持重大發明、重大創新，同時支持人民群眾廣泛開展各類創新活動，鼓勵小革新、小發明、小創造。積極宣傳創新典型，大力倡導敢為人先、開拓創新、勇于競爭、寬容失敗的創新文化。加大對創新成果的保護力度，大力懲處各種侵犯知識產權的違法行為，創造保護自主創新的良好環境。

(作者單位：浙江省委政研室)

第二篇：創新型城市建設總結

太生態字（2011）號

太白縣生態休閑產業辦公室 關于2011推進全市

國家級創新型試點城市建設工作總結的報告 縣推進全市國家級創新型試點城市建設工作領導小組辦公室：

今年以來，我縣生態休閑產業工作以提升“雪域太白，秦嶺夏都”品牌形象和打造“西部慢城”為目標，堅持“黨政主導，部門聯動，市場化運作，產業化經營”的發展思路，認真貫徹落實市委、市政府《關于加大科技資源統籌，建設創新型城市的決定》，搶抓機遇，把增強自主創新能力作為發展生態休閑產業的主要動力，把開發地方特色飲食和旅游紀念品作為旅游綜合開發的首要任務，扎實推進創新型城市建設，一年來主要做了以下工作：

一、引進新項目，延伸產業鏈。今年投資800萬元新建成了由觀音廟、藥王石鍋、藥王洞、藥王臺、柴胡坪百藥園等五大景區及外部農家樂服務區共20多個景點組成的藥王 谷風景區，是集生態觀光、養生度假、戶外活動為一體的生態森林公園，于2011年10月22日正式開園迎賓。在景區建設中，我們主要依托當地藥王養生文化及太白山中藥文化，以打造中國太白山藥庫為目標，以發展療養度假游、生態養生游和中藥知識游為重點，加強景區硬件設施建設，積極發展養生度假產業，建設藥王養生館、養生浴足館等，不斷延伸產業鏈條。

二、狠抓宣傳促銷，提高知名度。今年精心制作了太白旅游專題宣傳片，投放西部電影頻道連續播放6個月，與陜西電視臺、寶雞文化旅游頻道、華商報、三秦都市報、寶雞日報、中國旅游報、西安交通廣播、寶雞廣播電臺等媒體簽訂了宣傳合作協議，在西安發布公交車體廣告10輛，在西寶高速設立大型廣告牌2個，設計并印制新版本的太白旅游宣傳冊。先后參加了寶雞“旅游一家親”、第十五屆西洽會、中國國內旅游交易會、2011中國〃寶雞創業博覽會暨人才招聘洽談會等旅游宣傳活動，并于6月初在青峰峽森林公園召開了2011太白縣旅游推介會、7月初舉辦了太白縣第二屆高山露營節、8月中旬舉辦了第四屆夏都避暑節〃雪域蔬菜節暨招商洽談會、10月下旬舉辦了太白縣第三屆金秋紅葉節，以此提高太白的知名度和美譽度。

三、扶持農家客棧，提升城鄉品味。今年我們以加強農家客棧硬件設施建設為目標，積極開展創建星級農家樂活動，先后聘請組織市上有關專家和縣上衛生、藥監、勞動就 業等部門開展農家樂業務培訓8期，培訓從業人員700多人次，經常深入各經營戶家進行檢查指導，針對存在問題不斷整改提高，全縣農家客棧硬件建設和服務水平均得到較大提升，取得了良好的效果。隨著農家客棧接待能力的逐步增強，有力地促進了鄉村旅游的快速發展，提升了太白城鄉品味，使越來越多的游客涌入太白，關注太白。

四、挖掘特色文化，創新營銷模式。引導農戶積極開發特色飲食，包括以地方特產為特色的“農家樂”菜肴，以高山蔬菜為特色的“綠色蔬菜宴”，以保健養生為特色的“藥膳保健宴”等美食，其中以太白中藥養生館最具代表性。同時還扶持引導商戶開發特色旅游紀念品，圍繞綠色蔬菜、中藥材、土蜂蜜、名貴雜豆、干果等土特產，進行土特產品深加工，設計包裝了一批上檔次、有品位的土特產商品及工藝品。在陜西省旅游商品包裝類產品暨旅游商品創意設計大賽活動中，我縣開發的“藥王茶”在眾多參賽展品中脫穎而出，獲得了旅游產品包裝類優秀獎。通過特色飲食和土特產品的開發，拓寬了營銷模式，擴大了市場的占有率，徹底改變了太白旅游“有說頭沒看頭、有看頭沒賺頭”的現象，為我縣生態休閑產業的發展以及創新型城市建設注入了新的活力。

五、規范行業管理，營造良好氛圍。今年以來，我們以規范行業管理為核心，大力開展行業創建活動，行業整體素質不斷提高，樹立了良好的太白旅游新形象。一是行業管理步入正軌。協同衛生、質監等職能部門對全縣賓館飯店、農 家樂等進行了檢查摸底，對存在衛生、安全隱患的單位進行了通報批評，并限期整改，進一步規范了賓館飯店、農家樂的經營管理，服務水平和服務質量得到提升。二是安全生產有序平穩。我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，與各旅游經營單位簽訂了《2011安全生產責任書》，并對青峰峽森林公園、黃柏塬原生態風景區等重點景區定期進行安全隱患大檢查，認真開展“質量安全月活動”等活動，針對存在安全隱患發放限期整改通知，限期整改落實到位，進一步明確了職責，強化了科學管理和規范管理，形成了宣傳教育經常化、規范管理制度化。同時，進一步完善了《太白縣旅游安全事故應急預案》，全年全縣無一例旅游安全事故發生，為推進全市國家級創新型試點城市建設營造了良好氛圍。

二0一一年十一月二十二日

主題詞：創新城市 2011 工作總結 報告

抄報：縣委辦、縣政府辦 太白縣生態辦 2011年11月22日印發 共印5份

第三篇：加快新型城鎮化發展的對策與建議

加快新型城鎮化發展的對策與建議

城鎮化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發展的過程，是推進人口聚居、產業、生態環境、基礎設施、政府服務等的全面協調發展的過程，這就需要我們用科學發展觀來指導新型城鎮化工作，加快推進新型城鎮化高效、持續、健康發展。

創新體制機制，進一步增強城鎮發展活力。一是市場機制多方融資。深化城鎮投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設資金，實現城鎮建設投入與產出的良性循環。二是市場機制管理城鎮。要本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務，打破政府壟斷城鎮建設和管理，特別是基礎設施建設和經營的舊模式，對城鎮供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產業化運作方式，變政府對公用行業的直接行為為間接的監管，集中精力加強對公用事業的數量、質量、價格和服務的宏觀監管。三是市場機制破解難題。要充分研究國家宏觀政策及統籌城鄉綜合配套改革試點工作的相關政策，進一步解放思想，放手改革，以經營城鎮的理念，努力破解城鎮化建設用地難、融資難等難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發，促進城鎮建設快速發展。

強化產業支撐，進一步增強城鎮發展動力。一是加強要素聚集與輻射，壯大城鎮經濟。要抓住我國經濟總體轉型、擴大內需的有利時機，以區位優勢和資源優勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產業分工中，全面提高城鎮經濟發展的規模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮和鎮域經濟的總量。要加強城鎮戰略規劃研究，培育發展各個城鎮的主導產業、支柱產業、骨干龍頭企業和產業集群，積極調整優化產業結構，用區域發展政策指導城鎮空間布局、產業分工和資源配置，避免趨同發展、低水平競爭。二是加快工業化進程。縣域經濟重點發展先進制造業和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節水型工業。建制鎮、中心鄉鎮要發展資源開發型和勞動密集型相結合的產業，大力發展農村二、三產業。三是大力發展現代服務業。在繼續大力發展商貿流通、餐飲服務、金融保險、現代物流、交通運輸、信息咨詢等服務業的同時，培育扶持電子信息科技、文化傳媒、旅游、中介服務、社區服務等勞動密集型產業的發展，要依托城鎮，發展面向農村的服務業。推進新型城鎮化建設，要以推進資源節約、資源

綜合利用、清潔生產為重點，積極發展循環生產、低碳經濟，建設節約型城鎮和社會。

加快公共設施建設，全面提升城鎮綜合承載力。一是強化城鎮道路交通網絡建設。要以城區為樞紐、鄉建制鎮和鄉集鎮為節點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網絡體系。二是建立完善的城鎮水、電、氣、熱供應系統。要切實保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質量和重復利用率，堅持主干電網建設和配電網建設并重，完成城鎮電網改造，提高供電質量和穩定性，鼓勵開發利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經濟、高效的新能源。三是建設優美舒適和諧的城鎮生態環境系統。要加強城鎮污染綜合治理和生態環境系統建設，建立和完善城鎮排水系統，積極推行清潔生產，抓好城鎮污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業。城鎮新區建設要確保綠化用地，保證綠化建設和項目建設同步實施，努力提高城鎮綠化質量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮生態環境系統。四是統籌建設城鎮社會公共服務設施。進一步加快科技、教育、文化、醫療衛生、體育等社會公共服務設施建設，重視城鎮防災減災的基礎設施建設，提高應急能力和防災救災能力。加強社會福利設施配套建設，統籌安排社區服務、老年設施建設。五是加快城鎮信息網絡建設。抓好建立聯絡國內外、覆蓋城鄉的寬帶化、智能化、個人化、現代化信息網絡，加快電子政務、電子商務應用，逐步形成進入千家萬戶的區域性信息高速公路。

積極培育城鎮特色，著力打造城鎮個性風格。在城鎮建設中要高度重視、精心編制、嚴格執行規劃，以科學合理的規劃來規范和推動城鎮建設。要注重規劃的先導性，體現規劃的科學性，科學地進行城鎮規劃，按照“經濟繁榮、社會文明、環境優美、功能完善、城鄉協調”的總體要求，突出打造城鎮個性風格。同時，要維護規劃的嚴肅性。規劃一經確定，就必須嚴格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮管理體制。一是創新管理體制。積極推進“城管進社區”，大力實施“數字城管”和網格化管理模式。二是完善城管綜合執法機制。進一步集中行政處罰權，加大綜合執法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。三是探索全民共管機制。以

創建國家衛生城市和全國精神文明社區為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。展現特色文化，大力融合城鎮現代文明。一要注重開發和保護文化古跡。要注重在保護中傳承，在保護中開發，將文物保護納入城鄉建設規劃，實現文化保護與城鄉建設雙贏。二要注重夯實文化發展載體，積極建設文化標志性工程。要持續加大旅游休閑度假區、多功能體育文化館等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內涵、提升城市的文化品位。三要注重傳統文化與現代文明的共融。在傳承和弘揚優秀地域文化傳統的同時，積極吸收現代文明，展示現代城市氣息，以創建文明衛生城區為契機，大力加強公民道德建設，深入開展創建文明社區、文明行業、文明鄉鎮等活動，提升居民素質，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉建設的人文精神和文化內涵。

總之，加快推進新型城鎮化進程，提高城鎮發展水平，是一項艱巨而復雜的歷史任務，也是一項需要不斷深入研究探索的重大課題。我們必須進一步統一思想、抓住機遇，開拓創新、真抓實干，為推進城鎮化更好更快發展，為國民經濟持續健康發展增添強大動力。

第四篇：市科協2017創新型城市建設工作總結

市XX創新型城市建設工作總結

2018年，市XX緊緊圍繞我市創新型城市建設所確定的目標任務，切實履行好“三服務一加強”的工作職能，團結全市廣大科技工作者，推動科技進步和創新，大力開展科學普及、學術交流和組織建設活動，為加快我市經濟社會轉型跨越發展和富民強市作出了積極貢獻。現將我單位開展創新型城市建設情況總結如下：

一、目標任務完成情況

1．不斷擴大科普活動品牌效應。2018年，市XX以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”為主題，著力打造科普活動品牌，推動主題科普活動進學校、社區、農村、企業、機關，把科學素質工作滲透到社會生產生活的方方面面。以“科技三下鄉”、“科技活動周”等主題節日為依托，廣泛開展科普展覽、科技咨詢、科普講座等宣傳活動，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。今年以來，市XX開展各類科普宣傳、展覽、講座32場（次），受眾人數8000人（次）。以“減少災害風險、建設安全城市”為主題，在景泰四中、鄆州區武川社區等地開展了防災減災宣傳活動，與市食藥監局、市團委等單位共同開展了“食品藥品宣傳周”、“科普志愿者在行動”等活動。

2.進一步加強青少年科技教育。組織鄆州青少年科技創新代表隊和機器人代表隊210多名參賽選手，參加了第31屆甘肅省青少年科技創新大賽和第16屆中國機器人（甘肅賽區）競賽活動。在青少年科技創新大賽中獲得一等獎9項，二等獎29項，三等獎22項，鄆州市XX獲得優秀組織獎。機器人競賽獲得一等獎2個、二等獎7個、三等獎19個，優秀教練員1個。成功舉辦了第31屆鄆州市青少年科技創新大賽，授予“一等獎”29個，“二等獎”40個，“三等獎”57個，“優秀輔導教師”10名，會寧縣XX、靖遠縣XX、鄆州區青少年學生校外活動中心榮獲“優秀組織獎”，推進了我市青少年科技創新不斷深入發展。組織選拔品學兼優、學有余力、熱愛科學、有科技特長的普通高中學生參加高校科學營網上申報選拔活動，共有20學生參加了7月份舉辦的“高校科學營”活動。

3.繼續夯實科普陣地建設。不斷探索科普陣地建設新模式，以全新的科技創新方式構筑我市社會化科普大格局。開展了科普教育示范學校和科普示范社區創建活動，命名會寧縣會師鎮東山根社區等9個社區為 “鄆州市科普示范社區”，命名鄆州區第二小學等21所學校為“鄆州市科普示范學校”。為發揮科普示范效應起到了積極作用。命名鄆州市腐蝕與防護學會、鄆州天騰職業培訓學校、景泰青創匯?眾創空間等3個單位為鄆州市科普培訓

老XX組織召開了西部十二省區市老XX協作網會議，舉辦了老XX組織和老科技工作者助力精準扶貧精準脫貧鄆州論壇，中國老XX會長陳至立同志蒞臨并講話，對鄆州市老XX工作給予了充分肯定。

5.引導學會創新發展。推動XX所屬學會積極穩妥有序承接政府轉移職能，制定出《鄆州市XX所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》，與有關部門、學會負責人召開了所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作協調會，樹立了腐蝕與防護學會、醫學會等一批“能負責、可問責”的學會典型，推動承接政府轉移職能工作進入常態化、規范化、制度化的軌道。組織學協會以“大眾創新、萬眾創業”為主題，開展了“創新創業科技惠民”系列宣傳活動，市XX順應鄆州市大力發展電子商務的趨勢，組織學協會深入社區、鄉村開展電商知識普及宣傳，開展電子商務人才培訓，發揮農技協作用，大力發展農產品網絡營銷和訂單農業，涌現出隴源康商城等一批杰出的電子商務平臺，創造了互聯網+的科普新模式。

6.打造科技服務平臺。以支持農村專業技術協會開展社會化服務為重點，努力打造“大戶牽頭、組合發展”的社會化服務主體；在全市建設農技協聯合會12家，完善協會工作的服務平臺。通過農技協聯合會組織農技協定期開展農業技術推廣，促進農業科

2.認真執行創新型城市建設各項工作制度。認真執行市創新型城市建設工作制度，按時參加創新型城市建設工作領導小組及創新辦組織的各類會議和活動，會后及時傳送學習會議精神，認真抓好貫徹落實；按時報送工作信息，市XX辦公室專人負責創新型城市建設工作信息的報送工作，及時總結創新型城市建設工作相關情況，提取工作亮點，按時做好了季度工作小結，半年工作總結，全年工作總結的整理和報送。配合做好督查工作，按照創新辦半年督查提出的問題，認真開展自檢自查，拾遺補缺，進一步完善有關制度，切實提高了工作水平。

3.努力推進創新型機關建設步伐。為打造創新型機關，我單位十分重視學習教育活動，結合“兩學一做”學習教育活動，開展了一系列政治理論學習和業務知識學習，在學習中特別注重貫徹新的發展理念。積極引導科技工作者做堅定理想信念的表率、創新奉獻的表率、遵法守法的表率、科學文化建設的表率，得到科技工作者的積極響應。領導班子成員圍繞蘭白科技改革試驗區和創新型鄆州建設，研究推進供給側結構性改革，加大科技創新力度，培育新動能等課題，激勵全市科技工作者在科技創新和經濟建設主戰場做出更大貢獻。結合新形勢的要求，市XX印發了《改進和加強XX工作的意見》，提出了具有操作性的剛性措施。制定了《鄆州市XX事業發展“十三五”規劃》，確保全市XX工

進科普工作信息化，創新科普理念，充分利用新媒體開展科學技術的普及傳播。進一步壯大科普志愿者隊伍，為全社會開展科普活動提供有效服務。

（三）提高農民科技致富能力。引領科技工作者全面參與新農村建設，幫助廣大農民提高科技致富的本領和能力。培育、扶持農技協組織發展壯大，加快農業科技成果轉化，服務新農村建設。加強農村實用技術人才培訓，發揮農村科普示范基地、銀會合作、科普大篷車、大學生暑期實踐等平臺的作用，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。加大科普惠農興村計劃實施力度，構建農村技術普及推廣平臺，充分發揮惠農項目示范帶動力度，圍繞發展特色優勢產業，打造一批科普示范基地（鄉鎮、村）。

（四）聚集創新要素助推企業發展。立足我市產業基礎和發展潛力，鼓勵引導學會、高校、科研院所和企業XX將基礎研究優勢與新興產業發展的關鍵性技術攻關結合起來，開展專題研究和學術交流。開展“講理想、比貢獻”活動，引導企業科技工作者運用新技術、新工藝解決產業發展中的關鍵問題、瓶頸問題，組織開展科技攻關，優化產品結構、延伸產業鏈條、提高產品附加值，促進科技與經濟深度融合發展。推進以學會為主導，聯合企業、高校、科研機構、金融機構、政府部門共同參與的產業創新協作共同體建設，探索形成XX組織服務地方經濟創新發展的

織科技工作者加強調查研究，積極建言獻策，提出針對性、操作性強的對策建議。

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第五篇：全國創新型城市建設情況調研匯報

加快資源型城市轉型步伐

全面建設幸福文明的一流城市區

（2011年11月15日）

各位領導：

下面我就大武口區資源型城市轉型和黃河金岸建設情況匯報如下。

大武口區是石嘴山市中心城區，轄區面積1008平方公里，總人口28.7萬，其中城鎮人口24.5萬，占全區人口的85%。近年來，我區緊緊圍繞山水園林新型工業城市建設目標，強力推進資源型城市轉型和城市化“兩大”戰略，加快轉變經濟發展方式，推動全區經濟社會又好又快發展。2010年，完成地區生產總值128.46億元，增長13.5%；地方財政一般預算收入3.38億元，增長37%；全社會固定資產投資105.2億元，增長30%；城鎮居民人均可支配收入16562元，增長9.4％；農民人均純收入4944元，增長13.3%。今年1-9月份，實現地區生產總值113.48億元，同比增長13.6%；完成固定資產投資60.78億元，同比增長31%；實現地方財政一般預算收入2.6億元，同比增長9.1%；城鎮居民可支配收入13639元，同比增長13.3%；農民人均現金收入7239元，同比增長18.2%。

一、資源型城市轉型情況

我區是因煤而建、因煤而興的老工業城市，也是國家“一五”時期布局建設的全國十大煤炭工業基地之一。隨著煤炭資源的日益枯竭和企業改制的實施，帶來礦區居民多、下崗失業人員多、貧困人口多等諸多問題，資源型城市轉型任務艱巨。歷屆區委、政府按照科學發展觀的要求，牢牢抓住石嘴山市被列為全國首批 1

資源枯竭城市轉型試點、寧夏統籌城鄉發展試點等機遇，先行先試，大膽探索，創新突破，經濟轉型取得了階段性成效。

（一）產業結構調整優化，經濟轉型步伐加快。堅持以優質增量調存量，加大經濟結構調整，三次產業由“十五”末的1.5：65.4：33.1調整為0.6∶65.3∶34.1。一是做強新型工業。工業經濟實現了以傳統涉煤產業為主向新材料、機械裝備制造、汽車制造等產業的轉變，新型工業占工業總量的比重由“十五”末的16%上升為2010年的30%，預計“十二五”末達50%以上；涉煤產業占工業總量的比重由“十五”末的70%下降為2010年的55%，預計“十二五”末下降到50%以下。工業經濟保持了年均20%的增長速度，對GDP貢獻率達70%。二是做活第三產業。大力發展地產開發、商貿流通、文化旅游等產業，第三產業實現了由量的擴張到質的提升、由傳統服務業向現代服務業的轉變，服務業增加值由“十五”末的12億元上升為2010年的46億元，服務業對GDP的貢獻率達30%，預計 “十二五”末達36%以上。三是做優現代農業。大力發展城郊型現代農業，促進設施種植、“適水”產業集約經營，2000棟日光溫棚年產蔬菜瓜果300噸，實現收入4500萬元；400畝中糧蕃茄育苗實現收入200萬元；1800畝螃蟹養殖等“適水”產業實現收入1200萬元；“龍泉花卉專業合作社”掛牌成立，年產鮮切花300萬支，實現收入120萬元。農民生產經營性收入和轉移性收入明顯提高，人均純收入連續4年保持了13%以上的增長速度，增收渠道不斷拓寬。

（二）城鄉環境巨大改觀，城市轉型成效明顯。堅持蓄水、植綠、治污并舉，加強生態環境建設，加大高耗能、高污染企業退出力度，實現了由“煤城”向山水園林新型工業城市的轉變。一是加強生態環境建設。以創建“國家森林城市、國家園林城市”為目標，實施了星海湖、舍予圓、北武當景區等一批水利建設、生態綠化工程，轄區湖泊面積23平方公里，城區綠化面積330萬平方米，城市綠化覆蓋率達36.5%、綠地率達34%、人均公共綠地面積達15.7平方米。北武當生態旅游景區榮獲“中國人居環境范例獎”。二是加大節能減排力度。采取“關停并轉”相結合，對山水大道、隆湖大道兩側高耗能、高污染的金屬鎂、鐵合金、炭素加工等企業進行了轉產、搬遷、淘汰。嚴格執行節能減排“十大鐵律”和“一票否決制”，加強對重點用能企業的監控，圓滿完成了“十一五”節能減排任務。三是提升城鄉管理水平。連續五年開展“城鄉環境綜合整治大會戰”，加大城鄉亂搭亂建、亂堆亂放整治。大力實施農村環保項目，開展了一站、興民、潮湖等村莊集中連片整治，配備環衛保潔人員，建設垃圾轉運站，配置封閉式垃圾清運車輛和垃圾收集箱，加強城鄉環境衛生管理。農村集中連片整治、打擊砂石土資源盜采專項行動成效明顯，拆除砂石洗選加工點17個，對6個450萬立方米的廢棄盜采砂坑進行規劃整治。

（三）社會事業全面進步，民生轉型扎實推進。堅持把保障和改善民生作為根本任務來抓，加大投入力度，著力為群眾辦實事、辦好事。一是努力辦好人民滿意教育。完成了19所企業學校移交，實施了12所學校校舍安全改造，改善辦學條件，提升辦學水平；開展城鄉教師輪崗、城鄉學校結對，加快城鄉教育均衡發展，通過了自治區教育強區和國家“兩基”驗收。二是加大創業帶動就業。實施“創業富民”工程，規劃建設了九大創業示范基地，制定了稅費減免、小額貸款等一系列創業扶持政策，深入開展零就業家庭就業援助。2010年，實現新增城鎮就業1.1萬人，轉移農村勞動力1.2萬人。城鎮登記失業率3.6%，低于控制目標0.9個百分點。三是健全社會保障體系。全力抓好“五免一救助”、農村養老保險、城鄉居民醫療保險統籌等工作，健全和完善

覆蓋城鄉居民的社會保障體系。實施“溫暖夕陽”工程，實現城市“三無”老人和農村“五保”老人集中供養，全面推進養老服務體系建設。四是抓好礦區居民下遷。積極爭取國家、自治區和市各項政策扶持，配合神華寧煤集團規劃實施了采煤沉陷區、棚戶區改造遷建工程，計劃總投資22.5億元，規劃建筑面積114萬㎡，建房13813套，安置居民5萬余人。錦林、麗日小區已投入使用，配套建設了學校、幼兒園、衛生院等社會公益設施，目前已安置下遷居民7250戶2.4萬人。

二、沿黃金岸項目建設情況

我區堅持把“沿黃城市帶”項目建設作為實施同城化戰略、加快“環星海湖開發”的重要任務來抓，突出地域特色、突出產業帶動、突出生態文明，全力抓好星海鎮水街、生態綠化、淄博工業園、青年汽車等4個項目建設，傾力把大武口區打造成寧夏沿黃經濟區“一流城市區”。

（一）星海鎮水街強力推進，“文化之窗、塞上水鎮”特色日益彰顯。充分依托沙湖、星海湖獨特的自然風光、旅游資源，在星海鎮高起點、高標準、高層次規劃建設占地212畝的“寧夏水城”，開挖水系1285米、拓展水域2.4萬平方米、徽派建筑11萬平方米，著力打造“一條水系通道繞城、兩個街庭公園點綴、三個主題廣場支撐、四個景觀商鋪相融、五個出口節點連通”的街景格局，形成集居住、休閑、娛樂、旅游、文化、購物為一體的“江南水鄉韻味、地域文化特色”。目前，一期工程項目已完成投資1.3億元，共開挖水系635米、水域面積1.2萬平方米，建筑面積5.5萬平方米。

（一）生態綠化全面完成，森林城市、園林城市創建走在全市前列。投入6500萬元實施了石炭井溝口生態區、星海經濟區、市區做精做美、苗圃基地等生態建設項目，栽植各類樹木530萬

株，新增綠化面積1萬余畝。生態建設彰顯城市魅力，讓森林走進城市、讓綠色擁抱城市，建成區綠化覆蓋率達36.5%、綠地率達34%、人均占有公共綠地面積達15.7平方米。生態脆弱狀況得到較大改善，實現了天藍、地綠、水清、路闊，形成了山水相依、綠色環抱、奇石競秀、湖泊媲美的城市特色。

（三）淄博工業園開工建設，基礎設施不斷完善、各類項目進展順利。搶抓東部產業轉移的機遇，加強東西合作，加快招商引資步伐，規劃建設5000畝的淄博工業園，重點發展新材料、輕工產業，爭創國家“中西部地區承接東部地區產業轉移示范區”，全力搭建工業發展“新平臺”。目前，已完成園區各類專項規劃，道路、供排水等基礎設施扎實推進；山東鋁業混凝土工程、寧夏匯晟管業、寧夏圣川塑料制品、金晶集團節能玻璃等項目進展順利。

（四）青年曼汽車積極推進，礦山自卸車于8月份下線。把青年汽車集團投資項目作為重點任務來抓，創造一切條件，提供優質服務，全力推進項目建設。目前，青年汽車集團已實施了對原三慶公司廠房的收購，完成了生產車間的改造，礦山自卸車于8月份下線，卡車生產線設備安裝工程進展順利，具備了年產5000輛卡車的能力。該項目建成投產后，對我區大力發展汽車制造產業、調整優化工業結構、加快轉型轉型步伐具有重要的推動作用。

三、存在的問題

一是經濟發展基礎薄弱。近年來我區經濟增速雖然保持了13%以上的增幅，2011年全區GDP總量預計達到130億元，但還存在著基數小、基礎弱、增長緩慢的問題，經濟發展缺少大項目、大企業的支撐，主導產業優勢不明顯，發展仍處在較低層次，發展水平不高。二是產業結構有待優化。從三次產業構成看，工業集群效應不明顯，產業鏈不長，機械裝備制造、新材料等優勢

產業所占比重小；第三產業市場化程度低、結構層次低，傳統服務業比重高，現代服務業比重小。從三大需求看，主要靠投資拉動，投資率達63%，而消費啟動慢，出口創匯能力弱，與投資、出口、消費協同拉動的要求相比還有較大差距。另外，從經濟增長方式看，高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”問題依然突出，資源依托型企業占規模以上企業戶數的67%，產值占50%以上，發展的資源成本、環境代價和物質消耗還比較大，節能降耗、經濟轉型任務艱巨。三是城鄉統籌仍需加強。城市經營方式單一，城市建設主要靠政府投資，全方位、多元化的投融資體制還沒有真正建立起來。城鄉二元結構矛盾仍然突出，2010年城鎮居民人均可支配收入16562元，農民人均純收入4944元，城鄉居民收入達3.5：1。城鄉居民收入差距較大，農民人均耕地面積不足1畝（且土地鹽堿化嚴重），依靠農業增收困難，而依靠勞務輸出收入占農民收入的80%左右；加之農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支持能力弱，與城市居民收入相比還存在較大差距。2003年大武口區城鄉居民收入比為2.7:1，2005年為3：1，到2010年擴大到3.5：1。四是“棚戶區”改造任務繁重。棚戶區主要集中在原煤機一、二、三廠，近4491戶1.7萬人（其中農業戶口92戶268人），占地面積225萬平方米，建筑面積33.8萬平方米。“棚戶區”房屋平均使用都在30年左右，由于年久失修，很多已經成為危房、險房，基本沒有配套設施，水、電線路嚴重老化，安全、衛生狀況差，存在巨大的安全隱患，居民生活質量低下，亟待改善。

四、幾點建議

一是工業經濟發展方面，加大對傳統優勢企業、改制企業的扶持力度。大武口區作為寧夏老工業基地，機械裝備制造、新材料等傳統優勢產業特色明顯，特別是原煤機一廠、二廠、三廠等

傳統機械裝備企業，為國家、自治區工業經濟發展做出了貢獻。建議自治區、市出臺相關優惠政策，充分發揮老企業、技改企業的資源、人才、技術優勢，加大技術改造和產品研發，促進同類產業或配套產業發展，延伸產業鏈條和配套合作，加快形成產業集群，增強產業競爭力。

二是第三產業發展方面，給予政策、項目和資金方面的支持。“十一五”期間，我區第三產業雖然得到了長足發展，但整體呈現“總量不大、比重偏低，市場結構不盡合理、發展后勁不足，消費動力不強、產業發展體系不夠完善”等突出問題。建議自治區、市出臺相關優惠政策，給予項目、資金方面的支持，對符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、國家產業政策的大型專業市場、重大商貿設施及旅游景區景點、物流園區和大型物流企業、職業教育設施及四星級（含）以上賓館用地，優先給予扶持；對從事倉儲、配送的物流企業，實行與工業類項目用地同等的優惠政策；拓寬服務業發展資金來源渠道，逐步形成多渠道、多層次、多方位的投入體系，保持服務業持續快速發展。

三是城市建設方面，加大生態綠化和“棚戶區”改造的支持力度。針對大武口區環境脆弱、城市建設“歷史欠帳”多的現狀，建議自治區、市加大生態環境建設的項目、資金的投入力度，加大對工業城市棚戶區改造的扶持，采取政府投入、社會募集、個人出資等方式籌集建設資金，改善城鄉生態環境，加快棚戶區改造工程的進度。加大資金扶持力度，主要用于新建小區內部和連接市政公共設施的供排水、供電、道路的外部基礎設施，以及配套學校、醫院的建設。